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张凡(化名),就读于湖北大学行政管理专业,在18次参加公务员考试中,第17次的笔试面试均通过,但最终因不能提前毕业而主动放弃。不久前,他又报考并参加了公务员考试,张凡的执着被湖大学生称为公务员“考霸”。
张凡很忙,一个星期要到好几个学校去讲申论课,约好的采访也因此一推再推。上周三,记者终于见到这名传说中的“考霸”。
“你好!”大高个、一脸阳光,张凡礼貌地伸出右手。记者很难把眼前的张凡与有18次经历的公务员“考霸”联系起来。本科、研究生均就读于湖大行政管理专业的他说,18次公务员考试经历,也是由盲从逐渐到理性的过程。
据介绍,从2014年到2014年,他几乎没有间断地筹备、参加公务员考试,北京、上海、青岛、新疆、广州、湖南等地都留下了他应考的身影,为了这些考试他大约花费1.5万元。
“他的课穿插了很多成功的经验和失败的教训,让我们少走弯路。”湖大文学院研二学生小汪说,张凡的课让他们很受益,比如怎样定位、怎样选岗、怎样安排异地考试等。
湖大行法学院教授洪威雷表示,如今大学生、研究生就业压力大,考公务员成了很多毕业生的不二选择,社会不妨多给予他们一些理解。
大二开始报考公务员
2014年,张凡本科毕业。但他从大二起,便为就业未雨绸缪。北京国资局、广州海关、青岛旅游局、新疆银监局、湖北省纪委等都曾是他的报考目标。2014年,他考上研究生,但还继续着“公考”脚步。
2014年,抱着试一试的心态,张凡参加上海、大连的公务员考试,但止步笔试。2014年,张凡初涉国家公务员,报考广州海关,仍无缘面试。2014年,报考湖北省纪委,笔试过线,却被笔试前三名拉下近30分的差距。同年4月,张凡在北京谋得一份汽车销售工作,期间参加了北京市国资局和建委的公务员考试,并在北京市建委公务员考试中进入面试,但未能“中举”。2014年,报考新疆银监局、武汉市公安局,因0.5分和1分之差落选。
张凡终于在去年的第17次考试中被湖南湘潭市人民银行相中,但他没能提前毕业而放弃,接着参加今年11月底的国家公务员考试。
张凡坦言,公务员收入稳定,待遇有保障,考公务员也是父母的期望。“可能是受父亲的影响,当一名公务员是我懂事后的理想。”张凡说,身边的同学鲜有像他这么执着的“考霸”。
张凡掐指一算,从大二开始,6年里他参加了18次国家、省市区的公务员考试。考到第8次时开始总结失败的经验教训:以前不了解单位的报考人数和岗位性质,知己却不知彼。随后的七次公务员考试,张凡一路杀入面试大关。
18次考试花掉一万五
每周在“百度”搜索一次“公务员考试”,已成张凡的生活习惯,“这是我获得考试信息的方式”。
“考公务员不仅是综合能力的较量,考试花销也是一个愁人的现实问题。”张凡算了一笔账,考试报名费、资料费、外地车旅费加在一起,平均每次考试的费用是500元。如果进入面试,还要付上一笔外地车旅费,将近400元。张凡的18次“公考”成本是1.5万元左右。
语言文明,在此主要是要求基层公务员在选择、使用语言时,要文明当先,以体现出自身的良好的文化修养。其具体要求有三:
1.讲普通话。作为一个地域广大的多民族国家,我国的各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,但是《中华人民共和国宪法》明文规定:“国家推广全国通用的普通话。”基层公务员在这一点上必须身体力行。应当强调的是,基层公务员使用普通话进行交际,不但反映着其较高的文明程度,而且也有助于其对外交流。因此,除面对外国友人、少数民族人士或个别不懂普通话的人员之外,基层公务员最好都要讲普通话,尽量不讲方言、土语。
