建设项目管理

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建设项目管理范文第1篇

建设项目中的档案资料是工程的重要资料，项目档案既记录着工程建设过程中的史实，又是建设项目竣工后建设单位进行维修及改建等工作的重要依据，对建设项目的管理有很大的作用。为了能够保证建设项目档案的系统、完整、准确，促进建设项目管理中的档案管理规范化，提高建设项目档案管理水平，我国档案局制定了《重大建设项目档案验收办法》，大力开展建设项目档案管理的业务指导与执法检查活动。在《重大建设项目档案验收办法》中，规定档案验收是项目竣工验收必不可少的一项工作，没有经过项目档案验收或者项目档案验收不合格的建设项目，不能通过整个建设项目工程的竣工验收。由于项目档案验收对整个建设项目的竣工验收有着决定性的作用，充分体现了项目档案管理在整个建设项目管理中的重要性。因此，切实做好建设项目管理中的档案管理工作，是建设单位不可忽视的课题。

2现阶段建设项目管理中的档案管理现状

2.1建设项目管理中的档案管理意识薄弱

现阶段，很多建设项目单位的档案管理意识比较薄弱，没有充分认识到项目档案管理工作的重要性。在建设项目管理中，总是存在一种"重建设、轻档案"的思想，建设单位的领导及管理层都没有认识到建设项目档案是整个建设项目管理的重要依据，对建设项目档案管理缺乏责任感。尤其是在建设项目施工中，因为建设施工的任务比较重、项目较多，所以建设单位的领导层都比较重视工程施工的质量与进度等，往往忽视了建设项目的档案管理工作，没有将档案管理工作落实到位。建设单位通常在建设工程快要完工的时候，将档案管理纳入每日议程中，这样就不能够保证项目档案的准确性与真实性，从而影响到日后建设单位对建设档案的使用，对建设工程质量不能完全保证。

2.2项目档案管理的机制不健全，运行机制不完善

在重大建设项目施工建设中，涉及到的工程参建单位会比较多，比如说建设项目的法人、施工、设计等工程参建单位。由于建设单位的项目档案管理机制不健全，档案部门虽然制定了一系列档案管理规章制度，但是存在着形同虚设的现象，在工程建设中没有形成有效的管理机制，使得建设单位对档案管理制度的执行力不够。再加上建设总承包公司对建设项目的档案管理任务分配不明确，不能够很好的协调档案管理工作，不能形成良好的档案管理网络，对每个职能部门的职责划分不明确，部门之间缺乏一定的沟通与配合，这样就直接造成了建设项目的文件材料管理不顺畅，档案的完整性得不到保证，最后对建设项目的档案收集、整理及归档工作造成很大的影响，从而影响到建设工程质量。由于建设项目管理中档案管理的运行机制不完善，在建设项目开始建设时，建设单位很容易忽视项目档案的管理工作，从而忽视建设项目各个环节中文件及资料的形成、积累以及整理归档的过程；还可能导致大部分的资料分散在各个分包单位，在工程竣工时，如果建设单位没有提前去收集档案资料，等工程竣工之后，收集这些资料的难度更是难上加难；还可能造成工程建设的监督不足，建设单位没有按照国家的档案管理规定进行整理，监督不力，致使建设项目施工的档案资料收集零乱。

2.3建设项目管理中的档案管理缺乏保障机制

由于建筑施工单位和监理很多时候都是采用比较灵活的用工制度，而项目档案管理经常会被认为是一项没有很高技术含量的工作，最后致使专职管理项目档案的人员越来越少。建设项目工程的档案资料比较多，而档案管理人员较少，使得一个档案管理人员兼职管理档案较多，人员流动比较频繁。现阶段，很多建设单位没有将比较重要的工程档案文件的形成、积累以及整理归档纳入到相关档案管理人员的职责范围，这样就很很容易造成档案资料的流散。由此可见，我国的很多建设单位在建设项目管理中的档案管理缺乏一定的保障机制，建设单位应该对档案管理工作予以重视。

3加强建设项目档案管理的具体措施

3.1完善建设项目的档案管理制度

档案管理部门应该根据本单位建设项目的实际情况制定一系列可操作的规章制度，对建设项目档案的收集、移交、整理等管理工作提出具体的要求，从而保证建设项目的档案管理有效执行。完善建设项目的档案管理制度，需要由建设项目单位带头建立项目档案管理网络，从而要求项目的施工单位、设计单位等配备专职档案管理人员负责项目建设期间的工程档案资料的收集、整理及归档。建设单位还应配备一个专职项目档案主管人员来负责项目档案工作，做好整个项目工程档案管理的统筹与协调工作，明确分配档案管理部门的职责，将档案管理工作真正的渗透到项目建设的每一个建设环节。通过建设单位的对项目档案管理进行统一领导、分级管理，整个项目工程的档案资料将会完全处于受控的状态，有利于建设单位对项目档案的收集、整理及归档，确保了项目档案资料的完整、准备。

