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一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,局党支部高度重视,以更加务实的作风和更大的工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后,总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求,结合我局实际,及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排,为活动取得实效提供了制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,局领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,活动全面启动。
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入,在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况,并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中,重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中,发放征求意见表60份,共收集各类问题、意见和建议15条,梳理出重点意见6条,并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题,结合分管的工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时,各党支部召开了党员组织生活会,广大党员按照科学发展观的要求,分析查找问题,明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,要坚持“五项重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且,局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念,推动科学发展,在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会,会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持,检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言,大家以严肃认真的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
自今年四月份开展“作风建设年”活动以来,我单位及时制订“作风建设年”活动工作方案,成立领导小组,召开全体职工大会,广泛宣传、提高认识、加强领导,周密部署,精心组织,并紧紧围绕主题设计各种活动载体,贴近实际、贴近工作、贴近职工,使作风建设年活动第一阶段呈现出了抓得早、抓得深、抓得实的良好局面。
从5月份开始,“作风建设年”活动转入“查找问题、边整边改”阶段,这一阶段也是整个活动最关键、最具实际意义的阶段。对此我单位将以“四坚持”来切实保障这一阶段工作的顺利开展,一是坚持把深化学习教育作为基础,来切实加强单位职工的思想认识;二是坚持以广泛听取意见为手段,深入基层,贴近群众,倾听真实声音,把群众批评当作改进作风和提高工作水平的动力;三是坚持把建立长效机制作为根本举措,确保所发现问题得到彻底的整改;四是坚持领导干部带头身体力行,为职工树立榜样。
在这一阶段里,为了更好地从各个方面查找问题,我单位将有针对性地召开了职工座谈会、退休职工座谈会、专题民主生活会,并通过设立意见箱、职工个别谈话等形式广泛征求意见和建议,精确查找问题,同时要针对查找出的每个问题要仔细剖析原因、同时制定整改方案,落实整改措施,明确整改完成时间,此项工作将由单位的主要领导亲自抓,确保整改成效和所发现问题的真正解决,边整边改将作为一条工作主线贯穿于本单位的日常工作中。同时单位的“作风建设年”活动领导小组各成员将开展经常性明察暗访工作,不断加强督察力度,并采取适当的方式将整改措施和落实情况向社会和余姚园林网上公布,接受社会监督,真正以整改的实际成效取信于民、推进工作。