2.用文雅词。在日常谈中,基层公务员要努力做到用词文雅。用词文雅,并非是要求基层公务员在交谈时咬文嚼字,脱离群众,而是重点要求其自觉回避使用不雅之词。即不允许基层公务员在日常谈中,尤其是在公务谈中动辄讲脏话、讲粗话,更不能讲黑话、讲黄话、讲怪话。
3.检点语气。语气,即人们讲话时的口气。它直接表现着讲话者的心态,是语言的有机组成部分之一。与外人交谈时,特别是在面对人民群众之际,基层公务员务必要检点自己的语气,令其显得热情、亲切、和蔼、友善、耐心。在任何情况下,语气急躁、生硬、狂妄、嘲讽、轻慢,都绝不允许。
(二)语言礼貌
语言礼貌,是基层公务员所应具备的基本礼仪修养。
具体而言,它是要求基层公务员在日常谈中主动使用约定俗成的礼貌用语,以示对交往对象的尊重友好之意。一般而言,基层公务员所须使用的基本礼貌用语主要有如下五种。
1.问候语。它的代表性用语是“你好”。不论是接待来宾、路遇他人,还是接听电话,基层公务员均应主动问候他人,否则便会显得傲慢无礼,目中无人。
2.请托语。它的代表性用语是“请”。要求他人帮助、托付他人代劳,或者恳求他人协助时,基层公务员照例应当使用这一专用语。缺少了它,便会给人以命令之感,使人难于接受。
3.感谢语。它的代表性用语是“谢谢”。使用感谢语,意在向交往对象表达本人的感激之意。获得帮助、得到支持、赢得理解、感到善意,或者婉拒他人时,基层公务员均应使用此语向交往对象主动致谢。
4.道歉语。它的代表性用语是“抱歉”或“对不起”。在工作中,由于某种原因而带给他人不便,或妨碍、打扰对方,以及未能充分满足对方的需求时,基层公务员一般均应及时运用此语向交往对象表示自己由衷的歉意,以求得到对方的谅解。
5.道别语。它的代表性用语是“再见”。与他人告别时,主动运用此语,既是一种交际惯例,同时也是对交往对象尊重与惜别之意的一种常规性表示。
三、提倡交际美
基层公务员所从事的具体工作往往有别,但从其本质上来看,都免不了要与他人打交道。因此,在实际工作中,基层公务员必须力求交际美,即妥善地协调自己的各种人际关系,高度地重视自己的每一位交往对象,以内求团结,外求发展。
(一)内部交际
基层公务员必须首先处理好自己在本单位、本部门的各种内部人际关系,因为它是自己所须正视的种种交际的基础之所在。进行内部交际时,基层公务员应当讲究团结,严于律己,宽以待人,并且善于协调各种不同性质的内部人际关系。
1.与上级的交往。基层公务员在实际工作中,不能不处理好自己与上级的关系。要做好这一点,基本要诀有三:一是要服从上级的领导,恪守本分;二是要维护上级的威信,体谅上级;三是要对上级认真尊重,支持上级。
2.与下级的交往。与下级进行交往时,基层公务员切切不可居高临下,虚张声势。处理好与下级之间的关系,基层公务员至少需要注意以下三个方面的问题。一是要善于“礼贤下士”,尊重下级的人格;二是要善于体谅下级,重视双方的沟通;三是要善于关心下级,支持下级的工作。
3.与平级的交往。处理与平级同事的人际关系,也不容基层公务员有丝毫的忽略。与平级同事打交道时,基层公务员对以下三点应当予以充分重视:一是要相互团结,不允许制造分裂;二是要相互配合,不允许彼此拆台;三是要相互勉励,不允许讽刺挖苦。
(二)外部交际
不论因公还是因私,基层公务员都有大量机会与外界人士进行交往应酬。与外界人士交往或相处时,基层公务员既要与人为善,广结善缘,努力扩大自己的交际面,又要不忘维护政府形象与个人形象,注意检点自己的举止行为,使之不失自己的身份。进行下列两种常见的外部交往时,尤须基层公务员处处好自为之。
