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一、三市的主要做法
水是经济社会可持续发展的关键,水维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整。
古运河是*的母亲河,环抱半个*城,千百年来对*市区及周边地区的经济发展起到了巨大作用。在*年以来开展的综合整治工作的基础上,20*年12月,*市启动实施了运河文化公园一期工程,全面提升古运河两岸景观。行驶于古运河上,两岸的历史壁画、经典建筑一一闪过,在现代灯光的照射下,河水变幻迷离,远古气息、深厚的历史文化底蕴氤氲其中。濠河是国内保留最为完整、有着千年历史且位居城市中心的古护城河。它构成了*中心城区水抱城、城拥水、城中有园、园中有城的水城风貌。濠河综合整治与历史风貌保护工程获“中国人居环境范例奖”。古都*,沿明城墙蜿蜒流淌的秦淮河,经过3年综合整治,这里又重现碧水清波、两岸垂柳的秀美风光,赢得百姓一片赞许。根据*发展规划,秦淮河西岸正在迅速崛起一座现代化新城,原先环绕古城的外秦淮河已成为纵贯全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次学习考察,我们感觉到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、发展速度之快为考察团所有成员始料不及,所考察的各地有着强烈的创新意识、发展意识、机遇意识,这些都是各地思想解放的具体体现,思想解放已真正成为各地经济发展的助推器。与这先进地区相比,我们存在一定的差距,深入分析,主要表现在:一是思想意识的差距。江浙地区是全国经济最发达的地区之一,但当地的干部绝没有盲目乐观,没有自吹自夸,更没有躺在已有的成就上睡大觉,相反,“危机”、“紧迫”、“严峻”、“忧患”这样的词汇倒是经常听到。在他们经济快速发展的背后,都有一种干事创业、敢做敢为的强大的精神力量作支撑。二是发展理念上的差距。体现在加快发展方面,江浙人真正吃透了“发展是硬道理”的内涵,不管科学发展、和谐发展,还是统筹发展、全面发展,他们始终把核心定位在加快发展方面,围绕“加快”二字做文章。三是服务环境上的差距。今年以来,我市召开了干部作风建设大会,出台了优化经济发展环境的文件,经济发展环境得到了相当程度的优化。但与发达地区相比,我们有相当一部分政府部门在为企业服务上做得很不够,优化环境,安商、亲商、富商、护商做得还远远不够,与“五禁止”、“十不准”的要求有一定的差距。
三、今后工作目标
我市作为水利大市、农业大市,面对水利发展的重大机遇,加快我市水利发展的一个重要问题是坚持不懈地抢抓机遇,实施水利重点工程项目带动战略,争取投资,加快建设,实现水利跨越式可持续发展。作为信阳水利系统的一员,我认为应当结合实际,将此次学习考察的成果落到实处:
一是加大争跑项目力度,使专网建设再上新台阶。在争取项目工作上重点是在市防汛调度中心至大型水管单位及县(区)间实现数据、视频、话务功能一体化上下功夫,逐步立项,分期实施,力争“十一五”期间重点单位达到通信网络化(数据、视频、话务同时传输),办公无纸化(全部网络办公)、会议和监控视频化(异地会议和监控)。
应用型本科教学改革最重要而且难度最大的一项是加强实践性环节。目前,大部分学校开展实践性教学的做法包括:一是在校内建立实训室,如电话营销实训室、ERP综合实训室,商品学实训室、国际贸易综合实训室等,进行仿真模拟实训;二是建立综合性的机房,安装各种专业教学软件,如零售与分销软件、电子商务软件、CRM软件、南京世格、硕研单证等;三是与企业合作,让学生顶岗实习、观摩教学等。这些形式确实在一定程度上提高了学生的专业学习兴趣,培养了学生的动手能力,但是,这种实践教学模式不能真正达到应用型本科市场营销专业培养综合素质高、富有创新意识和开拓精神的高级应用型人才的需要,与高职高专的实践性教学模式没有太大的区别。因此,应用型本科市场营销专业如何改革实践教学模式成为该专业课程教学改革面临的一个新课题。
二、应用型本科市场营销专业职业专门技术能力诉求
应用型本科与研究性本科的一个重要区别是由“知识本位”向“能力本位”的转移。社会对市场营销专业本科人才的技术能力要求包括:具有市场调研预测能力;市场营销方案的策划与市场开发能力;市场营销组合策划与实施能力;产品组合策划与产品开发管理能力;运用适当的方法、策略制订商品及服务的价格;营销渠道策划与控制能力;促销方案策划、实施与控制能力;运用消费者心理行为规律、进行推销能力;商务谈判的基本知识与技巧运用能力;公共关系策划和实施的能力;广告策划和组织实施能力;品牌管理能力。
三、应用型本科市场营销专业实践教学改革
围绕市场营销专业人才培养目标以及社会对本专业人才的能力需要,进行市场营销专业实践教学改革。具体程序如下:
(一)确定实践教学的形式
市场营销专业实践教学的方法有:公司集中实习,课内实验(设计),市场调研,模拟实验,毕业论文,计算机、外语类培训,学科竞赛,职业证书考试培训等。