今年以来,我镇农村基层党风廉政建设工作以,以科学发展观为统领,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,为促进__经济社会又好又快发展提高了坚强保障。现将工作情况汇报如下:
一、农村党风廉政建设情况
我镇党风廉政建设工作在区委、区政府的正确领导和区纪委、区监察局的具体指导下,以科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党方针,认真贯彻落实各级关于党风廉政建设以及反腐败工作会议精神,始终坚持一手抓经济建设不动摇,一手抓党风廉政建设不放松,为推动全镇经济社会快速、健康、协调发展发挥了积极作用。
(一)以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设
一是明确责任。镇党委成立党风廉政建设领导小组,党委书记任组长,对全镇党风廉政建设负总责,其他党政班子成员根据工作分工,对所包村和联系单位党风廉政建设负领导责任,各村、各单位主要负责人对本部门党风廉政建设负责。二是签订党风廉政建设责任书。为强化各村党风廉政建设责任,各村与镇党委签订廉政承诺书,各村党风廉政建设纳入镇对村年终综合目标管理考核内容。
(二)强化宣传教育,增强自律意识
一是强化学习,增强党员干部拒腐防变意识。坚持干部理论学习,党纪条规列为干部理论学习的重要内容;充分发挥农村党员干部远程教育网络作用,组织学习党纪条规,提高党员干部思想政治素质和廉洁自律意识。二是深化开展党风廉政建设示范村创建活动,第一批确定桥东村、芦家台村为党风廉政建设示范村;机关办公大楼和各村办公楼张贴精美醒目廉政格言,教育警醒干部职工,浓厚机关、基层廉政氛围。三是开展警示教育。以媒体暴露的反腐败典型案例和查处的违纪案例为反面教材教育党员干部。
(三)坚持和完善各项制度,从源头预防和制止腐败
一是健全和完善各项制度,规范管理,使党风廉政建设落到实处。近年来,我们不断完善和健全《机关管理制度》,制定《财务管理制度》、《村帐镇代管制度》、《村级财务管理制度》等一系列管理制度;通过规范机关、基层管理,约束干部从政行为,从源头预防了腐败现象的产生,实现了从“不想腐败”到“不能腐败”的转变。
二是推进政务公开,规范权力运行。镇政府设立社会管理中心,实行窗口服务,既方便了群众办事,又从根本上有效预防了腐败现象的产生。各村全部实行村务公开,接受群众监督,镇党委将村务公开纳入镇对村目标管理考核。
三是严格预算管理,推行政府采购及公开招投标制度。镇财政严格实行收支两条线管理,各村账目和资金统一由镇农村财务中心管理。
(四)重视举报工作,加大监督惩处力度
一是在思想上、措施上重视举报工作,镇党委建立处理突出问题及联席会议制度,积极整合资源,认真做好接待,及时调查处理群众来信来访,受理来信来访全部调查处理。
二是加强监督,对涉农资金发放、中小学收费、征拆补偿等群众关注的热点问题,镇纪委加强了监督检查,发现问题及时督促整改。
(五)加强作风建设,切实转变干部作风
镇党委、政府对干部作风建设高度重视、常抓不懈。首先是加强制度建设,无论值班考勤还是来客接待,机关都有具体的制度规定,用制度管人管事。同时以民主评议和民主测评相结合的办法,加强干部考核,严格奖惩兑现,促使干部作风转变。一是组织村两委干部、企事业单位主要负责人和部分 人大代表、政协委员对政府机关各办公室、镇属企事业单位进行半年评议,并作为干部年度考核的重要依据。二是强化对村干部的管理考核,村干部考核采取对村目标考核和党员、代表评议村干部相结合,考核测评结果作为村干部年终工作目标考核的依据。
二、坚持群众路线,推动__经济发展
2013年以来,我镇在上级党委、政府的正确领导下,以科学发展观为统领,以转方式调结构为主线,以发展生态旅游、休闲度假为主题,以项目建设为抓手,以全面建设五阳湖国家级生态旅游度假区为总目标,努力把__建设成为生态旅游度假区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区。