3.2提高项目档案管理意识

在这个信息化时代，及时的信息能够对增强建设项目管理人员的档案管理意识。建设单位应该充分的利用报刊、电视等媒体，将与项目工程档案的有关的重要信息传播出去，建立一个档案管理信息化共享平台，通过法律的手段，对每一个建设单位的职责要明确，利用管理人员与系统的有效结合，从而增强建设单位档案管理人员的管理意识。现代建设项目工程的档案管理也需要与当地的经济发展相适应，建设单位应该加强对项目工程的关注，及时将有关信息化的有关消息反映到建设单位的管理层，管理层应该将这些信息化消息加以提炼，应用到建设项目的档案管理规定中，从而提高项目工程档案管理人员的管理水平。

3.3档案管理部门应当参加建设项目的竣工验收

对建设项目的工程档案审阅是工程竣工验收中的法定内容，档案管理部门应当参加工程的竣工验收，能够让档案管理部门充分认识到档案管理在整个项目建设过程中占有的重要位置，从而引起档案管理部门对今后档案管理工作的重视。对于建设项目验收过程中发现的有关于档案管理问题，建设单位的档案管理部门应该要及时的解决。档案管理部门要对档案管理坚持高标准、严要求，才能够在一定程度上保证项目档案的质量。

4结语

建设项目管理范文第2篇

关键词：拆迁建设项目 管理进度 质量成本

引言

随着市场经济的不断发展完善，城市建设规模不断扩张。城市建设拆迁项目已成为优化城市空间格局、改善人类居住环境的一项以政府为主导、房地产开发商参与的“城市三旧改造”①拆迁建设项目。本文从研究企业的角度如何做好拆迁建设项目管理对现阶段的项目管理的研究显得尤为重要，对企业的发展和工程收益也有很好的保障作用。

1拆迁建设项目管理的特征

与一般的工程建设项目相比，旧城改造拆迁项目管理具有以下特征：

1.1建设项目与拆迁工作具有极强的并行工程特点，今后的发展方向将从先建到安置最后拆的过程。

1.2旧拆迁建设项目具有极强的政策性，应该从"形象工程"的高度对项目加以定位，把好项目质量关；

1.3拆迁建设项目是系统工程，项目范围中除配套基础设施建设外，摸查、拆除和安置每一个环节都牵涉到被拆迁户利益和政策法规的要求，需要认真对待；

1.4拆迁建设项目属于生命周期项目较长、风险较大的工程项目，具有从征询、实施、拆除、设计、交付的全部过程和受多方面不确定的因素影响。

拆迁建设项目不仅具有工程项目的基本特征，而且有其特定的特征。如何正确理解其主要特征，才能更好的按要求达到旧城改造拆迁项目的预期总目标。

2拆迁前期工作的探讨

2.1信息公开，保护所有被拆迁户的基本权利

动迁工作的快速推进，有赖于多方面的因素，但要取的群众的信任，对拆迁过程和补偿的公开化和透明化是避不可少的。如果前期都在秘密谈判，到后期为赶进度而放弃原补偿条例原则，这种后遗症将会引起更多的"钉子户"的出现。所以在拆迁过程中前后补偿标准一致、合理甚至是让群众感到有利的情况下，减少观望和等待的情况发生对进度的保障和社会的安定起到重要作用。

2.11信息公开

在项目进场后，为了解答被拆迁户的疑虑或地块的历史遗留问题，拆迁项目部应同步设立在现场办公室，在拆迁现场建立公示栏，公布拆迁法律法规政策、房屋拆迁范围公告、拆迁相关工作人员的联系方法、拆迁补偿安置方案、产权置换房的信息、房地产估价报告、拆迁奖励标准和补偿安置合同样本等等相关信息，为被拆迁户提供可信、公开的信息来源。在行动上切实的帮助他们，争取早日的清空旧房。

2.12保护征地拆迁中的弱势群体

在征地拆迁过程中，不同工程不同区域不同范围会存在着一些特殊的被拆迁人，比如城乡孤寡老人、低保户、残疾人以及部分离退休人员、失业及下岗职工家庭。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，有些甚至三代同居几十平方米的小屋。因而，在拆迁过程中一定要考虑到他们与一般被拆迁人的差异和特殊的需求。比如某地段房屋房产产权人下落不明，现住户由于无经济能力和收入来源坚决不愿搬离，同时地段中还有很多历史用房，根本没有报建及产权资料，但却是这些住户一直赖以生存的栖身之地。若只按合法产权补偿，根本无法保障其基本居住生活需要。项目部应考虑到拆迁的目的是使居民生活条件的切实改善而不是实际上无房可居。在取的民政部门、上级主管房管部门等相关部门的支持，派专人为他们办理城市生活的相关保障(如城市最低生活保障金，低收入生活补贴等等)，将房屋转办代管后安排其在经租房居住，做法上的"人性化"是保证拆迁工作的顺利进行的前提。

