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我叫祝雄珍,2004年参加工作,现任幼儿园教师。在3年的幼教生涯中,我热爱幼教事业,忠诚党的教育事业,爱岗敬业,始终坚持一切为了孩子,为了孩子的一切理念,坚持素质教育,积极参加各种比赛活动,努力提升自己各方面的能力。严格要求自己,认真履行教师职责,圆满完成中班、毕业班各教学领域的教学工作任务及其他担任管理工作。现我将这三年多以来从事幼教工作情况总结如下:2009年四月,我来到了洲村幼儿园实习,由于以前的工作类型都是做生产的,对于刚接触幼教行业是一种很大的挑战,但这并没有让我泄气,相反让我更加勤奋努力、更懂得珍惜这份神圣的职业。在带班的时间里我恪尽职守,不讲条件,任劳任怨,不懂就问,很快熟悉了班级的所有工作,能独立组织幼儿进行各种活动,工作效率高,结果,三个月后我做了班主任。这时候我更加肯定自己的能力,对自己充满了信心,让我在以后的工作中打下了良好的基础。两年内我先后担任了大班级级长和艺教。
在担任中班的工作中,我针对4~5岁幼儿较活泼的年龄特点,从班纪律常规入手,定制班级管理方案,让幼儿在一日的生活中秩序、有计划、有纪律地进行。中班幼儿思维能力较抽象,我认真备好每节课,在组织教学过程中,广泛调动幼儿思维能力和想象能力。并且每周给他们讲故事,因为幼儿可以从故事中可以学到很多做人的道理。不同年龄段的幼儿有不同的发展特点,大大班的幼儿处于幼儿时期发展的最高阶段,又处于小学前准备的阶段,随着年龄的增长和心理各个方面的发展,大班幼儿不再满足于追随、服从,而是有了自己的想法和主见,针对这个特点,在生活方面我都放手让孩子尝试自己去做,培养孩子养成独立的习惯。教学方面,幼小衔接课程内容较丰富,我刻苦钻研,各科教材、教具准备充分,能认真上好每一节课,课堂上我较多让幼儿思考、自由探索,组织语言,引导幼儿大胆、积极回答问题,且教学时能面向全体,特别留意易分散注意力的幼儿,对于这些幼儿我通常让他坐在我最近的位置方便提醒他注意集中,经过我的耐心教育大部分幼儿都能够纠正这个恶习。同时教学活动中应坚持多操作,多讨论的原则,我经常对个别能力差的幼儿进行辅导,不忽视任何一个幼儿,一视同仁。我从不觉得班上有哪位幼儿比较笨,只要你用平等的目光去对待,你会发现每个孩子都有他的优点,我们教师要做的是培养他们优点,引导他们大胆表现自己。
在担任大班级级长的工作中,我积极落实幼儿园管理制度,带领教师们要以身作则、为人师表,注重个人素质修养,对孩子有爱心,坚持素质教育,不能大声拆骂或体罚幼儿,做好德育工作。在提升教师工作能力方面,我特别重视新教师的培养,对于新手我都会与她们详细的讲解幼儿园的规章制度、班级管理、教学方法等各方面的知识。让她们尽快接手一切工作。在我们的领导之下这些新教师都能积极的投入,能融入我们的工作安排之中,顺利完成每一项工作。在担任艺教工作中,我不畏坚苦,认真排练每一届的幼儿六一文艺汇演节目,正所谓台上三分钟,台下十年功,一个舞蹈除了动作的训练之外,我们还要考虑舞蹈服装、道具、音乐等各种准备,为的就是还给孩子一个快乐的、完整的、有意义的六一。功夫不负有心人,在每一届的幼儿舞蹈比赛中我们都获得了不错的成绩,去年还获得了南海区辅导老师奖。
正所谓家园共育是幼儿园素质教育的基本立足点,在潜心搞好幼儿教育的基础上,我注重把幼儿园与家园教育有机结合起来,通过短信平台、家园联系栏、联系手册、召开家长会等形式,与家长沟通,向家长介绍幼儿信息,解决家长在育儿中的困惑,及时向家长汇报孩子在幼儿园的学习情况和发展情况,做到幼儿园教育与家庭教育的同步性,使孩子在各个方面均得到很大的进步。
随着时代的发展和教学的要求,我们必须与时俱进,不断进取,在搞好教学工作的同时,我努力提升自己业务素质,由于我的努力加上幼儿园对我工作的信任,三年来,我多次安排外出学习和参赛,如参加了南海区幼儿常见韸事故的预防和急救处理、入园、入学查验预防接种证工作细则学习班,共6个学时。全国评优教师精品示范课汇展(广东专场),共8个课时。2010年参加里水镇青年教师教学反思和教案分别获得二、三等奖,2011、2012年度分别获得六一文艺汇演幼儿舞蹈比赛教师辅导奖,2011年度青年教师艺术教学基本功比赛、2012年度青年教师健康教学基本功反思也选到区里参赛,今年还荣获南海区优秀教师的荣誉称号。虽然自己在这三年里取得了一定的成绩,但我知道离成功还很远,我会积极学习幼教理念,继续努力丰富自己在幼教、德育、教学方面的知识,为国家的栋梁、为自己,我必须向前进!