作为市地方税务局2009年度招考录用的新公务员中的一员来到税费服务局进行为期2周的实习。虽然这2周对于人生长河,2010年2月31日。如同白驹过隙一般的短暂;但将是人生旅途中的重要一程。将逐步完成从象牙塔到行政机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。来到服务局实习仅仅三天,感觉自己无论在思想上还是行动上都有了很大的转变,学到许多东西,尤其是对如何做好一名合格的公务员,感触很深。结合自身,总结如下:
一、转变错误认识
想到公务员总是觉得是一杯茶一张报悠闲一下午”朝九晚五”滋润”生活;但是当我进入服务局工作的这三天,没成为国家公务员以前。才切身的感受到这种说法的错误。
830上班时间,第一天上班。815赶到办公地点的时候就已经几乎全员到齐。还在内心感慨自己来晚的时候,就开始我实习的第一天,仅仅这一天我就见识到工作的繁忙和琐碎细致。现实迫使我以最快的速度进入了工作的状态。实习生还不了解情况,只能协助打字复印做些基本事情。但是就是这些最基本的事情,也从中体会出了服务局工作的慎重和细致。办公室—公务文件要求严格细致,不容许丝毫差错。需要工作人员一遍遍的字斟句酌,字字核对。税费管理科—纳税人的减免税,缴纳各税费的正确执行,靠的就是管理科的各位前辈们扎实深入的对政策法规的正确解读。不论是中午还是晚上,都有加班的身影。深深的感受到作为一位公务员为了更好的服务纳税人,身上所承担的重担。
二、认识自身缺乏
接触到实际工作,通过实习。才知道在学校中,甚至在初任培训的三个月中针对性的学习,学到都是书本上的死知识;必需在工作中不断的结合实际情况,结合自身的缺乏和工作内容,不时的去有目的锻炼自己、提高自己。而现在全新的工作,全新的环境,更加需要我努力地学习,以尽快适应工作的要求。所谓“读活书,活读书,读书活”想就是这最好的阐释。
一、年度考核存在的主要问题
(一)考核标准概念化、笼统化。一是考核指标量化不够,考核结果失真。二是针对性不够,没有体现不同类型、不同层次公务员的评价标准,担任领导职务的公务员与一般公务员一个考核标准,综合管理类公务员与专业技术类公务员拿同一把考核尺子进行衡量,不分级不分类,可比性差。
(二)执行程序不够统一。一些公务员部门不按照考核程序进行,简单草率,确定考核等次的透明度不高。
(三)考核内容简单化、程式化。一些单位设置的年度考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合,没有与每年的工作结合起来,体现不了本年度的工作重点和难点。
(四)“优秀”等次轮流坐庄,激励作用大打折扣。少数单位领导把评“优”当作照顾、笼络、弄权的手段,群众意见很大。
(五)平时考核近于“抛荒”,年度考核缺乏基础。平时考核是年度考核的基础,但相当多的单位没有进行平时考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核难。一是评定“基本称职”、“不称职”等次难。极少数单位对受到党纪、政纪警告以上处分的公务员仍然定为“称职”。二是年度考核结果执行难。奖惩不分明,戒勉不落实。
(七)工作指导、监督不够。公务员管理部门深入单位指导不够、跟踪监督不力。
二、对策建议
(一)分级分类确定考核内容。领导干部和一般公务员考核内容要有所区别,不同部门、岗位公务员的考核内容要有针对性。
1、考核内容要与本单位本年度的工作目标、工作重点(难点)相结合,正确导向,促使广大公务员奔有方向,赶有目标。
2、突出重点。重点考核公务员本年度的工作实绩,不面面俱到,重点突出,易于操作。
3、适当量化考核指标,防止考核尺度过粗。
4、考核内容与具体职位相适应,增强考核的针对性。
