合规部工作经验总结

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合规部工作经验总结范文第1篇

“10．5”事故之后，公司对安全工作提出了更高的要求。公司计划会要求以提高员工安全意识为根本，强化安全监管，推行精细管理，依靠深入细致的工作，全面提升公司安全管理水平，实现安全生产。所以在各级安全教育上，做好新员工的各级安全教育培训，提高他们安全意识、增强他们的安全责任，是避免和减少各类事故的前提和基础;同时也是保证公司安全生产，降低事故频率，实现安全生产目标的重要措施。

1．1公司级的安全教育，以提高新员工安全意识为主要目的

良好的安全意识是进行安全生产的首要前提，只有加强安全意识的宣传教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，才能把安全工作落到实处。安全意识不强，违规操作、建章作业现象就会发生，违章指挥现象就有机可乘。在进行新员工安全教育时，安全部门要把握重点，对公司的安全生产形势，劳动保护用品基本知识，公司内特殊危险地点(重大危险源)，一般的安全技术知识和伤亡事故发生的主要原因，事故教训的教育，从正反两个方面来讲解安全生产的重要性，使新员工受到安全生产的初步教育。组织新员工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《职业病防治法》等。通过安全生产法律、法规的学习，使他们知道自己在安全生产过程中法律所赋予的权利和义务以及因违章而发生事故所必须承担的法律责任，懂得任何“违章指挥”、“违章作业”、“违反劳动纪律”、“强令冒险作业”等行为都是违法行为，从而提高他们在作业过程中的法律意识，充分认识到“安全”安全培训生产的重要性和必要性。

1．2分厂级安全教育，以提高新员工的安全知识水平为主要目的

在分厂的安全教育上，应通过对新员工进行安全生产教育，使他们掌握安全技术基本知识，提高实际安全操作技能，增强事故预防和应急处理的能力。“安全生产，人人有责”，是搞好安全生产工作的一项重要原则。为了做好安全工作，预防工伤事故的发生，对新员工要进行规章制度、安全操作规程和岗位安全职责的教育。结合相关的事例使新员工认识到这些规程、制度和纪律，都是保证安全生产所不可缺少的。

1．3车间班组级安全教育，以提高新员工参与班组安全管理的积极性和遵守安全规程的习惯为主要目的

新员工刚成为车间班组的一员，只有让他们确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和家庭幸福，与他人生命和家庭幸福息息相关的大事，他们才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。在教育上，要对新员工进行广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入其内心，唤起新员工强烈的事业心和责任感，从而把安全管理工作树立在坚实的群众基础之中，确保安全生产，杜绝事故的发生。车间安全培训主要引导新员工遵守车间班组的劳动纪律和应该重视的安全问题，车间内危险地区，有毒有害作业的情况和安全事项，本车间安全生产情况，以及安全生产的好坏典型事例。

2新员工安全教育培训要创新培训的方式方法，做到效果突出

新员工的安全培训是一项复杂的工作，各级安全培训主旨目的明确，各级安全培训方案明确，培训效果更容易实现，这样公司的新员工安全培训工作才能得到持续改进。同时也为其他各种安全培训提供好的建议或方法。

2．1公司级的培训，主要采用以案说法的方式提高实用性

为搞好公司级教育培训，公司设立了专门的培训机构和培训人员，制定了规范的培训制度。培训方式由简单化向多样化、科学化发展。目前公司采用电化教学法，充分运用现代化多媒体设备，制作PPT课件，通过声音、图像、视频、文字等相结合的方式，改变了传统培训方法。提高了安全培训的针对性、实用性，将枯燥的安全管理知识与真实的事故案例、血的教训有机结合，通过以案说法的方式剖析深奥的安全理论知识，给新员工留下了深刻的印象，从而有效的提高培训效率和效果。