幼儿园教师述职报告范文二:
时光流逝,转眼间我在与孩子们的共同成长中又渡过了一学年。回首这走过的一学年,心中最大的感受便是要做一名合格的幼儿教师不难,但要做一名好的幼儿教师就难了;心中最大的希望就是能成为一名好的幼儿教师。我觉得:一名好的幼儿教师不仅要为人大肚谦和正直,对事业认真兢兢业业。而且在思想政治上业务能力上更要做好。我作为一名教师需要学习的东西还很多很多。我可以坦言说:我并不聪明、也不能干。但为了成为一名好的幼儿教师,我正在努力学习。
(一)不断学习,努力提高自身素质
我是育才幼儿园大班的一位老师,兼大班珠心算课程。在这一年中,我认真听取经验,仔细记录,并在活动后的空余时间认真思考推敲,在班中进行一些尝试。如:幼儿在学习珠心算时,如果单纯的给孩子们授课,孩子们就会觉得枯燥乏味,我就从游戏入手,让孩子在玩的过程中,做的过程中,在操作的过程中来学习,通过游戏的方法把幼儿珠心算的学习变成快乐学习的过程;在教研活动中,我也能认真投入,认真学习。我感到人人都是我的老师,我能学,要学的东西还很多。如:幼儿教学教育活动中教师规范、正确、科学的语言。教具的设计要根据幼儿年龄特点等等。 在教学中我深知要提高教学质量,关键就是要上好课。为了上好课,我备好每一节课。自己动手制作教学用图和教学用具。了解幼儿原有的知识技能的质量,他们的兴趣、需要、方法、习惯、学习新知识可能遇到的困难,并采取相应的措施。关注全体幼儿,注重个别教育,使其保持相对稳定性,同时激发幼儿的情感,使幼儿产生愉快的心境,创造良好的课堂气氛。积极地参加公开课和各种竞赛活动。多看对业务有帮助的书籍,不断扩宽知识面,为教学内容注入新的活力。
(二)随即教育,事半功倍
孩子们还小对于常规的教育除了语言要求以外,教师适时的点拨也很重要。如:起床了,孩子们穿好衣服。此时的我便会轻轻走到领子未翻好的幼儿身边,举手帮一帮或轻轻耳语一句:看看你的领子;孩子便会高兴地接受。连续多次之后,检查领子也就成为了习惯。又如:在外出活动及日常活动中我会适时告诉幼儿:什么是常绿树,什么是落叶树;会浮,什么会沉?等等。通过这种非正式的谈话与教育孩子们在不知不觉中愉快地学到了知识。
(三)安全工作
安全工作是最重要的工作之一。保障每一个幼儿的人身安全,是每一个教师的责任和职责,为了让家长放心,让幼儿能在一个安全的环境中生活、成长,我做到了以下几点:
1、教给了幼儿一些安全知识,强化了幼儿的安全意识和自护能力。不吞食异物,不玩火、水、电,不从高处往下跳,不乱爬高处,不吃生人的东西,不跟生人走,发生危险时,会大声呼救。
2、严格晨检制度,不让幼儿带不安全物品入园。管理好病儿药品,避免幼儿吃错药。
3、加强一日活动各个环节的管理,加强幼儿日常生活的管理,做到了人到心到,谨防意外事故的发生。
4、做好交接班工作,认真填写交班内容。
(四)家长工作
1、主动亲切地与家长沟通。我充分利用了晨接和放学的时间跟家长交流,使家长了解自己孩子在园的情况。
2、使用电话多种形式进行访问;这使我更了解幼儿在家的情况,使我能有针对性地开展幼儿的教学工作,而且还能促使我跟家长的相互理解,使关系更密切。
一、端正思想,找准定位,协助园长工作
认真学习政治理论,不断提高思想觉悟。热爱幼教事业,严于律己,恪守岗位职责。幼儿园工作烦琐而细小,在班子成员中,我明确自己的角色定位,做到分工来分家,互通有无,在管理好自己分管的保教工作之余,我对园长要求协助处理的其他各类事情也从不推诿,总是舍身处地,站在全局的角度,尽自己的所能发挥副手的作用,尽量减轻园长的工作压力和负担。同时与后勤园长、年段长一起同心协力,共同协助幼儿园的全方位管理工作。
二、不断充实,努力进取,提升自身内涵
人的一生要扮演多种角色,有许多事情等着你去做。我觉得自己既是管理者,又是教师,也是个学生。行驶在信息化的高速公路上,深深感到自己是如此的贫乏,内存不足,为了扮演好多重角色,我对自己提出:知识要向更宽领域拓展,业务要向更深处延伸。于是,常在工作之余,学习《幼教博览》、《学前教育研究》、《幼儿教育》《管理创新》等书籍,每当阅读到精彩之处,我就会对照自己的工作,寻找差距,不断地充实,更新自己的管理理念,调整自己的工作方式,并在一线理论联系实践,大胆尝试,努力探索新的教育观念与教育模式,并在指导过程中得以运用,不断提高自身的业务水平。在课改的今天,我们都有烦恼、茫然的时候,把握不住课程,把握不住孩子,把握不住预计和生成……每当茫然的时候,我就看书,查资料、询问、探讨、反思,通过多种途径的学习和老师共同解决一些实践中的困惑与难题。我还抓住外出学习的机会,聆听专家的讲座,感受新的教育理念,通过多种途径不断充实自己,让自己在学习中不断成长起来。曾经多次承担各级各类的公开观摩活动的指导,对指导工作一丝不苟、竭尽所能,获得了观摩者的一致好评。在参加县“我与新课改”征文比赛中获二等奖;撰写的论文《让快乐驻孩子心中》在德化教育发表,《晕头的小鸡》在市级“教育科研文萃”汇编,《摸着石子过河》在教育局“论文荟萃”汇编,《呵护爱心,让爱萌发》在中心小学驾云报发表。
三、互学互帮,加强培训,促进教师成长
我园部分教师是小学转岗的新教师,教师专业素质和专业水平参差不齐,为提高教师自身专业素质和业务技能,我把对新教师的培养列入园本教研的重点工作,采取以下形式进行培养:一是加大指导力度。深入班级听课80多节,尤其是对新教师进行随堂听课,跟踪指导,每次听课后,在肯定优点的同时,更注意语重心长的帮助和耐心指导,力求使每位教师通过课堂实践提高基本功。二是加大园本培训力度。以园为本,开展自培活动,充分利用老教师的人才资源,采取“新老教师结对帮扶”的形式,通过园本培训、岗前培训、岗位培训等途径,形成老带新,强带弱的良好氛围,通过学习—实践—反思—再实践的螺旋式上升形式,开展培训,产生了内培效应,取得了良好的效果,我园的“园本教研”曾受到姐妹园的充分肯定。三是重视群体素质的提高。为使教师获得专业成长,给教师“压担子”,开展不同的业务大练兵活动,鼓励教师积极参加各级各类的技能比赛,如:优质课评比、课题展示活动、自制教玩具评比、环境布置评比、常规评价月等活动,让优秀教师脱颖而出,我园教师林英兰、孙远腾老师参加县幼儿教师优质课评比双双获得二等奖,是历来在县级优质课评比取得最好的名次。在全体教师的共同努力下,在老教师的热情帮助下,新教师态度诚恳、虚心学习、努力进取,如今小学转岗的教师对幼儿教育已不在陌生,我们的教师队伍也不断地成长起来。
【关键词】幼儿园;教师队伍建设;现状;对策
一、问题提出
近年来,鞍山市幼儿园教育取得了较好发展。截止到2014年12月,鞍山市幼儿园多达1147所,幼儿园专任教师5113人,较去年分别增长2.4%和8.2%。鞍山市幼儿教师人数增长较多,但同时也会产生许多问题。本研究弥补鞍山市幼儿园教师队伍建设研究的空白,从幼儿园教师数量、质量、地位待遇、发展培训等方面出发,调查了解鞍山市幼儿园教师队伍建设现状,分析存在问题并提出一定的建议。