2.13区别不同的拆迁项目类型，灵活解决地块的遗留问题

开发商通过招排挂的方式取得的拆迁项目有多种形式，比如“三旧改造”、烂尾地捆绑、地块开发等等。涉及到历史遗留问题的尤为困难，前期资料不全，过程中的业主不信任，舆论的导向等等，为拆迁项目带来很大的阻碍，如何灵活的解决地块遗留问题是保证进度的重要环节。比如在拆迁项目中烂尾地块是政府在资金不足而重新引入有实力的开发商参与建设的项目。但这一期间，与原开发商已签订回迁的业主往往在已签定回迁的基础上被告知需到法院领取补偿。这种三不管的情况对于这部分业主来说是不公平的，但站在开发商的角度却是与己无关的，因为在土地出让金中已将地块的资金交给了法院。如果两方面拉锯等到最后强拆将会造成很大的社会舆论争议，不利于社会稳定。为了避免引起更多的纠纷，项目部可通过帮助业主申请法院裁决后的补偿与业主签订可回迁面积的合同来解决了这部分的难题。这一做法既满足了被拆迁业主的需要，也减少了企业房屋销售过程的税费，保证了社会的稳定，是一个可借鉴的做法。

3建设开发阶段工程管理的探讨

房地产企业的主要任务就是确保整个开发项目的工期、质量、成本和利润目的的实现。本文将从项目进度、项目质量、项目成本、项目安全和项目合同五方面的展开工程管理的探讨。

3.1常规项目管理手法

作为开发项目的管理在许多做法上是共通点，为了更好的区别拆迁建设项目在施工建设阶段的管理，本文在这里罗列了通用的一些项目管理的手法，在后续的管理中将不重复叙述：

3.11发挥主导作用，勇于承担责任，授权到位，监督落实。

3.12按管理项目分别成立专项管理委员会，分清责任，落实到人，权责明确。

3.13制度保障，建立信息沟通网络(例会、情况报告流程和计划审批制度)和实施过程中的检查调整制度(会审、变更)，定期检查和日常检查结合。通过制度，信息流和落实、调整达到良好的效果，动态管理，及时查找原因和采取纠偏措施。

3.14保证工程进度款的及时拨付

3.15对项目全过程有全面综合、有预见性的考虑，通过适当的资金杠杆激发各属地负责镇街的主动性和积极性。

3.16找专业有实力的拆除公司承包，合同条款明确，内容全面，费用合理，在实施过程中作好变更记录，对已签定的合同进行交底、监督、跟踪和管理。

3.17创设良好的项目环境，与政府、行业主管部门、参建方、周边居民之间关系的良好建立，更好的保证项目的顺利实施。

3.2项目进度管理

进度提前是施工单位和建设单位一致的目标，对于施工单位，工期提前将带来资源的周转和资金的回收，建设单位也可早日回笼资金。在拆迁进度管理方面可以注意以下几点：

3.21在拆迁进度上，对工作方式、承包方式不同的改变可有效提高项目进度。采用公平竞争的方式引入拆除公司，考虑总承包、劳务分包、小承包等的方式。认识到承包方式的不同对工程各方面的影响，在既保证拆迁公司有利可图的情况下又降低成本，对公司整体拆迁资金达到控制的效果，采用小承包方式(即公司跟进拆迁谈判人员，在动迁过程中用小承包的方式选择不同拆迁公司完成)，可大大的提高动迁进度。

3.22做好前期的图纸会审工作，避免由于工期紧张导致图纸细化程度不够带来后续设计变更和工期延误。

3.23严格执行前期报批工期计划，实施过程中合理的调整修正，注意理论上和实际上的调整，如正常的工期一层楼板为7天，但实际可做到一层3～4天，调整时可以特别考虑到这方面的差异。

3.24控制设计变更和工期顺延，在台风、停水、停电8小时等情况可以顺延工期，但如果施工项目与实际情况无关的必须控制施工单位的顺延要求。

3.25合理控制进度，比如在达到预售条件后，企业可适当的放慢施工进度的要求达到延缓给付工程款的目的。

3.3项目质量管理

质量是企业的生命，也是一个综合问题，贯穿于拆迁项目建设的全过程。对质量而言，重要的是一次到位达标，避免后期返工或补救带来的问题和损失。

3.31设计阶段:注意这一阶段的质量要求，根据投资人项目开发的市场定位目标，依托市场调查和可行性研究进行规划方案设计，避免目标过低或过高。

3.32施工阶段:在对工程案例研究发现"工程质量的控制体系内容虽然繁多，但其中质量通病和多发质量问题只占20%左右"。这一类难以控制的质量问题主要还是与人的管理有直接的关系。层级巡查的落实，强化施工方的自检和常检，监理方对隐蔽工程、关键检查项目进行严检，力求达到控制质量通病和多发质量问题的目标。

