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关键词:水利工程项目 竣工结算 滞后问题 对策
一、水利工程项目竣工决算滞后的影响
(一)对项目完工审计工作的影响
当出现水利工程项目竣工决算滞后的问题时,水利单位就很难在第一时间及时的发现建设过程中存在的问题,一般情况来说只有完工审计的水利工程项目,才能够确认最终的投资额,如果出现水利工程项目竣工决算滞后的问题,就会影响到审计工作的进行,也不能够提高审计结论的可靠性和有效性。
(二)对项目后续财务管理核算的影响
水利工程项目竣工决算延误,就会直接导致不能及时的向财务部门递交相关竣工资料和财务资料,一些账务也长期挂账得不到及时的处理,无法正确的核定实际成本,水利工程烂尾问题频发,不利于项目后续财务管理核算工作的顺利进行。
(三)对项目评估和追责工作的影响
水利工程单位进行评估和绩效考核的重要依据是竣工决算,只有做好项目竣工决算工作,才能够提高绩效评估的有效性,如果出现项目竣工决算滞后的问题就会影响到评估和追责工作的顺利进行。
二、水利工程项目竣工决算滞后的原因
从实际情况来看,水利工程项目竣工决算滞后的原因主要有以下几个:
(一)水利工程项目竣工决算的重视程度不高
从实际情况来看,一些水利工程单位出现了重建设、轻管理的现象,在水利工程项目的建设中比较重视的是资金的投入量,对项目资金的产出效益却不够重视。有的水利工程单位在项目工程建设后的管护主体并没有明确,运行维护费也没有得到固定的安排,比较容易出现重复投资的问题。
(二)水利工程建设自身的特点
水利工程建设是一个周期性的过程,是分项目、分周期进行的,有着时间跨度大的建设特点,同时由于受到资金、拆迁、征地等因素的影响,水利工程建设也应该分期、分步的进行建设,同时在工程竣工后也不能及时的进行验收,这就直接影响到了竣工决算的速度。一些水利工程建设中还存在着隐蔽工程,并不能从表面上对工程质量进行评判,延长了交付使用的时间,水利工程项目竣工的时间也受到了影响。
(三)较大的编制和审核竣工结算的工作量
政策性资金是水利工程项目的主要资金来源,这就要求在项目竣工后将政策资金报送到中介机构进行审计,一般情况来说水利施工单位在向审计机构递交完工结算资料之前,需要经过监理部门的审核,并且必须得到建设单位的认可,才能够向中介机构报送进行终审,由此可见审查的程序非常的复杂,这样就会延误收集竣工决算的时间,降低项目竣工决算工作的效率。
三、解决水利工程项目竣工决算滞后问题的对策
从上述我们可以看出水利工程项目竣工决算滞后问题有很多原因,因此水利工程单位要积极的采取科学合理的对策来解决问题:
(一)重视水利工程项目竣工决算工作
水利工程单位的领导应该将工程项目竣工决算工作看做工作的重点之一,要将竣工决算工作与工程建设放在同等的位置,在工程竣工决算的时候要调动起员工的积极性,让员工主动的参与到工程项目竣工决算工作,在工程项目完工后,水利工程单位要根据竣工决算的要求,要配备专门的人员进行项目竣工决算工作,在内部也要建立起专门的竣工决算机构,这样才能够保证水利工程项目工作的顺利开展。
(二)建设完善的项目竣工决算制度
完善的项目竣工决算制度是解决项目竣工决算滞后问题的关键,首先水利工程单位要制定项目决算的责任制度,要明确审计部门、财务部门、物资部门、工程部门的责任;其次要建立起定期例会制度,要求相关部门按照周和月竣工决算工作计划执行,在例会上要总结竣工结算的完成情况,对不能够完成竣工结算的要说明原因,并通过一定的方式方法来解决竣工决算工作人员工作中的困难;再次建立竣工结算的信息沟通制度,水利工程的项目主管部门应该定期要求相关部门上报财务竣工结算的完成情况,上报的内容也应该包括竣工滞后问题的原因,汇报的结果应该纳入绩效考核当中去;最后建立工程项目的监督整改制度,水利工程单位的竣工决算小组应该定期或是不定期抽查工程项目中的整改问题,避免发生建设单位发生对问题不进行整改的现象发生。
(三)做好工程竣工决算的审核工作
在工程支付款环节水利工程单位要做好管理和监督工作,要保证工程款支付的程序化,做到不拖欠工程款。水利工程单位要加强对分项工程的监管,尽量做到对单项工程完工一项验收一项,竣工一项决算一项,避免出现延误决算时间的问题出现。同时水利单位也要优化竣工决算程序,建立起建设单位、社会中介机构、监理单位三方审核的审核机制,尽可能的简化审计程序,加快审核资料的速度,减少客观因素给竣工决算带来的不利影响。同时水利工程单位在签订承包合同的时候,承包合同应该明确工程完工报送结算资料的时限以及要求,这样有利于水利工程单位整理、收集和编写工程竣工决算资料。
四、结束语
综上所述,水利工程项目竣工决算滞后问题会带来不同程度的影响,因此水利单位要认识到工程项目竣工决算滞后问题的重要性,要认真分析导致工程项目竣工决算滞后问题的原因,结合自身的实际情况采用科学合理的对策来解决滞后的问题,加快水利工程项目竣工决算的速度,保证我国水利工程建设的顺利开展。
参考文献:
[1]陈满芳.浅谈水利工程项目竣工决算滞后问题[J].东方企业文化,2013(15)
论文关键词:工程项目,成本管理,成本控制
目前建设工程是一个周期长、消耗量大的生产过程,不但受科学技术条件的限制,而且受客观过程的发展及其表现程度的限制,工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题,通常称为“三超”现象,“三超”问题给国家经济建设及人们日常基本建设投资带来了极大的损失,因此,加强投资决策阶段、设计阶段和工程施工阶段全过程造价管理,对有效控制工程造价具有重要意义。
一、目前我国成本管理中存在的问题
1、整个施工企业经营思想上存在问题。