(一)大力实施规划引领工程,科学谋划城镇发展。近年来,区委、区政府依托__镇的资源优势,整合周边地区资源,决定建设五阳湖生态旅游度假区,进一步增强辐射带动作用。度假区规划由国内知名的“北京达沃斯巅峰旅游规划设计院”编制,度假区规划面积为95平方公里,规划定位为以旅游经济为主的开发区、以休闲度假为主的新景区、以生态宜居为主的新城区,将形成“一核两轴四片六社区”的产业发展和空间布局规划。“一核”即依托五阳湖周边15平方公里范围内,建设集生态旅游、休闲度假、农业观光于一体的功能核心区。“两轴”即围绕区域生态资源、人文历史,建设生态景观轴和人文景观轴两条旅游产业轴线;“四片”即建设森林休闲度假区、山地运动区、生态农业区、乡村旅游区四大辅助功能片区。“六社区”即规划建设1个中心社区和__社区、芦家台社区、蛟龙社区、盆泉社区、沙井社区5个农村社区。同时,加快中心镇建设规划编制,对3平方公里的镇区进行控制性规划,搞好6个社区布局编制规划,集中策划湿地公园、星级酒店、陶琉文化城、“西冶”新街、养疗中心、九曲淄河等重点旅游文化项目。
(二)大力实施基础设施提升工程,增强发展承载能力。以五阳湖路建设项目为重点,全力提升城镇发展承载力和服务功能。总投资5000万元,开工建设8公里的五阳湖路和3公里滨湖南路,并高标准做好两侧景观绿化工作,目前施工单位已经进驻,各项工作已经展开。全面实施6000亩农业综合开发项目,建成道路6公里,铺设地下管网3.5万米。抓好泰青威天然气管线并网运行,工业民用能源结构得到极大改善。
(三)大力实施生态建设工程,打造生态优美城镇。以五阳湖省级湿地公园建设为重点,全面提升城镇整体环境档次。五阳湖省级湿地公园项目规划占地面积6000亩,一期工程1500亩,计划投资5000万元,目前已全面动工,力争年内建成对外开放。该项目已列入国家三河三湖治理工程重点项目。同时,全面实施金丝河公园和镇区绿化工程,年内新增绿化面积30万平方米以上。进一步加强城管队伍建设,实行“物业化”管理模式,完善城镇管理机制。
三、存在的问题及下一步打算
一是少数农村基层领导班子对农村基层党风建设工作认识不足,贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高,工作主动性不强。
二是个别村的村务监督委员会资料留存不全,村监督建设标准不高。
三是农村基层党风廉政建设相互协作,齐抓共管的工作体系还不健全。
针对以上情况,我镇将采取以下措施来加大我镇农村基层党风廉政建设的力度:
一是继续加大教育力度,从思想上进行触动,提高基层党员的思想认识,增强拒腐防变的能力。
二是定期对推行村务监督委员会制度机制进行监督,切实把握工作方向,及时发现问题,认真研究解决。
一、有的放矢,夯实基础
一是深入宣传。召开动员部署大会、座谈会,全方位多角度进行宣传,特别是加强解释工作,让每一位干部职工明白“什么是政风行风”、“为什么要开展政风行风建设”、“政风行风建设怎么做”等一系列问题,并积极投身于政风行风建设。二是加强领导。该局从去年7月份开始,按照市局《在全市工商系统开展政风行风测评活动的通知》要求,迅速行动起来,调整领导小组,增聘监督员,提出具体贯彻落实意见,努力做到机构健全、思想统一、全员参与,为行评工作落实提供组织保障。三是认真查摆。县局党组召开会议,主动查找存在的有关不足和问题;发放问卷调查表,梳理分析系统内政风行风建设存在问题,使得政风行风建设工作的开展不盲目,具有较强针对性。四是制定方案。针对存在问题及政风行风建设预期目标,制定了民主评议政风行风工作实施方案,对民主评议政风行风工作进行深入细致的安排,做到目标明确、措施有力,有条不紊地推进政风行风建设。
二、突出重点,着力提升
一是提升队伍素质。队伍素质高低,直接影响着政风行风建设的开展,直接影响着工商部门形象。为此,该局多管齐下狠抓队伍建设。首先,领导率先垂范。俗话说“火车跑得快全靠车头带”,政风行风建设工作亦如此。局党组成员充分做好示范表率作用,要求干部做的,党组成员首先做好;要求干部不能做的,党组成员绝对不违反。其次,公正、透明选人、用人。该局坚持“能者上,庸者下”,按照“德才兼备、任人唯贤”和“公开、公平、公正”的原则,在民主推荐基础上,提拔任用副股级以上干部,使一批优秀干部走上了中层领导岗位,夯实了中坚力量,为政风行风建设打下坚实的基础。再次,多措并举,垒实干部素质。结合信息化双先评选、政府信息公开培训、工商业务软件操作技能竞赛等活动,采取集中培训、分类培训、业务骨干传授技能、网络教学等形式,开展形式多样的岗位业务培训工作,进一步提高全系统人员的业务素质。二是提升监管水平。首先,抓好流通领域食品安全监管。整个流通领域食品安全整治工作做到“三查三促,自我较真”,即:工商所自查自纠,促进食品经营户依法经营;机关派驻基层协查,促进食品安全监管有序到位;领导深入一线督查,促进食品安全监管目标实现,较好完成“两个100%,一个彻底”的整治目标。