二、研究方法
1.研究对象
本研究调查对象为鞍山市幼儿园专任教师,随机抽取430名幼儿教师作为本研究的调查对象。发放问卷430份,问卷回收412份,有效问卷404份,有效率为94%。
2.研究工具
采用自编《鞍山市幼儿园教师队伍建设现状调查问卷》,采用封闭式结构,包括封面信、指导语、问题及答案、编码四大部分,问卷内容划分为基本信息情况、教师综合能力、教师地位待遇和教师发展培训四大维度。
3.研究程序与数据处理
随机发放50份问卷进行初始问卷试测,对试测结果进行分析,并请专家对问卷内容进行评价,剔除不合适题目,形成正式问卷。发放和回收正式问卷,运用SPSS13.0统计软件对数据资料进行统计分析,保证研究结果清晰、准确地呈现。
三、研究结果与分析
1.幼儿园教师队伍建设基本情况
幼儿园教师队伍数量不足。调查结果显示,专任教师与幼儿比例约为1∶16,距国家规定的适宜师幼比1∶12还有很大差距,师幼比严重不合理,部分民办幼儿园师生比甚至达到1∶25的比例。1996年,《幼儿园工作规程》中指出:各年龄班应当配备教师2-3名。调查显示,幼儿园平均每个班专任教师尚不足1名,幼儿园教师队伍数量不足。
幼儿园教师队伍趋于年轻化。鞍山市幼儿园教师64.4%的年龄在30岁以下,其中年龄在25岁以下占30.2%的比例,教师队伍呈现年轻化趋势。年轻教师虽然精力旺盛、有一定的工作激情和上进心态,但是年轻教师工作、生活经验不足。31岁以上年龄的教师经验丰富、工作和生活状态比较稳定,但只占35.6%比例。
2.幼儿园教师队伍综合能力情况
幼儿教师队伍学历层次较低。随着社会对幼儿园教育的重视,中专学历的幼儿教师已经不能满足社会的需求,大专层次学历的具有一定理论基础和较强的实践能力的教师应成为幼教师资的主体。调查数据表明,大专以上学历的幼儿教师仅为69.3%的比例,不能满足目前对幼儿教师高学历的要求。
持有幼儿教师资格证的教师比例低。2011年,《辽宁省幼儿园办园标准(试行)》明确提出:“幼儿教师应取得幼儿教师任职资格证书或幼儿教师上岗资格证书,能胜任幼儿园教育教学工作。”调查中45%的幼儿园教师没有幼儿园教师资格证,属于无证上岗。
幼儿园教师教学工作经验丰富者缺乏。教龄即教师从事教育工作的实践年限,反映教师的工作经验和专业成长阶段水平。教师进入专业发展成熟时期大约需要5年时间,5年以下教龄的教师属于新手教师,10年以上教龄的幼儿教师属于专家型、智慧型教师。调查显示,幼儿园教师队伍中54.0%教龄在5年以下,其中23.8%的教师为3年以下教龄,10年以上教龄的比例仅为24.8%。
幼儿园教师中优秀、骨干教师较少。荣誉称号的获得表示该教师具备较高的专业素质并取得了一定的工作业绩。幼儿园教师队伍中各级各项获得比例均不足整体幼教师资数量的十分之一,幼儿园教师的教育教学能力和科研能力较低,工作业绩不显著。
3.幼儿园教师地位待遇情况
根据调查结果,幼儿园教师身份不明,社会地位和薪酬待遇低下。68.3%的幼儿教师不在国家教师编制之内,无法享有国家规定的社会保障,82.4%的幼儿教师没有职称,幼儿教师队伍内部存在很大差异性。2012年,国务院关于加强教师队伍建设的意见指出:“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”鞍山市幼儿教师工资待遇很低,平均月工资水平为2089元,低于国家一般公务员平均月薪3000元。
4.幼儿园教师发展培训情况
从幼儿教师对目前的培训满意程度来看,39.1%的幼儿教师对培训情况不满意。从培训情况看,59.5%的幼儿教师认为培训方式单一枯燥,大多数为园内培训,教师外出培训或请专家入园的情况很少;约半数教师认为培训的内容不够丰富,主要集中在业务培训方面;11.3%的教师认为幼儿园缺乏明确合理的培训计划,没有系统、合理的培训制度。
四、结论和建议
1.发挥政府职能,弥补数量上的不足
鞍山市幼儿园教师数量严重不足,师幼比例不合理,达不到规定的配备要求。要发挥政府职能,采取各项有效措施增加师资数量。如推行免费师范生制度,在幼儿师资培养方面给予更多优惠,鼓励准教师到幼儿园工作;建立适宜的幼儿教师培养制度,多层次培养幼儿教师,多渠道增加师资来源。办好幼师中专、大力发展大专和本科层次的师资培养,鼓励学前教育研究生或更高学历的深入幼儿园工作中,还可通过培训学校培养幼儿教师等。
2.重视教师综合能力,提高幼儿教师队伍质量
鞍山市幼儿教师队伍学历层次偏低,近半数为无证上岗,教学经验不足,优秀、骨干教师比例很少,教师队伍质量状况堪忧。培养具有专科、本科学历的幼教师资,甚至鼓励接纳具有硕士、博士学历的幼教师资,以提高师资质量。[3]建立严格的幼儿园教师招聘和选拔制度和科学合理的幼儿园教师资格制度,从资格认证、入职招聘和在职考核等多个环节保障幼儿教师质量。大力引进有一定教学经验的幼儿教师,教龄较短的要加强培训、鼓励自主学习。建立良好的激励措施,支持教师进行教育教学科研,鼓励教师作出更突出的业绩。
3.完善幼儿教师法制建设,提高地位待遇
推进学前教育立法进程,完善幼儿教育法律体系。幼儿园教师的社会地位和待遇与我国幼儿教育在社会中和在教育系统中的地位息息相关,[4]学前教育立法是必然趋势。要将幼儿教师的相关问题进行系统、明确规定,包括幼儿教师的身份、编制、职称评定、工资薪酬和社会保障等问题。法律的具体实施和落实情况要有清晰说明和监控制度,保障法律的有效性。
4.完善教师培训制度,加强幼儿教师培训
为幼儿教师提供更多培训机会,鼓励幼儿教师接受各种形式培训。采用灵活多样的培训方式,增加走出幼儿园的机会,促进不同地域、园所、教师之间的交流,邀请专家入园或采用网络培训。提供丰富的培训内容,包括提高专业素质的内容、新的教育理念和方法等。制定系统的培训计划,培训要面向全体教师,合理组织、分配教师参加各级各类培训,做好教师入职、在职培训,培训效果要有质量保证等。
参考文献:
[1]陈莹.熟手型幼儿教师角色游戏指导行为研究[D].江苏:南京师范大学,2012.
[2]王剑兰.经济欠发达地区幼教师资的现状与对策[J].学前教育研究,2004(3).
[3]王剑兰.师资建设的现状及对策[J].幼儿教育,2003(1).
[4]冯晓霞,蔡迎旗.我国幼儿园教师队伍现状分析与政策建议[J].人民教育,2007,11.
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“心得体会”是一种日常应用文体,属于议论文的范畴。一般篇幅可长可短,结构比较简单。接下来是小编为大家整理的幼儿园教师工作心得精选,但愿对你有借鉴作用!
