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【关键词】综合单价承包模式;工程项目结算审核;内容;方法;
一、概述
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经建设单位组织验收合格后,向建设单位进行的最终工程价款结算,由施工单位编制后报给建设单位审核。竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此竣工结算审核对全面、客观、真实的反应工程项目的实际投资至关重要,是工程项目投资控制的重要环节。
二、单价承包模式下工程竣工结算审核
1.根据合同条款、招投标文件内容审核
审查工程结算,重点应该放在:⑴审查结算文件中的内容是否符合合同条款,⑵是否与招标文件及施工单位的报价相符,⑶工程量计算是否准确,⑷结算单价是否正确,⑸各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行,材料价格是否按文件或市场价计算等方面。
工程建设承发包合同,是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式,是进行工程施工的法律依据,也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以,订立和履行工程建设承发包合同直接关系到业主与承包商的根本利益和信誉。在审核结算时,应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如:如合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的,则以包干价进行结算,分析新增项目的补充单价时就不能再计取。
2.工程量的审核
在工程竣工结算中,工程量由设计数量加调整量构成,调整量包括变更增加数量及未实施需扣减数量。对工程数量的认定应注意下列方面: ⑴某些项目需优化或补充设计时,其变更后数量归入设计数量内。⑵如有完善设计,则工程数量任何变更所引起的费用的变化,都是与完善设计后的工程总价相比较而言。不能对完善设计后的工程数量进行修改,其数量或费用的增减变化,另以增加或减少的方式表达,即工程变更是指对完善设计的变更,在完善设计的基础上报批变更。⑶工程数量的任何增加或减少,都应按各级监理职责规定,由有权的工程师下达指令,并送达业主。没有监理工程师指令的工程数量增减,不予计量。⑷由于承包人责任的返工涉及的增做工程和为方便施工增做的工程不予计量,在没有监理工程师指令的情况下,承包人擅自增做的工程量也不予计量。 ⑸工程数量主要审查计量是否符合招标文件技术规范规定的工程计量规则。对施工单位提交结算中每个项目的每一段里程的数量从以下几方面做出评价:①该项目的支付符合计量规范;②按照设计图纸或监理工程师规定的尺寸及正常、合理的施工方式实施;③质量检验资料齐全;④计算工程量的尺寸齐全;⑤附有数量计算表及竣工图。满足上述五个条件的项目,做出符合计量条件的结论,对不符合这五条的项目,分不同情况按照以下方式处理:①核减不符合计量规范的项目;②对未按照设计图纸或监理工程师规定的施工方式及尺寸实施以及质检资料不全的项目,先把问题提出来,待与建设单位、监理单位及施工单位负责现场施工的人员交换意见,了解情况后再按具体情况进行处理;③对资料中签字手续不全及无数量计算图表的项目,做出要求施工单位补齐后再计量的结论。⑹工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时,各分部都有其规定的计算规则,必须按照定额的规定执行,掌握定额子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。⑺审查变更项目、签证,核准工程量。现场签证及设计修改通知书,应根据实际情况核实,如果有一部分已施工完毕了才通知变更,就应计算返工费,如果还未施工便通知变更的,即应扣除原图纸的工程量部分,除此之外,还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