其次,针对群众关注的无照经营黑网吧,坚持做到“四个结合”,即:守土有责与监督查处相结合、严把市场准入与引导合法经营相结合、加强巡查与完善社会监管相结合、部门联动与从快从重打击相结合,着力规范网吧市场秩序。去年以来,共查处网吧违法经营案件13起,捣毁“黑网吧”13家,暂扣电脑主机及其设备51台套,罚没4.2万元。三是提升服务质量。首先,按照“四个一、四统一”的标准完善12315维权服务站、点建设,全县9个乡镇全部设立了12315消费维权服务站,158个建制村全部建立消费维权服务点,15个社区建立消费维权服务点,进一步畅通消费者维权投诉渠道。其次,结合开展创建“企业之家”活动,以企业注册大厅为载体,打造星级窗口,积极为业主提供高效、便捷的服务。再次,深化行政指导,推进“一所一品”,努力促进地方特色产业发展。在深入各乡镇了解乡情民意的基础上,因地制宜,因势利导,紧密结合全县发展战略与乡镇产业特色,找准行政指导工作切入点,推行“一所一品”机制,并拓展服务领域,推动新农村建设,受到社会各界好评。
根据市纪委通知要求,现将__区纪委今年以来开展城市社区党风廉政建设工作有关情况汇报如下:
今年以来,__区认真贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神,按照《20__年全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的要求,坚持把加强城市社区党风廉政建设纳入全区反腐倡廉总体规划,紧紧围绕基层组织建设、创新教育方式,深化作风建设,规范从政行为,层层落实责任,进一步推进了城市社区党风廉政建设工作。
一、突出工作重点,全面落实党风廉政建设责任制
年初,在制定的《全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》中,明确了城市社区党风廉政建设的指导思想、工作目标和主要任务,确立了街道党党委书记、主任负全面领导责任、社区两委主要负责人负直接责任、有关职能部门各负其责、社区居民积极参与的城市社区党风廉政建设工作格局。街道把党风廉政建设工作列入重要议事日程,与街道其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。推行领导干部廉洁从政承诺,班子成员以身作则,带头履行街道党风廉政责任制,进一步推动了街道党风廉政建设。
二、强化宣传教育,积极推进廉政文化建设
结合“学裕禄精神,促作风转变”主题教育活动,积极开展发展观、群众观、现代观教育,使党员干部树立起“立党为民、执政为民”的服务意识。坚持抓正反两方面典型教育,注重运用典型案例在党员干部中进行警示教育,强化党员干部的廉洁从政意识。抓好廉政教育宣传载体,充分利用党员电化教育站、党员服务中心、社区市民文明学校、宣传栏、社区简报或举办文艺演出等形式,在辖区内广泛开展廉政文化宣传。深入开展廉政文化“进社区”活动,建立了“廉政文化一条街”“廉政长廊”等,在辖区内举办的专场大型廉政文艺演出,增强了教育的感染力,提高了廉政建设教育效果,扩大了社会影响面。
三、完善制度建设,实现监督管理程序化
建立健全社区“两委”班子及成员行为制度。建立社区党风廉政建设工作考核评价机制,将考评结果作为“两委”班子及成员任免奖惩的重要依据。建立健全以居民代表会议为主要形式的民主决策制度。严格执行民主议事规则,规定凡社区重大事项都由社区“两委”班子共同研究提出议题,召开居民代表会议表决形成决议后实施。建立健全保障社区弱势群体利益的监管制度。严格扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金物资管理、使用、发放程序,加强社区集体资金、资产、资源监管。建立健全密切联系群众、畅通民意诉求渠道制度。通过聘请群众监督信息员、设置意见箱、公布举报电话等形式,掌握社情民意,为社区群众排忧解难。
四、突出重点对象,加强对社区党员和工作人员监督
加强对社区党员的监督。积极开展组织民主评议党员、聘任廉政监督员等活动,规范社区党员权力行使。部分社区定期组织对社区党员和工作人员进行民主测评,对排在末位的实行诫勉谈话。加强对居住在社区党员的监督。积极开展“建立一个廉政监督举报箱、设立一个党员廉政巡视岗、召开一次廉政监督座谈会、组织一次民主评议活动、建立一张驻区干部联系卡”的“五个一”活动,加强对居住在社区党员“八小时”以外监督。三是纠正和查处社区违纪违法行为。重点查处社区党员和工作人员办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和侵占集体利益、损害群众利益问题。