2．2分厂级的培训，主要采用经验总结法和案例示警法

在安全生产中常有一些安全生产先进车间、班组和个人，要及时把他们的先进经验总结出来，使其经验做法更具有可操作性，作为安全培训中的教材，在讲课时把这些先进个人或班组的好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍给新员工，使讲课更加有说服力，同时也使大家学有目标，有方向，操作起来也方便。例如，我们在推行安全目标管理，创建卓越班组和本质安全型企业创建活动中，涌现出一大批先进典型的班组，我们及时把他们的好经验、好做法总结出来，在安全培训中进行典型示范法教学。因为都是发生在大家身边的事，通过安全人员的总结归纳，使其更具有条理化、知识化。可考虑引进案例警示培训法，利用分厂安全优势，对新员工进行安全事件汇总学习。众所周知，每一起伤亡事故案例都是员工用生命和鲜血换来的，是安全培训教材中的一笔宝贵财富，所以在新员工安全培训中，充分利用一些典型案例进行讲解，一是可以强化新员工的安全意识;二是可以唤起新员工对有关规程安全措施规定的理解和重视程度;三是避免了空洞的说教;四是给新员工积累了实践上的经验或教训。使大家真正理解“条条规程血染成，不可再用血验证”的含义。在新员工安全培训上采用这些新的教学方法，可以起到事半功倍的效果。

2．3车间班组级安全培训的方式可以引入实际操作或现场演练并开展“新员工看安全”主题活动，对安全教育培训进行一个评估

目前，公司正在逐步规范新员工上岗前的安全教育培训，要求新员工上岗前必须由师傅传、帮、带，强调了安全规程的重要性。新员工上岗前，各车间必须为其安排有安全工作经验的员工当师傅，签订师带徒合同，并由师傅带领其工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立上岗工作。通过不断创新新员工的安全培训形式，实行安全员、师傅和同岗位先进员工共同组织考核上岗，不定期检查，把新员工培训关口前移。“新员工看安全”主题活动，通过班前会、生产现场对新员工进行培训，充分调动各级管理人员、安全生产技术人员参与新员工安全培训教育的积极性，促使我们进一步提高培训质量。尝试在班前会进行互动式安全培训，其优点主要是充分调动新员工的积极性，通过新员工看现场、看问题的角度，让新员工充分发表自己的见解和看法，有利于深化班组安全管理，提高班组员工对某一问题新的认识程度，同时也提高了新员工参与安全管理的积极性。

合规部工作经验总结范文第2篇

关键词:房屋建筑，施工，监理，制度，质量

Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.

Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality

中图分类号： U415.1 文献标识码：A文章编号：

房屋建筑工程施工的监理工作是工程项目建设中的一项重要程序,对工程项目的质量、安全、进度、经济起着重要作用。笔者结合多年的监理工作经验,针对当前房屋建筑工程监理工作存在的问题进行分析,并提出了做好监理工作的具体策略。

1.当前住宅工程监理工作存在的问题

1.1监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应该贯穿于工程建设项目的始终,包括前期的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段和工程实施期的施工阶段以及工程试运行阶段。我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,而且监理单位接受委托后,工程立即就开工,造成监理人员没能首先熟悉项目情况和施工图纸,对工程并未深入的掌握和熟悉便开始施工监理。因此,不利于监理工作的顺利开展。

1.2监理有责无权。在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中,虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。在工程建设中,建设单位对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。

1.3监理企业自身不健全。目前我国建筑业,特别是工程监理市场发展尚不规范,监理企业良莠不齐、形式各异。工程监理企业组织结构、管理制度等很多方面不够完善,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择、物资采购、工期进度的要求等一系列管理权限。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、技术培训少、人员流动性太大,这些都令监理企业难以良好的向前发展。

1.4监理人员整体素质普遍不高。目前,我国建设工程领域的从事工程监理的从业人员普遍存在专业技术素质不高、专业知识单一、年龄老化,兼职挂名多、在职专业技术人员严重不足等问题。其中最突出的问题是这些监理人员对国家法律法规、各种建设规范以及工程技术知识的掌握程度均较为欠缺。