3.结算单价的审核
工程的单价分合同单价及新增项目补充单价。“中标工程量清单”是业主与承包人签订《合同协议书》时确定合同总价的依据,因此,清单中的合同单价应在合同期内始终保持不变,补充单价应依据新增工程细目相应的技术规范,按照合理的施工方法、施工工序、人机料单价及取费标准进行计算。对施工单价的审核应注意下列方面: ⑴当变更引起工程数量增加,增加部分仍使用合同清单中相应细目的单价。⑵如新增项目的施工工艺、技术要求、质检指标与合同清单的项目类似,则应优先套用类似项目的单价。⑶单价套用的审核:①新增单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确,工程项目有否重复套用。如果是合同内清单,则审查其单价是否与投标报价的单价相符。 ②审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中,所使用的主材与定额的主材价格不同时,要依据有关文件和定额的规定执行。要注意材料价应当按基价计入直接费,差价部分作为价差费用另计(该部分只计取税金,不计算管理费及利润等)。⑷取费的审核。取费审核应根据当地建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行,在认真深入理解有关文件的精神下,合理准确套用相应文件及规定:①审查执行的取费表是否与工程性质相符。
②施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。③所取的各计费费率是否正确。④主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。⑤价差调整的材料是否符合文件规定。没有在规定允许调差范围内的主材不许调价差。 ⑥合同清单内的项目取费是否与投标报价的费率相符。⑸在确定一个项目是否属于新增、变更项目时,不能根据该项目的名称进行判断,而应根据清单编号,施工工艺,技术要求、计量规定等几方面做出结论。
4.变更签证的审核 凡
凡对合同文件、设计图纸涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改和改变,均称为工程变更。变更签证的审核,主要从变更事实的真实性及理由的充分性,签证程序的合理性及资料的齐全性(指质检资料及构成一份完整签证的资料两种),数量计算是否正确及单价套用是否合理等几方面进行核查。上述方面中的某一方面达不到要求,则应在审核结论中提出不同的处理意见,分别指:不予计量、补充资料、说明情况、补齐手续、现场核对等。
5、其他费用的审核
其他费用,由于计算方法不同于工程量和单价的套用,故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类:⑴施工中发生的费用;⑵政策性规定的费用;⑶市场波动产生的材料价差费用;⑷ 实行激励机制产生的费用。这些费用的发生是否属实,是否属于合同条款规定的应该支付的范围,期间的报告程序(向业主、监理工程师)是否合规、文字记录资料是否全齐,费用的数额是否客观、真实等都是审核时应该重点审查的内容。
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【正文】
近年来,我街道认真贯彻落实上级有关会议精神,克服种种不利因素,坚定不移的把教育工作放在优先发展的战略位置。抢抓机遇,狠抓落实,强力推进素质教育,不断加大教育投入,千方百计改善办学条件,积极深化教育教学改革,努力提高教学质量,均衡学校发展,全面开展教育强化创建工作,为全街道经济和社会的可持续发展奠定了坚实的智力基础。下面,就我街道教育工作情况向各位领导作以汇报,敬请各位领导提出宝贵的意见和建议。
一、天静宫街道概况
