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2016年上半年,区审计局财税审计科围绕区委区政府中心工作,扎实开展审计项目,全面履行审计监督职责,较好的完成了各项工作任务,现将财税科2016年上半年工作情况总结如下:
财税审计科组织科室人员进行政治理论学习和业务学习,学习贯彻系列重要讲话,积极参加局党支部“两学一做”活动,树立了自尊、自信、自立、自强的意识,在审计工作中做到了廉洁自律。
为了更大发挥财政预算执行审计在财政审计大格局背景下的作用,我们采取了四项措施进一步深化财政预算执行审计工作。一是科学立项,确定预算执行审计单位。参考区人大会议关注的议题和热点问题,选取了有代表性的单位作为审计重点,通过审计进行综合分析,为人大加强预算监督提供审计依据。本次区本级预算执行情况审计对象包括:组织2015年度区本级预算的区财政局,以及区民政局、区经济促进局、清水河街道办事、区委宣传部、区科技创新局等5个部门预算执行单位。二是集中力量,形成工作核心。抓住财政预算执行审计工作重点,重点关注财政支出绩效、专项资金整合和统筹安排使用情况、存量资金盘活,促进减少财政资金沉淀,推动财政资金合理配置、高效使用。部门单位预算执行情况重点检查预算编制与执行管理、中央八项规定等系列规定精神的落实情况、政府采购情况、内部管理制度建立健全情况、机构编制管理情况等。三是加大审计力度,创新财政预算执行审计的方式和方法。探索运用大数据分析技术,加大数据综合利用力度,提高审计工作能力、质量和效率。四是提高审计挖掘分析的深度。进一步加大审计分析和核查的深度,按照财政资金筹集、分配、拨付、管理、使用以及绩效评价等各个环节开展审计,将深度和广度有机的结合起来,确保宏观分析的准确性和科学性。
为确保审计整改工作取得实效,财税审计科积极落实审计整改工作,并确定谁主审、谁负责的办法,由承担审计项目的主审人员,负责整改落实工作,督促被审计单位在规定期限内完成整改工作,帮助被审计单位建章立制、完善内部控制、提高管理水平。2015年财税审计科完成了5个审计项目,截止目前已有3个审计项目全部整改完毕,2个审计项目还有部分问题正在整改,对暂时未整改到位的问题,审计组要求被审计单位制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。
一、高度重视,积极行动
今年上半年以来,区统计局深入学习贯彻关于统计工作重要指示批示精神,全力推进统计体制改革,扎实做好各项统计工作。召开全体干部大会及时将全面深化统计改革工作要求传达到每一位领导干部,按照区委要求将全面深化改革工作完成情况进展表及时上报。对于牵头的责任内容,加大了统计执法力度,做到持证执法,每季度撰写了高质量分析报告,及时对重点经济指标运行情况进行预警研判,对弱项指标提出精准调控建议,为全区经济发展提供科学、有效的统计资政服务。
二、深化统计体制改革,提高统计数据真实性
共承担地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入三项指标,从目前完成及预计情况看,一季度GDP完成56.9亿元,全市排第3位,GDP增速-5.4%,全市排第11位。GDP完成“双过半”任务,上半年增速需达到6.5%左右,二季度当季需增长12.1%。城镇居民人均可支配收入:全年计划完成36748元,增速7%,一季度完成8600元,增速-1.2%,预计上半年可完成18472元,增速达8%以上。农村居民人均可支配收入:全年计划完成19351元,增速7.5%,一季度完成4511元,增速-4.1%,预计上半年可完成I0121元,增速达85%,超额完成“双过半”任务。
2020年上半年,***项目部在***和***的领导下及公司各部门的大力支持协作下,项目部努力克服各种因素,齐心协力,扎实工作,顺利完成了2020年上半年的工作任务,推进项目9个,完成产值约4313万元,并取得了一定的成绩。现对项目部上半年的重点工作总结及下半年工作计划如下:
一、2020年上半年项目推进情况
1.***上半年完成产值约835万元:无水瀑布清理危石完成70%;完成银博物馆挡土墙基础开挖50%、挡土墙基础浆砌石25%;银博物馆地质勘察全部完成;B地块14号楼至19号楼二层以上内基础装修完成20%;非遗体验区1号桥外立面装饰装修完成80%;完成CDEFG地块施工总承包合同签订;完成AB地块、非遗体验区运营用电安装;正在推进B地块沿河绿化种植、临时停车场、智慧旅游及亮化等等。
2.***上半年完成产值约200万元:安置区车行桥总体施工完成13%;完成安置区BC区一体化污水处理设备选址事宜;安置区BCDE区居民供电环网柜、箱变、管沟开挖及预埋完成70%;完成BC区供水管及消费管安装60%,安置区BCDE区居民供水总体进度完成60%;正在实施安置区BC区散水、管网预埋、铺装、绿化。
3.***上半年完成产值约400万元:完成地面景观工程及装饰装修工程,地下主体部分完成75%,上部已达到运营条件。
4.***上半年完成产值约1500万元:负三层钢梁吊装完成46%、负三层钢柱锈完成51%;负三层钢柱柱脚转胎膜砌筑完成41%、浇筑完成41%。
5.***上半年完成产值约200万元:该项目已完成教学综合楼主体和外墙作业;完成室内及屋面铺装、内墙作业,并进行初验,已交付学校使用;运动场主体已完工并交付学校使用,正在组织施工单位进行消防设施铺设扫尾工作。总体工程量已完成96%。
6.***上半年完成产值约223万元:完成运动场屋面防水工程及保护层;完成室内砌筑及抹灰工程;完成消防排烟安装工程。
7.***上半年完成产值约435万元:教学楼综合楼已完成建设,并交付教科局使用。正在进行边坡治理施工,边坡治理已完成45%。
8.***上半年完成产值约120万元:完成了足球学校的招投标工作,建设运营以及融资一体化工作正在与中标单位商谈。但是中标单位更倾向于只建设,不负责融资和运营,商谈进入僵持阶段,有流标可能;制作了标识标牌、围挡维修、除锈、施工倒排计划及运营方案,项目A地块完成工程量的20%。
9.***上半年完成产值约400万元:完成郭家坪公墓、九寨殡仪馆的移交工作。完成郭家坪公墓改造提升方案制定,待报局党组研究审批。九寨殡仪馆完成前期建设准备工作,积极跟进九寨殡葬一体化项目贷款,完成接待农业银行人员到慧康公司开展现场调研。持续跟进建设银行。已完成墓园道路水稳层铺设、连接步道建设,停车场平整,项目简介制作喷绘与上墙,公共厕所的清理与灌水,道路填补,墓园垃圾清运等。
二、加大管理力度,不断提高业务素质
1.认真学习公司的规章制度和行业规范,领会公司精神,融入公司文化,做到与公司同心同德是保证工作成绩的重要保障。
2.项目的新理念、新工艺、新技术日新月异,在这半年里,项目部充分利用各种资源,充实自己的头脑,不断提高自己的业务素质和行业经验。
3.团集一致、分工明确、重点突出、密切协作。在项目上,我们明确分工,密切配合,发挥每个人的优势,对施工项目实施工程中遇到的问题,积极进行协商解决。
4.积极参加公司组织的各种活动,从活动中增强公司同事之间凝聚力。
三、项目开展过程中的不足及改进措施
(一)施工现场安全文明措施不到位
1.增强安全文明方面管理,制定相关管理办法,责任到人。
2.增强工人安全意识,多给工人做安全教育。
3.严格执行三级教育及班前教育等措施。
4.针对施工现在脏、乱、差的现象要求项目经理督导施工单位注意维护施工现场整洁。
(二)项目经理基本属于非专业,在项目协调、解决问题时表现出经验不足
1.工程项目细化到项目经理,明确任务责任到人,每周按时汇报项目进度,加强追踪,确保每周进度达成。
2.加强与各相关单位(施工、设计、勘察)的沟通与协调,明确工作进度时间,按照倒排工期进度追踪各相关单位在时效内完成各项工作。
3.每周根据项目经理汇报的进度及各相关单位的达成进度情况,及时进行调整、处理协商,确保各项工作的有效达成。
