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抓住当前主要矛盾,强化各项具体工作措施,千方百计稳定全区的交通安全形势,完成好各自所承担的工作任务,为促进全区经济发展创造更加安全、畅通、文明、有序的道路交通环境。以提高广大人民群众交通安全意识和遵章守法自觉性为主线,以“三个代表”重要思想为指导。以交通安全宣传“五进”进社区、进家庭、进企业、进学校、进村屯)活动为手段,以“降事故、保安全、求畅通、促发展”为目标,通过深入开展创建“平安畅通县区”及交通安全“五进”活动,进一步落实“全市道路交通安全工作会议”精神。
二、组织领导
区政府特成立专门的领导小组:为了有效地组织开展好这项工作。
组长:略;副组长:略;成员:各乡镇、街道办事处及区建设局、区教育局、区行政执法局、区工商局等相关职能部门的负责人。
办公室设在区交警大队车宣科具体负责活动的协调、组织、指导、检查等工作。办公室主任由区交警大队车宣科长担任,领导小组下设办公室。成员由区安委会、区政府办公室、区交警大队等部门的相关人员组成。
主要领导亲自挂帅,各乡镇、街道及各有关部门也要成立相应的组织机构。保证各项任务明确、责任落实、工作到位。
三、工作任务
(一)通过细致的工作,各乡镇、街道要围绕“降事故、保安全、保畅通”总体要求。使各项道路交通安全工作机制健全、安全设施完善、交通参与者守法意识增强、交通事故和交通违章率同比稳中有降。
(二)全区中小学校开展主题为“文明交通、从我做起”竞赛活动,区教育局要与区交警大队密切配合。进一步完善交通安全教育体系,把中小学生的交通行为与评优活动结合起来。具体要通过发展、扩大“少年交警队”组织等工作措施,使中小学生在参与交通活动中自觉遵章守法,增强交通安全自我保护意识,要保证在每个学期都要安排交通法规课,由交警部门派宣传民警为中小学生上课,每学期不少于4课时。
(三)协调区属各相关单位,充分发挥各级交通安全委员会作用。全区范围内形成良好的交通安全氛围。各乡镇、街道要积极配合交警部门的工作,认真开展“五进”活动,特别是交通安全进社区、进村屯工作,各社区、村屯要提供专门的交通警务室,使这项活动有开展的空间。
(四)要主动配合,驻区各单位在交警部门上门进行宣传活动时。不得以任何借口推脱。各单位要在本单位内成立交通安全组织,设立交通安全宣教活动室,增加单位内部的宣传氛围,并定期为单位职工,特别是驾驶员上交通法规课。同时,还要开展好无交通违法,无交通事故,争创文明安全管理先进单位为内容的双无一创”交通安全达标竞赛活动,通过竞赛活动,加强对职工和驾驶人的交通法规教育,增强职工文明参与交通的意识和遵章守法的自觉性,杜绝交通违法、减少交通事故。
(五)要认真开展好交通秩序整顿活动。一是加强源头管理和重点部位管理;二是从严对出租车、小公共汽车严重违法行为的处罚;三是强化对校园周边交通秩序的管理;四是以墙报、板报、散发材料、组织街头宣传等形式,区交警大队作为公安交通管理工作的主力军。加大对广大交通参与者的宣传教育力度,坚决遏制各类(特别是涉及到学生、农民等群死群伤)重特大交通事故。
(六)区建设局、行政执法局、工商局等职能部门要全力支持和配合交警大队的工作。坚决取缔马路市场、违章占道、私搭乱建等严重影响交通秩序的违法行为,积极开展好各项综合治理、专项治理活动。
四、工作要求
(一)树立“一盘棋”思想,交通安全工作是一项系统的社会工程”各级领导要牢固大局意识。切实把交通安全工作纳入重要的工作日程。
(二)精心组织、周密部署,各相关部门要认真履行工作职责。加强领导、落实责任,以对人民群众生命财产高度负责的态度,圆满完成好各自承担的工作任务。
20__年群众安全工作的指导思想是:以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规,坚持“安全第一,生产第二”的方针和“以人为本”原则,树立安全发展观,以建立群众安全监督管理长效机制为主线,以“现场监督管理”为重点,以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础,继续深化安全专项监督检查,全面强化安全监管,以手指口述安全确认为载体,创新机制,坚决控制重、特大事故的发生,努力开创全矿群众安全工作的新局面。
20__年群众安全工作奋斗目标:
(一)安全控制目标为“0166”。
1.“0”即全年杜绝死亡事故,百万吨死亡率为零,实现安全生产年。
2.“1”即重伤控制在1人次以下。
3.“6”即轻伤控制在6人次以下。
4.“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。
(二)杜绝三级以上非人身事故。
(三)矿井安全质量标准化建设确保一级水平。
(四)群众安全“双基”建设进一步深化,群众安全工作体系进一步完善,群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥,保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。