幼儿园教师工作心得精选一
对于一种工作,时间长了总会有自己的感想,我也一样。我是一个普通的幼儿园老师,接触幼儿园工作两年多了,回想两年来的点点滴滴,有很多失去,也有很多收获。
还记得刚来的时候,对于这里一切都是陌生的,不管是老师还是小孩子都是新面孔,如今我在这里工作也有两年半了;而对于幼儿园的工作我也有了彻底的新的认识。渐渐的,工作进入了正轨,同事之间也由不认识慢慢变成了好朋友。
幼儿园的工作真的'很辛苦,因为学龄前的孩子各方面的能力有限,所以孩子的事情,教学的事情,班里的事情每一项都必须亲历亲为,而园长对每件事的要求还都这么严格。尽管如此,可这并不能影响我们的好心情。我们有健康的心态,平和的心情还有耐性,而这一切都来源于我们的孩子。谁说小孩子不懂得感情不知什么时候我们就会收到他们甜甜的吻和纯纯的笑容。朝夕相处已然让我们成了亲人,他们就是我们的天使,我们快乐的源泉。
幼儿工作的核心是“爱”。假若你的心里少了爱,那你肯定不适合在这里。所以,现在的我们都在快乐充实的过着我们的每一天。
这就是我对幼儿园工作新的感想,借用一句流行的话说,就是:“累,却快乐着。”
幼儿园教师工作心得精选二
20_年上半年,学校工会深入学习贯彻党的_大精神,以科学发展观统领学校工会工作,以市教育工会20_年工作要点为指导,结合学校实际,办人民满意教育,构建和谐校园,不断推进工会自身建设,努力增强学校工会的工作活力。
1、加强教师队伍建设,配合学校做好教学工作。
学校工会引导教师参加“争创学习型组织,争做创新型人才,树立新时期教职工形象”活动,鼓励教师成为终身学习的先行者。继续会同行政开展“育人为本,热爱学生”的主题教育,开展“文明教职工”、“文明教研组”、“文明新风家庭”评比表彰活动。
主动配合学校行政,引导教师转变教育思想,更新教育观念,积极探索和实践“以人为本”的新课程改革,协助行政举办教学评优课、教学观摩课、教学研究课等教科研活动,今年上半年,工会配合教导处、教科室开展“活力课堂”赛课活动,有46位老师参加了、、外语、术课等赛课比赛,通过教学比武,促进教师不断学习新的只是,努力掌握广博厚实的业务知识和现代化教育教学手段。
2、发挥民主监督作用,落实教职工民主权利
以教代会为主要形式的民主监督,民主评议领导干部工作,是加强学校民主政治建设的重要内容,广大教职工对领导干部是最有力的评议者。_年x月,学校召开八届五次次教代会,由学校行政人员逐一述职,讲自己一学期来的工作实绩与不足,让教代会代表进行无记名投票,进行客观、公正的评议,让学校13位行政人员直接接受教师的监督。工会将测评情况如实向学校支部和校长室汇报,并在一定范围内公开测评情况。通过民主测评干部,增强了工作的透明度,有利于干部的自身建设,有利于发挥干部党员的表率作用,几年来,学校工作成绩喜人,连续多年被市局评为学校目标考核工作一等奖。
工会鼓励教职工为学校的发展献计献策,调动教职工参政议政的积极性。每次召开教代会,大部分代表都能结合学校实际和切身利益,向教代会提出一些切实可行的提案,如张柏松、金小华等代表提出的有关改善师生伙食等提案,都得到了落实。学校第八届教代会任期已满,为了做好第九届教代会选举工作,学校把教代会代表任职条件和代表名额分配到完小和中心校各年级组,由完小和各年级组民主推选代代表,做到任职条件和名额分配两公开,从参与推选活动,顺利完成了新一届教代会代表的推选工作。
3、开展多项活动,关心教职工生活,促进教职工身心
为庆祝“三八”妇女节,学校工会组织全体女教职员工40余人去南京梅花山赏梅踏青,愉悦了身心。x月份学校工会组织了退离休教师分组去扬州、南京等地。
学校在职或退离休教师患重病或住院治疗,学校工会都会在第一时间去探望,带去组织的关心
葛文虎校长、朱俊华、黄东军副校长等学校领导曾多次主动上门或去医院探望患病的老教师。有一位退休教师燃蚊香不慎引发火灾,烧毁了部分家电和现金,学校领导得知消息后,马上给这位老教师予以1千元经济补助,并接给她7千元,使这位老教师解决了燃眉之急。
由于全体教职工的积极参与和热情支持,学校工会工作取得了优异的成绩,20_年x月,学校工会又一次获得市教育工会考核一等奖。我们将以此为起点,继续认真做好工会工作,充分发挥工会自身的优点和特长,为构建和谐校园作出不懈的努力。
今年上半年,我们在上级工会和公司党总支的领导和支持帮助下,按照“内强素质、外树形象”的指导思想和“突出中心、抓住重点、服务大局、摆正位置、发挥作用”的工作,积极围绕企业实际开展工会工作,促进了公司各项工作的规范有序开展,树立了雅高品牌形象,较好地完成公司工会各项工作任务。
幼儿园教师工作心得精选三
4月28日上午,长兴县机关幼儿园在广场园区举行中层干部阶段荼总结交流会,幼儿园全体行政、中层干部参加了交流会。
会议分三个议程:首先由各阶段组一位组长作了前阶段工作总结,并发表了下阶段工作思路。每位发言都从自己组内的亮点或特色工作入手,详细汇报了上半学期所开展的工作,如教研工作、幼儿活动、家长工作等,汇报中,既有工作业绩的总结,又有工作经验的提炼,既有对履职过程中存在的具体困难与问题的分析和思考,又有下阶段的工作计划和展望,她们的汇报得到全体与会人员的认可和赞许。然后周义华园长带领大家认真学习了张向前局长的《提振精气神率先做表率》的报告,深刻了解了责任与能力、责任与文化内在联系。
最后周园长对大家提出了工作要求和希望,要求大家规定动作做到位,自选动作创新,一是思路决定出路,二是目标决定方向,三是落实决定成效。她希望大家做到“五不”和“五我”。“五不”即不让布置的工作在我这里延误,不让需要办理的工作在我这里积压,不让各种差错在我这里发生,不让不良的作风在我这里形成,不让教育形象在我这里受到影响。“五我”即我的岗位我负责,我的工作你放心,我的队伍我引领,我的难题我破解,我的目标我实现。
幼儿园教师工作心得精选四
一、教师之间的和谐
一个班就是一个集体,班内教师之间配合得是否和谐直接关系到班级管理的好坏。教师要相互信任、相互帮助、相互补位,把班集体建设成一个温馨、和谐的小家庭。
1.教师之间要以诚相待,工作中经常换位思考,相互理解、体谅,时时处处事事为他人着想,一切以工作为重,这样就会营造一个宽松、愉悦的工作环境。
在对班级幼儿的教育上要保持一致性。每个老师都自有一套教育方法,但在要求上必须是一致的,特别是幼儿的常规,不能甲老师A要求,乙老师B要求,也不能一个紧一个松,以免使幼儿形成两面性,从而不能将常规形成一种习惯。
2.学会合理安排分工、有效合作。
正所谓“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”,对于幼儿园要组织什么活动或临时布置的工作,全班老师一起商量,征得一致意见后分工又合作尽力完成好。比如,最近教师节我班的诗朗诵就是全班老师一起出点子,哪个环节应该怎么做,选什么样的节目,定下来以后全班老师通力合作,最后都获得了好的成绩,充分体现了只有通过团体的力量通力合作,才能把班务做得尽善尽美。但应切忌居高临下的“指挥棒作风”,要学会合理安排分工、有效合作。