全学区共有中小学14所,其中闸北中心学校是九年一贯制学校,其他13所均为小学。13所小学学生总数共1433人,专人教师118人,高于规定学历教师数86人,中级上专业技术职务数92人,专业结构配置基本合理:教学及辅助用房面积7452平米,生均5.2平米;体育场馆面积9589平米,生均6.69平米:教学仪器设备值58万余元,拥有计算机182台,图书29810册,生均20余册。
闸北中心学校共63个班级,现在校学生4160人,教师数195人。教学及辅助用房面积11681平方米,生均6.16平米;体育场馆面积12000平方米,生均6.3平米:教学仪器设备10余万,5.8万册图书,学生用电脑160台。中心校教学楼、办公楼、综合楼、宿舍楼、餐厅相对独立,校园布局合理,功能区划清晰,入学率、巩固率、完成率均达到99%。
二、主要指标完成情况
(一)教育发展程度
义务教育阶段辍学情况:三个学年度,小学辍学率为0。2019-2020年度,中心校在校生为4128人。
在重视学前教育和九年义务教育的同时,我们也非常重视成人教育。
闸北中心学校、闸北学区涡东小学、闸北学区刘楼小学达到市级标准化学校标准,建有一所中心幼儿园和4所学校附属幼儿园,多所民办幼儿园,均达到一级幼儿园要求。
(二)经费投入与管理
每年春节拨款6000元对离退休教师进行了慰问:每年教师节表彩对教有投入每年以10%增长。
教师工资从2001年起实现县统筹银行,根据国家规定的工资标准按时足额发放。
(三)学校布局和办学条件
全街道中小学校布局合理,规模适度,办学效益良好。全学区学校。全街道校舍合格,辖区内无土围墙和露天厕所,不存在危房。全学区学校教学及辅助用房面积19133平方米,小学生人生均5.3855平方米,初中生生均6.16平米;体育场馆面积21589平方米,小学生生均6.69平米,初中生均6.36平米;全学区图书小学生生均20余册,初中生生均31册;教师用书人均32均达到标准要求册。中心校的物理、生化、科学实验室、音、体、美室、心理咨询室各1个,按二类标准配备,学校有计算机教室2个,学生用机160台,办公用机30台,全部计算机宽带上网,接通远程教育系统教师电子备课室招标建设中,21个教室班班通实现了网络化,为现代化教学手段的运用奠定了良好的基础。学校男女生公寓各一幢,可容纳400人居住,学生餐厅一个,一次性可同时容纳300余人就餐。
(四)师资队伍
全街道教师245人,高于规定教学历教师数220人,中级以上专业技术职务教师数130人教师全部积极参与继续教育、校本培训,在岗位中练兵,在岗位中成长,20余人次分别被评为市、县“学科带头人”、“教坛新星”、“教学能手”。
全街道中小学教师学历合格率、高学历率、校长培训率、继续教有率均达到要求。
全街道各学校全面贯彻教育方针,面向全体学生,教育质量稳步提高:各学校均能严格执行国家课程标准,无违背教育规律的现象。全街道基教、职教、成教、幼教全面协调发展,形成了结构合理的教育体系。全街道无侵害教师人身事件,工委、办事处重视师德教育,关心教师生活,帮助学校解决教师后顾之忧,教师队伍稳定。办事处及各居委会均成立了校园周边环境治理领导小组,学校200米以内无网吧、娱乐场所和商业网点。办事处结合实际,制定行之有效的控制在校生违法犯罪制度和措施,在校生无违法犯罪现象,校内设施健全,安全措施落实到位,全街道中小学校无重大安全事故发生。办事处成立了创建教育强街道工作领导小组,主要领导抓教育工作,力度大、措施硬,发展教育的各项措施落实到位,有切实可行的教育发展规划,有教育工作专题会议记录,政府办学职责落实。各学校有严密、完善的规章制度,校内教育教学环境、秩序良好,校党支部和教代会制度健全。安全教育、心理健康教育得到普及,初中配备有一一名心理咨询教师。
二、具体工作做法及经验