公司集中实习,可以由学生自己联系和学校建立的稳定的校外实习基地相结合。
课内实验(设计),依专业教学大纲按学期设置实习项目,以实验室或机房为主。如:电话营销课程开设了Phone CRM软件操作、寻找客户、与客户电话沟通、约见客户、客户异议处理等实训项目,与企业合作,以真实的产品作为推销对象,调动学生的实训积极性。
市场调研,可以由学校集体组织对特殊地区、特殊行业进行重点考察,也可以利用学生假期,要求学生有目的地进行广泛的国情社情考察,并写出考察报告。如组织学生前往国有大型企业参观,领略国企改革的成就,进行国情教育,使学生增强对国家改革开放的信心。组织学生到农村,进行农民生活状况的调查,了解农村改革开放的成就和存在的问题。
模拟实验:一是利用ERP沙盘模拟企业经营实验、模拟法庭、模拟招聘会等;二是在校园内开展“模拟市场”实训活动,活动采取“注册、竞标、经营、管理”完全仿真市场的形式,以模拟公司为单位成立形式各异的营销小组,在规定的时间内以有形或无形的产品进行销售活动,并对摊位自主经营、自负盈亏。
毕业论文,是各教学环节的继续深化和检验,具有实践性和综合性的特点。通过毕业论文,培养学生利用所学的基础理论、基本知识和基本技能解决问题的能力,锻炼学生的自学能力,对培养学生的实际工作能力具有十分重要的作用。
计算机、外语类培训。通过培训,学生的计算机达到非计算机专业二级水平;英语达到国家教委规定的大学四级水平,能运用外语从事营销工作。
学科竞赛。鼓励学生参加国家级、省级、院级组织的各种学科竞赛,如大学生市场营销策划大赛、大学生ERP沙盘大赛、大学生信息大赛;大学生职业规划大赛、大学生科技创业计划大赛等。
职业证书考试培训。市场营销专业相关的职业资格或技能等级证书有营销师证、电子商务师证、报关员证、跟单员证等。
(二)实践教学实行学分制管理
本科市场营销专业的毕业学分一般为160~170学分,实践环节的学分一般为30学分左右。传统的做法是学生被动地接受学校的实践教学安排,教学效果并不理想。新的方法是学校制订各种实践教学形式的学分,由学生自行选择,努力去实行,达到不同的等级,得到相应的学分。这样,既可减轻学校的实践教学压力,又可以提高实践教学的质量。各种形式的实践活动的学分参考如下:
(三)建立实践教学考评制度
实践教学的评价往往是难以把握也是最容易被忽视的方面。既要考核学生知识掌握情况,又要考核学生的技能水平和综合素质。评价的范围包括学生的基本技能、自学能力、学习态度和毅力、独立思维、创新思维、学习自主性、合作态度和竞争意识等方面。这些方面正是素质教育的基本内容。
1.实践教学的考核原则
一是课程考核、综合实训与职业技能鉴定相结合;二是笔试、操作相结合;三是成绩评定与等级鉴定相结合;四是教师、学生、专家评价相结合;五是学校、企业、社会评价相结合;六是形成性评价与终结性评价相结合。
2.实践教学的考核标准
实训的平时考核是对实训期间的出勤情况、态度、安全意识、职业道德素质、效率观念、协作精神评定成绩。
各个实训模块考核是根据学生完成各个实训模块情况评定成绩,考查学生知识掌握情况、基本技能操作、知识应用能力、获取知识能力等。
实训文档考核是根据实训设计评定成绩,考察学生的表达能力、文档写作能力、文档规范性等。
关键词:民族文化创意;工作室;创新创业;传承与创新
一、高职院校开发民族文化创意工作室产品的意义
近两年来国家大力推进创新创业举措,作为以注重动手实践能力培养的高职院校,更应该以实践教学为基础,做好创新创业的教学改革工作。广西是少数民族文化的聚集地,推进民族文化创意工作室产品的开发研究,是在国家大力发展文化创意产业的大好形势下产生的,是以传承与创新为主线,创新创意创业为目标,在校内建成实训基地,以校内工作室为主要工作场所,以人才培养模式、教学改革与实践为主要基础,激发教师与学生的创新创业技能,既注重教学实训,也注重与社会实践结合,学以致用,在国家政策的支持下,大力推进创新创业举措。民族文化创意工作室产品的开发与研究,是基于学校特色教学课程的基础上,根据学校的优势专业及特色专业而进行的人才培养新模式,主要以教学改革及教学成果为主。民族文化创意产品的研发基地以校内工作室为主,它既是教师教学上的研究开发工作场所,也是学生课程作品设计、制作、展示、传播、线上线下营销的实训基地。民族文化创意产品的研发工作室的组织结构与一般的课堂教学有根本上的不同,它虽然依托于学校,但组织形式与制度上与社会公司接轨,是类公司化的组织,有自己的组织结构与运营模式。学校从硬件、软件方面给予支持,是学生与社会接轨的第一个重要场所。从机制上就决定了,工作室产品的研究就不能仅局限于课堂上的教学成果,它集“实训项目、商业开发、人才培训”等一系列的具体功能。在广西区内高职院校当中,很多学校都在大力推进工作室的建设与开发,使得教师与学生在工作室进行产品研究时,更接地气,更具有明确的民族性、方向性、实践性。民族文化创意工作室产品的开发与研究,对广西民族文化的传承与创新、传播具有重要的意义。