20__年我矿群众安全工作的总体思路是:“一促两赛三提高做好四项工作”。
一促:凝心聚力,加强监督,全面促进我矿群众安全工作的整体进展。
两赛:一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机,努力学习专业知识,苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中,开拓新方法,积极研究新情况、采取新措施、探索新经验,创造性地开展群众安全工作。
三提高:一提高安全监督检查水平;二提高自主业务保安能力;三提高安全监督检查绩效。
做好四项工作:
一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分,关系到你我他,影响到社会的稳定,矿井的发展,家庭的和睦。平平安安一个班,安安全全回家去,就是我们共同的心愿。为此,我们一定要从思想上高度重视安全工作,增强做好安全工作的自觉性,用个人的安全保证班组的安全,用班组的安全保证区队的安全,用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神,上标准岗,干标准活,一切以安全为中心,以安全为重心,以保证20__年实现安全生产。
二、创新管理,开拓群众安全管理的新方法。20__年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系,严格按照程序运作,按时进行程序更新,充分发挥新机制的作用,不断提升群众安全工作管理体系的运作水平;同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员,岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线(青年文明巷道、硐室)、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动,积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。
安全管理的重点是在作业现场,群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节,协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施,在施工过程中要大力制止一切“三违”现象,进一步明确职责,切实履行好安全监督检查责任。
三、丰富载体,巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在20__年各项载体的基础上,发扬好的成绩,创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队,安全百题知识竞赛,安全确认演讲,女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展,促进群众安全文化整体水平再上新台阶。
为继续强化 1、加强对全员职工的安全确认教育、培训工作。按照“想、看、动、查”的确认程序进行教育,提高职工的安全操作意识和操作技能。
2、做好班前、班中、班后的安全确认。重点是严格按照《安全检查表》的检查内容进行组织。
3、将安全确认工作纳入到6s精益管理工作中,严格按照6s精益管理的要求抓好过程控制。
5、采取各项措施,加强安全检查和治理隐患的力度
(1)突出专业安全检查。以7个安全专业检查组牵头,重点对我厂的电器、机械、压力容器、煤气、天车、工艺、消防、后勤、劳动纪律组织专业人员进行检查。对查出的隐患要以“线棒材厂隐患通知书”的形式及时通知相关单位进行整改,并负责跟踪对隐患整改情况。
(2)强化日常安全检查。进行经常性、有针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查要深入现场,坚决采取“边检查,边整改”的原则,对作业现场发现的违章行为,及时采取有效措施予以纠正,解决事故隐患,预防和减少各类事故的发生。同时,针对季节特点对安全工作的影响,开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查;夏季以防暑降温为主要内容进行检查;冬季以防寒防冻、防煤气中毒为主要内容进行检查,确保安全生产。
(3)抓好检修、改造期间的安全工作。要求各项目负责人及项目技术负责人提前制定切实可行的安全措施,报安全部门审核后,严格按照安全措施贯彻执行。同时,要明确外协单位的安全生产责任和义务,签定安全协议,交纳安全抵押金。安保科做好相关的资质审查、登记、备案,加强施工项目的安全监管,严格持证上岗,确保相关方的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”,将外来施工单位和人员的安全管理落到实处。