3.4项目成本管理

想获得较高的经济效益，我们必须在提高管理水平和确保项目质量的提前下，在管理水平上下工夫，向管理要效益，同时也要认识到控制和降低项目阶段成本是提高经济效益的关键。降低成本的途径可归结为两种实现方式：一是在既定的经济规模、技术条件、质量标准条件下，通过降低消耗、提高劳动生产率等措施降低成本；二是改变成本发生的基础条件来降低成本。在企业项目建设阶段的成本控制就是在第一种情况下的降低成本途径，而第二种降低成本的方式主要是在开发前期的成本控制。设计阶段成本控制是全面控制成本管理工作的关键。设计阶段影响工程造价的程度为60～70%，而在施工阶段影响工程造价的程度只20～30%。所以在设计中已决定了后期的成本控制的关键点。

3.41实行限额设计，参考目前一些同类项目土建结果技术经济指标后，确定项目的地上和地下的混凝土用量和钢筋用量。

3.42设计与预算平行，项目部对设计细化、设计合理化和设计经济化进行评估，为今后施工的成本控制和减少过程中的设计变更提供良好的基础。

3.43在材料和设备上选择在达到使用功能的前提下优选性价比高的产品，鼓励施工单位采用新技术新材料节约成本。

3.44大宗材料的选购:采用直接与材料商签定采购合同，协助确定采购价格，杜绝为减少表面投入带来后期质量问题。对于直接采购材料的发放和领用需严格控制，以达到节约成本的目的。

3.45调整结算思路，过程中除设计变更和地质勘察误差外，严控工程签证，将重点放在工程量核实和是否按图施工。

3.5项目安全管理

做好安全管理工作，是保障每一个施工人员安全，保障工程项目建设的顺利进行的重要保证。对项目建设、特别是拆迁项目而言，参建单位及人员众多，施工管理及组织非常复杂，安全管理工作面临着众多难点，经验告诉我们重大事故带来的严重后果往往大大超过事故本身。

3.51落实建筑拆除工程的建设中施工单位的安全生产主体责任。

建设单位是建筑拆除工程项目拆除过程的总负责人，应当依法向拆除工程施工企业提供相关结构资料外，需明确拆除施工现场的具体负责人员，落实安全生产的具体责任人。

3.52拆除工程施工企业应根据拆除工程特点、结构、工程量和周边管线管网、相邻建筑物情况等编制施工组织设计或建筑拆除专项施工方案和安全事故应急救援方案。涉及煤气管道、高压电线以及特殊结构、特殊建筑物拆除方案必须提请专家论证。方案经专业的工程技术负责人签字批准送建设单位审核，报工程所在地建筑安全监督机构备案后方可实施。

3.53开发企业需严格检查拆除工程施工企业是否建立健全安全生产责任制度和安全教育培训、安全生产检查和安全生产操作规程等各项规章制度；设立安全生产管理机构，配备专职安全员，消除安全隐患，保证为施工作业人员缴纳意外伤害保险。

4结语

本文在强调动迁过程中的信息公开，保护所有被拆迁户的基本权利的重要性上介绍了一些做法上，同时运用了项目管理理论，研究拆迁建设项目运作中各阶段的管理，总结管理中的可行管理方式，提高项目管理水平，希望对以后的同类项目管理进行补充、完善和参考。

注释：

建设项目管理范文第3篇

关键词：建设项目；全工程；项目管理

在实际工程中，建设项目管理具有涉及内容多、覆盖范围广、涵盖专业多等许多特点，因此管理工作进行起来非常困难。在工程建设中，如果管理工作不能顺利进行，不但会影响工程的实施，甚至可能造成项目的停运，进而使得项目投资成本增加或者达不到项目的要求。所以，做好建设项目全过程的项目管理工作显得十分必要。

1 建设项目全过程的项目管理模式

1.1 建设项目全过程项目管理的定义

简单说，工程建设项目全过程管理就是全面而且系统地管理工程建设项目的全过程，使其达到保质保量完成工程建设项目的目的，并且使经济效益达到最大。

1.2 建设项目全过程项目管理的特点

工程建设项目全过程管理模式以管理工程建设项目的全过程为核心，以在控制建设成本的同时，能够保质保量按时完工为根本目的，以达到项目的良好运行、实施工程建设项目为最终目的。

工程建设项目全过程管理具有专业化、职业化和成本效益可有效控制三大特点。

（1）很多建设单位并没有具体的项目管理部门，往往都是临时组建的一支基建班子，因此他们并不熟悉项目管理方面的法律法规和管理程序，对相关的专业技能也是十分匮乏的，从而根本不能做到建设项目管理工作系统而有效的进行。而专业的项目管理部门则对建设项目管理工作十分熟悉、拥有丰富的经验。

