低碳经济发展论文

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低碳经济发展论文范文第1篇

1.亟待突破传统经济的桎梏

传统国际经济，以利益至上为主要目的，认为一切增加成本费用的经济行为，均属于违背经济利益的行为。而国际低碳经济的发展，从经济理念到经济模式，除了致力于保持和提升国际经济的效益，而且要求最大限度提高资源利用率、减少资源消耗、减少对环境的污染，这些指标与国际经济对资源、环境的保护要求可以说是如出一辙的。目前国际低碳经济发展态势已基本趋向于积极明确，但由于这种经济发展模式，需要相关行业投入更为先进的发展技术，以及耗费更高的成本去治理行业生产可能带来的污染，使得习惯于传统国际经济发展模式的企业颇为抵触，只能依靠逐渐增大的财政投入，但实际成效并不乐观。

2.制度改革与完善势在必行

国际低碳经济体制的实行，需要借助相应的法律法规、政策体系和战略规划等，在国际法当中，尚未出台关于国际低碳经济的针对性法律法规，仅能依靠各国相关的政策性规定予以约束，而各国政策法规处于自身国情的考虑，必然存在差异和相悖之处，譬如在中国，除了2009年1月出台《循环经济促进法》之外，以及零散的地方性发展战略外，其他政策性制度并不完善。国际低碳经济法律法规缺乏针对性，未能进行环境污染在源头、事前、事中的统一规划，所设置的目标过于宽泛和笼统，同时没有建立起国际低碳经济的财税体系和生产消费体系，甚至存在体系之间互相制约的情况，从侧面要求尽快改革和完善相关的制度，这也是国际低碳经济可持续发展的重要条件之一。

3.要求提高经济主体的动力

经济主体是国际经济活动的参与者，这些主体追求利润的最大化。然而，由于各国经济体制正处于转型阶段，譬如在中国，经济体制刚刚跨过计划经济的羁绊，处于市场经济的转型阶段，很多行业并没有考虑到低碳经济的意义，而国家在经济主体节能生产、技术改进、可再生资源利用等方面的优惠政策支持并不到位，高成本的低碳经济技术，很多经济主体即便认同，面对技术的高成本，也会逐渐失去支持和认同的动力，使得低碳经济仍然无法成为国际经济的主体，仅仅体现在少部分的高端行业中。

二、国际低碳经济发展的若干建议

基于低碳经济在国际经济中的地位，为进一步提高国际低碳经济的可持续发展水平，我们需要分别从各个层面研讨相关的发展方法，以便在突破传统经济桎梏的同时，能够同步完善低碳经济发展体制和提高经济主体支持动力。相关的发展建议如下：

1.制定低碳经济发展战略

在国际经济转型的同时，以资源节约和环境保护为基础，制定低碳经济发展的战略。基于国际的低碳经济发展趋势，包括资源节约型和环境友好型等低碳经济理念，均可融入到低碳经济发展战略当中，形成国际低碳经济可持续发展的核心思想，期间需要罗列出国际低碳经济发展中可能存在的资源问题和环境问题，作为低碳经济发展战略攻克的难点，以促使各个国家重视各行业碳排放、能源利用和环境保护的协同关系。具体到某个国家，应该提供更多的优惠政策，促使各方利益主体能够积极响应低碳经济发展模式，为这种经济发展模式的发展，腾出更多的发展空间和创造更多的发展机会。通过低碳经济发展战略的拟定，可引导低碳经济按照较为科学合理的方向发展，以此保证国际低碳经济发展的效益水平。

2.调整相关行业结构

低碳经济贯穿于整个国际经济发展的各个产业链中，其中相关行业结构需要进行重新调整。下面将以工业、现代服务业、农业等为例进行探讨：

2.1工业结构调整

调整的主要原因是工业的能源消耗总量，在国际经济占有78%的比例，其中电力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超过了一半以上，这种高强度的能耗，伴随着居高不下的碳排放量，因此出于环境保护和资源节约的目的，应对工业结构进行升级优化，引入高新技术和先进的装备，譬如产业的信息化发展，以及加快工业园区的统一规划建设，形成集中型的产业结构布局，便于低碳技术的一次性到位。

2.2现代服务业发展模式的借鉴

该行业属于典型的低碳产业，包括物流、旅游、出版、科学研究、教育等行业，在各国经济发展中的比例却高达60%-70%，因此与其他产业的结构相比，应该将该行业作为重点来抓，并将相关的技术创新和管理创新经验，融入到其他高耗能和高污染的行业当中。

2.3低碳农业的发展

主要针对化肥和农药的使用问题，控制化肥和农药带来的环境污染，该行业要尽快摆脱对化石能源的依赖性，走有机生态农业的路线，譬如推广太阳能和物质能开发等。

3.建设技术创新体系

国际低碳经济需要借助各种高新技术手段，其中包括节能减排技术、能源高效利用技术、化石能源洁净处理技术等，为保证这些技术的有效应用，有必要建立适合国际经济发展实情的技术创新体系。首先是科技投入的加大，通过技术的自主创新，提高中长期战略技术的储备量，在不影响本国经济发展的前提下，鼓励各国加强科技经验的交流；其次是建立产业发展的技术创新平台，在政府引导和市场导向的作用下，鼓励包括科研机构和高校等技术研究机构的参与，形成“产、学、研”相结合的低碳经济技术创新体系，这种技术创新体系，也应该作为国家与国家之间交流的重点，以形成一种全新的国际经济发展氛围；再次是加强与国际节能减排市交流合作，将先进技术引入到各国，为国际低碳经济发展，创新优良的技术环境。总之，国际低碳经济发展的同时，必须根据各个行业的发展特征及趋势，对相关技术现状进行不断刷新，通过技术的引进、创新和研发，提高技术在国际低碳经济发展中的支撑力量。

