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要准确把握好切入点 立足点 着重点的思考
司法行政部门作为政府重要的职能部门之一,承担着维护社会稳定、开展法制宣传、提供法律援助、法律服务与保障、改造矫正罪犯等诸多重要职能。省第十一次党代会明确提出着力构建和谐社会,又好又快地推进“两个率先”,全面达小康、建设新江苏的奋斗目标,这为司法行政工作提供了更为广阔的发展空间,也带来了许多机遇和挑战,特别是全省实施“对标找差、全国争先”工程提出,对于司法行政系统全面贯彻落实科学发展观,以人为本,构建和谐社会,提出了新的考验。为此,深入推进司法行政系统领导干部的作风建设,为全省实施“对标找差、全国争先”工程提供有力组织保障,就事关司法行政事业发展的成败,更事关全省工作的大局,这也成为当前和今后一个时期,我们必须认真思考和解决的重要课题。本人认为,要扎实推进司法行政系统领导干部作风建设,就要准确把握好领导干部作风建设的切入点、着眼点、立足点。
一、要把司法行政系统领导干部作风建设的切入点,放在准确定位,增强大局意识上
首先,要统一思想,主动融入工作大局。司法行政系统的领导干部要主动把思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来,主动把司法行政工作融入到构建和谐江苏、法治江苏的大格局中去考虑,围绕实现“两个率先”的目标,来确立司法行政工作的发展定位和主要任务,这就为司法行政事业的创新发展找到了方向。
目前,个别领导干部没有从全局的高度,没有站在贯彻落实省委、省政府战略决策的高度,来审视司法行政工作的职能作用,对工作职能定位不准,缺乏对司法行政工作重要性的认识,没有以积极进取的态度,以有为争有位,而是片面地认为司法行政部门在政法部门属于弱势部门,没有更多的行政执法权,畏难情绪严重,工作主动性、积极性不高,存在被动应付的现象。为此,要在具体的司法行政工作中,要树立“三个观念”。一是发展观念。发展是第一要务,是破解一切难题的关键。司法行政工作只有紧紧把握发展这个主题,把工作重心放在为省委、省政府重大决策服务上,才能找准定位,明确方向,体现作为,尤其是省委第十一次党代会提出的“全面达小康,建设新江苏”的战略构想,就为司法行政系统贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、关注民生,提供了生动的实践舞台;二是机遇观念。省司法厅提出“对标找差、全国争先”工程,既是我省司法行政系统全面建设发展的新起点,同时也给司法行政工作带来新机遇。我们司法行政系统的领导干部一定要把握这个机遇,顺势而上,积极进取,打造司法行政系统的良好形象;三是角色观念。司法行政部门的各项工作职能,都事关全省的工作大局,与构建和谐江苏息息相关,这就要求我们领导干部要在全省的工作大局中找到自己的位置,发挥好司法行政系统的作用,当好“连心桥”、“助推器”和“减压阀”,不断提升司法行政系统的地位和作用。
其次,要围绕省委、省政府的战略目标,思考谋划司法行政工作的长远规划。我省“十一五”规划明确提出建设全面达小康社会的战略目标,司法行政工作就要把这个战略目标作为司法行政工作的落脚点,把健全完善与战略目标相配套的司法行政工作体系作为今后一个时期的奋斗目标。譬如:要思考如何加强社会矛盾纠纷调处工作,构筑切实有效的预防体系,筑牢构建和谐社会“第一道防线”;要思考如何构筑普治并重、完备高效的法制宣传工作体系,为“两个率先”营造良好的法制环境;要思考如何构建功能完善、结构合理的法律服务体系,为经济建设提供优质高效的法律服务;要思考如何加强司法行政“三支队伍”建设,为“又好又快”地发展提供坚强的组织保障等等。总之,司法行政系统的领导干部在头脑中要有一个长远的规划和发展思路,沿着这个规划逐年推进、稳步发展。这样,才能形成具有自身特色的司法行政工作,才能实现工作的新跨越。
二、要把司法行政系统领导干部作风建设立足点,放在履职尽责,增强责任意识上
当前,全省司法行政系统实施的“对标找差、全国争先”工程是立足“十一五”的新形势、新要求做出的科学部署,是事关全局、事关长远的一项系统工程,是激发司法行政系统追赶斗志、凝聚干群人心的必要措施,也是未来几年加快司法行政工作改革发展的现实需要。为此,我们司法行政系统的领导干部要以“对标找差、全国争先”工程为统领,进一步增强责任感和使命感,发挥职能作用,为“全面达小康、建设新江苏”营造良好的法治环境。在具体工作中:
要加强思想作风建设,担负起领导的政治责任。司法行政系统的领导干部,必须把思想作风建设摆在第一位,这是新的发展阶段对领导干部作风建设的一个客观要求。当前,我国司法行政工作正处于不断改革与深化的阶段,人民群众对司法行政工作的要求也在不断地提高,全省“对标找差、全国争先”工程正是在这样的背景下提出的。这些都迫切需要司法行政系统的领导干部要讲 政治,讲大局,增强政治敏锐性,始终在思想上、政治上、行动上与省委保持高度一致,对省委的重大决策和确定的重点工作,在职权范围内和分管的工作领域,主动地承担起领导责任,不折不扣地坚决完成。并以时不我待的紧迫感、迎难而上的责任感,把省委的部署和决策转化为司法行政工作的发展思路和具体措施。
要加强学风建设,担负起领导的工作责任。司法行政系统的领导干部要在坚持理论联系实际的学风上下功夫,不断用中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动司法行政工作。当前,尤其是提高运用科学发展观,解决司法行政工作存在的热点、难点问题的能力,提高破解难题的能力;要深入地调查研究,对本部门乃至本地区的司法行政工作做到胸中有数、掌握全局,为正确决策奠定基础;要树立为党的事业负责观念,积极作为,不断提高调研能力、决策能力,不断提高分析问题、处理问题和解决问题的能力,为司法行政事业的长足发展打下组织基础。
要加强自身建设,担负起领导的勤政廉政责任。“对标找差、全国争先”工程是一项需要努力实践、不断探索的工程,这就要求司法行政系统的领导干部要有强烈的事业心,树立全心全意为人民服务的思想,脚踏实地,深入基层,多了解民生,听取民意,这样才能制定出符合最广大人民群众根本利益的政策。在日常工作中,要胸怀全局,作风民主,多谋善断,善于集中正确意见和集体智慧,共同形成心齐气顺、风正劲足的工作合力。在生活上,要严格自律经受各种诱惑和考验。要自觉做到自重、自省、自警、自励,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,从小事、小节、小处做起,树立司法行政系统领导干部廉洁从政的良好形象。
三、要把司法行政系统领导干部作风建设着重点,放在构建和谐社会,增强创新意识上
构建社会主义和谐社会,是当前全党、全国各项工作的指导方针,也是检验和提升司法行政系统领导干部能力的重要内容。在新形势下,司法行政系统的领导干部要清醒地认识到自己肩负的历史使命,更好地发挥司法行政部门的职能作用,为实现构建和谐社会提供法律服务和法律保障。
要增强维护社会稳定的能力,建设“平安江苏”。司法行政机关担负着维护社会稳定的重要使命,司法行政系统的领导干部如何筑牢第一道防线,对维护全社会的稳定至关重要。一方面,司法行政系统的领导干部要紧紧围绕全省的工作大局、中心工作,下力气解决本区域群众关心的热点、难点问题。从泰州市主城区近几年的社会矛盾纠纷所表现出的特点看主要表现:劳动争议纠纷呈现逐步上升趋势,婚姻家庭纠纷经常发生,房屋宅基地纠纷为农村多发性矛盾,旧城改造、征地拆迁、环境保护成为新型的矛盾纠纷。针对这些矛盾纠纷,我们**区司法局先后在全区探索建立了“民主恳谈会”制度、公安和司法联合调解室等新的化解社会矛盾纠纷的平台,取得了良好的成效,目前正在进一步总结完善,推广应用。作为司法行政系统的领导干部要因地制宜,创造性开展工作,不断提高应对复杂矛盾纠纷的能力,为构建和谐社会打下基础。另一方面,司法行政系统的领导干部就要从工作职能出发,勇于探索,破解热点、难点问题,解决好社区矫正、法律援助工作等本系统的热点、难点问题。为此,社区矫正工作按照省司法厅提出要在“破解难题、提升水平、形成特色上下功夫”的要求,把工作重点放在提高矫正工作人员素质、规范工作程序上,从以人为本的高度,思考创新工作方法、拓展矫正教育形式,在开展行为矫正、心理矫正、提升矫正质量上培育新亮点、创出新路子。法律援助是构建和谐社会的重要平台和组成部分,广大人民群众对法律救助的需要十分迫切,这就需要我们司法行政系统的领导干部,认真贯彻落实国务院《法律援助条例》,改善法律援助工作环境,创新法律援助服务的方式和方法,尽最大可能让社会弱势群体得到法律帮助,实行应援尽援。