（2）传统的项目管理一般由政府和业主负责或者是临时组建的基建班子，也就是说，他们的职业并不是正规的项目管理，这样会使得项目管理工作缺乏职业化，不仅项目成本增加、投资效益下降，而且也会造成工程质量出现严重的问题。

（3）以上专业化、职业化对于工程建设项目管理工作十分重要，如果缺乏，将很难做到成本效益可有效控制，这将会与成本低、效益高、工期短的建设目标相悖。

2 建设项目全过程项目管理的内容

建设项目全过程项目管理的内容包括很多方面，它体现在工程建设中的各个阶段。

2.1 在项目筹建及设计阶段的管理内容

项目高质量的可行性研究决定了项目能否正确决策，增强项目的适用性和可操作性可以从两方面着手，一方面是项目的使用功能、建设内容、规模及标准的合理确定，另一封面是投资估算的科学规范进行。在项目可行性研究成功后，设计阶段就显得十分重要了，它是投资控制的关键所在。其中，设计阶段中设计方案的优选和优化是很重要的内容，在工程建设的初期应该十分严格的控制。

在这个阶段的工作主要包括以下几个方面：

（1）项目高质量的可行性研究，以及研究报告的编制和报批。

（2）招投标，也就是设计单位选择的问题。

（3）设计方案的选择和优化。

（4）组织施工招投标工作，包括施工单位和承包方式的确定工作。

（5）施工场地勘测以及相关手续的办理工作。

2.2 在施工招标阶段的管理内容

在施工招标阶段都会有确定的施工标制度，按照一般的原则，通过招标的方法可以达到精选施工队伍、选择合适的承包方式的目的。

2.3 在施工阶段的管理内容

确保工程目标实现的主要途径就是规范现场施工，在施工阶段的管理内容主要包括对施工质量、进度和投资三个方面的控制。

在质量控制上，为了能够到达施工标准，管理工作应当全过程控制施工的投入、施工过程以及产品质量，此外，还要对施工的工作人员的资质，施工中所运用的材料、设备等以及施工方案进行全过程的控制。为达到以上标准，相关部门应当制定规范的管理制度，如质量定期例会制度、施工现场值班制度、隐蔽工序验收制度、材料和设备验收制度、施工日志填写制度等。

（1）按照质量定期例会制度，周期性的进行现场办公会或者合同双方协调会等会议。

（2）按照施工现场值班制度，对建设工程中的关键项目应当进行全天24小时的监控值班，负责施工现场监理的相关工作人员应时时在工地上进行施工项目的监理。

（3）按照隐蔽工序验收制度，对于需要隐蔽的项目，工作人员应当严格按照规范进行验收，切不可马虎行事。依次进行当班验收人员的验收签字、工程负责人签字以及质检部门验收签字、合同甲乙双方验收签字，最后交至质检部门的工序严格进行。

（4）按照材料和设备验收制度，对施工材料和设备进行严格控制，符合质量要求才能进入施工现场。

（5）按照施工日志填写制度，安排相关的工作人员进行每天的工地施工日志的填写，填写的内容应当包括天气、施工工作内容、工作量、进度及施工过程中出现的相关状况和应对方法等。

在进度控制上，除了可以安排相应的工作人员进行施工进度的监管之外，也可以利用计算机和网络进行管理，并根据进度制度合理的施工计划，以保障施工能够顺利的进行。

在投资控制上，这一点十分重要，它关系到整个项目的收益，因此在满足施工质量和进度的同时，应当控制实际投资小于计划投资，坚持从施工最初开始控制投资。为此，应当建立严格的财务管理相关管理制度，对建设中的每一项支出严格把关。

3 建设项目全过程项目管理方法与措施

3.1 运用现代科技手段和信息技术

目前，随着科学技术的发展和信息时代的到来，管理工作也越来越趋向于现代化管理方式，在建设项目全过程的管理中采用先进的项目管理方式，对国内外管理工作的经验取长补短、为我所用。

3.2 运用标准条款与规范

目前，我国在建设项目管理中采用的是国际通用的FIDIC条款标准与规范，按照此标准来制定施工过程中的工作制度以及相关的工作步骤，从而保证质量、进度、投资三大标准能够同时得到满足，并且能够实现施工过程中的主动管理及项目控制建设。

3.3 以经济效益等手段管理项目

建设项目的最根本目的是获得利润。在建设项目全过程的管理过程中，采取的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施三大措施。采取组织措施，就要建立健全相关的规章制度，对工作人员进行定期考核，使其保持工作积极性。采取技术措施使得每个工作人员能够懂技术，在施工中能够运用新技术。再去经济措施，可以通过奖惩制度来实现。

4 结束语

目前，我国建设项目管理工作仍然不够成熟，但基于建设项目全过程管理模式的有效性和适用性，使得对建设项目全过程管理模式的研究显得十分重要。在工程应用中，应当采取针对性的措施来实现施工质量、进度和效益三个方面的重大进步。

参考文献

[1]高显义，郭艺婷.论建设项目全过程造价管理责任模式[J].山西建筑，2015（19）：239-240+241.