2.做好监理工作的具体策略

2.1做好施工前准备阶段的质量管理工作。(1)在加强监理工作人员自身素质教育的同时,对施工企业人员的专业技术素质和人员结构进行监控,使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应。(2)对施工组织设计和质量控制计划进行审查,施工企业在投标时已有该工程的技术标准，但由于这些都是在投标阶段编制的,施工企业掌握的工程资料还不是很完备,这就要求监理单位督促施工企业进驻现场后,根据现场实际情况和企业的实际人员和设备进场情况作一些调整。(3)对施工机械设备的监控。检查施工机械设备的型号、数量是否与投标文件列出的型号、数量相吻合,是否与工程实际想匹配。其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度,机械设备安装后是否报安检部门检查备案,并在取得合格证后投入使用。(4)在进行工程监理投标时,应由监理单位的技术部编订了监理大纲。监理组进驻现场后,在收集工程信息后,结合施工单位的具体情况,制定更为详细的监理规划和监理细则。

2.2做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作。(1)对施工单位的质量管理实施全方位的监控。 (2)对进场材料的质量控制。(3)对关键质量控制点的跟踪监控。在工序施工过程中,重点监督检查施工人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作是否符合设计和规范要求。(4)做好施工过程中的检查验收工作。(5)在竣工验收阶段的质量控制,需对工程项目进行分项质检,检查其是否达到设计和规范的要求。当出现不合格产品时,要求施工单位采取措施予以返工,并跟踪检查,直到合格为止。

2.3加强对相关质量合同的管理。合同管理是监理工作的重要内容之一,是保证工程四大目标和监理目标实现的重要手段。合同确定了业主与承包商的权利义务关系,是工程实施过程中双方的最高行为准则,是工程质量发生争议后的评判标准。工程过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,双方的行为主要靠合同来约束,所以监理对质量目标的控制必须以施工承包合同为依据。

2.4提高监理队伍人员素质。实行监理行业准入制度以来,我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。但是,从综合素质来讲,仍然还不能适应监理市场的需要。因此,要想适应监理工作,必须不断的学习。(1)坚持不断、积极主动地学习,尽快掌握相关的法律法规,经济合同和相近相邻专业的基础知识,拓宽知识面,掌握从建筑业的基本构架,形成建设行业的思维特点,同时也要时刻关注建筑市场的发展情况,了解新知识、新技术,跟上建筑市场的发展。(2)要在工作实践中加强自我锻炼,注重同行业之间的经验交流,积极摸索积累经验,使从业能力逐步提高。

3.结语

总之，住宅建筑工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及建设单位和施工单位的合法权益等方面发挥了巨大作用。以上是笔者根据多年的建筑工程监理工作经验总结,对当前房屋建筑工程监理工作存在问题的浅显分析,提出了一些具体的监理策略,以期待从根本上提高房屋建筑工程质量。

参考文献:

[1]刘全霞,李慧竹. 房屋建筑施工质量监理过程常见的问题及措施[J]. 河南建材. 2011(01) .

[2]陈小忠. 房屋工程监理的内涵及措施[J]. 中国新技术新产品. 2010(05).

合规部工作经验总结范文第3篇

【关键词】胶东地区 深度找矿 突破

1 胶东地区金矿资源概述

胶东地区金矿相对国内其它地区来讲，比较集中，这个地区所拥有的金矿含量占我国目前已探明的金矿总储量的1/4，我国国内，金矿资源储量超过五十吨的大型金矿，胶东地区就有九座，事实上，大型金矿只约占全部金矿比例的3%，也就是说，国内大型金矿基本上都分布在胶东地区。其中，此地超过百吨的三山岛、新城、台上、焦家金矿更是世界级，台上矿区金矿诸量更是超过二百吨。资料显示，胶东地区金矿储量占山东全省金矿资源量近90%，其单一矿床规模国内领先，大型金矿相对集中，比如，焦家金矿田，在大约二十平方公里区域内，有五座大型或者特大型金矿，此地的中小规模金矿就更多了，据统计，仅此一处，金矿资源储量便超过了450吨。这样的密度，这样的金矿资源储量，实属国内外罕见。