三、结语

低碳经济发展论文范文第2篇

中国低碳经济发展的一个多维视角模型

对于一个极短的时间段内依靠资本深化进程和市场化改革快速崛起并因此而显著地取得工业化、城市化效果与良好减贫绩效的大国经济而言，其增长的包容性毋庸置疑。目前中国经济总量占世界经济的份额由2002年的4．4%增加到2011年的10%以上，2011年中国经济增长对世界经济增长的贡献也已经超过20%，能力大了，中国的责任也就大了。但与此同时，这种经济显著增长绩效是与高碳经济发展方式密不可分的，面临着碳排放的巨大压力。因而节能减排、发展清洁能源、优化能源结构、加快研发低碳技术、增加碳汇潜力、减少生态足迹阈值成为当务之急。国际与国内双重的压力使得低碳经济发展模式成为了最优选择，中国对于推动整个亚洲向低碳社会的转型起着领头羊的作用，这一模式的转变也会对中国自身的商业、文化以及政治领域产生深远影响。在此背景下，中国低碳经济发展需要置于横纵交叉形成的多维视角中进行剖解(图略)。首先，从横向来看，我国低碳经济发展沿着两种不同的路径展开:一种是经济行为主体的低碳发展路径，另一种是经济组织机构的低碳发展路径。在低碳经济发展多维视角模型中政府、企业和消费者处于核心带，低碳经济的建立主要取决于政府低碳改革的决心与支持、消费者的低碳意识和企业的低碳生产转型。在仔细梳理与剖析经济行为主体的低碳发展路径时，如果将异质型地方政府置于一个彼此横向相互竞争的市场环境中，则不难发现，中国低碳经济发展不仅取决于异质型地方政府自身的行为导向，也和微观层面的企业生产行为和消费者的选择行为密切相关;与此同时，从中观层面来看，中国的低碳经济发展在服从于宏观层面整个国家的低碳经济发展战略选择的硬约束下，也受到城市发展、城镇化步伐乃至区域发展战略规划的软约束影响。基于经济组织机构的低碳发展路径的分析来看，中国经济发展水平的非均衡性、产业结构的趋同与梯度差异并存性、资源禀赋条件的区域差异性是低碳经济发展的客观现实基础。城市、区域乃至国家层面的低碳经济发展均涉及到政府、企业和消费者三大行为主体。尤其是在某一特定的区域内，政府的制度设计、政策支持体系，以及企业与消费者的行为方式对低碳经济的发展起着决定性作用。在市场机制能够较好发挥资源配置作用的经济中，政府的制度设计与安排中有关激励与约束制度体系的构建尤为关键。一个比较理想的政府激励与约束制度体系所涵盖的内容既包括对从事低碳生产的企业、应用低碳技术的组织以及养成低碳消费行为的消费者等所给予的经济补偿，也包括对与此截然相反行为所给予的经济惩罚等。其次，从纵向来看，中国低碳经济发展受到三重约束条件的影响:资源禀赋差异性的约束、经济发展方式转型带来的生产性要求以及人均收入水平跃升到特定阶段所导致的消费模式与消费结构的演变。故此，低碳经济的发展是指在一定的资源禀赋约束下，全新的生产模式和消费模式对原有生产模式和消费模式的替代。由于存在着“锁定效应”，不管是城市或区域经济的发展，还是企业的生产组织行为或者消费者的行为模式等[5]46，均极有可能陷入高碳型发展模式、生产模式和消费模式的刚性约束中，从而难以产生纵向层面上的一致。因此，政府为低碳经济的发展提供必要的财政与金融支持，为改变能源消费方式和生活消费方式提供合理化导引，为低碳经济发展的利益诉求建立法律保障体系等尤为迫切，以便在政府、企业和消费者三方共同参与下通过加强技术创新、制度创新等实现经济发展模式向“低碳”的转变。由是，中国的低碳经济发展处于一个纵横交错的多维发展格局中。