二、加强常规,鼓励幼儿自律,形成优良班风
俗话说:“没有规矩,不成方圆。”幼儿这些良好、文明的行为习惯正是班级开展工作的保证。因此,常规工作不容忽视。对于我班调皮爱打闹的男生,我们共同商量对策采取了以下做法:首先是榜样的力量,我们把幼儿分为四组,每一组选出一个组长,这个组长都干一些让幼儿比较羡慕的活。比如说,帮老师分盘子,发本子,去监督幼儿的行为,这样不仅可以不放任幼儿违规行为,又减轻了老师的工作量,正所谓“一举两得”。再一个就是激励法,通过给幼儿发小贴画,集齐贴画可以换礼物的形式,培养幼儿长期养成自律的良好习惯。在教育活动中,老师开展教学活动时,配班老师要密切地配合、帮助带班教师维持课堂秩序,协助做好相关的配班、准备工作。
在日常教育中,我班注重多途径、多渠道地对幼儿进行行为习惯的培养,运用音乐来进行常规训练,把各种音乐贯穿于幼儿一日生活的各个环节。户外活动时,我们老师之间总是在活动前统一要求,向幼儿说明要求,然后再出去。在生活活动常规管理中,当幼儿进行盥洗时,我们老师之间也是分工合作,合理、有序地组织幼儿进行盥洗和室内游戏,使各个活动开展得有条不紊。
三、要增强学习管理理论的意识,提高管理理论水平
我班老师经常利用空余时间多看专业方面的书籍,并通过网络等新媒体,争取更多的机会和同行一起探讨幼儿教育,以此来了解当前幼儿教育的新动向、新理念和新观点。同时,积极参加园内组织的各种培训。所谓“活到老,学到老”。只有不断加强学习,才能拓宽视野,丰富内涵,开阔思路,从而在实际班级管理过程中游刃有余。
四、做好家园联系,打好班级管理之基础
要管理好一个班级,牢牢抓住家长是至关重要的,要让家长认同你、接受你这一点是相当重要的。所以我们根据不同类型的家长,找准沟通的切入口。现在的幼儿,不光是独生子女娇惯,我们班二胎的幼儿占很大一部分,好多孩子的哥哥姐姐都已上大学或已毕业,我觉得他们比独生子女还要娇惯,在沟通中我们会把幼儿一些细微的表现告诉家长。让家长感受到我们时刻在关注幼儿的发展,另一方面让家长感觉自己受到了老师的重视,会更加支持我们的工作。对待家长工作,我们是通过多种方式来实现的,我们建立了飞信群,如果有紧急通知家长的事情或者是需要家长配合的问题,我们会及时以飞信的方式通知家长。通过幼儿园的网站,更方便了我们和家长的直接沟通。每天把幼儿在园的一日活动及时反馈给家长,让家长对幼儿在园的学习情况有所了解并在家做到及时地和孩子复习巩固,让家长在第一时间知道孩子在园的情况。与家长有什么误会或班上没有做到的地方直接与家长沟通,取得家长的谅解。其实,有时一些很小的事情,可能就感动了家长,让他足够相信你。
幼儿园教师工作心得精选五
时间飞逝,我从_x师范学院毕业了,现在_幼儿园当一名老师,我很喜欢小朋友,我认为小朋友就是一个个“小天使”,都会很听话,很好教的。所以我不辞艰辛,考上了师范学院,成为了一名幼师,这是我毕业以来的第一份工作,也是我第一次拥有了老师这个称呼,感觉很不错,有种受人爱戴、受人尊敬的感觉,但是肩上的使命也是异常的艰巨,教书育人可不是闹着玩的,他们的启蒙教育就是我们幼儿园的老师教导的,他们会形成什么思维,什么性格取决于他的父母,但是他们德、智、体、美全靠我们来教导。接下来将是我作为一名幼儿园新老师的一些工作心得体会:
一、理想与现实之间的差距
“理想是丰满的,现实是骨感的”,这句话说的是真有道理。刚进幼儿园,我对工作流程和内容还不是很熟悉,多亏园长的悉心栽培,我的工作才慢慢的走上正轨。还没正式工作之前我就想着,马上就能天天跟小孩子们相处啦,兴奋的数不着觉,觉得能从事一份我热爱的工作是我的幸福,到现在到了幼儿园我才明白他们哪里是一个个有着白色翅膀的“小天使”啊,有几个简直就是上天派来惩罚我的“小恶魔”!我想象中的课堂,大家端正的坐在自己的位置上听我讲课,可现实中,课堂中一团糟,叽叽喳喳的,有歇斯底地的放声大哭的,有吵闹嘻嘻哈哈大笑的,你轻言细语的制止他们,根本就不会听你的,甚至还拿橡皮擦扔你。
二、心理承受能力一定要强大
你要是成为了一名幼教老师,那么你几乎没有个人时间了。学生在学校打架受伤了,那就有的忙了,明明是件很小的事,两个小朋友发生矛盾,这很常见的事情,在学校我已经把问题解决了,但是双方的家长还是会不管不顾的打电话过来对你劈头盖脸的一顿骂,然后再问你为什么,想弄清楚缘由,不想让孩子吃一点亏,而且专挑你下班在家快睡觉的时间找你。你如果觉得受了委屈去跟园长哭诉,不好意思,没人会站在你这边,只会觉得你的工作能力欠佳。所以你的心里承受能力一定要远超于常人。
三、处理孩子的事情一定要慎之又慎
前段时间一个特别调皮的男孩子,我真的快被他整服了,他能在上课的时候在教室的座位上上厕所,也不管是不是会把衣服弄脏,感觉到了,随时随地都是厕所,有什么办法,只能我们这些当老师的处理咯。更过分的一次,我不知道他是出于什么心理,在中午吃饭的时候,把一碗热汤从一个女孩子的头顶淋了下去,还在那开心的笑了起来,我立马上前制止,给他那只拿汤的手打了一下,真的没下重手,连红都没红,最后双方家长都来责怪我,一方说我没有看管好孩子,让她的孩子受到了伤害,一方说我打了她孩子,有虐待儿童的倾向。所以说在幼儿园的这份职位上,极大的锻炼了我为人处世,与人沟通的能力,极大的加强了我的心理承受能力。
不过幼师的这份工作还是很好的,还是有很多很贴心孩子,会给你倒水和,过来抱抱你,说爱你。加油,我相信我能在这条道路上越走越远。
(北京师范大学教育学部,北京 100875)
[摘要]基于美国顾客满意度模型,依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等主要教育法规,建立民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理满意度的评价指标体系,然后对J省民办幼儿园园长进行了问卷调查与深度访谈,结果发现该省民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理的满意度一般,尤其对政府财政支持和处理教育公平问题表示不满意。这既与民办园园长对政府学前教育管理的感知有限与期望偏差有关,也与民办园发展环境有关。为此,地方政府应加大宣传力度,引导民办园正确理解政策实践;应优化财政投入机制,公平对待公办园与民办园;应放松对民办园的不合理限制,重点解决民办园的师资问题;对民办园的管理要进一步精细和规范。与此同时,民办园园长应合理看待政府学前教育管理的权利与义务。
