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关键词: 校园新闻 特性 分析
校园新闻作为新闻的重要组成部分,它是伴随着现代学校的产生而出现的,随着学校的不断发展,已经成为学校工作的一个重要组成部分,它在发挥指导学校工作、监督学校民主政治建设、营造良好的舆论氛围、交流思想联系师生、传播知识和信息、发现和培养人才等方面发挥着重要的作用。校园新闻以在大学校园中发生和正在变动着的有价值的事实为本源,以学校报纸、广播、电视、网络等校园媒体作为传播载体;既有新闻的基本特性,也有自己的独特性。它从属于教育新闻,是校园文化的重要组成部分。由于校园生活的独特性,它具有教育性、接近性、专业性、周期性和文献性等特点。
一、教育性
教育性是校园新闻的首要特点。
从新闻来源上看,校园新闻报道的主要内容就是在校园中发生和变动着的事实,这些事实既有教育教学、科学研究的成果,又有社会服务的成就;既有学校党委、行政的重大决策,各个部门的重要会议,又有各级组织开展的多姿多彩的活动;既有管理体制的改革,又有服务条件的完善……尽管内容多样,但这些事实都是发生在大学校园之内的,而大学是一个教育机构,因而这些事实都具有鲜明的教育机构的特点。
从新闻报道的社会效果上看,对学校的师生员工也发挥着思想教育和精神鼓舞作用。学校报纸、广播、电视、网络等校园新闻的载体既是学校党委的宣传媒介,也是学校全员育人环节的重要组成部分。校园新闻一方面通过宣传党和国家的教育方针、学校党委的重大决策和学校建设发展中取得的突出成就,发挥正面报道的引导作用,积极营造良好的舆论氛围,鼓舞了全校师生投身学校建设发展的积极性和创造性,为营造和谐校园氛围发挥了重要作用。另一方面,通过多种形式对广大师生开展社会主义、爱国主义、集体主义等方面的教育,宣传先进的世界观、人生观和价值观,在展示成就、介绍经验、歌颂先进、批评不良现象、弘扬正气的过程中,发挥了潜移默化的教育和引导作用。
从校园新闻的写作队伍来看,每个校园中都有一支专职的校园新闻写作队伍,他们在写作过程中不断提高着自己的政治素质和业务素质。在他们周围还有一支业余的校园新闻写作队伍,他们在专业写作队伍的联系和指导下,受到了良好的思想政治教育和新闻业务能力培训,提高了思想水平和观察能力、思考能力、语言表达能力,从而,发现、培养和造就了一批人才,这些人中有些人长期坚持新闻写作,水平不断提高,更有人投身到校园新闻媒体或社会新闻媒体中,成为专职的新闻写作队伍,为学校和社会的发展贡献了力量。
二、接近性
新闻的接近性是指因新闻事实同受众在地理上、职业上和心理上的距离对受众能够产生的吸引力。随着社会的日趋进步和教育的不断发展,开放办学作为现代大学办学的重要指导思想,已经成为现代大学办学的普遍共识和行动指南,大学的开放性和对社会的贴近性也越来越强。但是大学作为一个育人机构,其系统结构又具有相对的封闭性和稳定性,因而也就决定了校园新闻具有较强的接近性,易于对学校师生员工产生较强的吸引力。从地理上看,校园新闻报道的来源都是发生在大学校园中事实,这些事实都发生在广大师生员工的身边,许多人非常熟悉;从职业上看,新闻报道的事实不论是教学、科研、社会服务还是改革、管理、后勤保障、文体活动等等,都能与广大师生员工的各自学习和工作找到对应点,每条新闻报道都有对应的职业群体。由于地理和职业上的接近性,也就决定了校园师生对校园新闻报道在心理上的接近性,大家渴望了解学校的重大决策,乐于关注发生在身边的有价值事实的新闻报道,以利于更好地促进自己的工作和学习。
三、专业性
校园新闻的专业性体现在两个方面:
从总体性质上看,校园新闻报道的事实虽然涉及到学校的方方面面,但由于学校是教育机构,这就决定了校园新闻本质上属于教育新闻,带有教育类新闻的专业特点。
从各个高校之间的差别上看,各个学校无论是在教育理念上还是在学科建设、专业设置上都有各自的追求,这就形成各个学校之间明显差别,研究型大学和教学研究型大学、教学型大学等不同层次的大学固然迥然不同,综合性大学与理工类大学、文科类大学、医学类也泾渭分明,就是同属于一个层次、学科设置相同或相近的大学也有很大区别。不同的追求产生了明显的区别,从而形成了各自的办学特色,也就决定了同是校园新闻,各个学校之间的各有千秋,使得校园新闻带有属于各自学校的鲜明的专业性,这其中既有学校精神内涵的不同展现,也有学校专业追求不同带来的明显差异。
四、周期性
校园新闻报道的周期性是由学校的工作性质决定的。学校在长期的办学过程中形成了固有的节奏和规律,制定计划、开学上课、教学科研、考试放假、社会实践、招生就业、实验实习、毕业分配、年终总结……学校几乎每年都在做这些相同或相近的工作。这些工作的周期性决定了校园新闻报道的周期性,上述活动在每年的校园新闻报道中都要重复出现。
当然,校园新闻的周期性只是表明每年报道内容的相近,并不意味着重复每年的报道,这一方面是因为学校虽然每年都在做相同或相近的工作,但工作的内容都有更新,工作水平都在提升,这就使得新闻报道的内涵不断升华;另一方面,新闻工作者在采写相同题材的新闻过程中也力求避免重复,而下功夫精心采写,求深求新,也使得新闻报道内容和形式不断出现新的变化。
(一)专业就业面向缺失。财政专业曾是财经(财政)类中专学校的主要专业,大多数高职院校目前环保留有财政专业,不论是中专时期还是现在的高职阶段财政专业的就业面向首先是各级财政部门,其中一部分毕业生也已经成为当地财政部门的精英,其次是税务部门、企业和其他经济管理部门。总体上看,财政专业就业面向的政府机关特色较强,毕业生就业习惯于依靠国家统一分配。但是,随着国家公务员招录制度和大专院校学生就业制度的改革,国家公务员报考的基本条件是本科学历,高职院校毕业的学生已经不具备报考国家公务员的学历条件,也不可能直接分配到政府机关就业。高职院校的财政专业的毕业生就业越来越困难,专业主要就业面向缺失。如大多数考生及考生家长在报考高职院校的专业时首先考虑的是专业就业面向,当看到财政专业的就业面向时只好“望而却步”。
(二)专业招生萎缩。独立改制的财经类高职院校在中专办学时代,各级财政部门的人才需求量较大,财政专业的毕业生大多数分配到财政部门等政府机关工作,到目前为止各级财政部门的大部分业务骨干都是由各省(市)当时的财经(财政)学校培养出来的,财政专业曾一度成为中专学校的“热门”专业,考生报考的积极性较高。财经(财政)类中专学校改制后,大多数学校原中专时期的财政专业也直接成为高职院校的财政专业,专业的人才培养方案及教学模式基本上没有多大变化,也有学校将中专时期的财政专业的教学资源划归学院的成人教育或继续教育部门。从目前保留有财政专业的高职院校近年的招生情况来看,改制后考生及考生家长对财政专业缺乏兴趣,财政专业的招生计划很难完成,专业招生面临尴尬局面,专业招生的人数逐年减少,到目前为止只有个别高职院校招收财政专业,大多数高职院校已经停止招生,财政专业已经成为高职院校有专业无学生的专业。