(5)严格特种设备管理,杜绝重特大事故发生。随着技改步伐的加快,天车、压力容器、锅炉等特种设备不断淘汰与更新,我厂将按照国家特种设备管理办法,对特种设备的安装与校检严格进行监督管理,并及时完善管理台账,实施全过程监督,确保特种设备年检率达到100%。
(6)按照公司“五查”要求,继续坚持从查隐患、查制度、查责任、查防范和查外管五方面入手,加强隐患排查工作,将安全隐患消除在事故萌芽状态。一要继续抓好日常及检修安全检查;二要进一步推行《安全隐患排查周报表》制度,对查出的安全隐患和问题,都要建档、登记,对隐患检查整改台账,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人“五个落实”。对隐患分级处理,对于车间和分厂不能解决的隐患,以报告形式报相关部室,经公司批准,根据情况适时整改,并对隐患严格落实pdca闭环管理,确保整改过的隐患不重复发生。
(7)加强对环境不安全因素的管理。主要包括:生产区域照明、物品摆放、厂房建筑和厂区坑、孔、地沟盖板等所存在的不安全因素;生产现场的梯台、地面、通道及安全防护设施存在的缺陷;生产现场的温度、噪声、粉尘与易燃易爆物等。为此,必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象,要重点进行监督检查,确保整体环境隐患的可控、在控。
6、深化过程控制,有效推进职业健康安全管理体系。
(1)制定详细的阶段性推进计划,以月为单位,把安全体系需要推进的工作细化分类,明确责任人、完成时间节点,把推进工作的每一个环节都量化标准,确保推进计划有序进行。
(2)每季度总结一次体系推进计划的完成情况,对每项工作的完成情况进行统计、评比。将存在的问题进行汇总,并书面制定改进措施,使体系持续改进,有效运行。
一、“十一五”期间安全生产现状
“十一五”期间,我区的安全生产工作在区委、区政府的领导下,全区各级各部门共同努力,全面贯彻落实科学发展观,认真执行国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署,先后开展了“隐患排查治理年”、“安全生产年”等活动,扎实开展“三项行动”,加强“三项建设”,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查,深化专项治理,有效遏制了重特大事故发生,保持了安全生产形势总体稳定。
二、“十二五”安全生产工作的指导思想与目标
(一)指导思想
用科学发展观统领安全生产工作全局,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以遏制较大以上事故为重点,以减少人员伤亡、财产损失和控制事故总量为目标,围绕全面建设小康社会、构建和谐宿城、保障民生幸福的目标任务,落实安全责任,不断规范安全生产监管,完善政府监管责任和落实生产经营单位主体责任,依靠科技进步,加大安全投入,倡导安全文化,建立安全生产长效机制,全面提升安全生产基础保障能力和安全发展水平,为我区“两年跃升前五,五年冲刺三甲”如期完成提供安全稳定的环境保障,。
(二)总体目标
到“十二五”末,建立完善的安全生产目标考核和责任追究体系,健全科学的安全生产监管监察体系,建成高效的事故预防和应急救援体系,构建强有力的安全生产科技和教育培训体系。全区安全生产事故起数和伤亡人数稳步下降,企业作业现场职业危害申报率达到100%,企业安全生产管理水平全面提升,重点行业和领域安全状况明显改善,安全生产管理体系逐步完善,安全生产法治秩序基本形成,政府安全生产监督管理和企业安全生产管理规范化、标准化、制度化等常态机制基本形成。
(三)“十二五”期间控制指标
1、主要指标
(四)分类目标
1、安全生产监管体系建设目标。到年,建立完善全区安全生产监管网络体系,完善各乡镇街道安全生产监管工作机构(安监所)建设,配备2名安全生产监管人员,村(居)配备1名安全生产信息员;非煤矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存单位和从业人员在300人以上的其他生产经营单位设置安全生产管理机构,并足额配备专(兼)职安全生产管理人员,其他企业配备兼职安全生产管理人员。
2、应急救援队伍建设目标。到年末,建立完善以政府专业应急救援队伍为重点,以高危行业企业兼职应急救援队伍为辅的应急救援体系,同时,加强专业应急救援队伍和企业应急救援队伍之间的联系和衔接,不断补充和完备应急救援装备,提高应急救援能力。加强乡镇街道应急管理工作,强化乡镇街道应急救援兼职队伍建设,结合乡镇街道安全监管和应急救援特点,指导和协调重点乡镇街道,建立和完善乡镇街道兼职应急救援队伍和村(居)自治应急救援队伍。提高村(居)处置事故初始阶段应急救援能力。
3、重大危险源监控目标。到年末,重大危险源的监控将得到进一步的加强,进一步督促企业对重大危险源监督管理的投入,实行严格的重大危险源登记、监控制度,做到预防为主、常备不懈。在加强政府监管的同时,要督促生产经营单位依靠科技做到保障有力、监控有效、反应及时、处置果断。