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关键词 ]政府满意度;民办幼儿园;学前教育管理稿件编号:201409040005
基金项目:教育部人文社会科学研究2012年规划项目“经济发展中的我国学前教育资源配置效率研究”(编号:12YJC880020),感谢张梦雪和王晶同学在发收和录入问卷过程中的工作
通讯作者:冯婉桢,北京师范大学教育学部,博士,E-mail:fwzh714@163.com
一、问题提出
为了多种形式扩大学前教育资源,解决入园难问题,2010年国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出要积极扶持民办幼儿园的发展,并明确地方政府是发展学前教育的责任主体,要求各地政府将发展学前教育的各项举措落到实处。之后,各地政府纷纷出台本地区《学前教育三年行动计划》(2010-2013年),加强了对民办园的管理与投入。事实上,对民办幼儿园的管理也是地方政府学前教育管理工作中的难点。已有研究发现,政府部门欠缺管理民办学前教育的经验。为提升政府对民办园的管理绩效,我们有必要在第二期学前教育三年行动计划启动之时,对民办园进行调查,以了解其对政府学前教育管理的满意度,探析政府管理可能存在的问题及其解决对策。
顾客满意度( customer satisfaction degree,CSD)是顾客在享受某项服务或使用某种产品以后形成的满意或不满意的态度。这一评价指标最早用于企业质量管理,现已在世界范围内被广泛应用于政府绩效评估。2004年我国即提出要建设人民满意的服务型政府。在管理民办幼儿园的过程中,民办园园长相当于政府的“直接顾客”,其对政府的满意度可以作为评价政府学前教育管理绩效的一项重要指标。已有对学前教育管理的研究多以国际比较和政策讨论的方式进行,对国家宏观层面的政策制度设计提供了诸多建议,但尚无民办园园长对政策实施的满意度评价研究。我国以往对教育满意度的调查,多是请“终极顾客”——社会公众或家长作为评价主体。相比之下,本研究以园长为评价主体获得的满意度评价信息,对学前教育行政管理的内部改进更具直接参考价值。
二、政府学前教育管理满意度评价指标体系构建
要测量民办幼儿园园长对政府管理的满意度,首先要建立政府学前教育管理满意度的基本理论模型。瑞典于1989年建立了世界上第一个全国性顾客满意度指数(Sweden Customer Satisfaction Barome-ter,SCSB),美国、德国、加拿大、韩国及我国台湾等20多个国家和地区先后建立了全国或地区性的顾客满意度指数( Customer Satisfaction Index,CSI)模型。其中,在瑞典模型基础上形成的美国顾客满意度模型( ACSI)认可度最高。该模型将顾客满意度置于一个因果互动系统中,顾客期望、顾客对质量的感知、顾客对价值的感知是影响顾客满意度的原因变量,顾客抱怨和顾客忠诚则是顾客满意度的结果变量。国内一些学者在借鉴该模型的基础上形成了政府服务的公众满意度测评指数( CPSI),所提出的共同指标包括公务员的素质、行政效率、服务效果、政府行为的合理化水平等。这为我们考察政府学前教育管理绩效提供了有效的理论框架。
另外,一些学者聚焦公众对政府教育管理的满意度进行的研究,也为我们提供了参考,例如将教育公乎作为顾客感知价值的直接体现。参照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等主要政策文件,加入政府学前教育管理的特定内容,本研究设计的测评指标体系如表1所示。
本研究主要采用问卷调查法,采用定性与定量相结合的方法,获取民办幼儿园园长对政府学前教育管理的满意度数据。问卷分为开放题目和封闭式题目两类。开放题目用于搜集三类信息,包括民办幼儿园园长对政府学前教育管理行为的感知描述、对政府的抱怨和期待。封闭式题目采用非常满意、满意、一般、不满意、很不满意五等级评定方式,了解民办园园长在各评价项目上的满意程度。
本研究以J省为个案进行研究。J省的民办幼儿园在幼儿园总数中占比多达95%。如何更好地管理民办幼儿园,是J省学前教育工作的重要任务。本研究在2014年J省民办幼儿园园长培训班上发放问卷302份,回收问卷283份,回收率为93.7%。基于数据处理的严格要求,剔除无效问卷与个别值缺失的问卷,获得有效问卷199份,问卷整体的分半信度为0.849。对数据使用spss 20.0进行统计分析,园长与幼儿园的基本情况如表2所示。
在问卷调查之外,本研究还随机选择了10位园长进行深度访谈,从J省某市选择两所幼儿园开展实地调研,并对《J省学前教育三年行动计划》和《J省某市农村学前教育资源规划( 2011-2015年)》进行了文本分析。
三、民办园园长对政府学前教育管理满意度现状分析
(一)对政府学前教育管理的整体满意度一般
将各评价项目得分汇总平均,获得每位园长对政府管理整体满意度的得分,发现民办园园长对政府管理的整体满意度一般,均值为3.15。
在内部四个质量因子中,得分由高到低依次为公务员素质、行政效率、服务效果和教育公平。其中,园长对公务员素质满意度最高,而且民办幼儿园园长整体对政府学前教育管理人员的思想道德素质(均值为3.55)、服务态度(均值为3.55)和业务素质(均值为3.54)评价基本一致。需要引起注意的是,教育公平质量因子上得分最低,达到“不满意”程度。
(二)对政府在学前教育管理中产生的费用与成本满意度偏低
本研究结果显示,近90%的地方教育行政部门中设有专门的学前教育管理人员。在对行政效率的评价上,园长们对政府学前教育管理部门设置(均值为3.37)和办事效率(均值为3.37)的整体评价一致,对政府学前教育管理中产生的费用与成本(均值为2.82)评价明显偏低。其中,有34.2%的园长对政府学前教育管理中产生的费用与成本“不满意”或“很不满意”,认为政府行政费用与成本过高。行政成本居高不下,是我国政府亟待解决的一个难题。政府在学前教育管理过程中的高成本与高费用主要体现在两个方面:一是检查多,实效差;二是管理成本由幼儿园额外负担。例如,有部分园长反映乡镇政府按每生50元收取幼儿园管理费,增加了幼儿园与幼儿家庭经济负担。
(三)对政府提供的财政支持服务满意度偏低
在对服务效果的评价上,园长们对政府行政监督服务的评价(均值为3.34,42.7%的园长选择很满意或比较满意)优于质量提升服务(均值为3.13,34.2%的园长选择很满意或比较满意)和政策规范服务(均值为3.08,30.7%的园长选择很满意或比较满意),对财政支持服务(均值为2.49)的满意度最低。