(二)制定合理的考核标准。一要针对不同类别、不同层次公务员制定考核标准。二要注重考核职业道德水准、廉政状况、服务水平等共性内容。三要合理确定各个要素的标准和分值。对主要工作和薄弱环节要加大分值。四要合理设置权重。考核中要减少人为因素,提高考核的准确性。考核指标要确定相应的权重,如单位领导对中层干部的评分占多大比例,一般干部对中层干部的评分占多大比例。
(三)规范程序,严格年度考核操作方法。考核原则和标准确定之后,程序和方法往往起决定性作用。各单位要合理安排本单位的年度考核工作日程、要求和具体操作程序。加大宣传,让每位公务员都了解年度考核工作程序、考核标准和优秀指标数。考核程序和方法一经确定,不得随意更改,维护考核工作的严肃性。
(四)做好平时考核,夯实年度考核基础。平时考核是年度考核的基础。搞好平时考核,对于客观、准确地评价公务员一年的工作具有十分重要的意义。平时考核没有固定现成的模式,也没有统一的时间规定,各公务员单位可根据实际,采取一段时间(一个月或一个季度)或完成一项工作任务进行考核,如实记录被考核人情况。一是要求公务员本人建立《工作日记录》定期送交分管领导审核;二是单位负责人要建立重点工作和难点工作《考核记事本》,如实记载每个公务员完成重点和难点工作的有关情况;三是各单位人事机构建立《考核登记本》,对公务员考核内容涉及到的情况予以收集、登记,为年度考核奠定基础。
在改组的过程中,有人向委员会哭诉自己的部门是必不可少的部门,更有甚者,竟然在提交改组方案时要求成立新的部门,互探信息的不良风气四处弥漫。
经过这些事情,我深切地感受到,那种深深扎根在公务员心中的“政权有限,而公务员群体是无限的”思维意识依旧没有得到改变。因此,我们要通过制度改革措施,规范公务员的行为,绝不能因为承受外部压力而退缩,畏
惧不前的行为不利国家的发展。
强有力的领导能力,是改革成功的必要条件。
作为一名政治家出身的部长,我也深知不得罪人、取得更多选票对我政治前途的重要性。但是,面对人们对行政部门的批评和指责,却不得不下定决心义无反顾地进行结构调整。
作为具体实践“造就有竞争力政府”目标的一个环节,我宣布了至本届政府(金大中)任期届满的2002年为止精简30%地方公务员的结构调整计划。方案后,在包括行政部门在内的社会各界造成很大的反响。但是,后来我在查验方案时发现,在预计被精简的8.7万名人员中实际被精简下来的公务员却只占20%,其余的10%是单纯的事务助理员、环境美化员、保安等接受政府预算支援的人员,而并不是真正的地方公务员。
如此看来,主管行政部门命令时,其下属单位表面上似乎在积极响应,实际上却具有超强的自我保护意识。这让我再一次深刻地意识到,为了达到真正的改革目标,必须对这些行政组织进行彻底的审查及严厉的鞭策。
政府执政前发表的政府组织改组计划中曾明确提出:在至2000年这一期间内,将中央部门的公务员人数精简10%,即1.8万名。但是,此计划尚不足半年,各部门却上报要求增加1万名职员的申请。因此,我特别强调“在全面精简人员的时期,增加人员的要求绝对不会予以批准,即使这个要求来自青瓦台”。
阻碍组织进行变革的敌人有两个:一个是老狯的精神,另一个则是既得利益者。
“老狯”一词由中国的林语堂发明,指入世颇深,精于算计,城府深沉,多疑不前的态度,老狯的人对改革一般抱有隔岸观火的心态。他们如坐山观虎斗一般,事不关己地等待改革的热潮风退浪平。其中的一部分人甚至会虚假地表示接受改革,并表示出一副为了改革的成功义无反顾的姿态。
既得利益者是分获组织部分权力的人,即公司的要职人员或高层公务员。他们的权力与自己所掌握部门的大小成正比,手下职员越多的部门负责人掌握的权力也就越大。一旦其部门所属人员随工作变化调任至其他部门或其所辖业务本身消失,则会损害他们的既得利益。对此,他们会表示抗议,借以维护其个人利益。