2 胶东地区金矿成矿规律

胶东地区之所以金矿储藏量如此丰富，专家一致认为，这个地区的控矿、矿床分布均有其一定的形成规律，普遍观点是受地质构造、地壳运动等方面因素影响，导致了胶东金矿最终形成了一级矿化集中区，其金矿分布总体而言，呈现出南北串状、东西带状、相互交汇这样一种格局分布，而在此矿带中，矿床分布大多是等距离对应存在，比如东北向金矿分布带，在南北七十公里、东西二百八十公里区域内的金矿床分布可谓星罗棋布。这样的科学探测经验总结就为我国进一步找勘探、开采金矿奠定了丰富的理论基础，找矿机构运用这些已总结出来的规律，工作业绩巨大，成效十分可观，为找矿工作带来了极大方便。

3 第二找矿空间资源探索

早在2006年，山东省第六地质矿产勘测院便提交了相关报告，报告表明，莱州地区又一超过五十吨的大型金矿被发现，这一次，勘测院的钻探作业量近37000米，垂直钻探深度最深超过1000米，可以说，此次找矿是整个东北地区的历史性突破，对于我国的金矿资源深度探测贡献巨大，意义重大。而以此为肇始，国内金矿探测日益向纵深迈进必将获得基础性力量引导。业内人士表明，胶东地区纵深处金矿勘测将是此处金矿的第二找矿空间，他们同时指出，目前，此地第二找矿空间金矿资源蕴藏量占业已探明或开发的地区金矿资源总量的一半以上，这无疑让人极为振奋。比如，新立金矿，垂直深度650左右处发现工业矿体。其它分布带内也有类似消息传出，而且，更深处的金矿探测喜讯不断，这些都表明，胶东地区第二找矿空间――深度找矿已获重大突破，前景良好。

4 胶东地区金矿勘查第二找矿空间工作建议

既然胶东地区引领国内金矿勘测、开发潮流，黄金矿产资源还如此丰富，国家以及地方政府就要充分利用这个巨大的资源“宝库”。而为数众多的地质勘测部门一个时期以来的工作经验证明：增加胶东地区第二空间找矿力度，将会为我国深度金矿甚至其它矿产资源探测带来积极意义。鉴于此处虽为国内金矿勘测、开采老区，但工作权限分散、繁杂，不利于工作展开这一客观现象，相关主管机构或部门有必要进行统一安排，统筹兼顾，实行有计划、按系统、重点突破等勘探、开采措施就显得极其重要，也成为一种必然趋势和要求。

（1）依照国家矿产资源相关法律法规、规章制度以及地方政府部门的地方规章为基本原则，统一勘探、开采规划，贯彻执行胶东地区金矿勘测“攻深找盲”政策，进行统筹安排，与此同时，把胶东地区第二找矿空间工作规划纳入国家重点工作项目规划之内。以国家规划方针来统驭地方政策，指导胶东地区具体的金矿勘探、开采工作实属必要之举。

（2）全面勘测，重点开采。调整现有金矿资源的勘探权、开采权，形成合力。这是因为，胶东地区金黄矿产资源蕴藏量固然丰富，但浅层开采业已殆尽，深层开发却未全面展开，这缘于技术及经济实力等因素的影响。整合勘测、开采资源，可以把此项工作向纵深方向推进，通过国家综合实力，运用尖端科技展开胶东地区金矿勘测、开采，有利于工作向纵深方向推进的同时，还可以规避因低技术含量勘测、开采所带来的潜在风险，同时，对于整合现有勘探、开采权有重大的现实意义。