三重约束下低碳经济发展的外部激励机制构建

从上述低碳经济发展的多维视角模型中可以看出，我国低碳经济发展在纵向层面上受到三重约束，如果缺乏将企业生产低碳产品和消费者使用低碳产品所带来的内部成本外在化的激励机制，那么，低碳产品的生产及其消费将会面临弱市场需求甚至无市场需求的局面。为此，本文构建了三重约束下低碳经济发展外部激励的一个简单模型(见图2)。在此外部激励模型中，中国低碳经济发展模式的选择，涉及到中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间的行为选择和关系结构，其顺利实施依赖于各级地方政府之间、企业与消费者之间的合作博弈，其最终效果则依赖于外部激励机制的协同作用。这种外部激励机制设计既包括宏观层面上中央政府的顶层制度创新设计，也包括中观层面上地方政府与地方政府之间的合作制度创新设计，还包括微观层面上企业技术创新激励机制与产业层面上的结构调整升级激励机制设计，以及社会层面上激励全体公众自发形成低碳消费理念的机制。(一)低碳技术创新激励机制构成低碳经济发展的内在动力传统的碳基技术使得社会经济技术系统形成了路径依赖，这种依赖一方面来自于建立在传统能源技术之上的技术锁定;另一方面是制度锁定。低碳技术创新就是一个通过技术范式的转变来实现对原有技术经济系统进行解锁的过程[6]38。开发和使用低碳技术是发展低碳经济的关键，但受低碳技术研发(R＆D)投入资金额度相对较大所导致的高风险、环保设施投入较大所带来的资产高度专用性的影响，企业如果通过减少产量或者增加环保投入来减少碳排放，就会压缩自己的利润空间，因此缺乏减少碳排放的积极性。由于从高碳生产转向低碳生产，需要企业在研发、固定资产等方面进行大量的资本投入，这种投入对于企业而言是一种沉没成本。如果企业低碳产品的早期市场需求不足，再加上生产前期缺乏规模效应、协同效应，生产成本难以下降。成本下降刚性与收益不确定性导致投资见效不明显，从而就会对企业产生一种负向激励效应。因此，构建低碳技术创新的激励机制是促进低碳经济发展的内在驱动力。(二)制度创新激励机制是低碳经济发展的外部推力根据现代经济学理论，市场经济中的每个经济行为主体均存在着理性自利的一面，即每个人均会按自利最大化规则指导自己的行为。哈维茨(LeonidHurwicz)的机制设计理论则进一步表明，由于不同行为主体(例如委托人与人)的目标函数的非一致性，加上面临不确定性和信息不对称问题，更缺乏有效监管和约束措施，从而会出现人损害委托人利益的行为发生，最终造成不利(逆向)选择或道德风险。如果说低碳经济发展过程中处于主导地位的政府也是一个追求经济社会利益最大化的行为人的话，则在当前追求经济增长成为占优策略的情况下，其扮演的是委托人的角色，而企业和消费者扮演的是人角色。由于人和委托人的低碳行为目标函数往往很难达成一致性，造成人的低碳行为有可能偏离委托人的低碳发展目标函数，而且委托人往往难以观察到这种偏离。假设能设计出一种制度安排，使人追求个人利益的最大化行为，正好与委托人低碳经济发展最大化目标函数值相吻合，这就是所谓的“激励相容”的制度安排。因此，在低碳经济发展中，作为委托人的政府，需要设计一种创新的制度安排，以使其所期望实现的利益与人从低碳经济发展中获取的利益实现有效“捆绑”，以激励人采取最有利于委托人的低碳行为模式。(三)产业结构调整升级激励机制形成低碳经济发展的引力低碳经济发展方式必然要求产业结构和经济结构的不断调整、转型与升级，在此过程之中低碳经济发展得是否顺利，与城市或区域是否能形成低碳产业集群关系密切。然而低碳产业集群的形成，不仅取决于政府为低碳经济发展提供完善的法律法规等制度环境，也取决于集群区域内公共基础设施建设的完备程度与产业进入时滞的长短，还取决于解决区域产业集群内部因新技术、新能源以及新材料等的运用所带来的成本溢价问题时市场机制的公开性与透明度，但这并非一个单纯的市场自发过程所能够完成的。因此，政府的财政税收政策扶持需要围绕着推进低碳技术创新和产业集群创新过程中的外溢性效应而展开，通过结构性减税促成集群产业价值链的规模效应达到实现成本降低的激励效应，以使低碳技术沿着产业价值链不断延伸，完成集群区域内低碳经济发展方式的快速转型。国外政府充分运用激励机制和政策鼓励新能源产业的发展即是一个成功借鉴。当前国外新能源产业在迅猛增长的同时初步形成了一定产业规模集聚的态势，主要分布在美国、欧盟、日本、巴西等国家和地区。此外，印度、澳大利亚、加拿大等国家的新能源产业也形成了一定的产业发展规模。(四)低碳消费行为的激励机制对低碳经济发展起到了拉力作用低碳消费是一种以低碳为导向的共生型消费模式，引导和实现低碳消费是对低碳经济发展起到引擎和拉动作用的重要环节。消费者的低碳消费行为模式会对企业的低碳产品供给和低碳生产方式形成反馈型市场激励效应，从而促使企业尽快地从高碳生产方式向低碳生产方式转型。通过低碳消费模式的示范效应实现低碳消费后，低碳产品的消费市场一旦形成，以市场需求为导向的企业侧重于加紧产品更新换代，从消费环节倒逼到生产环节，以实现整个链条的低碳化。

低碳经济发展论文范文第3篇

(一)初步建立了应对气候变化管理体系

1．初步建立了应对气候变化的管理体系。2005年，宁夏就把应对气候变化纳入了自治区“第十一个五年规划”，制定了应对气候变化方案等一系列政策措施，大力推动宁夏资源节约型、环境友好型社会建设。进入“十二五”时期，宁夏将应对气候变化作为经济社会发展的重要战略。目前，宁夏已将《宁夏节能减排专项规划》《宁夏低碳经济发展专项规划》等纳入“十二五”专项规划，切实贯彻落实国务院制定的温室气体减排目标，同时大力发展金融、信息、物流等现代服务业，积极发展低碳经济。2．清洁发展机制(CDM)工作取得实效。早在2003年10月，宁夏就成立了国内第一家省级CDM环保服务中心，积极承担或参与了中国—日本CDM项目开发能力建设项目、中国—加拿大地方(宁夏)CDM能力建设示范项目、中意环境科技合作、中英合作—气候变化对中国农业的影响(二期)等一批国际环境科技合作项目，项目涉及能效利用、可再生能源、燃料替代等领域。截至目前，宁夏获国家发改委批准的CDM项目达89个，经联合国执行理事会签发的核证减排量(CER)达到64950万吨，为企业带来4561万元的收益。