4、职业健康危害因素控制目标。到年末,有毒有害场所职业健康防护达标率达到90%以上;作业现场职业危害申报率达到100%;作业现场职业健康得到有效监管,高危行业职业危害控制力度将得到进一步加大。
5、安全生产专业人才建设目标。到年末,生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及国家和有关部门规定的特殊工种、岗位应持证人员全部持证上岗;注册安全工程师队伍不断壮大,鼓励安全生产监管人员参加各类安全生产培训,不断提高安全生产管理素质,使安全生产专业人才满足安全生产的需要。
6、安全文化建设目标。到年末,安全生产常识宣传教育普及到全区各个行业、村(居)和公民之中,全社会的安全意识、公民的自我保护意识得到进一步提高;全社会安全生产文化建设与经济社会发展、产业结构调整优化、企业市场核心竞争力的增强等得到同步推进。
7、乡镇(街道)、社区、村(居)安全生产监管达标目标。到年末,建立健全乡镇(街道)和村(居)的安全保障机制和各项制度;全面完成乡镇(街道)和村(居)内危险源(易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品等)的普查建档工作,建立安全监管网络,责任落实到人;把安全生产教育活动列入乡镇(街道)、村(居)的日常工作。
三、“十二五”期间安全生产工作的主要任务
(一)提升企业安全生产管理水平
1、开展标准化建设活动。继续推进企业安全生产标准化建设,推广“1+3”安全监管体系建设,鼓励企业导入执行职业安全健康管理体系。从年起,在全区普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006),在各个行业(领域)率先建成一批安全生产标准化示范企业,推进岗位达标、专业达标和企业达标。到年底,危险化学品生产等高危行业企业必须全部达到三级以上安全生产标准化水平,工贸等其他企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至关闭。
2、开展企业安全管理机构达标活动。督促企业按照规定设置安全生产管理机构,配强安全生产管理人员,认真履行安全监管职能。配合市里启动“红袖标工程”,对企业安全生产管理人员实行备案管理,统一配发安全监管红袖标,实行带标上岗。建立企业安全管理机构建设达标申报认证制度,与标准化考核同步进行、同步落实。强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员。强化企业技术管理机构的安全职责,落实企业负责人安全生产技术管理负责制,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。
3、开展安全班组创建活动。出台加强企业班组安全管理工作意见,将标准化管理向班组延伸,全面加强企业班组安全建设。组织企业开展班组长专题培训。推进班组安全文化建设,深化企业班组安全管理。结合“安康杯”竞赛、青年安全文明示范岗创建等活动,积极参与全市“万名安全合格班组”创建活动、“百名安全优秀班组”竞赛活动、“十名优胜班组”命名表彰活动,树立安全班组典型。
(二)完善事故风险控制体系
1、事故隐患排查与治理。贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,落实企业隐患管理责任,提高事故隐患发现率和治理率。严格执行重大事故隐患挂牌督办整改制度,完善隐患整改效果评价制度,提高重大事故隐患整改工作质量。“十二五”期间,全区各类企业全面建立、完善事故隐患排查整改长期机制。
2、重大危险源监测预警和监管。进一步开展重大危险源普查和登记建档工作,完善重大危险源和移动重大危险源两大监测预警体系,配合市里建成重大危险源预警监控体系。危险化学品、地下空间开发、民爆器材等高危行业(领域)重大危险源普查实现100%,重点企业、高危行业(领域)企业和存在重大危险源企业安全监控系统配置实现100%。
3.危险有害因素监控管理。继续深化危险有害因素监控管理工作,完善危险有害因素公示、监控和持续改进制度,建立预防为主、持续改进的危险有害因素监控管理模式。“十二五”期间,在规模以上工业企业全面推行危险有害因素监控管理基础上,向规模以下企业推广,实现全面覆盖。
(三)健全安全生产应急救援体系
1、加强应急救援队伍建设。建立区安全生产应急救援指挥中心,建成统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的区生产安全应急救援体系。完善应急救援协调联动工作机制,整合辖区应急救援队伍,建立应急救援队伍社会补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援。按照“政府主导、企业参与、社会支持”的模式,坚持专业化与社会化相结合,建立高危行业企业的专(兼)职应急救援队伍,最大限度地减少国家财产和人民群众生命财产的损失。加强应急救援储备物资管理、维护保养和演练工作,不断增强储备物资在安全生产中的保障作用。