（3）实行总体规划，有序开采。对胶东地区金矿蕴藏量再进行一次摸底式调查、研究，同时，分析国内现有的科研、技术可行性，以此来对胶东地区深度金矿资源展开探测；及时总结实际工作经验、教训，形成书面资料，为后续工作打下坚实基础；构筑胶东地区第二找矿空间（深度找矿）工作模式，探索龙莱等断裂带空间联系，展开科学的预测筹划工作；对既定目标探测区实施深度钻探试验，以此来验证预测工作准确性，逐步加深勘测深度，纵向扩大勘测范围，以点带面，横向勘测区域加大。

（4）增强人员素质，打造稳定的勘测队伍。信息时代的重要特征之一是科技发达，如何利用现有科技手段来为现实工作、生活服务，是每个人都要考虑的问题，尤其是矿产资源勘测、开采工作，技术含量更高，更要及时了解、掌握、运用当代科技手段，为勘探、开采工作增加安全性、便利性及有效性。这首先就要求勘探、开采人员要有强烈的进取意识，不断丰富和发展自身的专业技术水准，及时学习先进科技，以此为突破口，为我国的金矿开采工作做好知识储备，为胶东地区第二找矿空间工作的顺利进行打下坚实基础。

参考文献：

[1] 杨春福.胶东郭城地区金矿床矿体定位机制研究及找矿方向[J].黄金，2010（3）.

[2] 柳振江.王建平.刘俊.胶东西北部玲珑岩体晚中生代以来隆升剥蚀对金矿形成后变化保存的影响[J].矿物学报，2009（S1）.

[3] 伊丕厚.宋明春.加强深部找矿开辟胶东金矿第二找矿空间[J].山东国土资源，2008（1）.

合规部工作经验总结范文第4篇

摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的，主要的对当下如何加强建筑工程监理工作做出一些简要的分析。

关键词：建筑工程 监理工作

1、目前监理工作存在的缺陷

1.1监理工作的责任越来越大

从目前建筑监理工作发展的趋势上看，监理工作的责任越来越大。其中主要的表现为：一部分不能严格按照规范执行的业务将责任推卸到监理工作不到位的现象比较多；施工企业的改制和转型，导致一些施工单位向着承包管理的方向发展，而使得大量的农村剩余劳动力集中到建筑施工现场，使得建筑施工队伍的整体素质不断的下降；建设主管部门也有推卸监理责任的现象。

1.2监理地位尴尬

长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。

1.3工程监理招标，引发恶性竞争

从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多项目仍然采用旧的收费标准，过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。

1.4监理队伍素质有下滑趋势

监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。

1.5行业管理还有待改革

目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。

2、加强建筑监理工作的几点建议

2.1注重引进人才与培养人才并举

人才是企业竞争的主要力量，服务性行业尤其如此。在引进人才的同时，要不忘内部人员的挖掘，这也是一种资源，要充分利用，为企业创造效益。技术知识是最基本的职业技能，在科技水平不断发展的今天，从事监理工作的技术人员，也应该适应时展的新要求。对新工艺、新设备、新材料的智能化施工等新兴的技术发展，要有充足的学习准备和扎实的监理经验，只有这样才能对施工中出现的新情况，做到监理到位把好质量关。思想道德培训是为督促员工的思想境界和法律意识而设立的培训内容，它包括建筑法规、法律法规和职业道德几个方面。通过对这些内容的培训，使员工在市场竞争中合理的使用竞争手段，避免做出违背法律法规的行为，这不仅是对员工自身一个必要的修养，也关系到企业文化中员工的精神面貌。