很多园长高度肯定国培计划以及其他层次的教师培训对民办幼儿园质量提升的帮助,但也有高达54.8%的园长“不满意”或“很不满意”政府的财政支持。他们的不满主要分为三种情况:一是抱怨当地政府在财政支持分配方面不公平,如将更多的资金投入到公办园,甚至到了浪费的地步,却对民办园支持很少,或是按照人情关系在民办园之间分配资金,甚至给公务员自己参股的民办园投入很高的财政资金;二是抱怨当地政府根本没有给民办园任何财政支持;三是抱怨当地政府虽有财政支持计划,但根本没有落实。
(四)对政府处理公办园与民办园之间关系时的公平性满意度偏低
在教育公平维度的评价上,民办幼儿园园长整体认为政府在保障民办园与家长之间关系的公平性方面(均值为3.26)做得最好,有约37.5%的园长选择了“很满意”或“比较满意”;其次是处理民办园之间关系的公平性(均值为2.86),约有36.2%的园长对政府处理民办园之间的关系表示“不满”或“非常不满”;再次是处理公办园与民办园之间关系的公平性最差(均值为2.66),有高达45.2%的园长对政府处理公办园与民办园之间关系的公平性表示“不满”或“非常不满”。本研究显示,民办园园长对政府处理教育公平的不满主要来自财政支持方面。如何公平合理地在民办园之间施行财政支持制度,以及如何平衡公办园与民办园之间的财政支持比例,是民办园园长关注的焦点,也是政府需要思考的现实问题。
四、影响民办园园长对政府学前教育管理满意度的因素分析
自2010年以来,J省人民政府先后出台了《关于加快发展学前教育的实施意见》《J省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,制定并实施了多项有力措施,如以奖代补、减免租金、财政补贴等支持民办幼儿园提供普惠,或对民办幼儿园给予用地支持、教研指导、教师培训等。但是,民办园园长对政府学前教育管理的整体满意度并不高。这需要结合民办园园长对政府学前教育管理的感知和期望来分析个中缘由,因为对服务质量的感知与服务期望之间的差异决定了顾客的满意度评价。
(一)民办园园长对政府学前教育管理的感知有限
民办园园长对政府学前教育管理范畴不清楚,是导致其对政府学前教育管理满意度偏低的首要原因。本研究发现,50%以上的民办园园长不能完整、准确地报告有哪些政府部门管理学前教育,90%以上的民办园园长不能清楚描述政府各部门对学前教育管理的内容与方法,很少有园长了解中央政府和本省市实施的学前教育政策。他们大多基于自身园所的管理经验,根据当地管理部门直接介入幼儿园运营的情况定义“政府的学前教育管理”。如此,一些园长对政府学前教育管理的认识就存在错误、片面或主观臆测的成分。例如有园长在访谈中提到:“听说有特困生补助,但从来没有给我们园发过,那些领到补助的肯定是有关系的”,但当问到特困生补助申领应遵循怎样的程序与方法时,这些园长全然不了解。
正如所有的消费者都是在一次消费经历中感知企业的服务质量一样,民办园园长也是在自己有限的与政府部门交往的过程中感知政府的管理质量,而且民办园园长对政府学前教育管理的质量感知与民办园园长的专业资质和素养是有关系的。在参与调查的283名园长中,42.7%的园长只有中专及以下的学历水平,60.4%的园长只有5年及以下的任职经历,这都必然限制了这部分园长对政府学前教育管理质量的感知。
(二)民办园园长对政府学前教育管理的期望有偏差
本研究发现,约有30%的民办园园长对政府学前教育管理的期望存在偏差。在政府财政性经费分配上,这种期望偏差尤为突出。很多民办园园长期望政府在公办园和民办园之间平等分配财政经费。这种期望偏差导致民办园园长对政府的财政支持不满,反映出部分园长对民办园的定位认识有误。公办园是由政府部门举办的、非营利性的、以财政投入为主要经费来源的公益性和普惠性幼儿园。民办幼儿园则是由社会团体或个体举办的,在满足公众的需求时获取盈利,以使幼儿园得到生存和发展。因此,政府的财政性教育经费不可能以同样的额度和方式进入到这两类性质不同的幼儿园。就民办园尤其是非普惠性民办幼儿园而言,其自身的生存与发展由市场竞争决定,应当通过不断提高自身办园质量与声誉来提高自身的生存能力与竞争力。
其次,部分民办园园长因对政府有依赖心理而对政府学前教育管理的满意度偏低。优胜劣汰是民办幼儿园发展过程中必须遵循的市场规律。作为园所的经营者,园长不能产生依赖政府、依赖他人扶持的心理,否则其幼儿园会逐渐丧失自生能力。然而,本研究发现,近些年不少新办的民办园进入学前教育市场,以致出现“僧多粥少”现象,幼儿园之间互相争抢生源,甚至出现恶性竞争的现象。针对这类情况,有园长建议“根据地方人口数量合理规划幼儿园的数量”,以维护地方学前教育市场的健康运行,但也有园长过激地期望政府“不要再允许开办新的幼儿园”或“关闭一些民办园”。很显然,在市场经济条件下,这些要求明显超出了政府职责范围。对符合政府规定的办园标准和资质的民办园,政府不能以行政命令强制其不得举办,因而无法满足一些民办园园长的过高期望与要求,由此导致其满意度评价不高。
(三)民办幼儿园的生存空间有待改善
本研究发现,政府对民办幼儿园管理环节较多,但管理行为缺乏明确的依据,随意性较强。2012年J省印发了《J省幼儿园基本办园条件标准》,对幼儿园园舍建设、设施设备配备、教职工配备等基本办学标准做了比较明确的规定,但是对卫生防疫、消防安全、食品安全等办学事项规范得不够清晰细致,造成部分政府相关部门在管理检查中存在主观性较强、随意性较大等突出问题,给民办园正常办学带来极大的困扰。如有许多民办园园长反映“几乎每年都会受到教育、卫生防疫、物价、财政、工商、消防、药监等部门的检查、督导,只有这些部门许可办证后,才可以进行年审。如果有一项没有办到许可证就等于自动放弃年审,连续两年不年审就被注销办学许可证”。
尽管多数部门的管理行为比较规范,但很多园长也反映,确实“有些部门的管理是以收费为目的的”,比如“物价部门每年收取换证费、年检费”,“卫生防疫站年年收取检查费,推销消毒液等”,“食品监督局、卫生局、消防部门等证件年审要几千元,还有很多形式主义的检测费也很贵”。在部分地区还存在政府违背市场规律,直接干涉民办幼儿园收费标准、对民办幼儿园生源地进行划分等行为,对民办幼儿园的生存与发展造成了较为严重的消极影响。
五、政策建议
(一)政府应加大宣传力度,引导民办园正确理解政策实践
据了解,J省各级政府在财政投入和教师队伍建设等多个方面制定并实施了诸多有力措施,如“国培计划”“特困生资助”等。但是,许多参与调查的民办园园长对这些政策举措并不清楚。同时,一部分民办园园长对已经获得的发展支持还表示了不满。例如,一些园长认为自己参与国培学习与其他园所相比“很晚”,由此而心怀不满;一些已经获得政府支持的民办园,总是期待这种支持能够长期持续,一旦在某些年份没有得到支持,就认为政府政策实施不公正,并不过多地考虑政府的立场与管理规划。对这些民办园而言,不管政府是否实施支持政策,似乎都会引起他们的不满与误解。