(三)专业教学资源闲置流失。独立改制的财经类高职院校在中专办学时代,与当地财政部门的业务往来密切,部分地区还形成了财政干部与学校教师的交流制度。学校依托当地财政部门建立了一大批较为稳定的教师社会实践和学生实习的基地,学校教师与财政部门业务人员密切协作共同完成财政科研课题,共同开发财政专业的教材和学生的实训资料,共同建立了学生的校内实训场所,提高了财政专业教师的专业理论知识水平,锻炼了财政专业教师的实践操作技能和科研能力,丰富了专业理论教学和实践教学的内容,提升了专业的社会威望。财经(财政)类中专学校改制或并入高职院校后,学校的行政隶属关系由当地财政部门转入教育部门,过去与财政部门共同建立的教师社会实践和学生实训基地也形同虚设,过去共同开发的专业教材和实训资料也少见重新修订。由于学校与当地财政部门的业务往来越来越少,人员交流也逐渐停止,教师队伍中熟悉财政理论、钻研财政业务、致力财政课题研究的人越来越少。由于专业招生数的减少过去建立的校内实训场所也处于闲置状态,由于专业教学任务的减少财政专业的大部分专任教师为了完成基本的教学工作量也逐步转入其他专业。如有些高职院校的大部分会计老师由于长期不接触财政预算业务,只会讲企业会计不会讲政府与非营利组织会计,财政、教育、卫生等部门偶然想从高职院校中招一名能讲政府会计、中小学校会计、医院会计的老师都很困难。
二、财政人员继续教育的现状及面临的问题
近年来,随着国家财政预算体制改革步伐的加快,财政更多地关注民生,财政工作逐步走上依法理财的轨道,原有的财政预算编制办法、国库收付制度、专项资金的管理措施等不断完善和修订,如国库集中支付制度改革、政府收支分类改革、部门预算改革、非税收入管理制度改革、行政事业单位国有资产管理等,这些改革措施和管理办法的出台与实施,对各级财政部门业务人员素质提高都提出了更高的要求。但是,由于近年各级财政部门特别是县乡基层财政部门新增人员相对较少,且新进人员的渠道和人员的学源结构较为复杂,从业人员的业务素质参差不齐,财政业务岗位上真正具备财政基本知识和基本业务处理能力的人员所占比例相对较低,相当一部分业务岗位上的从业人员只能做到文件的上传下达,甚至影响了财政部门的形象,加大了改革精神贯彻落实的阻力。为了保证各项改革制度的顺利实施,各级财政部门往往由相关业务科室以短期业务培训的形式传达有关改革精神和具体操作办法,这种形式很难从根本上满足财政主要业务岗位对从业人员基本素质的要求。
(一)短期培训内容的针对性较强但缺乏系统性。财政部门相关业务科室举办的业务知识培训班目的明确、时效性较强,培训内容的针对性也较强,一般情况下只要有一项新的改革措施和管理办法出台都要从上到下组织相关人员学习和培训。但是,由于财政部门特别是乡镇财政大部分人员文化基础较差、从来没有接受过系统的专业知识学习,从业人员中很少有财经类专业毕业的学生,更谈不上懂得基本的财政理论知识,所以针对性较强的培训内容在较短的时间内很难保证能让大多数学员听懂学会,使大多数学员较为准确地领会一些新的改革措施的基本精神,起到立竿见影的效果。如笔者最近几年在承担一些财政预算业务知识和新制度培训时就往往遇到以下类似的问题,有些参加国库集中收付制度培训班的学员没有一点财政理论知识,甚至连财政收入和财政支出的内容都一无所知而要直接学习国库集中收付制度;有些参加政府收支分类改革和部门预算编制培训班的学员没有一点政府预算的基础知识,甚至分不清政府总预算和单位预算的区别而要直接学习政府收支分类和部门预算改革对会计核算的影响;有些参加行政事业单位会计培训的学员没有学过基础会计,甚至连借贷都分不清而要直接学习行政事业单位的基本会计核算业务。/
(二)短期培训组织形式的灵活性较强但缺乏规范性。近年来,财政人员的业务知识培训和继续教育有时要求财政部门相关业务部门直接负责组织,有时也将一些新制度新办法的内容融入当年的会计继续教育内容中,委托社会继续教育机构承担,也有相关业务部门和社会继续教育机构联合进行的,也有委托大专院校承办培训班的但委托高职院校的较少;承担培训任务的师资一般主要由系统骨干或领导组成,也有从大专院校聘请专家教授的,由于大多数授课人员不具备教师资格,缺乏教学经验,习惯于照本宣科读文件,难以激发学员的学习兴趣;培训的资料(教材)一般只有相关文件,很少有专门的教材或讲义,难以满足学院培训后自学和查阅的需要;培训时间一般选择在相关业务的淡季,一般也不安排考试,只考勤也不发证书,难以引起学员对培训重要性的认识。