4.多组织培训,采用一带一的方式,提升管理水平及业务水平。
四、加强与内外相关部门的配合、协作,处处体现公司形象
1.为有限的控制成本,项目部与成本合约部及市审计局密切配合,对施工过程所发生的费用共同进行审核、测算,并根据预算进行研究、最全面的调整工程施工方案,绝不多花一分钱。
2.同时积极配合***及***各单位,按时报送相关项目材料,确保时效性。
五、存在困难及问题
1.***项目拆迁、征地、坟地迁移等工作缓慢,导致项目推进受阻。
2.项目资金不到位,导致项目推进缓慢。
六、下步工作计划
1.***:督促舟溪镇完成征地工作,严格控制项目建设的质量、安全、进度、成本,按照施工进度计划12月前完成亮化工程、智慧旅游系统、无水瀑布、人行桥、摇摆桥、云谷原著及黔菜广场全部施工作业。并力争完成整体项目主体建设工作。
2.***:严格管控项目建设实施阶段的质量、安全、进度、成本,力争完成项目所有工程建设工作。
3.***:12月前完成项目所有结算审计工作。
4.***:严格管控项目建设实施阶段的质量、安全、进度、成本,力争完成项目主体建设工作。
5.***:严格管控项目建设实施阶段的质量、安全、进度、成本,力争12月底完成项目的资料清查工作。
6.***:力争12月完成项目资料清查工作。
七、管理计划
(一)加强自身廉政建设,牢固树立服务意识。
(二)加强学习,培养员工综合素养,建立长效学习机制。
(三)加强项目的“三管四控”学习教育,进一步提高战斗力。
(四)加强以制度、规范管理为中心,理顺关系,促进公司持续发展和全面提升培养员工的责任感。
(五)监督与放权并行,培养员工处理问题的能力。
一、2014年上半年工作总结
(一)学习贯彻党的十精神。
党的十胜利召开后,区档案局迅速组织学习贯彻十会议精神,坚持把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十精神,作为首要政治任务,要求全体干部职工把十的精神转化为自己的工作激情和动力,务实工作,切实增强“为党管档,为国守史”的责任感和使命感,为实现档案事业又好又快发展,为全面建成小康社会作出应有贡献。
(二)“群众路线教育实践活动”主题实践活动扎实开展。
区档案局紧紧围绕全区群众路线教育实践活动的总体部署,深入学习贯彻一系列讲话精神和中央、省、市、区相关会议精神,自2月开展主题教育活动以来,建立机构、制定方案、编制学习计划,开展了广泛的宣传动员、集中学习、大讨论等活动。全力做到参与全覆盖、学习全覆盖、教育全覆盖、影响全覆盖。
1.通过主题教育活动,进一步统一了思想。积极引导全局广大党员和干部群众,坚持主题不变,贯彻总体要求;聚焦作风建设,坚决反对“”;坚持正面教育,落实从严要求;坚持领导带头,突出示范引领;坚持分类指导,有力有序推进;坚持标本兼治,着力建章立制。
2.通过主题教育活动,明确了活动目的方向。深刻认识搞好教育实践活动的重大意义,以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身活动。学习领会中央、省、市、区精神,保持良好精神状态,采取务实管用措施,坚持两手抓两促进。
3.通过主题教育活动,抓好当前工作,力争抓出特色、抓出成绩。一是优质服务便民惠民,档案查阅做到“五个一”“五个无”。即:一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯热茶暖心,一席贴心问候,一腔热情办事;接待群众无距离,受理查档无推托,档案查阅无积压,查阅过程无差错,服务对象无投诉。二是开展了“走进档案”为主题的“国际档案日”宣传活动,印发《2014走进档案》、《档案法》、《档案管理专题讲座知识》、《致全区家庭的一封信》、《省重大建设项目档案管理办法》、《档案小常识》、《档案管理违纪违法行为处分规定》等各种宣传资料。
(三)党风廉政建设和反腐败工作措施具体。