(一)突出教育战略地位,切实加强对教育工作的领导我街道有着尊师重教的优良传统,历届政府贯重视和支持教育,近年来,我们逐步落实《国务院关于加强农村教育工作的决定》,巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,办事处成立了有主任挂帅的教育工作领导小组和创建教育强街道工作领导小组,由一-名工委委委员主抓教育工作,全面统筹办事处教育发展规划和教育经费,协调各职能部门对教育的支持,办事处政府每年与各居委会签订目标责任书,把教育工作作为主要内容,纳入对各居委会的年终考核。我们还建立完善了教育工作制度,包区包校制度,办事处议教制度等。
(二)强化德育引领,加强师德学习,培育合格人才
我办事处不断突出德育在整个学校教育中的核心地位,巩固德育成果,切实抓好德育教育。全街道各位教师既做“经师”,更做“人师”。切实做到育人先育德,把德育作为学校教育的核心抓好、抓细、抓活。各学校通过扎实有效的德育教育,切实把“先成人、后成才”作为我们坚定不移的教育思想,从身边的小事抓起,注重学生的学习和生活细节,全方位塑造学生的美好心灵,教育学生养成良好的行为习惯,帮助学生成为具有良好人性的人,成为国家和民族的有用之才。
每年积极开展师德教育,不断强化师德建设。全街道教师积极学习教育法律法规,学习优秀教师的师德师风,强化师德、铸造师魂,彰显出我街道教师“学高为师、德高世范”和“依法执教、爱岗敬业、教书育人、无私奉献”的教师精神。全街道全年没有发生例违犯师德师风的事例,教师的社会美誉度日益提升。
(三)切实抓好教学管理,努力提升教育质量学校管理是教育发展的生命线。我们积极实施教育改革与创新,狠抓教育教学管理,教育质量不断提升,学校内部管理水平登上新的台阶。中心校积极倡导教师转变传统的教学模式,大力引进“自主、合作、探究”的教学理念,采取“先学后教、当堂训练”的课堂模式,打造高效、活力课堂。各学校积极引导学生明确学习目的,端正学习态度,不只盯着升学,教育学生全面学习,为学生的成长、成才和终身发展奠定基础。中小学教学质量稳步提高。闸北学区中心校连续三年被评为涡阳县教学工作先进单位:在县教研室调研考试中,教学成绩均居全县前列。毕业班升学工作,经过初中领导和全校师生的共同努力下,克服了种种不利因素,省市示范高中达线率为65%。
(四)加大对教育的投入,促进教育均衡发展经过前几年的学校布局调整,我街道整合了教育资源,学校趋向规模,人力、财力相对集中,有利于教育事业的改革和进一步发展。随着经济的发展,随着各级财力的增强,各校积极改善办学条件,都兴建了水冲式厕所。
近三年,我们还对薄弱学校建设进行倾斜,在全学区范围内对校长、教师进行了调整。抽调骨干教师到相对薄弱的小学任教。开足开全课程,不搞重点校、重点班,保证了全街道教育事业的均衡、健康与可持续发展。
(五)继续强化素质教育。教育的目的就是不断提高学生的综合素质。近年,我街道各中小学校积极创造条件,挖掘潜力,化解师资不足等不利因素,在开全课程的基础上,不断强化体音美等学科和学生综合实践活动的教学。中心学校对中小学生体育、音乐、美术、写字、口语等项目先后两次进行统一一测试,取得了明显的成效,有力的促进了全镇体育、音乐和美育教学。
一年来,我们还先后组织开展了歌颂祖国演讲比赛、中小学广播操、中小学生文艺汇演、才艺展示等系列活动,有效提高了中小学生的综合素质,促进了学生的健康成长和全面成才。
(六)重视幼教发展,打好教育基础工程
办事处高度重视幼儿教育工作,切实把学前教育作为振兴涡北教育的起始工程抓细、抓活。幼儿教育是整个教育的基础工程。多年以来,幼教工作一直是我街道的薄弱工作,是一大难点。近年高度重视学前教育工作。中心学校通过组织小学校长、学前班教师外出参观、听课,组织教师培训等形式,有力的提高了我街道幼教水平。高标准的中心幼儿园位于涡北街道中心,标准化区域幼儿园和小学附属幼儿园遍布全街道,这样的格局,满足了不同层次、不同村组家长对学前教育的需求,备受家长欢迎。可以说,我街道幼教事业已经步入发展的快车道。
(七)重视师资队伍建设,提高教师整体素质