(二)积极开发利用新能源

宁夏光热、风能资源丰富，区内可利用的荒漠荒地为发展新能源产业提供了极大空间。目前，宁夏新能源开发利用已呈现出规模化、产业化格局。宁夏相继建设了宁东、青铜峡、贺兰山、永宁、红寺堡、麻黄山等10个风电场，2010年，风电装机达到100万千瓦，减排温室气体219万吨。2011年，彭阳、西吉、海原等贫困山区的7万多农户免费领到了丰联世贸公司发放的太阳灶，农村太阳灶入户率达30%，建成被动式太阳能光热房8万多平方米;农村沼气利用量达到1．2亿立方米，沼气入户率达30%。

(三)节能减排取得了阶段性成果

一是单位GDP能耗明显下降。“十一五”期间，宁夏单位GDP能耗从2005年的4．14吨标准煤/万元，下降到2010年的3．308吨标准煤/万元，五年累计下降20．09%。2011年，宁夏单位GDP能耗比2006年下降了15．57%。与此同时，单位地区生产总值温室气体排放也明显降低，2010年，单位地区生产总值温室气体排放已下降为10．67吨二氧化碳当量/万元，“十一五”期间年均下降率为4．85%。二是能源消费增速明显回落。“十一五”期间，宁夏能源消费量累计增长45．1%，比“十五”期间回落70．7个百分点，年均增长7．7%，比“十五”期间回落了8．8个百分点。单位地区生产总值能源消费二氧化碳排放也从10．90吨二氧化碳/万元下降为8．51吨二氧化碳/万元。三是单位工业增加值能耗逐步下降。“十一五”以来，宁夏加大了工业结构调整力度。2010年，宁夏单位工业增加值能耗为6．12吨标准煤/万元，比2009年下降了5．96%，比2005年下降31．7%。四是单位GDP电耗下降。2010年，宁夏单位GDP电耗为4916．3千瓦时/万元，比2005年下降1．6%。五是能源利用效率显著提高。2010年，宁夏规模以上工业能源加工转换效率为75%，比2005年提高13．2个百分点。其中，火力发电效率为39%，比2005年提高7．1个百分点;原煤入洗效率为94%，比2005年提高5．8个百分点;炼焦效率比2005年提高31个百分点;炼油效率比2005年提高7．7个百分点。

(四)生态环境建设迈上新台阶

“十一五”以来，宁夏实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等重点建设工程，工程区草原植被迅速恢复，累计造林560万亩，林草资源总量逐步增加。森林覆盖率由2005年的10．5%提高到2011年的13．8%。新增湿地85万亩，碳汇量大幅度提高，水土流失和沙化面积逐年减少。宁夏林业经济快速发展，全区治沙在1500亩以上的企业达60多家，治理沙地及荒地300多万亩。个体治沙造林户数达到14．7万户，造林65万亩。特色经济林面积连续5年增长速度超过12%，2011年达到420万亩，林业生产总值实现132亿元。卫星遥感监测显示，宁夏林地面积增加了1840平方公里。国家生态环境状况技术规范评价结果显示，2011年，宁夏生态环境状况指数达到43，比2005年提高了一个级别。

二、宁夏发展低碳经济面临的困难和问题

宁夏属于富煤省区，已探明煤炭储量310亿吨，居我国第6位。作为经济欠发达的民族地区，工业结构呈现的高耗能、高污染、资源型特征明显，面临着加快经济发展、改善民生和适应气候变化的巨大压力和挑战。

(一)环境质量问题依然突出

一是农村环境管理体制亟需进一步健全完善，农业、农村面源污染引发的环境问题应引起高度重视。宁夏纳入监测范围的6大主要排水沟入黄断面水质仍为劣Ⅴ类。固原市、中卫市的可吸入颗粒物及石嘴山市的二氧化硫等污染因子仍超过国家标准。二是全区固体废物产生量增长较快，安全处置和综合利用率还是较低。

(二)节能降耗任务仍然严峻

2011年，宁夏全区单位GDP能耗上升4．6%，后四年单位GDP能耗年均需要下降5．05%才能完成节能降耗总体目标任务。从五市情况来看，2011年，银川市单位GDP能耗上升6．95%，剔除宁东因素上升3．6%，石嘴山市单位GDP能耗同比下降3．04%，吴忠市单位GDP能耗下降4．72%，固原市单位GDP能耗同比上升5．52%，中卫市单位GDP能耗同比上升31．13%。五市均未完成节能降耗目标任务，节能减排任务的压力将逐步加大。

(三)各项主要污染物排放量大幅升高

一是二氧化硫排放量大幅升高。2011年，宁夏氮氧化物排放达45．81万吨，增长9．71%;二氧化硫排放量达41．04万吨，增长7．18%。二是氨氮削减量太低。2011年，宁夏化学需氧量排放23．37万吨，削减量只有2．67%;氨氮排放1．80万吨，削减量1．14%，氨氮削减量比例太低。三是各项主要污染物工程减排能力有待提高。全区氮肥、造纸行业废水深度治理工程进展缓慢，城市污水处理厂提标改造工程和农业源污染减排还在规划阶段。与“十一五”时期相比，污染减排形势更加严峻和艰巨。