民族文化创意工作室产品的开发与研究,应与学校特色优势专业相结合,主要涉及专业有“服装设计”“广告设计与制作”“传媒策划与管理”“电子商务”“市场营销”等专业。涉及的课程主要有《民族服装设计与制作》《民族服饰配饰制作》《服装工艺》《包装设计》《色彩构图》《平面构图》《广告设计与制作》《新媒体营销》《导演创作》《影视编剧》《文化产业运营》《摄影摄像》《图像处理》《市场营销》等相关课程。民族文化创意工作室产品的开发与研究,涉及的专业及课程众多,是校内开展教学实训基地的研究开发场所,为教学改革、研究与实践、创业培训等创造众多实践机会,作为高职院校,民族文化创意工作室产品的研发场所成立,是符合国家创新创业政策引导与专业发展方向及规律的。
二、民族文化创意工作室产品的开发的设想
民族文化创意工作室产品的开发主要涉及以下几个方面:
(一)产品研发场所
广西区内艺术类院校及社会有很多自主工作室及校际工作室。作为基于高职院校的艺术类文化创意工作室,一定要符合院校的专业特色及行业特点。在考察其他院校工作室及自主工作室的基础上,加强自我工作室的特色发展。所以作为工作室前期、中期、后期的市场考察,都是必须的。要考察同类工作室的数量、内容、师资力量、学生层次、工作室的环境与投入以及社会对文化市场的接受程度、喜好程度,并形成专业的市场考察方向,制定出适合本工作室的发展定位、产品设计、风格样式、产品定位等一系列的初始方向。例如广西以“壮族”文化为主要元素的工作室及相关研究所已经有好几个,在同类研究方向的基础上,如何开辟新的研究成果及内容,是基于市场考察之后才能确定,并且要与本校的师资力量、学院发展定位相关联,行业办学的优势在于它有其它同类院校没有的上级行业特点,这是我们在进行文化创意工作室开发的时候需要结合的优势。
(二)产品研发过程
市场考察报告形成后,要进行报告的汇总、分析及定位。明确基于高职院校艺术类民族文化创意工作室产品研发的定位发展方向及产品特色,利用专业优势,打造符合本院校特点的文化创意工作室。
1.产品定位
民族文化创意工作室产品的定位,在于民族性及非遗的传承性,并且在传承民族文化的基础上进行创新。我们平时见到的一些旅游民族文化产品,都是基于生活上的欣赏性及艺术性、实用性的产品设计,说明此类产品在市场上还是受人接受的。而且民族文化产品起来源于劳动人民生活,那么实用性与艺术性的结合,便是民族文化创意产品的设计基点。而作为一种礼品或产品来说,它又具有交流性、沟通性、非遗性、地域性以及纪念性。所以民族文化创意产品所承载的文化寓意就比一般的礼品或产品带有更多的使命及民族寓意。在设计这类产品的时候,要注重产品的民族特色、吉祥寓意、民俗文化等。
2.图形设计
民族文化创意产品流通的特殊性,决定了它的图案的设计,也要符合民族文化的特色。在图形设计方面,我们除了可以参考祖先流传下来的传统纹饰图案,借鉴优秀民族图形设计,来进行产品初期的设计。从熟悉的图案入手,让大多数消费者能够在第一时间内接受他们所熟知的文化,从而接收民族文化创意产品的品牌信息。后续再传统图案的基础上,进行再设计,形成工作室独特的标志性图案设计风格。
3.色彩搭配
基于民族文化创意产品上的产品色彩搭配,与平日的产品色彩搭配有所不同。流传下来的民族特色物品在色彩上有一套自己独特的色彩系统,因历史、地理、政治的原因,民族心理会不一样,它们讲究喜庆、平安、吉祥、富贵、多福多寿等寓意,在色彩的使用上,主要以大红、大绿、大紫、大蓝、黑色等为主,在色块的构成上,视觉冲击力十分强烈。所以在制作民族文化创意产品时,色彩的传承也变得很关键,传承色彩能够使产品的设计味道原汁原味。在创新的角度上,可以加入现代色彩进行创意色彩设计,使得民族特色产品不仅有传承,而且有新意。
4.材料研究
民族文化创意产品应该基于原始的传承物料的基础上,进行传承与创新。因各民族劳动人民的生活环境、生活习惯、生活方式不一样,造就了不同的民族物品材料上使用的不同。原始材料因为制作工艺简单,物料不足或者生产力低下,制作出来的物品有太多手工痕迹与不完美。在现代进行再设计的时候,更多的应该考虑,与原始材料风格的接近性,可以创新地使用新的材料进行设计加工,使得作品能够更好的制作与保存。
5.品牌建立
没有建立品牌的产品,产品附加值就低。同样一款产品,因有品牌的打造,其附加值就高,价格也会提升,对文化创意产品的手工、设计师创意就显得尤为尊重,因为一件产品的设计研发,需要设计师多种创意的碰撞、多种素材的叠加、多种不同画面的初步设想、多种不同配色的比较以及多次打版尝试。打造民族文化创意品牌,有利于民族文化传播,有利于品牌推广。一个工作室可以打造多个品牌产品,根据实际情况进行品牌建立。
三、运营推广
产品的设计制作完成,需要进行推广与传播。不仅仅是产品的营销,还有文化创意的营销。具体以产品拍摄、产品营销陈列设计、产品文案以及新媒体营销等方面来进行产品的运营推广。
1.产品图片摄影