2、加强应急救援预案管理。组织开展各类安全生产应急预案修订工作,通过应急预案简明化、程序化、图表化,提高应急预案的实效性。组织开展演练活动,提高应急处置能力。
(四)创建安全健康作业环境
形成安监、卫生、工会等部门密切配合的全区职业危害监管和整治机制,建立和健全职业危害防治的监管体系。配合市里建立作业场所职业危害普查与申报系统,建立重点行业领域职业危害检测基础数据库,建立职业安全健康安全许可制度,对重点职业危害分布区域加强监测,对职业病危害重点企业实施分级监测预警,开展粉尘、噪音、高毒物质危害严重的行业领域专项整治。严格职业危害源头预防,加强新、改、扩建技术改造和技术引进项目职业卫生“三同时”审查。积极开展职业危害防治宣传教育和培训,大力推进职业危害评价。建立职业安全健康综合监管信息系统,为职业危害监管人员配备必要的仪器设备及个人防护用品。
“十二五”期间,实现存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到80%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达90%以上,从事接触职业病危害作业劳动者的体检率达到60%以上,规模以上企业实现全覆盖,重大急性职业病危害事件得到有效控制。
(五)深化重点行业领域专项整治
继续推进危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑等行业领域专项整治工作,完善专项整治工作联席会议制度,推进专项整治联合行动,形成专项整治工作合力。加强源头管控,严格行政许可,分行业推进标准化达标,实现重点行业领域安全生产监管工作规范化。
危险化学品:认真执行“三不引进”原则,严格条件论证,严格行政许可,积极参与调整产业结构,彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的落后产能。危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧企业、有固定场所储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业100%达到安全标准化三级以上,重点危险化学品企业达到二级以上。完善危险化学品安全监管部门协调机制,落实监管责任。完成危险化学品重大危险源的普查、登记和建档工作。修订和完善危险化学品事故应急救援预案,并定期组织演练。
烟花爆竹:指导、督促烟花爆竹经营单位认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规,提高从业人员的安全生产意识,增强企业事故预防能力和应急处置能力,全面提升企业安全管理水平。加强烟花爆竹的储存、运输和燃放单位、从业人员的安全监督管理,做到依法监督,规范有序,管理到位。依法打击非法生产经营烟花爆竹的活动,严肃查处非法烟花爆竹产、销、储、运的行为。
消防:严格有关消防安全责任制,着力提升消防安全防范能力,全面开展火灾隐患排查整改。实施消防安全专项治理行动,重点整治易燃易爆单位、人员密集和三合一场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患,开展消防知识普及工作,实现群众消防常识的知晓率达到85%以上。
交通:进一步加大道路交通、水上交通违法违章行为整治,坚决遏制营运车辆重特大事故,年前运输危险化学品、烟花爆竹的道路运输专用车辆要完善现有的卫星定位系统。建立道路重要路段、重点水域、重点船舶运行监测与执法监控系统,建立新(改、扩)建城市交通安全设施与主体工程同时设计、同时实施、同时投入生产和使用制度。持续深入开展交通安全示范创建活动。
建筑施工:强化建筑工程招标、资质审批、施工许可、作业场所各环节的安全监管,健全施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩罚制度,建立建筑工程信用信息动态数据库、城市综合管网电子信息系统,建立企业“黑名单”制度,遏制层层转包现象。以桥梁、高层建筑、装饰工程、施工区域地下管网为重点,开展防范高处坠落、施工坍塌、火灾、管网泄露爆燃专项治理。建立建设系统一般以上安全生产事故快报系统,完善事故处理机制。突出做好高处坠落、深基坑塌方、高大支撑模板坍塌等多发事故的预防工作,督促和检点单位和重点企业事故预防措施的制定与落实。
特种设备:建立基于现场监管、巡查、检测检验的实时动态监管信息平台和安全评价体系,实施危险化学品承压罐车、起重机械、压力管道元件、气瓶、电梯、大型游乐设施等安全隐患专项整治,建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。