中心学校制定了师德教育活动实施方案,在全学区中小学校组织开展了师德教育活动。组织全学区教师认真学习《教育法)、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,学习优秀教师先进事迹,观看《师德启示录》、《大爱无声铸师魂》专题片,通过学习、讨论、反思、自评、互评等,每位教师都找到了自己的差距和不足,规范了自己的教育教学行为,认准自己的奋斗目标,全乡教师职业道德水准达到了新的高度,对教育的发展起到了积极的推动作用。
各中小学通过开展课堂教学达标普级活动,送课下乡活动,教师读书活动,组织教师到县、市参加教学研讨会和经验交流会、参加教师继续教育等活动,鼓励教师高学历进修,师资水平不断提高。
(八)安全,和餐饮卫生工作常抓不懈安全是提高教育教学工作的前提,是学校各项工作的重中之重。办事处对此项工作非常重视,成立了领导组,制定了安全卫生工作制度,中心学校与各中小学签订《目标责任书》,目标任务层层分解,责任到人,同时,建立了安全工作责任追究制度,领导组成员包区包校,经常深入学校检查指导。学校经常对师生进行安全教育,办事处定期组织派出所、防疫站、中心学校等有关人员对全辖中小学消防安全、校含安全、教学设施安全和餐饮卫生工作进行督导检查,细致非查安全隐忠,发现问题及时解决。学校定期组织师生进行安全救护和紧急疏散演练。
由于领导重视,措施得力,工作扎实,三年来,全街道没有发生一起安全事故,为教育事业的稳步发展奠定了扎实的基础。
(九)加强学校文化建设,打造书香校园。
各学校积极筹措资金,不断亮化、美化校园环境,营造积极向上的育人氛围。今年春季,又更新了花木,各学校都形成了自己的绿化美化特色。闸北中心校的倒栽槐、后海小学的雪松、刘楼小学的花卉涡东小学的百花园,校校有亮点、园园有特色。各学校工粉刷、罩白墙壁500平方米,书写了激昂、向上的标语。
各校不断提高校园文化的档次和品位,制作文化标语、标牌105个,中心学校各楼层名人字画,涡东小学的三字经诵读已成为师生:必修课,中学班级文化独具特色。
中心学校倡导组织了师生读书活动,效果很好。每个老师都有自己的读书计划,每学期读两、三本书,丰厚底蕴、提升智慧,增长学养,开阔视野。各校每周把图书分发到学生手里,让学生利用课余时间读书,两周一循环。真正让学校成为书院,真正让书香和花香充满了校园。
四、存在的问题和下步工作方向
我们虽然在教育方面做了一些努力,但距离上级的要求、与先进街道和乡镇相比还有不小的差距。
农村义务教育管理体制改革后,居委会对小学的支持积极性受到影响,如何建立激励机制,保障和促进从居委会义务教育的持续发展,是我们值得思考的个问题。
[关键词]工程施工;资料管理;竣工资料编制 文章编号:2095-4085(2017)02-0137-02
工程技术资料涉及的内容比较广泛,本文主要以铁路、桥梁、路基等工程的资料编制为例,详细分析了具体实践中应该如何加强工程技术资料和工程竣工资料的编制与管理。
1工程技术资料管理和竣工资料编制的重要性
在工程管理中,技术资料的管理和竣工资料的编制是必要的内容。这些资料将施工过程中重要的数据一一记录在案,将工程的相关信息进行整理、编排和归档,以便随时查阅。有了技术资料和竣工资料提供的有效信息,工程后期的养护、维修、扩建等工作才能有据可依,才能科学合理的进行。而缺乏技术资料和竣工资料等信息,则工程后期的管理工作就会存在漏洞,无法保障工程的正常运营。比如,在铁路工程的资料管理中,如果缺乏必要的数据作为质量检查的依据,则铁路运行安全就会存在风险。因此,工程管理必须收集和保管好各种相关资料,采取规范化的操作确保资料的准确性,以免因信息失真造成资源浪费等其他问题。
2工程技术资料和竣工资料管理中的问题
(1)资料内容不完整。技术资料和竣工资料都直接反映着工程建设的实际情况,但是很多资料信息存在内容缺失、失真等问题。一些重要的技术数据前后不一致或者被遗忘,有些竣工图纸签字手续不齐全,对于变更过的图纸和信息没有及时进行修改和备注,或者是在整理资料的过程中因为操作不规范而使得资料不符合要求,没有体现出一定的顺序性,造成查阅时的困难。