成功的营销,大部分来自于消费者第一眼看到称之为“眼缘”的第一感觉。所以产品的图片摄影是非常重要的。除了前期摄影,还包括后期的图片处理。民族文化创意产品的拍摄与一般的摄影也有区别,主要是拍摄环境的架设。既然要突显民族性,那么在进行拍摄之前,要进行产品拍摄现场的布置。主要以自然、原生态、纯朴的感觉为主,结合产品特点,打造拍摄环境。或者取景于民俗特色的环境当中,突出产品主题与特色。可以形成系列或小品形式进行产品拍摄环境开发。
2.产品营销陈列设计
产品营销陈列设计可以借鉴产品图片摄影的环境特点进行设计。产品营销陈列可以分为实体陈列与线上陈列。实体陈列是将实体产品放置于销售地点进行陈列设计,而线上陈列,可结合产品图片摄影内容进行陈列设计,或者直接运用图片摄影的素材图片,进行网络上的营销。因为产品图片摄影的功能,很大一部分运用在线上陈列图片使用。好的陈列设计,对产品的营销有促进作用,专业的陈列设计也可以给产品增加产品附加值,较易得到消费者肯定与购买。也为民族文化创意产品的品牌传播起到视觉传达的作用。
3.产品推广文案
好的产品视觉传达,除了在产品摄影、陈列设计方面能够达到一定的效果之外,产品的文案设计也是产品营销及传播的重要环节,需要重视。产品文案主要包括是对产品的细节描述,包括产品的尺寸大小、色彩、功能、材料、价格等一系列基本功能,还包括设计师的创意构思、产品文化底蕴等完整的产品推广文案。其中,还需要进行产品文案的营销环节设计。这是作为创新创意文化工作室的文案专员必须具备的基本功。
4.新媒体营销
基于互联网+时代,在进行民族文化创意产品的营销的时候,自然需要运用到新媒体营销。传统的线下营销已经不能够满足传播的需要,在新传媒时代,文化的传播自然要快速、准确、内容量大、精而美。结合学校专业发展平台,结合专业特色,民族文化创意产品新媒体营销主要有以下几个方面。
(1)QQ、微信、淘宝、微博产品营销QQ、淘宝、微博营销是从它诞生之日起至今,比较常使用的一种网络营销方式。它存在的时间较久,支持平台比较成熟,人数众多,民族文化创意产品在成熟的网络系统中进行营销是一种较为稳妥的方式,在QQ、淘宝、微博的大数据中,会有较大的潜在消费者。微信营销是目前继淘宝、微博营销最热门且最便捷、直接的方式。它不需要开店,直接在朋友圈进行图片、文字编辑,直接面对面与消费者进行语音或文字的沟通,但前提是潜在消费者都在朋友圈里面,营销范围较窄。但微信营销的好处在于,可以有自己的公众平台,在公众平台当中可以不定时推送信息给关注者,有独立营销的一面。
(2)纪录片、微电影、专题片传播营销民族文化创意产品除了自身的产品营销功能外,还要具备文化的传播传承功能。在新媒体营销当中,除了一般的社交平台之外,还可以利用影视平台进行产品的文化价值传播。主要运用的媒体有微电影、纪录片、专题片等。通过微电影、纪录片、专题片的拍摄,传播民族文化创意工作室及产品的价值理念、设计构思、制作过程、文化底蕴等。并结合网络传播媒体或者工作室的微信公众平台自媒体,进行一系列的文化创意传播。综合以上所述,民族文化创意工作室产品的研究与开发,所涉及到的专业知识广泛。它在学校行业发展特色的基础上,以艺术类专业为主,进行方向定位,综合了各种各样的相关专业、运用相关专业的知识,进行工作室的建立。它不仅仅是一个学科的行为,它从建立、设计、营销一系列的研究开发,是需要专业群的共同建设发展。这也有效地利用了学校的专业资源,发挥教师的专业特长,各个专业互通,在学校实践教学当中,起到了重要的作用,为创新创业开辟了一个新航向,也是各个学校,特别是高职院校,通过建立符合学校特色及专业的工作室,发挥教师、学生的专业能动性、自觉性,是与时倶进的教学改革实践方式,符合互联网创业大潮。
参考文献:
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[4]张婕.非物质文化遗产基于文化创意产业的新思考[J].艺术与设计,2014(3):157-158.
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务,完成协议引进项目5个,协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
2008年以来,城乡规划编制和管理工作快速推进,规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,我局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了《2008年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了《2008年中心城市规划编制及研究计划》,同时,我局又下发了《2008年县城及村镇规划工作要点》,对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》,以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了《市农村集中居住点规划实施分类指导目录》,提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