农业机械:切实加强农技队伍建设,提高农机执法水平。实施农用挂车和拖拉机等农用机械在易发生危险部位进行防护装置安全改造,并增加警示标识。开展星级平安农机示范乡镇、村(居)活动,“十二五”期间,全区建成一批星级平安农机示范乡镇、村(居),区农机监理所力争达到规范化所标准。创新农业机械化发展理念,贯彻执行农业机械安全监督管理法规,建立健全监管措施,切实落实农业机械安全生产责任制。加强农业机械的登记、注册、牌证核发的规范化管理宣传,严把农业机械安全质量检验关、驾驶员考试关,提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。建立农机安全联合执法机制,认真抓好重点农时季节的农业机械生产安全,预防和减少农机作业事故。
职业安全健康:建立健全职业安全健康监管责任制,加大职业健康监管力度,通过开展专项监察、重点监察、定期监察,强化对职业危害严重的重点行业(领域)和企业的监管,督促生产经营单位落实职业健康主体责任。大力开展企业职业危害申报,严格执行可能产生职业病危害的新、改、扩建设项目职业病防护设施“三同时”制度。逐步建立职业卫生安全许可证制度,严把市场准入关。加强劳动者职业健康培训和健康管理,加强监管队伍的专业知识和技能培训,不断提高监管能力和水平。
(六)加强安全文化建设
1、继续推进安全文化阵地建设。紧紧抓住深化文化体制改革的有利机遇,进一步加强安全生产宣传教育和安全文化建设,继续推进“四个一”安全文化阵地建设,即乡镇、街道安全文化一条街、社区安全文化宣传走廊、企业安全文化专栏、学校安全文化专版,努力提高安全生产工作的影响力,不断丰富安全文化建设内涵,进一步提高安全文化建设水平。
2、大力推进情感教育工作法。进一步总结提炼“情感教育工作法”,编制推广手册,扩大推广范围,指导企业加强情感教育管理,建设安全和谐企业。
3、组织开展系列活动。加强社会安全教育工作,充分利用各种宣传教育资源,在各类媒体设立安全生产栏目,普及安全知识,增强公众安全意识。组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动。积极开展安全社区、安全诚信企业、安全文化教育基地等创建工作,创建国家级示范社区1家、省级安全诚信企业2家、市级安全文化教育基地2家。
4、强化教育培训。实施生产经营单位负责人、企业员工全面培训工程。“十二五”期间,全区安全生产监管监察人员、生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员培训率100%,企业全员接受培训率100%,复培复审完成率100%。重点开展高危行业和中小企业一线作业人员安全培训,加强农民工安全技能培训。
(七)提升安全生产监管水平
1、完善行政监管体系。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管职责,全面落实公安、交通运输、住房建设、质监等部门的安全生产监督管理职责,加强工业经济主管部门的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管、专业监管、行业指导相结合的工作格局。在安全生产领域落实行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台建设,实行执法信息网上共享,构建经常化、制度化的监督工作体系。
2、加强监管队伍建设。开展乡镇(街道)安全生产监管机构标准化建设,按照“1+2”模式(即1个行政人员加2个事业人员)配备安全生产监管人员。加快职业安全健康监管机构建设,建立职业安全健康检测机构,完善职业安全健康监管机制。加强安全生产监管执法队伍建设,配齐配强人员、装备,加强人员培训,提高依法监管质量。加强开发区安全监管机构建设,区开发区设立安监分局。规范专业监管部门、行业主管部门安全生产机构设置,逐步形成完善的安全生产监管网络体系。
3、加强监管装备配备。完善安全监管监察执法工作条件,推进监管监察机构标准化建设,到年,区级安全生产监管部门基础设施建设全部达标。为监管监察执法队伍配备相关设施设备,全面达到国家要求的装备标准。
四、重大工程(项目)
“十二五”期间,实施一批事关安全生产科学发展的重大项目,以规划带动项目建设,以项目促进规划落实,提升全区安全生产工作整体水平。
(一)安全生产信息化建设工程。
建立安全监管监察信息系统,实现现场执法信息化。建立与市级互联互通的安全生产信息传输网络,实现信息共享。建立和完善区级安监信息网站,提高政务公开、网上办事和网上互动的效果。
(二)安全生产技术支撑建设工程。
配合市里建成重大事故防范科技支撑平台和应急救援技术支撑平台,全区重大危险源(含移动和固定监测预警中心)包括化工安全性论证、职业危害检测检验、关键设备检测检验、事故后果分析、基本地理信息系统的重大危险源动态分析数据库、危险化学品信息管理、重大事故影响快速推演、应急资源管理和保障系统,达到重大事故防范有效、预警及时、反应快速、救援有力。
(三)安全生产宣教中心建设工程。