(2)资料整理不规范。工程技术资料和竣工资料的管理中有很多不规范之处,造成了后期管理的麻烦,也降低了资料管理工作的效率。比如资料使用的纸张尺寸不标准,不仅影响美观,也会给资料的保管和归档造成困难;一些手写资料文件表面不整洁,信息内容被随意涂改且书写字迹潦草,难以看清重要信息。
(3)管理人员素质差。工程技术和竣工资料的整理与编制,都需要工作人员掌握扎实的基础知识,不仅要懂得铁路等工程建设的专业知识,也要掌握整理资料的有效方法。而当前很多施工单位都是随意安排人员记录技术资料,而没有聘请专业的人员来完成这一工作。这就容易在资料管理工作中出现错误,耽误工程的进度。
3如何加强工程技术资料和竣工资料的管理
3.1管理工程技术资料
(1)在编制资料之前需要做好准备工作,提前熟悉工程的设计图纸、施工规范、施工合同、验收规范等信息,了解施工过程需要涉及到的专业。铁路、桥梁建设是利国利民的大工程,必须提前进行实地调查了解相关信息才能保障施工的顺利进行。同时,也要做好各单位之间的沟通协调工作,优化配置好人力、原材料、机械、技术等不同资源,将各岗位工作责任划分明确,落实到具体操作中去。收集工程技术资料也需要细化施工目标,将每个施工阶段涉及到的技术操作进行逻辑上的整理,做好时间安排。
(2)在编制技术资料的过程中,必须做好相应的整理和归档工作,保持技术资料与施工进度同步更新。对于工程的数据信息,需要再三确认和核对,避免出现虚假信息和错误信息。各单位、各部门的负责人都应该对工程质量进行检查和验收,验收合格后签字盖章确认,将文件存档。技术资料的编制也可以充分借用计算机网络技术的优势,将纸质资料和电子资料相结合,既可以缩短工作时间,也可以提高资料保管的安全性和可靠性。编制工程技术资料主要包含工程材料、质量验收等内容。有的施工单位只注重工程验收的资料管理,却忽视了材料因素。对于路基、桥梁等基础设施来说,材料质量过关是必要前提。将材料信息录下来,与工程的施工要求进行仔细核对,确保材料的质量、规格、数量等都符合实际施工需要。对于送检不合格的材料也要详细记录,必要时拍照存档,以备后期查询,形成完整的技术资料。工程技术资料的编制还需注意书写规范、用语恰当等事项。不能因为书写潦草、错别字、随意涂改等问题影响文件资料的准确性和完整性。对于资料中比较复杂的地方,应该使用注释、说明等方式进行一定的解释。编制好的资料也要及时归档、送审,确保资料的时效性。归档后的资料不可随意丢弃,而应该进行妥善保管。如果有一些新补充的信息需要添加,也要及时找到相关文件进行修改,以保证资料的完整性和准确性。
3.2编制竣工资料
(1)要尽量留存原始资料。因为原始资料记录的信息往往比较详实,也具有更强的说服力。对原始资料进行妥善保存,将其编制成册,列出目录清单,加上相关负责人的签字,才能在需要时发挥出资料管理的积极作用。
(2)重视技术总结。工程竣工之后,所有的施工环节都已结束,对施工技术进行总结能够梳理清楚整个施工过程,更好地检查是否存在质量问题。施工技术总结一般包含了工程概况、施工经过、完成情况、施工质量、反思总结等几个部分。所有相关的资料文件都应该集合成册,用标准的A4纸打印出来,加上目录清单等必要的内容,将其存档保管。为了更好的说明竣工资料,往往还需要绘制竣工图,结合图形和文字进行记录。竣工图须由施工单位加盖印章,并签字相关手续之后才具有效力。同时,竣工图和原施工图纸都应该保管好。如果竣工时工程没有大的变动,则原来的施工图就可以作为竣工图使用。但是一旦涉及到结构、工艺、平面布置、项目等比较重要的变更时,必须在竣工图上进行修改和补充,保证竣工图符合工程现在的实际情况。必要时,可以根据竣工测量的结果重新绘制竣工图。
(3)添加适量的照片。文字形式的竣工资料具有较大的局限性,对于某些工程的重点环节和难点环节不能给予很好的说明。而现代科技为工程竣工资料的编制提供了多样化方法,照片就是一种十分有效的资料形式。照片可以如实地记录工程施工情况,即使有一些人为疏忽而没有检查到的细节部位、隐蔽部位等,都可以在照片上得到真实体现。通过对照片内容进行文字说明,比如注明拍摄日期、拍摄部位等,能够更好地呈现出工程原貌。在竣工资料中,照片是非常重要的内容,资料管理人员可以将其进行专门的整理,按照一定的逻辑顺序进行排序,将照片独立成册,以便质检人员对工程进行验收。