2008年初,提出“致力创新突破”的总体目标,不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,我们印发了《市规划局2008年创新工作实施方案》,对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了《市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《市城市规划设计市场暂行管理办法》;围绕提高规划管理水平,启动了“地理信息系统建设”,完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1:500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2008年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署,2008年我承担了多项重点工程牵头推进任务,经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、在建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)的115.3%;蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)的106.6%;拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时,狠抓规划干部队伍建设,和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了《市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政(行)风活动中,我局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶),已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他们的实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”,充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我、完善自我的热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到了进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合,认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”,在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;在学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”,积极履行“一岗双责”,作为第一责任人,全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面,先后组织制定了《市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》,对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;在教育学习方面,组织干部职工开展了“解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;在推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》,编制印发了11期廉文,供干部职工学习;在加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;在落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
关键词:成人教育;体系;特色;启示
中图分类号:G720 文献标识码:A
新加坡与中国由于有着共同的人文历史背景和政治经贸关系,一度是中国改革开放学习的主要对象之一。如其外向型经济模式、各类工业园区的设置管理、国有企业淡马锡管理模式和中央公积金制度等,都已被成功在国内复制。当然,新加坡的教育,尤其是成人教育也是独树一帜,有着自己的特色和特点,被誉为促进新加坡国力腾飞的助推器。文中所用成人教育概念,包括职业教育和继续教育两部分。
一、新加坡教育的基本情况