(三)短期培训的实施过程过分看重形式而忽视实效。财政部门相关业务科室组织的业务知识培训有一部分在当年部门的工作计划中安排,也有一部分是随着新制度新办法的出台由上级部门安排的硬性培训任务。笔者在接受当地财政部门有关培训业务知识任务时,有些组织者就留露出纯粹为完成完成工作计划和培训任务的思想,只满足于在年终总结时能理直气壮地写上“这项工作我已经完成了”就可以了。比这多年来承担的一些财政部门业务知识培训班的时间一般都只有 2—3天,第一天早上安排一个开班仪式,最后一天下午再来个总结,有时还要安排参观学习,真正授课的时间就所剩无几了。我们常常看到有些业务培训班的对外宣传报道主要就是几个领导的讲话和几张培训时的照片,培训的效果究竟怎样很少有考量的办法和报道。我们也发现一些社会中介机构在承担财政人员业务知识培训和继续教育任务时与社会上的会计人员混在一起,不区分对象统一发放一些发放一些公共的培训资料,很少有学员坚持听课,考试组织也比较随意,这些机构其实是以收费为目的,学院几乎没有任何收获。
三、如何实现高职财政专业与财政人员继续教育的接轨
根据高职财政专业与财政业务人员继续教育目前的现状及面临的问题,我们认为有必要建立一种学校的学历教育与部门、行业的非学历教育相贯通的多规格、多层次、多方向、多形式培养培训模式,促进学校的专业教育与部门、行业业务人员继续教育接轨,实现地区教育资源的优化组合,充分体现高职教育的办学特色。通过这种培养培训模式的建立,一方面可以扭转高职财政专业招生、就业所面临的尴尬局面,提高学校的办学效益;另一方面可以促进各级财政部门从业人员的业务知识培训和继续教育走上规范化道路,提高财政从业人员的业务素质。
(一)按“基础模块+专业业务方向模块”的两部分调整专业人才培养方案。多年来,高职财政专业一直沿用传统的专业人才培养方案,一般按三年学制将教学内容由浅入深分为基础课、专业基础课、专业课、专业实践课等模块,方案的学科体系特色较强,难以适应专业不同岗位对从业人员业务素质的需求。高职财政专业人才培养方案的制定应打破原有的学科体系的特色,细化财政部门业务人员的从业岗位群,突出不同专业业务方向模块的建立,灵活设置动态的、能自由组合的专业业务方向模块,使财政专业人才培养方案能够适应财政人员继续教育和业务培训的需要,如在财政专业基础模块的基础上设置预算编制方向、国库收付方向、非税收入管理方向、国有资产管理方向、政府与非营利组织会计方向、依法理财方向、乡镇财政管理方向等,并按财政改革的进展情况不断充实和调整专业学习方向,组合不同培训对象的学习模块。
(二)按“三年制学历教育+不定期非学历教育”两个层次调整学制。高职财政专业的学历教育一般是三年学制,能满足高中毕业生系统接受专业教育的需要,难以满足财政部门不同层次不同业务岗位从业人员灵活选择学习时间和学习内容的需要。高职财政专业的学制设置应兼顾非学历教育的需要,实行注册入学和弹性学制,根据专业业务涉及的从业岗位灵活确定培样对象和培养规格,根据财政部门业务培训的需要灵活确定各专业方向模块的开班时间,根据各专业业务方向教学模块的内容及培训对象的基础灵活确定理论教学和实践教学的总课时,根据学员学习时间长短和选学模块颁发相应的结业证书,并将结业证书与财政部门对业务人员的继续教育规定的内容结合起来。