2.2加强建筑监理人员的职业道德风范

建筑监理应当自觉遵守宪法和相关技术标准、法律、法规及规范。始终维护建筑监理事业的荣誉、尊严和地位，为顾客提供精心勤勉的建筑工程监理服务。在从业过程中应当掌握和了解专业技术、经济、管理、法律、金融、保险等多方面的知识，并能结合具体的建筑工程监理服务项目熟练运用，能果敢地处理问题、并协调组织和综合判断可能发生的情况；如实向委托方申明自已所具有的执业能力，不对自己执业能力和执业经验进行夸张、虚假和误导性宣传，并且不承接不能胜任的业务：充分发挥应有的技能，增强竞争、创新、时效、保密等意识；坚持独立、客观、公正的职业理念，坚持深入实际追求真理的职业精神，公正地提供专业建议、判断或决定等建筑工程监理服务内容：坚持独立、公正、科学的咨询原则，不出具含有虚假、严重不实、有偏见的或具有误导性的分析或结论的监理报告等资料；不应以任何名义索要、接受和借用任何不适当的钱物或参加商务活动，不接受任何有碍独立判断的酬谢：遵守基本的行业惯例，不擅自离岗位或擅自接受其他监理任务。监理人员只有具备高尚的

职业道德，才能真正的实施建筑工程质量监督。

2.3正确处理建筑工程监理工作中的所面临的几个关系

由于涉及的单位较多，监理法规不健全；行政干预，施工等单位对监理认识的肤浅，监理队伍参差不齐等原因，在监理工作中总会出现监理与业主、监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有独立性、业主或施工单位均无权干预。工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业生存和发展的困境，使建设监理事业健康发展。

总之，建筑工程中的监理工推动了我国建设水平的发展，同时也要深刻了解到，其的发展仍然处于起步阶段，故也存在着制度不健全等缺陷，妨碍了其发展。目前，加强监理工作必须要提高人员素质，通过促进监理行业的发展，提高建筑业不断进步跨越。

参考文献：

[1]张华.对当前我国建筑监理工作的几点思考[J].

[2]胡剑青.对当前监理工作若干问题的探讨及对策[J].

[3]李毓采.关于工程监理工作一些问题的思考[J].

[4]魏志学，马宏涛，姚民安.浅谈如何有效地开展监理工作[J].

合规部工作经验总结范文第5篇

关键词：现代消防 安全管理 重大火灾隐患 自主申报制度

中图分类号：G631.6 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）09-025-01

一、计划经济消防安全管理模式存在的弊端

改革开放以来，随着我国市场经济体制的不断完善，政府职能的转变、企业经营机制的转换、产业结构的调整、经济成分的多元化，社会和经济建设发展日新月异，我们用十几年的时间走了西方发达国家几十年甚至上百年发展的路程。而由于体制、机制的变革，给我国消防安全管理工作带来了一系列新情况、新问题。多年来，在计划经济体制下形成的消防安全管理机制，而在这种机制赖以制定颁布的一系列消防法规在市场经济体制下出现了诸多断层、漏洞、不适应、不配套、不完善，甚至不适用的现象，人们的消防安全意识没有跟上市场经济发展的步伐，给消防工作发展带来了严峻的挑战。

二、建立适合我国国情的消防安全管理模式

（一）市场经济消防安全管理模式

市场经济体制的消防工作，应在全社会建立一种“政府宏观调控、企业微观管理、全民积极参与、消防部门依法监督”的全民消防新机制。地方各级人民政府应对本行政区内的消防安全工作负责，领导、组织实施消防安全工作的开展，处理和解决消防安全的重大问题，为本行政区消防事业发展提供政策和物质保障政府主要领导对本行政区消防安全工作负总责，其他领导要对其分管的行业（系统）消防安全工作负责。各行业主管部门要在转换行业管理职能过程中建立健全并切实履行与市场经济相适应的新的消防安全管理职能。企业单位在转换经营机制享有高度自，建立并实行“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的工作机制。