要增强谋划部署普法教育的能力,建设“法治江苏”。建设社会主义法治国家是构建和谐社会的必然要求,也是由司法行政工作社会服务的宗旨和使命所决定的。司法行政部门作为普法教育的主管部门,领导干部的谋划部署普法教育能力,直接关系到普法的实效与成果。为此,要提高创新能力,不断创新普法形式。要结合不同阶段、不同地区的特点和经济差异,采取不同的方式、途径开展法制宣传教育,增强法制宣传教育的吸引力、感染力和渗透力。要创新普法制度,健全重点对象的学法用法制度,建立激励机制和长效机制,促进法制宣传教育的规范化、制度化、法制化建设。要创新普法机制,充分发挥基层司法行政部门的作用,把基层各种资源,把基层法制宣传与法律服务和法律援助等司法行政工作结合起来,搭建好平台,抓好载体,形成优势,构建强有力的法制宣传人才支撑体系。
一、要加强理论学习和党性锻炼,提高自己的思想和精神境界
作为人员要以身作则,加强学习,树立正确的人生观、价值观和权力观,端正思想作风,提升思想境界,模范遵守国家和有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习,放松了自我教育,久而久之就会忘记了自己的职责,思想上就会慢慢放松警惕,贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对我们来说是很重要和必要的,通过政治理论学习可不断提高人的思想境界,淘冶人的情操,但有的人平时常以工作忙,没空等理由而不参加集体政治理论学习,这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木,逐渐丧失警惕性,从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松,作为一个更要挤出时间自觉参加政治学习,这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。
二、要端正职业道德思想,增强道德观念
一个人如果没有良好的职业道德,就不会去干好本职工作,心思也不会放在发展上,而是会想方设法如何为自己捞好处,见利就图,有乐就亨,这种人最终不但害了自己,也害了。我们作为一名人员,能干到岗位来之不易,要好好珍惜,不要把岗位当作捞钱的本钱,为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想,要有道德廉耻观念,严守职业道德底线,在人生上要淡泊名利,淡定从容面对一切;在工作上要向上对得起向下对得起员工,尽心尽力为发展干好本职工作。
三、要知足常乐,保持平衡心态
作为的一名人员,个人的收入在中属于中上以上的,比上不足比下有余,知足者为乐,不要一味去攀比虚荣、奢华,欲望是没有止境的。不要老把报酬看得很重。人活着不能一直欲望金钱、一味追求虚荣和奢华,这样会为了一时贪欲而断送前程,连累家庭、老婆孩子。要知足常乐,俗话说:为人不贪一身轻松。
四、要管住小节,守好自己的情操和品质
现在有的人认为这个年代吃吃喝喝不算啥,收点小礼没什么,生活作风随便一点不要太认真。这些人正是平时在小事小节上放松了自我约束,忘记了自己的职责,从很多反腐教育反面教育片和教材来看,许多人员走上犯罪道路,正是从“小恩小惠”、小节开始,慢慢放松警惕,一步一步被拖下水,最后成为阶下囚。从这些人的身上为我们敲响了警钟,我们要从这些反面教材跟吸取教训,并以此为戒,时时保持清醒的头脑,防止因小节不保而酿成大错。做到见诱惑心不动,见财物心不痒,君子取财取之有道,不是我们劳动所得就不要拿,要用健康的体魄、好的心态去干好我们的工作,拿我们该拿的劳动所得,与妻子孩子共享家庭快乐。
五、正人要先正己、做反腐倡廉表率
关键词:作风建设;领导干部;道德素质