按照“三个坚持”的原则方针,坚持党要管党、从严治党;坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头刹风整纪、革除“”;坚持把权力关进制度笼子。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制,制定了《区档案局2014年党风廉政建设工作实施意见》,层层签订了2014年党风廉政建设工作责任书。二是推进廉政文化建设,发放了廉政提示单,上报廉政文化作品,打造廉政文化走廊,使廉政意识深入广大党员干部。三是积极参与舆情监控,撰写网评文章。四是贯彻落实了省、市、区“十项规定”、“三公经费”开支情况清理和纪检干部“会员卡”清理。
(四)业务工作有声有色。
1.加强法律法规的宣传教育,加大行政执法力度。一是,开展档案法制宣传教育。通过发放学习资料、法制宣传咨询等多种形式,大力宣传《中华人民共和国档案法》等相关法律法规。上半年在城区和平路开展街道宣传共2次,参与人员12人次,出动宣传车辆2辆,制作宣传横幅2幅、宣传图片2张,发放宣传资料658份,接受群众咨询78人次,进一步增加了全民的法制观念和档案意识。二是积极精心组织开展“国际档案日”宣传。6月9日,市、区两级档案局(馆)在区主城区繁华街道开展了以“走进档案”为主题的宣传活动。编制印发《2014走进档案》、《档案法》、《档案管理专题讲座知识》、《致全区家庭的一封信》、《省重大建设项目档案管理办法》、《档案小常识》、《档案管理违纪违法行为处分规定》等7种资料1246册(份)免费向市民发放,并制作宣传横幅5副,宣传挂图8副,让公众接受档案教育,感受档案文化,实现档案与群众的零距离接触。本次活动共接受咨询50余人次。
2.强化档案基础业务建设。积极抓好档案规范化管理工作,加强对区级机关文件材料归档的业务指导,指导并检查50个单位的档案规范化管理。今年上半年,由区档案局和区农经局联合组成的“区农村土地承包经营确权”调研指导小组对全区乡镇、村居的土地承包确权登记工作进行了摸底调研,并制定了归档收集范围、确定保管期限、管理办法等相关实施意见。
3、档案信息化建设腾飞猛进。区综合档案馆在“三网一库”建设的基础上,与重庆立鼎科技公司合作,今年已全部完善并投入使用档案管理系统和档案数字化处理软件,开展文件级档案著录和全文数字化工作。截止今年上半年,区档案局完成了对全区1950年至2013年的婚姻档案数字化扫描录入工作,对1984年至2000年的计生档案进行了全文数字化扫描,部分迁移档案正在陆续的数字化加工当中。目前婚姻档案已全部转化为电子档案,工作人员只需轻点鼠标就可实现档案查阅服务。
4、档案文化项目编制有序推进。为繁荣社会主义档案文化,加快档案事业发展,区档案局加强档案文化产业项目建设,今年拟编制3个重大项目:一是区酿造业发展研究项目;二是区三贤文化研究项目;三是川剧“河”流派研究资料汇编项目。目前已完成项目的编制上报工作,酿造业发展研究编制项目已成功通过省档案局审核。
(五)“三大体系”建设日趋完善。
1.档案资源建设取得新成绩。区档案馆在档案资源建设过程中大力实施“以人为本”战略,凡是涉及人民群众的档案,凡是老百姓需要利用的档案,都纳入档案资源建设体系,全面收集,全面管理。上半年接收民政局2013年婚姻档案17526件,交通局专业档案818卷,审计局专业档案249卷,共计1067卷。今年上半年共扫描307878页档案,录入45958件档案,馆藏档案资源不断丰富,结构不断优化,体系更趋合理。
2.档案利用体系建设取得新成效。区档案馆坚持服务为先,公共服务功能进一步增强。继续稳步推进档案信息化建设,加快馆藏档案全文数字化步伐,不断强化档案利用体系建设。上半年利用民生档案数据库,积极向公众提供方便、快捷的查阅、咨询和服务,已接待前来查阅档案的干部群众1039人次,查实997人次,提供档案928卷,查实997人次,复制975件1078页。