(四)低碳技术水平落后仍是制约宁夏低碳经济发展的严重障碍

实现低碳经济需要很多科技的支撑，如甲烷的回收利用、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存到地下等技术。

三、加快宁夏低碳经济发展的对策

宁夏“十二五”规划提出，2015年，宁夏单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消费比重提高到5%左右，森林覆盖率从11．4%提高至15%。为此，树立生态绿色发展理念，以节能减排和生态建设保护为重点，健全激励和约束机制就成为宁夏应对气候变化、加快发展低碳经济的着力点。

(一)加快结构调整步伐，大力推进光电和风电等新能源产业

首先，依照国家《产业结构调整指导目录》要求，政府要进一步加大投入，鼓励企业加快技术升级改造步伐，加快产业结构调整。其次，充分发挥宁夏太阳能、风能的资源优势，着力推进宁夏新能源开发利用。在贺兰山东麓南端和中部干旱带建设大规模光伏并网电站，大力支持光热发电领域新技术与新成果的研发与示范。鼓励开展光热熔盐、集热装置等关键技术、材料与设备的研发，进一步推进太阳能光伏发电产、学、研一体化，进行光伏产业和相关产品技术创新、产品创新，建立太阳能利用的研发和创新体系，开展光伏产业核心技术、装备制造技术、核心设备、配套产品生产技术的研发和应用，打造完整的产业链，培育光伏产业集群，形成规模优势，使光伏产业成为宁夏新的经济增长极。再次，加快发展风力发电产业。重点建设贺兰山东麓、宁东、麻黄山、中卫、红寺堡、同心、西吉、海原大型风电场，引导风电项目集中规划，因地制宜开发小型风电场，形成集中开发与分散开发相结合的格局。同时，大力扶持风电装备制造企业开发大型风电设备，提高风机的技术水平和生产规模。第四，合理开发利用生物质能，打造生物质固体成型燃料产业体系。开发推广秸秆气化技术，因地制宜建设秸秆气化站，有序发展秸秆气化发电，实现作物秸秆的能源化利用，拓宽能源多元化利用之路。

(二)积极开展重大低碳技术开发研究

依托宁夏低碳减排工程技术研究中心，重点开展共性技术研究与开发，将先进实用、应用前景好的科技成果和新型减排技术进行集成，在高载能行业、新能源产业及建筑领域进行大力推广，提高行业技术水平。1．开发应用二氧化碳捕集、利用与封存技术。在尿素、氰胺生产企业逐步推广烟道二氧化碳捕集浓缩和回收利用技术，开展煤气化产业二氧化碳捕集工艺及石油开采工艺对接技术的研究与开发;大力发展二氧化碳应用产业，开展高浓度工业级二氧化碳运用于灭火、制冷、金属保护焊接、生产碳酸盐等领域的研究。在宁东能源化工基地选择火电企业开展二氧化碳捕集技术的试点，研究制定符合宁夏实际的二氧化碳捕集与地质封存技术体系。2．开展废气中一氧化碳回收与低碳利用技术。探索回收一氧化碳并入现行的煤气化炉，制备甲醇等有机化合物的可行性研究，在密闭式电石炉上开展示范;开展以一氧化碳为原料制备醋酸、草酸等试点示范;积极开展电石、碳化硅、硅铁冶炼炉尾气回收以及一氧化碳纯化相关技术的研究。

(三)建立低碳经济人才培养机制

围绕宁夏低碳产业、低碳产品及低碳科技服务业的发展需要，加大科技人才的培养与引进。实行人才委培项目，有计划地培养低碳经济所需专业人才，全力建设低碳科技人才队伍，为低碳经济发展提供强大的人才支撑。

(四)加强荒漠化治理，大力发展碳汇林草产业

低碳经济发展论文范文第4篇

一、加强环境建设投入，改善投资发展环境

地方投资环境，不仅是经济发展和资源有效配置的必要前提，而且是投资者确定潜在直接投资对象的重要因素。由于基础设施等环境建设存在建设周期长、投资额度大、投资回报率低但社会效益高的特点，社会资金很难投入到这一领域，因此，财政必须从市场缺位的地方补位，加大投入力度，通过直接投资或多种融资方式，加强区域环境建设，促进经济的健康快速发展。

（一）建设功能齐全的社会环境。要充分发挥财政部门筹集资金的传统优势，支持加强水、电、路等各个方面的基础设施建设，努力建设环境优美、功能齐全、设施配套的经济发展硬环境，突出招商平台建设，依托良好的投资环境大力开展招商引资。

（二）培育经济发展的人文环境。要采取多种形势，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展环境工作，提高群众的参与程度。对影响经济发展环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报，加强打击，努力打造优化经济发展环境的浓厚氛围，形成“人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境”的工作格局。

（三）创造优质规范的政务环境。政务环境是打造区域经济环境优势的重要标志，因为行政权力对经济社会的影响最普遍，对公民和法人的影响最具体，对经济发展环境的影响最深刻。因此，地方财政部门要转变工作职能，提供优质规范服务，提高工作效率，继续深化审批制度改革，创造出有利于经济发展的政务工作环境。

（四）营造科学高效的服务环境。要形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。一是要建立完善的经济服务平台，向企业实行公开办事，“一条龙”对外服务，接受所有企业和投资者的咨询，并进行相关辅导和协助，方便企业和群众办事。二是要加强“窗口”建设，强化服务意识，切实转变机关作风，促进行风建设，树立良好形象。三是要由被动服务向主动服务转变，主动深入到企业中去帮助企业排忧解难。