作为党和国家的骨干力量的各级领导干部,其作风建设尤其需要多方关注,其行为对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。加强和改进党的作风建设,首先要抓好领导干部的作风建设。我们党历来高度重视加强领导干部的作风建设,提出了一系列重要的指导思想。长期以来,领导干部的工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等不断改进,总体情况良好。基于目前领导干部们的作风状况,当前党的作风建设仍然面临着艰巨任务,一些领导干部身上或多或少还表现出一些作风问题。不思进取、得过且过、漠视群众、脱离实际、形式主义、、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、、骄奢逸等。这些问题虽然仅仅发生在较小一部分领导干部身上,但我们不可低估其带来的消极影响和恶劣后果。若不重视、不警惕、听之任之,将会有损干群关系,危害党的事业, 阻碍国家正常有序的发展步伐,影响社会和谐。切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,是全面贯彻落实科学发展观的必由之路。
对于领导干部而言,应该将作风建设和提高修养作为自身的理想和追求,将其作为一种自我道德意识。领导干部要想实现自身的完善和提高,必须以此为内在要求,这也是提升自身思想境界的基本要求。
“良知良能,乃国之魂魄”, “礼义廉耻,国之四维;四维不张,国将不国”,这些都认为道德素养存在于民族特性之中,甚至将道德素养与国家存亡相联系。纵观历史,任何时候都要求领导者将提高自身修养上升到首要高度。
领导干部作风建设一般在情理上被归为道德范畴,但其也同时属于法律范畴,总的来说,是属于二者相结合综合的范畴。这两个范畴的综合,分别从内外两方面来发挥其独有的作用。但是具体地来说作风建设又更倾向于从道德范畴来进行理解,提高了领导干部追求的层次和境界。基于人心向善的本能倾向认识,我更愿意从道德意识的培养、自我约束和个人修养等这些内在素质来思考领导者的作风建设。
现代社会要求领导者对自身进行自我完善与修炼,这就要求领导者在自我约束、自我监督的基础上进行自我管理、自我塑造。
领导者现在还难免存在一些不良作风。从思想道德上究其根源,首先是封建官僚思想在领导者中存有余孽。其次是受到市场经济利益的趋势,一部分领导者不能够把持住自己,陷入经济纠葛中,最终腐化堕落。在此时一些领导干部不能够正确对待名与利的诱惑,私欲逾越理智,私心膨胀,道德缺失。针对各方面原因造成的领导干部道德意识缺失的现象,主要解决措施还是在于领导自我修炼和培养道德意识,这其中的重要体现就是加强廉洁自律作风培养。
总书记曾针对领导干部自身作风建设作出过重要指示,强调"要全面加强新形势下的领导干部作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。“加强党员领导干部作风建设,就要把领导干部自身素质建设搞上去”。领导者的道德规范和一般的道德规范存在这诸多异同点,相同的是领导者的道德规范与一般道德规范的形成过程相同,存在着一条基本重合的演进轨迹,最后都到达一种道德自由的理想境界。但是领导者的道德规范有有一些特殊之处,例如:以人为本、公平公正、修身养廉等等。以人为本要求领导者摆正和被领导者的关系,这是领导者最高的道德境界也是对领导者最基本的道德要求。公正公平即处事公平,是对领导者道德的起码要求。这就要求领导者的思维要从大多数人的角度出发,不能徇私,不能牟利,以多数人的路线作为行事准则与参考。修身养廉是领导者道德的底线伦理规范,是高层次道德所包含的重要道德内容,是实现高层次道德的先决条件。诚实守信是调节所有人际关系的最基本的行为基准,是一种人格上的要求。诚信是维系领导和被领导者关系的道德基础和精神纽带,是实现领导的基础。
由于当前人类正步入全新的知识经济时代,呈现出的一些与以往完全不同的新情况要求领导者用一种不同以往的手段进行沟通,此时领导者自身的道德素养就起到相当重要的作用。
一、深化学习,增强抓党风廉政建设的自觉性
加强党风廉政建设是我党永葆政治本色的有效举措,是密切党群、干群关系的必由之路,是领导干部健康成长的主要措施。特别是在当前处于转轨时期,各种矛盾日益突出的情况下,各级党政更应该抓好党风廉政建设工作,各级领导干部更应该树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的为政理念,在工作中躬身践行“三个代表”的重要思想,为人民群众掌好权、用好权。因此,工作中我十分注意加强党风廉政建设方面的学习。自觉学习中、省、市关于党风廉政建设的法律法规及规章,学习郑培民、雍宗满等优秀干部的先进事迹,自觉参加局中心组学习、支部学习和政治学习,认真过好民主生活会,观看反腐倡廉警示片,吸取反面教训,切实增强了廉洁自律和反腐败工作的自觉性,牢固树立了立党为公、执政为民的思想意识。