3.档案安全体系建设有了新改善。一是档案安全保管力度进一步加强。对防火自动报警装置、红外线报警器、灭火器等安全设施进行维修检测,更换消火栓2具,新购消防水枪6只,消防带2个。进一步加强档案安全技术防范系统建设,坚持对档案库房开展定期与不定期的安全检查及温湿度记录,确保档案安全。二是加强对档案管理人员的消防安全知识的培训教育。今年上半年区档案局特邀消防队的专家为全局干部职工展开了两场生动细致的消防安全知识讲座。
一、积极参与部门预算的编审,严格按部门预算进行收支,维护了部门预算的严肃性:
为科学合理地编制好20*年部门预算,根据分工,按照预算编制的要求,责任到人,全力以赴地积极参与了部门预算的编审。在收入预算方面,根据预算单位前三年的收入平均数,结合20*年的政策调整,对预算单位上报的收入计划数逐一进行了审核,个别单位,根据我们所掌握的情况还进行了电话沟通,商讨收入计划的增减,与去年相比,收入预算做得比较足;在支出预算方面,按照收支脱钩的要求,本着“人员性支出到人做足、公用经费定标准按人算、专项经费按文件到项目、成本性支出核定比例”的原则,对预算单位征收的政府非税收入进行了统筹安排,杜绝了“不收不用、多收多用、多罚多返”的苦乐不均现象,也进一步增强了政府的宏观调控能力,使各单位都有一个收支明白账,增强了预算单位收支的透明度。经过多次汇报,反复修改,几易其稿,在县十四届人大五次审议会议通过后,5月下旬进行了下达。根据预算安排,政府非税收入是17371.84万元,其中用往年专户结余安排788万元,支出安排15652.48万元,政府调控1724.37万元。在部门预算下达前,我们对款项的拨付严格进行了控制,部门预算下达后,将1—5月份的收支情况与部门预算进行了认真核对,未发现有超预算拨付的单位,有力地维护了部门预算的严肃性。到5月底,实际征收7756.49万元,完成年度预算的45%,实际支出5922.03万元,完成年预算的38%,政府调控831.77万元,完成调控目标的48%。还转变服务观念,改进了资金申拨程序,进一步提高了行政效能,得到了广大预算单位的一致赞可。
二、强化支出监管,对20*年下拨的30万元以上的大额专项资金进行了跟踪检查:
根据*财发[20*]13号文的要求,对20*年下拨的30万元以上的大额专项资金—基础设施配套费的使用情况进行了跟踪检查,20*年共收基础设施配套费1030万元,加上年结余90万元,共计1120万元,当年实际拨付800万元,结余320万元。在拨付中,由于我们是严格按照《*县城市建设专项资金管理意见》的要求操作的,经过跟踪检查,未发现挪用、截留等违规现象,确保了城建资金的安全和有效使用。
三、加大宣传力度,通过*县财政信息网对政府非税收入进行了宣传:
政府非税收入是适应公共财政改革的需要,在预算外资金概念的基础上发展起来的,与预算外资金相比,范围更广,分类更加科学,管理要求更高。为提高人们对政府非税收入的认识,我们加大了宣传力度,先后将《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[20*]53号)、《江苏省政府批转财政厅等部门〈关于实行非税收入收缴管理制度改革意见〉的通知》(苏政发[20*]15号)、《市政府转发市财政局等部门关于加强政府非税收入管理意见的通知》(徐政发[20*]102号)、《*县政府非税收入管理暂行办法》(*政发[20*]82号)、《县领导在全县非税收入管理暨政府采购工作会议上的讲话》、《局领导在全县非税收入管理暨政府采购工作会议上的讲话》在*县财政信息网上进行了广泛宣传,为政府非税收入的规范化管理营造一个良好的氛围,宣传效果十分显著。
四、积极配合县物价部门,认真开展了20*年度收费年审:
收费年审是行政事业性收费管理工作的重要内容,是物价、财政部门多年来的共同工作。根据省市文件要求,会同物价部门联合下发了《关于认真做好20*年度收费年审工作的通知》,明确了年审对象、年审内容、年审方法和时间安排等。本着一组就有财政部门1名工作人员的原则,从综合股、票据办抽调6人,积极配合物价部门利用一个月的时间对全县392家单位的345项收费项目按要求进行了逐一年审,经过年审降低标准收费3项,其中针对出租汽车收费的2项;取消了10项收费,其中针对出租汽车收费的8项。通过年审,进一步规范了收费行为,优化了我县经济发展软环境。
五、明确专人,严格管理,注重抓好了土地出让收支的管理:
按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》([20*]100号文)规定,财政部门负责土地出让收入的征收管理,国土资源管理部门负责土地出让收入的具体征收,管好、用好土地出让收入是财政部门义不容辞的责任。为切实做好此项工作,认真学习了[20*]文、财综字[20*]68号文(《国有土地使用权出让收支管理办法》),并明确专人负责此项工作,建立了国有土地使用权出让管理数据库。在县国土资源管理部门的紧密配合和大力支持下,规范了土地出让程序,按地块、分宗地进行了土地出让收支核算,并将净收益定期进行了入库。改进了资金拨付方式,实行了土地出让成本的直接支付,减少了资金的流转环节,提高了资金的使用效益,保障了被征地村民的切身利益。上半年,通过招拍挂牌的方式共出让地块10块,出让面积357183.87平方米,能取得土地出让收入14*0万元,已缴纳了1*60万元,收缴率达75%。已支出7250万元,其中补偿支出3850万元,职工安置2200万元,缴入国库用于城建1200万元。另外,还收缴了往年度欠缴的土地出让收入740万元,其中20*年欠的是590万元,20*年以前欠的是150万元。
六、强化城建资金的征管,促进了城镇建设的快速、健康发展:
为促进我县城镇化进程,县委、县政府提出了“一年新气象、三年大发展、五年再造一个新*城”的宏伟目标,为实现这个目标,积极配合有关部门运用经营城市的理念,引入市场竞争机制,管好用好城市资源,上半年通过土地出让共取得可用于城建的收入1200万元,占年初预算6000万元的20%;基础设施配套费是用于城建的专项收费,在我县的城建资金中占有很大比重,因上半年房屋建设面积较少,共收取了545.21万元,占年初预算2000万元的27%。为管好、用好有限的城建资金,积极会同县审计局、建设局、县重点工程指挥部进一步修订完善了《*县城市建设专项资金管理意见》,报请县分管城建的领导同意后,向城建责任单位进行了下发,明确了资金拨付程序、所需材料、相关签字人员的责任等。上半年,共拨付城建专项资金1450万元,保证了城建项目的如期进行,有力地促进了城镇建设的快速、健康发展,提高了城建资金的使用效益。
20*年下半年工作意见:
(一)争取应用非税收入收缴管理系统,做到非税收入应收尽收和足额上缴,切实杜绝截留、挤占、坐收坐支和挪用现象发生。
(二)搞好财政信息宣传和财政科研的撰写和上报工作。
(三)按照*财发[20*]16号的要求,配合财监局开展好20*¬—20*年土地出让金收支管理情况的专项检查,以促使土地出让金的规范使用。
(四)按照*财发[20*]17号的要求,配合财监局开展好收支两条线执行情况和多头开设银行账户情况的专项检查,以优化我县的经济发展软环境。
(五)加强对代收银行的沟通和协调,以促使其提高代收工作质量和服务水平,确保各代收网点都能提供方便、快捷、优质的服务。
(六)借鉴省市经验,探讨建立适合我县的政府非税收入考核奖惩办法。
(七)按照[20*]100号、财综[20*]68号文的要求,切实做好国有土地使用权出让收支管理工作。
(八)按照徐财综[20*]19号、*政发[20*]21号文的要求,切实做好廉租住房保障资金管理工作,确保其的专款专用、有效使用。
(九)按照有关文件要求,会同县监察、物价等有关部门规范收费单位的收费行为。
(十)和票据管理办公室一道抓好票据的管理和使用工作,以票管收,“源头控管”,真正做到票款同步,以全面提高票据管理质量。