【关键词】竣工资料;技术档案;依据;参考;任务
0.前言
竣工资料是对施工情况的记录,真实反映了工程施工的全过程,反映了工程的内在质量,特别是对于隐蔽工程和建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值。竣工资料整理工作是一项系统工程,是涉及项目各个部门、机组的一项复合型工作,资料的收集、筛选、分类及整理是一项烦琐又需要有耐心的工作,但往往得不到人们的重视,特别是在项目实施的前期更容易被忽视。
1.把关工程竣工资料管理质量的关键因素
(1)领导重视是关健。尤其各级管理层领导的重视,直接决定着能否严格执行标准、规范要求,决定着能否做到因岗设人,职责权限能否明确等,同时关系到能否充分调动积极性和挖掘人的潜能。
(2)配备合格资料员,负责工程资料的收集、整理、组卷和归档等工作。衡量资料员合格与否,不仅要做到及时收集、整理资料,并达到与施工进度同步,更重要的是可以在收集、整理资料的过程中发现资料填报中的不符和遗漏等现象,及时加以更改和补充以确保资料准确。另外,能有效把握住工程资料的文整质量关,真正起到预验收作用。
(3)明确资料管理职责也是做好资料管理的重要前提。工程资料管理应采取分级管理的方式,项目技术负责人负责本项目工程资料的全过程管理工作,项目各部门、各机组管理人员负责本部门、机组在施工管理工程中工程资料的记录、收集、整理工作,而项目资料员负责对项目各部门、机组管理人员的工程资料记录、收集、整理情况进行监督,对资料完成情况进行检查,并做好项目工程资料的整理汇总和审核工作。
2.竣工资料的范围
以西气东输二线广州—南宁支干线管道工程线路工程施工部分为例,竣工资料主要分为以下七个部分:
(1)企业资质、施工管理类文件。主要包括:竣工资料编制说明(介绍竣工资料编制概况、编制依据、编制内容等),工程说明,合同(协议)文件,项目经理授权书,企业资质;施工组织设计批复及施工组织设计,施工技术方案批复及施工技术方案,管理措施,管理细则,管理规划,建设单位管理文件一览表,监理单位管理文件、指令及回执一览表(包括回复文件原件),重要请示报告,来往函件(关于工程管理、质量管理方面的)等。
(2)综合类资料。主要包括:原材料检验、复验文件、物资设备的合格证、质量证明文件、装箱单、产品原材料材质证明、强度/严密性实验记录、检验/鉴定记录/证书、测试报告;施工单位自购物资、设备的竣工资料。
(3)施工记录。根据提供的竣工资料线路施工标准表样,按工序顺序及内容进行编制,要求具有真实性、时效性。
(4)HSE类文件。主要包括:HSE 合同,HSE 两书一表;安全总监授权书;主要安全设施、特种设备检测检验报告;HSE 管理人员一览表;HSE 管理工作总结;水压试验取水、排水许可协议,水压试验取水、排水质检报告;污水/废液排放许可或委托处理协议;自然保护区施工许可,自然保护区保护与管理方案;文物保护施工许可,文物保护与管理方案;地貌恢复证明文件等。
(5)施工总结。要求简明扼要的叙述工程的重要意义、依据、内容。主要包括:主要内容包括:工程施工概况;施工特点;施工组织分工;施工形象进度(图表);主要实物工程量;主要材料消耗与节超情况;预制加工;主要技术经济指标;竣工档案过程管理及编制情况;HSE管理情况;未完工程及遗留问题限时整改;经验教训及改进意见。
(6)竣工图。竣工图是工程建设最终情况的真实反映,是项目工程建成后投产运行、维护、保养必不可少的凭证和依据,是竣工资料的重要组成部分,记录了地下、地上建(构)筑物、设备、管线等建筑、安装工程实际情况,必须齐全、准确,做到竣工图与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况“三对口”。竣工图应包括所有的施工图