新的消防安全管理机制的特点是：政府部门、企（事）业单位、全体公民都必须独立履行消防安全责任同时，消防监督部门必须严格履行法律赋予的监督责任。因此，在市场经济条件下，各级政府和各种形式的经济组织以及法人、自然人、消防监督部门等的行为都必须对法律负责，符合法律法规要求。

（二）政府应强化宏观消防安全管理职能

政府要把消防事业的发展纳入经济、社会总体规划，并在实施过程中保证二者同步进行、协调发展，从根本上改变消防事业发展滞后的被动局面，进而实现社会消防保障能力与不断增长的社会消防需求之间的总量平衡。要重视各类开发区、新区等城市扩建的公共消防设施、消防装备及灭火救援能力与整体建设的相匹配，完善城市消防安全功能，确保扩建市区在消安全问题上不欠新账。同时，要积极改善老城区的防安全条件，切实提高整个城市抗御火灾能力。

（三）企业应加强消防安全管理机制建设

企业要在明晰产权关系的基础上，界定并落实企业法人代表和行政领导在消防安全管理上的权利和责任，促其依照法律法规的要求，行使消防安全管理的权利，并对其经营的国有和其他所有制形式的资产及全体职工人身安全实施严格的消防安全管理，独立地承担法律和行政规章所赋予的责任。

企业应将消防安全管理纳入现代企业管理制度，使消防安全管理机制的建立与企业经营管理机制的转换联动进行，把消防安全措施落实到生产工艺、技术改造和经营活动等各个过程的环节中。

企业应采用先进的消防技术手段和管理方法，实现其防火灭火手段和消防安全管理的科学化。建立现代企业制度，加大企业的消防安全自我管理、自我约束能力，应将企业领导、管理人员、员工等履行消防安全责任的好坏与工资、奖金挂钩。对违反消防安全制度、造成火灾事故的人员和负有领导责任的管理者，不仅要扣发奖金，工资也不能全额，把消防工作摆到同完成生产任务、保证产品质量同等重要的位置。

（四）消防监督部门必须严格执法

消防监督部门必须牢固树立执法为民的思想，必须努力提高监督执法水平，刻苦钻研消防业务，熟练掌握消防法律、法规和技术规范，严格执法、热情服务。

三、完善我国社会消防工作新机制

（一）建立重大火灾隐患单位自主申报制度

按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，社会单位消防安全由其单位自己负责。为此，社会单位应进一步加强对火灾隐患自查自改工作力度，对无法及时消除的重大火灾隐患，建立及时向消防监督部门申报制度。消防监督部门对申报的火灾隐患进行认真复查，并组织各相关方面的专家，研究制定既能确保消防安全，又不造成不必要的浪费的可行措施，再由其单位组织落实，消防监督部门依法实施必要的监督。

（二）健全并完善社会单位消防设施定期检测制度

要加大力度培育消防设施检测、维修的中介机构，依法赋予其社会单位各类消防设施检测、维修任务，并对其实施严格的监督和管理。建立社会单位消防设施定期进行全面技术检测制度，检测单位应及时将检测结果汇总成检测情况报告，检测报告应科学、公正，检测单位应对检测报告责任。消防监督部门根据检测发现的隐患和问题，依法督促社会单位对隐患和问题进行整改。

（三）建立辖区多学科的专门人才资源库，研究现实工作中的消防安全新问题

在消防建筑工程审核、火灾原因鉴定、重大火险隐患整改等疑难问题上，借助社会各行业中的专家组织，建立多学科的消防专门人才资源库，将消防工作中的法律行为、行政行为、技术行为适度地分离，提高消防行政执法水平和有效性。成立由当地建筑学科权威专家和消防专业人员等联合组成的大型建筑项目的消防建审专家委员会，对复杂、科技含量高、消防工程设计规范规定不明确的项目进行审议;成立由电气、燃烧等学科专家组成火灾原因鉴定专家委员会，对疑难、复杂的火灾原因进行科学、准确的鉴定，等等。