因此,政府应加大管理工作的宣传力度。首先,要增加政策实施与管理行为的透明度,公开政策实施的长期规划与目标等方面的信息,以及政府管理的标准与程序。其次,应在民办园中开展政策巡回解读,引导民办园正确理解政策精神,了解政策实施的规划与安排,找到自身园所在政策实施过程中的位置,消除诸如“理所当然应当获得支持”等不健康心态。再次,政府在具体实施管理行为时,要向民办园园长解释管理目标与管理标准,以使其了解政府管理行为的依据,尽量减小民办园园长质量感知的有限性与期望偏差对其满意度评价的消极影响。
(二)政府应优化财政投入机制,公平对待公办园与民办园
政府对民办园的财政支持既要关注效益,也要讲究公平。政府应找准自己的定位,限定自己的主要职责是为一般大众提供具有保育与看管功能的救济型学前教育,对于超出基准服务的学前教育要求,应当由学前教育市场来提供。在这种定位下,政府要突破传统的“唯公”思维与投入倾向,坚持以发展数量充足、办学规范、达到基本质量要求的公益性和普惠性幼儿园为投入目标,建立以优先发展公益性和普惠性幼儿园为主的财政投入结构。
为此,政府应建立相应的公共财政补贴和奖励制度,明确相应的奖补标准,并根据每年对幼儿园的公益性和普惠性及其质量的审核结果,对下年度的财政投入做适当增减与奖励,以此引导并鼓励各类幼儿园向公益性与普惠性方向发展。只有这样才能既在公办园与民办园之间确立财政投入的公平尺度,也才能平等对待每一家民办园。
(三)政府应放松对民办园的不合理限制,重点解决民办园的师资问题
教师质量决定着幼儿园的教育质量。本研究发现,近70%的民办幼儿园的教育质量还比较低。很多园长反映,“招不到也留不住有教师资格、愿意专心从教的幼儿园教师,是制约幼儿园质量提升的关键”。当前,J省幼儿园教师总体数量依然不足,在依靠学费支付教师工资的情况下,民办园自身很难解决该问题。尤其是一些地方政府对民办幼儿园实施限价政策,致使其生存状况堪忧。因此,加大幼儿园教师培养培训力度、扩大幼儿园教师数量、提高幼儿园教师整体素质是民办幼儿园园长对政府的集中期待。
为此,政府部门应当放宽对民办幼儿园的不合理限制,依法保障各类民办园的办学自主权,并为民办园按照市场机制竞争发展提供保障措施,同时应继续加大学前教育投入,重点解决师资问题。据了解,J省已经出台了幼儿园教师培养与培训计划,力图从源头上解决教师数量不足的问题。另一方面,各级政府应切实提高幼儿园教师的待遇,吸引优秀毕业生长期从事幼儿园教育工作。在此基础上,政府应重点打破公办园与民办园之间的壁垒,对幼儿园教师实施统一管理与调配,尤其在幼儿园教师职称评定和评优评先等工作上,应采用公平的标准,在公办园与民办园之间合理分配职称、优秀教师、先进个人等指标,确保民办园教师与公办幼儿园教师享有同样的专业发展机会与待遇。此外,还可以采取派驻公办教师的方式来缓解民办园师资队伍建设压力。
(四)政府对民办园的学前教育管理要进一步精细和规范
首先,政府对民办园的管理要进一步精细,实现管理与指导相结合。政府尤其要对幼儿园如何使用公共财政投入提供指导与监管,以真正有效地提高民办园的办园质量,提高公共财政资金的使用效益。J省一些地方政府直接给民办园发放资金补贴,另外一些地方政府则提供了物资选单,供民办幼儿园选领,但无论哪种形式,都很少有政府部门为民办园提供使用指导和监督跟踪,以至于有园长坦言:“这部分钱不知道该怎么用,很多同行拿着钱干其他事情去了,也没有人管。”还有农村园长表示,考虑到用电价格,从政府部门选领的空调等设备实际上并不会去用,而对政府提供的电脑等教学设备,由于自己不会用也就根本不会选领。
其次,政府各部门的管理应进一步规范。本研究发现,在落实中央政策时,地方政府的一些管理行为显得过于粗放,甚至有不规范行为发生,主要表现在:一是财政投入整体上形成了中央财政从引导性投入变成主体性投入,园舍建设投入的迫切性掩盖了设施设备与玩教具投入的必要性,重数量投入,轻质量投入。二是财政资金在不同性质的幼儿园之间、同类幼儿园内部之间进行分配时标准模糊,甚至发生寻租与腐败行为。正所谓“不患寡而患不均”,很多民办园园长证实,“政府财政直接支持的公立幼儿教育机构有过度膨胀的动机,政府监管不力致使学前教育资源浪费严重”。还有一部分园长报告,少数地方政府行政管理人员接受个别幼儿园的贿赂,为其提供“优惠和便利”,甚至为公务员个人参股的民办园分配更多的财政资源等。
(五)民办园园长应合理看待政府学前教育管理的权利与义务
民办幼儿园是独立经营、自负盈亏的市场化教育机构,应当立足市场,通过提高幼儿园的竞争力获得持续发展的能力。在发展过程中,民办园园长应正确看待政府的权利与义务,不能将幼儿园的发展寄希望于政府的行政支持。因为在市场经济条件下,政府没有义务利用公共财政扶持市场化经营机构的发展,也没有权利采取行政干预的方式限制一些经营机构以推动其他经营机构的发展。
当前,一些民办园园长对政府的服务期望过高,提出了许多超出政府职责范围的要求,将很多属于自己应该做好的事情推给政府,这些不合理的要求与其定位的偏差,导致民办园园长对政府学前教育管理做出了不甚满意的评判。本研究发现,很多民办园园长希望政府能够帮助民办园处理与家长的关系,有的甚至希望政府阻止民办园跨乡镇招生,认为当前民办幼儿园之间的竞争压力太大,在一定区域内有证幼儿园太多而希望政府予以限制等,都显示出部分民办幼儿园对市场行为的误解与害怕竞争的“情性”经营理念。可见,民办园园长自身的素质与能力还有待提高。
注释:
①数据来自《J省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》。
②当然,政府也会采取政府购买、经费补贴等形式对具有良好资质的普惠性民办幼儿园予以扶持。
③从财政投入看,2011年J省预算内学前教育经费4.98亿元,比2010年增加了3.13亿元,其中省本级财政投入3000万元,支持普惠性农村民办幼儿园发展。从教师队伍建设看,2011年J省在争取教育部、财政部“幼儿园教师国家级培训计划”项目资金1800万元的基础上,省级财政投入1200万元用于开展顶岗实习和置换培训、短期集中培训、转岗教师培训等,完成培训农村幼儿园教师8500人,约占农村幼儿园教师的20%。2013年,J省民办幼儿园园长培训项目一期和二期共安排2296名园长参加培训,占当年民办幼儿园园长总数的24%左右。按照这一比例,全省民办园园长全部实现轮训所需时间在5年左右。
④从《J省某市农村学前教育资源规划(2011-2015年)》文本来看,中央财政投入与地方财政投入的比例为4:1。然而,从对J省某市公办和民办幼儿园的实地调研来看,规划资金并没有完全落实和使用到位。
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