二、严于律己,时刻按照党风廉政建设要求办事
作为受党多年培养的一名领导干部,我坚持树立正确的人生观、世界观和价值观,坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作,用党风廉政建设的有关规定严格要求自己,牢固筑起拒腐防变的思想防线。
1.正确行使职权,做到公正无私。在工作中,我始终坚持一切从实际出发,从搞好工作出发,以大局为重,不打个人的小算盘。我所在的审计局是一个经济监督部门,手中有一定的执法权力,因此在很多工作中事先也有一些人找我打招呼,要求照顾,但在出具审计意见和审计决定时,我总是从工作出发,顾大局,讲原则,不以个人好恶划杠子,不以私人利益定调子。
2.珍惜岗位名声,做到廉洁从政。由于所处位置特殊,时常有一些人想从我身上打开缺口,对于送礼者,我总是晓之以理,婉言拒绝。一年来,我抵挡住了各种诱惑,做到了洁身自好、廉洁从政。拒绝送礼、请吃多起,更不存在受贿、贪污的情况。我也从不进高档娱乐场所,从不在单位报销应当个人支出的费用。我喜欢结交朋友,但从不与不三不四的人往来,不与反映不好的人深交,从而树立了良好的形象。
3.管好自己家属,做到光明磊落。家属是领导干部清正廉洁的重要关口。我时常教育家属一定要把好关口,守好家门,帮忙不添乱,不能贪图小利,更不能收受礼金。实事上,我家属也一直是这样做的,一年来多次拒绝收受礼品礼金。
三、依法行政,自觉接受党内监督和民主监督
依法行政是党风廉政建设的重要内容,也是新时期对领导干部的基本要求。工作中我认真学习国家法律法规,自觉参加各种法制培训,努力增强自己的法制观念和法律意识,提高自己的执政水平。自觉坚持依法行政,努力做到由“长官”意志向依法行政、照章办事转变,由人治向法治转变,避免朝令夕改和以权代法、权大于法的现象出现。在审计执法工作中,我坚持以事实为依据,以法规为准绳,力求做到事实清楚,处理有据,程序合法,手续完备,轻重适当,公平合理。同时,认真履行和完善执法责任制、过错追究制,大力推行审计公示制度、送达审计制度和廉政承诺制度,努力纠正个别工作人员存在的有法不依、执法不严、违法不究等行为。
一、认真学习领会县委的通知精神,充分提高对“树新风正气、促和谐发展”主题教育的认识
我们按照县委主题教育实施方案的要求把学习贯彻始终,切实提高领导干部思想政治素质和实际工作能力;要着力解决领导干部作风方面的突出问题,力求领导干部作风明显转变;要抓住作风建设的核心和关键,在密切党群干群关系上下功夫;要充分发挥领导干部的表率作用,引导和带动主题教育的深入开展。对这次主题教育的目的、意义、指导思想及内容方法都进行了明确,我们对此高度重视,为了深入开展好“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,局党委召开了机关股室负责人会议对开展主题教育活动进行了动员部署。陈恩新局长要求全体干部要紧密联系实际,抓好主题教育活动的贯彻落实。在此基础上,
二、召开了局领导班子专题民主生活会
为了进一步加强和改进领导班子、领导干部作风建设,召开了领导班子专题民主生活会。领导班子及其成员在会前认真学习了相关文件,对新形势下加强领导干部作风建设的重要性迫切性有了进一步认识。为了进一步找准领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风以及生活作风方面存在的差距和薄弱环节,在专题民主生活会期间,领导班子及其成员结合干部群众的意见建议,认真回顾了以往在加强领导班子、领导干部作风建设方面的情况,查找了自身在作风建设上存在的不足和问题,深入反思,从思想上分析原因,开展批评和自我批评,并从加强学习、心系群众、求真务实、廉洁从政、令行禁止、率先垂范六个方面明确和制定了下一步加强领导班子领导干部作风建设的努力方向和整改措施。进一步统一了思想,为弘扬新风正气、构建和谐机关、和谐班子以及促进工业和信息化工作又好又快发展提供了有力保障。
三、深入基层企业调研