（五）建设公正文明的法制环境。市场经济是法制经济，依法行政和严格执法是最重要、根本的环境建设。建设一流的法制环境，必须做到依法行政，规范行政，从严治政。要深入开展对经济发展环境建设的调查研究，确保有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通，促进依法行政和公正执法、文明执法。

（六）营造诚实守信的信用环境。“诚信”就是要言而有信，一诺千金，诚实守信。通过信用建设努力营造人与人之间的信任，达到社会和谐，从而使我们的经济能够实现更快、更优、更好的发展。因此，优化经济发展环境必须优化信用环境。我们要集中力量，采取措施，有效地加强和提升信用程度，以诚实守信来进一步塑造良好信誉，大力营造讲求诚信的发展环境。

二、转变财政扶持方式，发挥资金导向作用

发展区域经济，资金启动必不可少。随着公共财政体制的逐步建立和完善，财政职能发生转变，支出的范围受到许多限制，财政直接进行经济建设的投入变得十分有限，因此，要重点发挥财政资金导向作用，逐步减少直接投资，广泛吸纳社会资金，逐步拓宽社会投资渠道，加强区域经济的发展。

（一）要进行引导性扶持。一个管理规范的企业，投资关注的不仅是优惠的地方政策，更重要的是一个地方的投资环境和市场前景。因此，我们必须改变过去注重直接投资和减税让利等传统发展模式，在进一步完善财政管理体制和健全财税运行机制的前提下，努力增加财政可支配财力，增强财政对经济的调控能力，在满足基本支出需要的基础上对区域经济实施引导性扶持，努力扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资跟进增长。

（二）要进行间接性扶持。要综合运用间接调控手段，在减少财政直接投资的基础上，做好区域经济发展规划，规范市场行为，为企业创造公平竞争环境。同时，用活经营管理政策激发民间资本投入，在法律法规允许范围内对民营经济发展实行不定规模、不限项目、不设门槛、不控制行业的管理办法。要建立相应激励机制，鼓励和支持本地在外科技人员、打工人员、大中专学生回当地领办、创办民营工业企业和投资经商，在国家政策规定范围内，其征地、办证、子女入学、转户等手续一律从简，并享受一定优惠。

（三）要进行政策性扶持。要用足用活现行各项经济发展的国家优惠政策，尽量减少企业负担，保证企业健康发展。要认真发挥好用好中小企业贷款财政贴息政策，充分发挥财政资金的粘合作用，使政府投资带动更多的社会投资和消费需求，促进金融资本、民间资本导向基础产业领域、特色产业领域，不断推动产业优化升级。要认真落实好新企业所得税法中关于农林牧渔项目、公共基础设施项目、环境保护和节能节水项目、技术转让等方面的优惠政策，保护企业合法利益。

（四）要进行关键性扶持。财政支持经济建设，就是要用有限的资金，发挥尽可能大的收益。因此，我们要科学选择投资方向，将财政资金集中投向能带动其他投资主体和产生较大效益的关键环节上，能够带动一个产业和一批产业的发展，使之起到“四两拨千斤”的杠杆作用。

三、不断深化财政改革，提高服务经济能力

财政支持地方经济发展，必须不断深化财政改革，研究财政管理的新举措，努力提高服务经济发展的能力和水平。

（一）注重发展政策连续性，实行正确领导。要确保财政支持经济发展政策的连续性，综合运用税收、预算、国债、财政贴息等手段，加强和改善财政宏观调控。要建立健全稳定增长的财政对经济发展的投入机制并创新支持方式，促进经济发展方式转变。要加大结构调整力度，全面落实各项支农惠农政策，促进区域经济协调发展。

（二）深化财政体制改革，规范政府间分配关系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。建立健全地方财权与事权相匹配的体制，形成财权与事权的有机统一。进一步加快财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付、国有资产经营预算等各个方面的改革进程，规范政府间的分配关系，为经济发展提供均等、公平、有序、高效的服务，不断增强提供服务能力。

（三）优化支出结构，加大公共服务领域的投入。要增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度，财政投入重点向“三农”倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，特别是要加大在教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，推动加快建立改善民生的长效机制。要大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持本地区企业或单位技术创新和科技成果向生产力的转换。要大力支持节能减排、环境保护、产品深加工的投入，促进经济发展形式不断优化。

（四）加强财政管理，提高理财水平。要不断研究加强财政监管的措施和办法，大力推进科学理财、民主理财、依法理财，促进预算管理、财政管理的精细化，强化预算约束，进一步提高财政资金的使用效益，使有限的财力能发挥最大的效益。通过加强管理，集聚更多的财力支持地方经济发展。

低碳经济发展论文范文第5篇

论文关键词：企业财务视角，浙江，低碳社会，技术层面，政治层面，法律层面

 

建设低碳社会是浙江省应对能源短缺及全球气候变暖带来的挑战，实行可持续发展战略的必由之路。浙江作为全国经济较为发达的省份，发展低碳经济，建设低碳社会对促进转型升级、为我国乃至世界的环境保护、实现科学发展等都具有积极的推动作用。为了使浙江低碳社会建设取得更为积极的成效，笔者试从企业财务的视角对浙江建设低碳社会做深入和全面的探析。