新加坡建国49年来,在人民行动党的领导下,逐步发展为一个发达国家,主要得益于政府高度重视教育。政府始终把发展教育放在国家发展的首位。新加坡的教育体系大约可分为小学6年,中学(初中)4~5年,中学后(高中)2~3年,大学3~4年。从中学开始有职业学校,直至大学。普职合流是新加坡教育体系的一个鲜明特色。
教育制度与经济发展相适应,具有以下特点:
一是为国民提供了平等、均衡和近似免费的教育机会。1997年新加坡教育所采用的理念为“思考型学校,学习型国家”。从2003年起,教育则更着眼于培养学生的创新与企业家精神,真正做到“学以致用”。如新加坡国立大学对创业教育十分重视,设有专门的创业中心,它的使命就是通过教育及课程计划培育国大师生的创新和创业精神,通过研究来推动创业知识的传播;并为国大校友、新加坡商业和科技社区提供创业和创新继续教育课程等。
二是其教育方针充分体现了精英选拔和因材施教的特点,这突出表现在其极具特色的分流制度上。小学四年级就开始分流,小学6年毕业及初中、高中的多次分流,为优等生提供了快速学习的体制,也为慢生提供了有针对性的教育,同时保留了两者之间的互通,为不同的学生提供了进一步发展的机会。分流制度核心是按学生的实际能力,把学生分流到不同的班级,做到因“才”施教。同时分流制度可以选拔出那些有学术潜能和较好语言能力的学生, 从而达到政府培育英才的目标。新加坡国立大学创业中心也是有目标地选拔出部分具有创业创新精神的学生,有针对性地培养,每年进入到创业中心的学生也就200名左右。
三是国际化也是新加坡教育令人瞩目的特点。教育体系与国际体系相沟通,树立国际化观念。在中小学举行的“N”、“O”、“A”水准全国考试都是由英国剑桥大学出题,其考试成绩在国际上获得认可。教育资源与国际相交流,从世界各地引进一流人才,努力与世界一流教育水平看齐。如新加坡国立大学的“无墙”文化,即“思维不设墙、概念不设墙以及知识的发掘、转移和应用不设墙”。“从招收学生、招聘教师、教学科研、行政管理直到后勤管理都围绕“无墙”理念展开。“无墙文化”使新加坡国立大学呈现出全方位的开放办学模式,吸引了众多国际学生、教师和科研人才。
新加坡教育的这些特点,归结起来,便是新加坡教育发展的实用主义原则。各类教育的宗旨相当明确,就是“学以致用”,培养专业技术人才,配合社会之需求。如果我们从新加坡已成为发达的新兴工业化国家这一事实来看,这种强调功利主义办教育的做法的确发挥了效用。可以说新加坡自具特色的教育为其社会和经济腾飞发挥了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的体系、政策和特点
作为新加坡教育重要组成部分的成人教育,经过多年的改革和发展已逐步形成了适应国家发展,与各类教育相互沟通的体系,有着自己的特色和特点。
(一)新加坡的成人教育体系的一大特色便是普职合流、普职联动
这个体系分为两个系统:一个系统由初、中、高三个不同层次的职业学院(大学)构成。初级职业学院为工艺教育学院,招收对象为初中分流的毕业生,相当于我国的技工学校和职业高中。任务是培养熟练的技术工人,学生完成相关的学习后可取得证书;有近25%的优秀学生可以申请进入高一级理工学院继续接受进一步的教育。
中级职业学院是理工学院,相当于我国的高职院校,招收对象为高中分流的毕业生。任务是培养熟练的技师和专业技术人才,学生完成学业后可取得文凭。新加坡目前有五所这样的理工类学院。理工学院成绩优异的毕业生还可以升入大学(原约5%,现提高到20%)继续攻读。新加坡管理大学、南洋理工大学和新加坡国立大学虽是综合性多学科大学,但也承担着为国家培养优秀的企业管理人才和专业技术人才的任务。从某种意义上讲新加坡的本科大学教育属于普职混合型。
另一个系统是范围广泛的继续教育系统。这个系统是新加坡为提高在职职工的素质和技能,使其更好地适应现代化科技和经济发展需要而设立的。这类成人教育主要由企业自行组织,各类全日制学院承担相应的培训任务。
(二)建立完善的管理机制,实行多样化的办学方式
新加坡在政府层面有两大成人教育管理法定机构,一是成立于1972年的生产力局,隶属贸工部,主要负责指导各类企业员工的继续教育;二是成立于1979年的工业职业培训局(简称工职局),隶属教育部,主要负责组织就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练及国家定标的技术工人考核、发证工作。其下设多个训练学院和培训中心,并领导各行业、社团举办的培训中心。
除了这两大成人教育管理机构外,政府还直接办有公务员培训中心,负责训练政府的公职人员;国家经济发展局,负责组织跨国公司职工或高科技企业职工出国培训;国家教育学院(设在南洋理工大学),负责所有教师岗前和在职培训。政府在直接举办成人教育学校的同时,也积极挖掘蕴藏于社会的培训潜力,倡导行业培训和社区培训。多样化的培训中心保证了新加坡成人教育的多元发展,内容丰富,深受人们欢迎。
(三)政府高度重视,经费保障充足
新加坡政府非常重视对成人教育事业的经济投入,为其发展承担大部分经费,主要用于国家设置的官方、半官方的成人教育机构的办学,如提高教师工资、改善办学条件等。