建设项目管理范文第4篇

【关键词】政府投资;工程设计;设计评审;项目管理;应用

从国家实施“西部大开发”到“推进全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，从实施“天府新区”到“北改攻坚”建设，从“一带一路”到“临港东区”建设，从确立“世界田园城市”到“国家中心城市”建设，成都市城市建设走上了又好又快的发展轨道。特别是政府投资工程建设项目投资数量日益增多，投资规模不断扩大，投资领域不断扩展，投资效益不断增强，带动效应日趋明显，管理难度不断加大。如何规范政府投资工程建设项目评审管理，各地相继建立了政府投资工程建设项目评审管理中心(或类似机构)和出台了多项政策和规定，力争为“国家把好关”，为“项目服好务”。

1政府投资工程建设项目的定义及管理流程

1．1定义

政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国家发行债券所筹资金的项目;(4)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(5)省人民政府认定的其它政府投资工程建设项目。

1．2管理流程

现阶段我区政府投资工程建设项目管理基本流程为:项目建议书审批→可行性研究报告评审与审批→初步设计评审(市政公用项目)→概算评审与审批→施工图评审(房屋建筑项目)→施工图设计审查→招标控制价评审与批复→施工招投标→签订施工合同→建筑安装(工程变更评审)→竣工结算与决算。

2工程设计及存在的主要问题

工程设计是指在工程项目施工以前，设计人员根据已经批准的设计任务委托书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是项目从规划到具体实施的关键过程，设计文件是建筑安装施工的依据。现阶段政府投资工程建设项目工程设计存在的主要问题有:一是项目前期准备不充分不具体，仓促上马，应急工程、献礼工程时有发生，设计方案和投资估算编制精度低，设计依据资料不齐全、不准确，或项目设计周期得不到保证，不断压缩设计时间，导致部分设计文件深度不能满足2008年版《建筑工程设计文件编制深度规定》及2013年版《市政公用工程设计文件编制深度规定》的规定;二是项目设计人员设计水平不高，对现行规范、标准等掌握不准，未按现行规范、标准等设计，致使设计差错、漏项、矛盾、偏差增多，造成设计变更增加，变相增加项目投资;三是项目设计人员擅自或按业主要求提高设计标准，设计过于保守，造成投资不经济;四是个别项目业主对工程建设基本流程和要求不清楚，违反工程建设项目建设的基本程序，“三边工程”时有发生，或者出于自身或其它因素考虑，对投资控制不严或要求设计人员按自己的意愿办理;五是项目设计人员或设计单位缺乏投资控制意识，忽视设计阶段的经济优化功能，专业设计人员与投资控制人员、项目业主未进行有效的沟通，片面追求技术先进性和安全性，未考虑项目的经济性;六是个别项目设计人员出于利益考虑，缺乏设计人员应有的职业操守和道德，故意留有变更机会或者按照施工单位意见出具工程设计变更通知单，造成投资增加;七是部分项目设计人员在设计过程中照本宣科，不踏勘现场，对现场实际情况不清楚，或者不熟悉施工工艺等，致使技术方案、组织方案及措施方案缺乏针对性，为后续变更打下伏笔，引起投资增加;八是部分项目设计单位任务饱满，设计人员不足造成设计质量低下;九是设计单位未严格执行限额设计和优化设计，造成实际质量不佳;十是项目业主和设计单位未真正落实设计成果的评价体系，未形成奖励和惩罚体制;十一是现行设计费用取费基数是工程投资额，设计单位及设计人员缺乏优化设计方案的动力，不愿意减少工程投资额;十二是设计概算并非设计单位编制，造成“两张皮”的现象，编制依据不充分，编制内容不完整或与设计文件不一致，编制深度不满足要求等。由于政府投资工程建设项目工程设计存在上述问题，其中个别项目还比较严重。工程项目设计质量就成了工程建设“五大责任主体”关注的焦点，也是政府监管部门控制的重点和难点。设计质量的优劣不仅关系到拟建项目的实施质量、进度、投资，而且对项目的社会效应和经济效果产生巨大的影响。从项目投资的角度来看，决策阶段和设计阶段对投资的影响度达到75%～95%，况且政府投资项目投资金额巨大，投资控制便成为项目业主控制工程项目的主要功能，也成为政府投资主管部门或行业主管部门控制工程项目的出发点和落脚点。设计评审就是从设计环节控制工程质量和投资的主要措施之一。

3设计评审及操作模式

设计评审是从设计环节加强我区政府投资工程建设项目管理，按照现行法律、法规、规范、标准等对工程设计文件(包括初步设计或施工图设计)进行技术、经济评审，在保证项目功能要求和安全的前提下尽可能控制建设规模和投资规模，减少不必要的设计浪费，加大前期工作力度，减少因为设计漏项带来的后期较大变更，减少设备和材料选型浪费等。