一、企业视角的浙江低碳社会建设的基本做法

浙江省在探索建设低碳社会的过程中进行了很多尝试，也取得了一定的成绩。从企业视角看，目前浙江省低碳社会建设的基本做法主要可以归纳为以下几个方面：

1、企业能耗中增加清洁能源的比重

发展低碳和无碳能源，促进企业能源供应的多样化，是减少化石能源消费，减少企业二氧化碳排放的重要途径。浙江省风能、太阳能开发利用具有较好的前景，对促进全省可持续发展具有现实和长远的战略意义。另外，浙江省的生物质能、垃圾发电等可再生能源的作用也不可忽视，强化其工业企业中的应用。

2、加强企业节能减排的工作力度

“十五”以来，浙江省国民经济和社会持续快速发展，工业化、城市化、现代化进程加快，虽然近年来全省能耗强度有了大幅度降低，但能源总消费也随之快速增长。从产业用能情况看，工业用能的比例虽在下降低碳生活论文，但仍然是最大的能源消费部门；交通和建筑物用能则是能源消费增长最快的部门。因此，浙江省把工业、交通和建筑等三大部门作为节能减排的工作重点。目前的基本做法主要有：通过加强工业企业节能技术改造，提高能源利用效率；节约交通能耗，提高道路机动交通工具的出行效率和控制汽车的尾气排放，优先发展城市公共交通是降低能源消耗，减轻环境污染，方便居民出行的重要途径；节约建筑物能耗，通过节流，即提高采暖（制冷）、照明及其他电器使用的效率，减少建筑物本身所散失的能源，通过开源，即在建筑中开发利用太阳能、余热能等自然资源。

3、发展碳交易市场

通过碳交易机制，发达国家政府和企业可以低成本完成在本国原来需要高成本才能完成的减排温室气体任务，同时也推动了发展中国家的可持续发展，对全球而言还能同样达到温室气体减排的目的。所以，浙江省相关机构与企业可以借鉴国际上的碳交易机制，积极参与碳交易市场的交易活动。

二、企业视角的浙江低碳社会建设存在的问题

笔者认为，上述企业视角的浙江低碳社会建设的实践，事实上其措施主要还停留在发展“低碳经济”这一层面，而低碳经济并不等于低碳社会论文服务。而且，其发展低碳经济的政策策略也仅仅浮于事物表面，虽然取得了一定的成绩，但是由于政策策略过于宏观、没有真正涉及问题的本质，其结果只能是治标不治本、就事论事，也很难落实到浙江发展和建设低碳社会的实践中去。从各地发展和建设低碳经济的效果来看，其成效也并不明显，或者说投入与产出不相符。

“低碳经济”给人这样一种印象，即将全球环境变化问题聚焦在气候变化，又将气候变化问题聚焦在温室气体排放，继而将应对全体气候变化问题还原为一个技术问题，即主要是改进能源使用技术以减少温室气体排放的问题。所以，仿佛只要改变现有能源结构，提高能源使用效率，优化产业结构，减少温室气体排放，就可以成功应对全球气候变化低碳生活论文，而且可以建立新的竞争优势，继续保持高速经济增长，享受建立在新工业技术文明基础上的“美好生活”。低碳经济主张在很大程度上把复杂问题简单化了，直接说出了具体“症结所在”，似乎给人们的行动指明了方向，更具有操作性，以至于有人认为低碳经济是目前最可行的、可量化的、可持续发展的模式。但是，就理念的合理性而言，低碳经济主张强调局部的社会变革，主要是经济系统的变革。从社会学的角度看，经济系统只是大的社会系统的一个组成部分，与政治系统、司法系统、宗教系统、教育系统等其他系统是密切相关的。在很大程度上，经济系统只是一个基础性系统，其功能在于满足其他系统的资源需求。由此，如果没有其他系统的变革，经济系统的导向机制就不会发生变化。在此情况下，经济系统内部的技术创新和制度变革可能提高单位经济产品的能效，降低单位经济产品的能耗和排放，但是其总能耗、总排放的趋势仍将是持续增加的。

因此，笔者认为，浙江省在建设与发展低碳经济时应与整个社会变革联系起来，真正创建浙江“低碳社会”。如果我们把浙江低碳社会的建设仅仅局限在表面的某些宏观技术层面，那么，我们将既很难看清浙江低碳经济建设的复杂性，以及由此发现推动浙江低碳经济发展的社会、政治和文化路径，最终也将无法实现社会的低碳排放，结局很可能是在单位效率更高的经济基础上的高碳排放。浙江发展的不仅是低碳经济，更是要着眼于推动整个社会变革，建设真正的“低碳社会”。当然，下文主要是从企业财务的视角相关的技术层面、政策层面和法律层面做进一步深入的探析。

三、从企业财务视角探索浙江建设低碳社会的思路与对策

笔者认为，从企业财务视角提出的浙江建设低碳社会的思路与对策，在浙江建设低碳社会的过程中更具操作性和实践指导意义，也必将发挥巨大的推动作用，实现浙江社会的可持续发展。