新加坡政府除了每年由国家拨款发展成人教育外,还通过向企业集资建立了技能发展基金用于社会弱势群体的技能提升。法律规定,企业要为每月工资不满750新元的职工向国家交纳相当于该职工工资1%(1979年开始时为4%)的金额,由生产力局掌握作为培训基金。生产力局把这笔基金用于资助职工参加培训,职工可获相当于学费总额30%~100%的资助。
此外政府还鼓励成立种族自助会,协助不同种族的低收入人员参加成人教育。目前成立了三个种族自助会,即华人自助会、印度族自助会和马来族自助会。其职责是寻找同种族的低收入者,极力劝说他们去学习。学习结束后,受训人员要按照政府的要求填写特定的表格,经政府审查后,可以获得一部分资金资助。充足的经费保证了成人教育教学设施先进,教学手段现代化,而且使所有成人教育工作者能够全身心地投入到工作中,极大地提高了成人教育工作的效率和质量。
(四)对从事成人教育的教师同样实行高标准、严管理
新加坡的成人教育教师任职资格标准很高,而且必须定期参加定量培训。教育部规定:教师每年必须参加10小时的继续教育;每5年教师将参加3门核心进修课程的学习,以确保教师能赶上发展的步伐,特别是其相关专业领域的发展;具有中级职称以上者,2年内可以出国一次,或培训或考察或学术交流。教师进修提高所需费用均由学校支付。
除此之外,成人教育教师工资待遇也很高。第一、二类成人教育机构的教师,其待遇与国家公务员相当,是按职称确定基本工资。企业培训机构的教师,其工资与企业科技人员相当。除工资外,每年年底发奖金,其数量相当于2个月工资。
政府对教师的管理非常严格,教学不认真、不负责的教师要被学校解聘;教师不能从事第二职业,即使是业余时间做家教,也必须经过批准,且每周不超过6课时。这些高标准的要求使新加坡成人教育教师专业化水平很高,专业知识扎实新颖,态度认真负责,全心全意为学员授课。
(五)经过多年的发展,新加坡的成人教育形成了自己的特点
一是教学机构、场地设置方便,利于大众学习。新加坡各大学和技术学院都开展有成人教育。许多公司在政府有关部门和单位的许可下也从事各类成人教育培训活动。
二是课程设置适合需要。各教育机构根据教育市场的需求,灵活设置课程,满足各类人员的不同需要。
三是教学内容新颖,突出创新能力培养。新加坡的成人教育突出素质和技能教育,注重创新能力的培养,动手操作和创造性内容占了很大比重。
四是成人教育市场化、社会化。新加坡各种形式的成人教育,一般以适应市场需求为出发点,具体运作市场化,及时面向市场调整专业,突出高新科技培训特征,培训方式灵活多样,培训课程也总是能够根据岗位所需要的技能来设置。其教育的效果也由市场来检验,由社会的认同来监督。
三、新加坡高校成人教育的开展情况
前面谈到新加坡的教育体系的一大特色便是普职合流、普职联动。从某种意义上讲新加坡的大学教育属于普职混合型。新加坡管理大学、南洋理工大学和新加坡国立大学虽是综合性多学科大学,但也承担着为国家培养优秀的企业管理人才和专业技术人才的任务。三所大学根据贸工部的要求,开展着各类成人教育。
政府对于成人教育给予高度重视,大学也将成人教育放在重要位置,并将成人教育列为学校战略发展的重点方向。
如南洋理工大学”2015发展战略“――五大卓越巅峰中的新丝绸之路,目标就是利用南洋理工大学的传统建立一个成人教育中心,这一中心“结合了东方和西方最好的成分,为每个人的自身发展提供知识和技能的提升机会,成为社会经济发展和个人完善自我的加油站,成为亚洲的成人教育项目和服务的领先供应商,成为大学联系东西方、联系社会的桥梁纽带,成为东西方交流的新丝绸之路”。
南洋理工大学人文与社会科学学院下属的南洋公共研究生院(Nangyang Centre For Public Administration)是我们熟知的成人教育机构,其被誉为中国政府海外最重要的中高级干部培训基地,也是新加坡第一个获得中国外专局境外培训资质的成人教育机构。自1992年南大第一个为中国官员开办培训课程至今,已有13000多名中国政府官员到南洋理工大学参加继续教育课程。2001年新加坡与中国政府签署了《关于中国中、高级官员赴新加坡学习培训项目的框架协议》,南大的 “市长班”更是成为了中国和新加坡政府间的国家教育合作项目,一直延续至今,成绩赫然,威名远扬。
四、感悟与启示
在科学技术日新月异的今天,人类知识更新步伐的加快,使成人教育在经济与社会发展中的地位和作用日益加强。蓬勃发展的成人教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要支撑,也是社会文明进步的重要标志。成人教育着力动员和组织广大社会成员参与到学习中来,它是建设学习型社会的客观要求,也是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。发展成人教育,还使那些失去某些受教育机会的人得到新的受教育机会,是实现教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的这一鲜明特点,因此非常重视成人教育,也正是在政府的大力支持下, 新加坡的成人教育才形成了适合本国国情,并具有自身发展特色的成人教育体系。针对我国现在的成人教育现状,应该在以下几个方面有所作为:
(一)提升对成人教育工作重要性的认识
1987年《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》曾指出:“成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。大力发展成人教育,不断提高亿万劳动者的思想道德素质和科学文化素质,使经济和社会发展具有更加坚实可靠的人才基础,这对于把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家具有重要的战略意义”。《决定》全面确定了成人教育对从业人员的岗位培训、从业人员中未受完各级教育者的相应文化和专业教育、大学后的继续教育、社会文化和生活教育等主要任务。《决定》应该是我国有关成人教育事业发展的重要指导文件。
遗憾的是《决定》至今,并未在全社会形成对成人教育的重视,没有充分认识到成人教育在社会政治、经济、文化中的作用,仅仅将其作为学校教育的补充阶段,更多单位仅将成人教育当作赚钱的手段。新加坡各类教育机构开展成人教育看重的是成人教育办学的社会属性,而我们许多机构包括高校开展成人教育更多关注于经济效益,关注能否赚钱。成人教育应该回归社会效益,而非一切向钱看。
(二)理顺成人教育的管理体制,实现成人教育资源的优化重组与聚集
现阶段我国的成人教育管理体制是二级管理体制,成人学历教育有教育部统一管理,非学历教育办学有地方和部门负责,主要采取政令形式,但事实是许多规定无法落实,效果也十分有限。而且我国现在成人教育办学形式单一,主要由大学承担,远远不能满足我国庞大的亟需接受成人教育学员的学习需求。
要解决这个难题,我们不妨学习新加坡的管理体制,国家设立分类的管理机构,分管全国各地、各种形式的成人教育机构和培训中心;地方政府、社会团体和企事业单位根据自身经济发展需求,开办不同形式和内容的成人教育教学活动。同时,各个机构设立不同的培训侧重点,如新加坡的培训机构一样,不同的机构重点培训不同的人员,这样能够保证同领域内优秀的设备和师资集中起来,保障培训的质量。
(三)构建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交桥
“二者”之间缺乏互补衔接、沟通,针对这种情况,我们不妨参考新加坡教育“普职合流、普职联动”的特色,努力构建“二者”立交桥。这样不仅有利于成人学员能够在各种“门”之间自由出入,又能实现有限教育资源的重组和合理利用,有利于解决成人教育发展所面临的发展任务紧迫与发展资源不足之间的矛盾。
(四)增加对成人教育办学的投入
我国虽然也有如何提取成人教育经费方面的规定,但是由于缺乏法律的约束力,执行情况不够理想。要解决成人教育经费问题,我们应该学习新加坡政府的做法:首先,国家将成人教育作为培养人力资源的重要教育方式给予充分的重视,通过法律规定成人教育的经费来源,由国家财政直接拨款作为其主要经费来源,为其发展投入充足的资金;其次,拓宽融资渠道,制定硬性规章制度,规定企事业单位每年必须上交其利润的一部分作为固定的职工培训基金,定期和不定期地对其员工进行新知识和新技能的培训。通过这些措施有效地为我国的成人教育事业扩大经费来源,从而改善其教学设施, 使成人教育质量得到全面提高。
(五)对从事成人教育工作的教师同样实行高标准、高待遇和严管理
成人教育教师直接给成人学员授课,他们的能力素质和知识构成直接影响成人教育质量。 然而,现阶段我国成人教育教师大部分是兼职,专职很少;缺少职前和在职培训,且工资待遇不高,致使缺乏教学积极性;对其管理不严格,很多教师在其位不谋其职。
要提高成人教育教师的专业化水平,国家应该明确规定开展成人教育教学活动教师的入职标准,从事成人教育教学的教师必须达到国家规定的标准后才能上岗任教;应该通过制定法律等措施,强制规定从事成人教育教学的教师必须参加定期和不定期的教学培训,每年和每个阶段需要达到一定的学时,成绩达到一定的标准要求;提高从事成人教育教学教师的工资待遇,充分调动其教学积极性;实行严格管理,优秀者予以经济奖励和晋级,不合格者予以处罚或开除。
梳理新加坡成人教育模式,结合中国教育发展的现状,我国成人教育发展也应该是以中国经济发展和产业调整为导向,从日益增长的社会和个体的教育需求出发,通过深化成人教育改革,调动一切教育资源,探索和培育成人教育新的增长点。通过办学手段和方式的创新来优化成人教育结构,调整办学布局,改革和完善学科及专业设置,开发和利用教育要素的潜在优势,提高教育资源的合理配置,以增强其共享率和使用率,实现提高教育质量、增强办学效益的目的。
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