3．1特聘设计评审专业人员

我区为加强设计评审管理，特别聘清了具有“国家级专业技术执业资格证书”和实践经验的设计专业人员，让专业的人做专业的事。

3．2设计评审模式

根据设计评审组织方式和实施主体不同以及项目实际情况、专业类别和时间要求，我区主要采用专家评审方式为主、机构评审方式为辅的评审模式。

3．3设计评审类别

我区设计评审按房屋建筑工程和市政公用工程进行分类，前者分为设计方案评审和施工图设计评审，后者为初步设计评审。

3．4设计评审流程

以下为专家评审模式的基本流程:申请→接件→分配→制定工作方案→分送资料→收集专家意见→踏勘现场及召开评审会→修订→确认→出具评审结论确认单→反馈→出具评审结论→资料整理及归档。

3．5设计评审时限要求

规定限额以上的项目在评审基础资料齐备后，应在规定时间内出具初评意见，并在项目业主确认并修改完善后，及时出具正式评审意见。

3．6对评审专家的工作要求

评审专家具有高度的社会责任感和求真务实的专业精神，是我区设计评审工作强有力的技术支撑。各位专家从项目规划设计条件、技术参数、专业设计和项目工程投资等方面进行评审。

4设计评审在政府投资工程建设项目中的具体应用

4．1市政公用工程项目初步设计评审实例

某道路建设工程项目包括新建道路及电力隧道和电力迁改3项内容。其中新建道路1300m，横断面宽30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、电力工程及绿化工程等专业工程建设内容;新建电力隧道1300m，隧道断面尺寸为2．5m×3m(净空:宽×高)，主要包括主体工程、附属配套工程等建设内容;迁改与恢复工程主要包括双回路长1750m的220kV和双回路长1550m的110kV电缆下地工程。项目报送的初步设计概算为18998×104元。在熟悉初步设计图纸后聘请了道路、给排水、电气、照明、景观、交通、工程造价7个专业的5位专家进行初步设计图纸评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议共92条，按单位工程和专业分类如下:新建道路共59条，其中道路专业14条，给排水专业5条，电气及照明专业4条，交通专业3条，景观绿化专业14条，工程造价专业19条，电力隧道工程共24条，其中土建专业4条，照明专业7条，工程造价13条，迁改与恢复工程共9条，其中电气专业1条，工程造价8条。按成因分类如下:因设计文件深度未达到规定要求的共21条，占22．83%;因设计人员设计水平不高的共52条，占56．52%;因设计过于保守、超出标准的共5条，占5．43%;其它原因的14共条，占15．22%。评审后该项目的初步设计概算为15616×104元，节约工程投资3382×104元，节约率为17．80%。

4．2房屋建筑工程项目施工图设计评审实例

某中学改扩建工程项目总规划建设用地面积为4．6×104m2，总建筑面积为4．2×104m2，规划建设60个班，主要建设内容包含建设教学楼、阶梯教室、实验楼、办公行政楼、食堂、学生宿舍楼;新建室内球场，同时配套建设室外运动场以及室外总图工程。项目报送的施工图预算为13178×104元。在熟悉施工图设计后聘请了建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、岩土、工程造价等专业的专家进行施工图评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议96条，其专业分布如下:建筑专业共32条，结构专业11条，给排水专业7条，电气专业11条，暖通专业3条，人防专业3条，岩土专业13条，工程造价专业16条。其成因分布如下:因设计文件深度未达到规定要求的共15条，占15．63%;因设计人员设计水平不高的共42条，占43．75%;因设计过于保守、超出标准的共8条，占12．50%;其它原因的31共条，占28．12%。评审后该项目的施工图预算为11898×104元，节约工程投资1280×104元，节约率为9．71%。我区政府投资工程建设项目设计评审从试行至今已有5年时间，共完成项目设计评审80个，提出优化建议5669条，节约政府投资约5．26×108元。通过设计评审，我区政府投资工程建设项目设计质量取得明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，政府投资工程建设项目取得显著的效益和效果，施工中的设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的，为政府节约了资金，提高了资金使用效率和效益，为后续政府投资工程建设项目管理打下了坚实的基础。同时加强设计单位及设计人员管理及考核，提高设计人员设计水平是确保设计质量可靠的有效措施和主要措施。

5设计评审存在的主要问题

(1)设计评审不是政府投资工程建设项目建设的基本流程，没有法定地位，现阶段仅有区级政府文件给予规定(2)由于在政府投资工程建设项目基本建设流程中增加了设计评审流程节点，对项目实施进度会造成一定的影响，特别是在项目前置性条件不具备或送审资料不完整以及对设计评审优化建议有疑义时，显得较为严重。(3)现阶段各地设计评审均为各自为阵，其设计评审类别及流程节点也不完全一致，有待于进一步统一、规范和优化，不利于设计评审的推广。