1、从企业财务视角的技术层面进一步完善浙江建设低碳社会的措施

浙江建设低碳社会，可以在原有增加清洁能源比重、加强节能减排工作力度、发展碳交易市场等对策基础上，在企业财务微观技术层面低碳生活论文，即在企业财务成本核算中体现浙江低碳社会建设的内容，这是加强节能减排的一种非常有效的方法。节能减排实质就是处理环境污染的问题，而企业是节能减排的主体。传统企业会计核算仅仅把环境成本在发生当期全部“费用化”，这不仅不符合配比原则，造成会计信息的失真，而且这种核算方法也会导致企业无视政府对增加清洁能源比重、加强节能减排等的要求，对自己什么有利就怎么做，缺乏很强的约束性，往往会导致企业管理当局对环境的破坏变本加厉，忽视对环境的保护。

笔者认为，我们可以从企业财务视角的技术层面，利用哲学中的“两点论”来处理环境成本的核算问题，尽可能兼顾国家和企业两者的利益，即采用环境成本核算的“双重模式”，建设浙江低碳社会。具体的核算模式如下：（1）为在保护环境等方面起积极作用而发生的环境成本（主要包括环境成本支出和环境管理成本）予以费用化，因为这些成本是为提高企业整体素质和面向未来发展所必需的。费用化的结果是这些环境成本的消耗可以从税前扣除，目的是鼓励企业单位加大对环境资源的投资力度。当然这也并不是说发生多少就全额计入当期损益，而是分期转入当期损益，这里的分期要看其对环境资源投资的受益期限的长短。发生时，借记“待转环境成本”，贷记“银行存款”等；在本期和以后各受益期限分月转销时，借记“管理费用”，贷记“待转环境成本”。（2）为在利用或破坏了环境等方面起负面影响而发生的环境成本（主要有资源消耗成本和环境破坏成本两部分），应予以资本化，即计入当期及以后若干会计期间完工产品的成本中。这样做的目的是可以提高产品的生产成本，从成本上降低其市场竞争力，使管理当局意识到其破坏环境结果的严重性。其资本化的期限可以根据破坏成本的影响程度来确定，分期摊销。如果发生的是消耗的环境资源成本，则在发生时可以视同原材料的采购处理，借记“原材料”，贷记“银行存款”等，而当耗用这些环境资源进行产品的生产时，借记“生产成本”，贷记“原材料”；如果发生的是环境破坏成本，则在发生时，借记“待摊环境成本”低碳生活论文，贷记“银行存款”等，根据影响程度确定的时间长短分期计入当月完工产品的成本中，借记“生产成本”，贷记“待摊环境成本”。

如此双重核算体系的建立，一方面可以鼓励企业加大对环境资源的投资力度；另一方面可以增强企业管理当局保护环境的意思，为浙江建设低碳社会创造有利的条件。

2、从企业财务视角的政策层面进一步加大浙江建设低碳社会的步伐

上述企业财务视角技术层面的浙江建设低碳社会的措施与设想，本身还局限在理论上，要在浙江企业中落实，实现浙江低碳社会的建设，还需要有关政府部门的重视和具体进行有关政策的制定，把这一设想上升到政策高度，以制度、文件的形式加以，要求浙江各企业单位具体实施，具有很强的约束性，才能发挥技术层面的设想预期的效果论文服务。这是其中一个方面。

其二，从企业财务视角看，浙江省可以在政策层面进一步加大对低碳经济的刺激措施，在建设低碳社会方面加大支持力度。例如，在财税政策上，浙江省可以对有关的低碳经济项目，从政府政治的角度给予税收上减税政策的支持，或在财政上给予担保，体现政府在建设低碳社会中的作用和决心。当前，现实中出现了很多“便利消费”、“面子消费”，这些消费往往都是以多耗能源，多排放温室气体为代价的。因此，政府应该从政策层面要求企业形成自身的低碳文化，倡导企业把建设低碳社会作为自身的一种社会责任。另外，浙江建设低碳社会，应大力推动环境金融建设。各级政府必须在政策层面上构建相应的激励性机制，推动环境金融理念的建立及相关金融企业的培训。

第三，从企业财务视角看，浙江省各级政府可以设立节能减排专项资金。通过贴息、补助、奖励等方式，引导企业和社会资金加大对节能技术研发和技术改造的投入；加快节能服务市场体系建设，如发展从事企业能源审计、检测及清洁生产审核的中介服务机构，为企业节能减排改造项目提供技术咨询和服务；开展灵活务实的国际合作低碳生活论文，提高全省企业的节能技术水平等。

3、从企业财务视角的法律层面进一步健全浙江建设低碳社会的对策

从企业财务视角的法律层面进一步健全浙江建设低碳社会的对策，浙江省首先可以考虑进行税制调整的“绿色化”，开征碳税。以煤为燃料的火电成本比较低，使得风能、太阳能、核能等清洁能源的发电成本显得过高，使之在市场上没有竞争力。浙江省可以把碳税作为一种地方税及时开征，提高火电价格，使清洁能源与火电处于同等条件下进行竞争。开征碳税，提高电价，使发展清洁能源不再是赔钱的买卖，可以极大地提高发展清洁能源的积极性；可以促使企业、个人以及社会各方面都注意节能、节电。

另外，浙江建设低碳社会，可以通过立法的形式做好以下几方面的工作：实施新建企业的技术水平、生产规模等从严的节能减排准入门槛，严把新上项目用能关；对年耗能巨大的新建项目，严格执行节能审查和评估制度，等等。

综上所述，笔者认为，通过企业财务视角技术层面进一步完善浙江建设低碳社会的措施，政策层面进一步加大浙江建设低碳社会的步伐，法律层面进一步健全浙江建设低碳社会的对策，浙江低碳社会的建设一定能取得更大的成效。

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