(7)声像资料。主要包括:重要场合、重要事件、重要情景,以及能反映工程管理、工程施工每一道工序过程的录像或照片资料。
3.竣工资料的编制建议
竣工资料整理工作是一项系统工程,涉及项目部各个部门、机组的,因此建议施行竣工资料部门负责制。具体为:
(1)企业资质部分归经营部负责。
(2)技术方案及质量管理体系归技术质量部负责。
(3)综合类资料归采办部负责。
(4)施工记录及竣工图部分由各个施工机组(施工队)技术员负责,技术质量部负责检查、监督。
(5)施工总结由项目技术负责人负责撰写,项目部各部门配合。
(6)声像资料的留存归项目部宣传员负责收集、整理。
在工程施工过程中,竣工资料各部分对应的归口部门对资料进行收集和整理,且及时提交资料员审核,并根据审核意见进行修改、补充。
第二条 管理部门
工程资料档案由技术质量部负责管理。各部门与工程项目有关的资料要在工程竣工验收后,经整理统一移交。
第三条 归档范围:
(一)经营档案:由经营预算部按建设项目分单位工程立卷归档。
1、工程预算、重点工程合同预算;
2、询价、报价、投标、补充单价申请与批复,工程分析材料等;
3、工程的协议书、合同、合同附件,资格预审材料,可行性研究报告,谈判记录、协议、议定书
(二)工程技术档案:由工程技术部在工程竣工后,按建设项目分单项工程立卷归档。
1、施工依据性材料:
(1)开工报告、批准文件;
(2)协议书、合同书、施工执照。
2、施工指导性文件:
(1)施工组织设计、施工方案、技术交底;
(2)施工技术措施、施工计划。
3、 施工过程中形成的文件材料:
(1)洽商记录:建设、施工、设计单位三方会谈纪要、图纸会审纪要,修改设计通知单、技术核定单、工程变更洽商单;
(2)各种材料、构件、配件、设备等出厂合格证书 ,以及开箱记录;
(3)隐蔽工程检查验收记录,预检复核记录;
(4)各种管道的安装,试压、泄漏、探伤等记录;
(5)仪器、仪表、设备的安装、检验、调试记录,验收标准及操作规范等;
(6)施工日志:冬、雨季施工记录;
(7)分项、分部、单位工程质量评定;
(8)工程质量事故处理记录及对影响工程质量或使用的遗留问题处理意见;
(9)施工总结、技术总结。
4、竣工文件材料:
(1)竣工测量、竣工图、工程预决算、工程经济技术分析;
(2)竣工工程一览表(竣工工程项目、单位工程名称、位置、结构型式、造价、工期、工效等);
(3)竣工验收证明书、报告及会议文件;
(4)工程质量评审材料。
5、优质工程必须具有检查评定材料、上级审批文件及检查评定结果。
(四)产品档案:由材料部、经营预算部 ,按产品型号立卷归档。
1、技术协议书、委托书以及有关的合同文件;
2、 产品合格证,使用说明书;
3、 产品加工、审核、质量检查、标准化审查、技术标准、验收等文件;
第四条 归档要求
1、归档的资料档案,应按照自然形成、保持历史联系的原则和归档要求特征及内容进行归档。
2、在一个卷内要按问题或文件形成的时间,系统地排列。
3、案卷标题要简明准确,整理好的案卷要确定案卷的保管期限,原则上分为永久、长期(十五年以上)、短期(十五年以下)三种。
4、按归档要求进行装订、编号、填写卷内目录备考表。
5、全部案卷组成后,要对案卷作统一排列并编写档号,然后逐卷登记,填写案卷目
第五条 本制度由技术质量部负责解释。
八、项目经理部劳动保障管理
项目劳动管理工作例会制度
一、本例会每月定期召开一次,遇有特殊情况可随时召开。
二、参加人员为:项目经理部领导小组全体成员、其它相关人员。
三、会议由公司项目经理主持。
四、会议内容:
1、审议各参建单位劳动力管理员提交的本月劳动管理、矛盾隐患排查相关工作开展情况;
2、总结、分析项目合同履约、结算支付、工资发放、员工变动、资料归档等各项工作开展情况;
3、讨论本月发生的变更、洽商、合同外增减量并进行及时确认;
4、核对工程款、劳务费支付情况是否符合合同约定;
5、针对劳动管理工作存在的问题制定整改方案;对纠纷、隐患制定化解方案;