参考文献

建设项目管理范文第5篇

关键词：公路建设管理

随着我国经济不断发展，对公路道路的需求不断增加。在公路工程的建设过程中，公路工程项目建设管理是一项比较复杂的系统工程，它的业务几乎涉及到所有学科的运用。如何提高公路工程的项目管理，提高公路工程的建设质量和管理水平，是公路工程建设者和管理者不断探讨的一个课题。

一、大型公路建设项目的基本特征

1.1复杂性

大型公路建设项目建设里程长，周期长，涉及范围广，不但要处理好内部管理问题，还要注重外部环境的变化，做好与外界协调工作。在建设周期内由于不可预见因素，会导致各种变动，特别不能忽视政治、经济因素造成的影响（如政策的调整变化、资金来源等等）。如果在建设周期方面严格控制，要求缩短工期，在短时间内处理巨大的系统工程工作，更加增加了大型公路建设项目的复杂性。

1.2多样性

由于工程建设项目具有一次性特征，其建设过程具有不可重复性，因此，任何工程项目都有一个独立的管理过程。每一个工程建设项目都面临着新的项目组织、新的施工环境和设计要求、这对项目组织行为提出很高的要求。大型公路建设项目的多样性决定了项目组织要具有创造性。

1.3高度协调性

大型公路建设项目涉及的地域广阔，参与方众多：业主方、承包方、监理方等等，每一方面都有自己的管理队伍。在广阔的地域上如何进行各参与方之间的协调，如何进行不同地区间的衔接工作，如何保证项目有秩序、按计划实施，这些既是大型公路建设项目管理的难点，也是大型工程项目管理的重点。项目的高效协调必须建立在及时有效沟通基础上。

二、 大型公路建设项目管理存在的问题

2.1决策质量有待提高

在大型公路建设项目管理中，业主方通常要花费大部分精力处理日常事务，无暇对真正关系到整个项目实施的重大决策问题进行深入透彻的思考，缺乏对项目进展过程中的战略性、宏观性和总体性问题的思考；加上供业主决策用的信息不足、不及时，最终导致决策质量下降。

2.2组织结构设计不合理

大型公路建设项目中组织结构的设计是项目总目标实现的重要保障。由于大型公路建设项目指挥部的领导往往是临时从其他交通职能部门抽调而来的，缺乏项目管理专业知识和经验；因此配备一个具有丰富项目管理经验，能对项目实施进行深入研究的“参谋部”很有必要。目前大型公路建设项目组织设计中忽略了这一点。另外因为我国监理市场还不成熟，在重业主管理的管理模式中，很容易出现业主与监理机构在职能上存在交叉的现象。

2.3成本管理、进度管理、质量管理三者之间协调欠佳

成本管理、进度管理、质量管理是大型公路建设项目的核心内容，三者之间相互联系又相互制约。如要严格控制成本，则必然会对项目进度和项目质量产生影响；而如果要保证项目的进度，则可能要求适当增加投入。质量管理是整个大型公路建设项目的根本，因此必须在明确项目管理的重点的基础上协调好成本管理、进度管理、质量管理三者之间的关系。

2.4沟通不畅，信息管理不够完善

大型公路建设项目固有的一些特征导致了项目各单位沟通的障碍，项目建设过程中产生的大量信息由于缺乏规范化的管理，没有应用先进的信息管理技术，不能得到及时的处理、传送、保存，导致了整个项目沟通协调不畅。

三、公路建设项目代建制管理模式优化措施

3.1强化合同管理意识，完善合同管理体制

代建制项目管理模式的实质是合同管理，通过合同明确项目中各主体的权、责、利和义务，确立各主体彼此之间的关系，约束各主体的行为，使项目建设顺利有效地进行。应采取以下对策：一是采取事前、过程（事中）、事后控制的全程合同管理控制，提高各主体的合同履约意识；二是建立合同实施过程中的保证和监督体系，使合同各方始终处于警觉的工作状态，确保各主体严格地按合同进行项目建设；三是严格合同履约考核制度以迫使各类主体认真履行合同，提高合同的履约率，具体地，就是构建项目合同履约考核指标体系，并尽量使考核指标量化，提高考核结果的客观性和科学性，为奖惩提供科学依据。

3.2强化竞选机制，保障各类主体的专业化水平

提高项目建设的专业化水平是代建制项目管理模式的作用之一。由于公路建设项目在招投标时缺乏对竞标者客观、全面的考核，最后选择的施工方或监理方的素质尚不能很好地满足项目建设的要求。对此，一方面要严格竞投标的考核和竞选机制；另一方面加强对监理和施工方的定期考核，对监理施行末位淘汰制，给监理施加适当压力而使其主动地提高自身的专业水平，对施工方可定期召开技术交流会、经验总结会、施工疑难问题解剖会等，以提高施工方的专业水平。