在按照国家二级培训机构标准抓好宣教中心建设基础上,依区职教中心,建设安全生产实训基地,充分运用现代科技手段和实训设施,建成集多功能演艺、图板展示、多媒体教育、事故模拟、安全体验、救援实训、安全技能实操等功能于一体的安全生产监管人员、特种作业人员、应急救援队伍、中小学等社会人员培训教育、实训等综合实训基地。
五、规划实施的保障措施
“十二五”时期,必须进一步坚持安全生产与经济社会的协调发展,加强组织领导和政策保障,加大社会和舆论监督,确保安全生产“十二五”规划目标的实现和主要任务的完成。
(一)把安全生产纳入国民经济和社会发展规划。安全生产是可持续发展的重要组成部分,正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系,把安全生产摆在与人口、资源、环境同等重要的位置。完善和强化安全生产规划和实施体系,把安全生产规划、重要指标和重大安全工程项目纳入国民经济和社会发展总体规划,统筹安全生产与经济社会的协调发展。
(二)强化安全生产责任落实。严格落实安全生产“一岗双责制”,落实政府承担的安全生产监管主体职责,把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一,纳入各级领导干部政绩考核指标体系。强化企业安全生产主体责任,落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的职责,确保各项安全防范措施到位。落实安全生产监管部门的监管职责。充分发挥工会、共青团、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督作用。
(三)建立多元化安全生产投入机制。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。区、乡两级政府要建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算,建立与我区经济社会发展水平相匹配的投入机制,要在年度财政公共预算内安排安全生产专项资金,主要用于保障安全生产基础设施建设、安全生产重点工程项目、安全生产保障体系建设、重大事故隐患治理。严格执行高危行业企业安全费用提取制度,督促企业及时、足额提取安全费用,并按规定使用。
(四)严格安全生产执法监管。严格执行生产安全事故责任追究制度,严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为。严肃查处各类事故,落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。完善安全生产举报奖励制度,建立安全生产违法行为及事故举报机制。认真执行事故查处挂牌督办制度,落实督办责任,提高督办效率。建立事故查处结案报备制度、约谈制度、现场会办制度和通报制度,用事故教训推动工作。
一、工作目标
通过本次安全排查及治理专项活动,全面排查并消除各类安全生产隐患,进一步落实各参建单位的安全生产主体责任,进一步解决安全意识薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落实等问题,切实有效防范一般安全生产事故,坚决杜绝较大以上安全生产事故,为城东新区的建设创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为卓有成效的开展完成此次安全排查及治理,城东新区管委会安全生产管理办公室在2016年“五一”节前特成立项目建设安全排查工作组,统筹协调本次安全排查及治理工作。
组长:
副组长:
成员:
三、工作安排
(一)时间安排
4月12日至4月26日将对城东新区所有在建项目进行安全生产排查(各项目具体排查的时间安排详后附表)。施工单位要针对排查中发现的隐患及问题,立即组织整改,不留死角,不漏项目,限期内整改完成,整改完成后,经总监理工程师确认后,将整改的结果于2016年5月1日前书面报城东管委会安全生产管理办公室存档。
(二)检查内容
1.防汛、防火、防坍塌事故防护措施的落实以及应急救援预案的审查和演练情况;危险性较大的分部分项工程专项施工方案、应急预案的编制、审批及执行情况。
2.企业内部安全管理的落实情况。安全生产责任制的建立和落实情况;安全教育培训及安全技术交底落实情况;项目部安全管理人员、监理单位监理人员的资格、配备及履职情况;特种作业人员持证上岗情况。
3.施工现场安全设施设置及防护情况。施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况;施工现场临时用电设施执行情况;建筑消防安全措施落实情况。
4、节日期间及汛期值班值守、领导带班和事故报告等工作的落实情况。施工、监理单位是否落实带班值班领导,是否落实“五一”节及汛期值班值守人员,值班人员是否清楚知道值班注意事项、应急救援措施和事故报告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理专项活动的总体要求是“全覆盖、零容忍、讲实效、重落实”。