各个部门没有互相配合,没有将责权利三者结合起来。没有形成完善的成本管理体系。有些施工总承包项目部因为各部门、各岗位责权利不完善,以至于无法考核其优劣,特别是有些国有企业长期受大锅饭思想的影响,更是奖罚不到位,由此严重挫伤有关人员的积极性,而且会给后续的成本管理工作带来不可估量的损失。有的分包商是属于关系单位,对他们的管理不严格,对于整个工程质量不承担风险,没有压力,总承包单位经常充当“老好人”的角色,结果分包商对于上层指令不能很好的执行,造成施工成本增加。
2、整个组织管理中存在问题
因为成本是一项综合指标,它不仅是财务的问题,也包括设计、施工、采购等各个方面成本管理论文,每个方面的每一项开出,都能影响整个项目的成本。仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制,这就需要建立一个严密的成本控制责任体系,用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作,保证施工项目达到预期的经济指标。3、施工方案上存在的问题
我国施工企业由于对质量成本和工期成本的重视不够,项目经理部对各个部门的关系很少进行深入研究,有时会盲目地强调工程质量、赶工期要进度,造成工程成本的额外增加。目前,在我国的工程项目施工中,不少工程项目在没有充分考虑施工质量和工期的前提下进行施工方案的技术经济比较,即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较,达不到有效降低成本。
二、项目成本管理的原则
随着我国经济的发展,城市化的进程也加快了,各种城市化建设迅速发展,这就给施工企业带来了发展的机会,而企业在保证质量和进度的前提下,就要追求一定的经济效益,这就需要在项目实施过程中进行有效的成本管理和成本控制,这样才能创造好的经济效益,工程项目施工成本管理应该遵循以下几个原则:
1、实施节约的原则
整个工程项目的运行过程需要消耗大量的人力、物力、财力,而这正是成本的主要组成部分,企业运行的目的之一就是为了取得一定的经济效益,而减少这三方面的消耗是控制成本的最主要一项基本原则。而节约要注意三个方面:一是要严格执行成本开支范围,要做到每一笔大的开支都要查相应的预算,把开支尽量控制在预算之内,不需要的支出坚决要杜绝;二、提高项目进行中的管理水平,采取合理的施工方式,节约时间和提高生产效率;三、在施工中根据工程的要求不同,在保证质量的前提下,不一定要选用最好的材料,防止不必要的浪费论文开题报告范文。
2、全面控制的原则
我国的施工企业存在一种现象,就是在整个项目进行过程中,设计只管设计,采购只管采购,施工只管施工,各个部门看起来有条不紊,但是由于各自为政,不互相沟通。就象机械中,设计出来的东西非常完美,但是在实际生产过程要不根本没有办法进行加工生产,否则就是即使能生产但是代价太高。而建筑企业的设计有时候也是这样,根本没有考虑生产和采购,有时候根据图纸无法施工,有时候采购不到东西或者需要的东西根本不经常用,采购成本过高,造成成本降不下来。这就需要在整个项目过程进行全面有效的控制成本管理论文,从设计到施工都要互相配合。
3、建立责权利相结合的成本管理体制。
在整个工程项目中,必须把成本控制落实到项目经理、设计、施工人员、各班各组,定期对各个部门进行业绩检查与工资分配挂钩,奖罚分明。使每个人从思想重视起来才能有效的控制成本。如实行项目经理责任制,落实施工成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工,权利和责任,编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。
三、项目成本控制措施
1、要做好工程项目的前期工作
实行工程项目咨询评估制度,仔细准备标书,对工程项目进行评估,确保项目的投资效果。一份好的标书,能反应企业对这个项目事先做的工作是否充分,对这个项目的预算是否合理,合理的成本预算能够增加中标的机会。
2、保证设计图纸的质量
设计图纸是施工的依据,也是成本控制的一个重要条件,设计图纸应该由资质深的单位进行设计,或者由本单位极富经验的设计师进行设计,单位要积极采用技术先进,经济合理的设计方案,提高投资估算和初步设计的质量。设计图纸一旦确定,尽量不要修改,否则整个项目预算又要重新进行修改,这样不仅耗时耗力,而且容易出现差错。在设计过程中对产品质量直接控制,减少漏项、添项、定额套用不准确的现象,为工程项目投资控制打下良好基础。
3、编制经济合理的施工方案
施工方案主要包括四项内容:施工工艺的确定、施工机具的选择、施工顺序和流水施工。施工方案的不同,工期和质量就会有所差异,因而发生的费用也不尽相同。因此,编制合理的施工方案是成本管理的关键所在。
编制施工方案要领会施工总承包合同、设计图纸等经济、技术文件的精髓,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素。
4、实行项目经理负责制
项目施工过程中要实行项目经理负责制,项目经理是项目成本管理的第一责任人。项目经理是项目成本管理的核心领导,形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。全面组织项目部的成本管理工作,使各部门互相配合,有效运行。项目经理部的其它部门和班组都应精心组织,为增收节支尽责尽职。
项目成本管理和成本控制是一个庞大的工程,需要各个项目经理进行有效的管理,需要建设单位(业主)、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。成本控制只是表现为倾向,他不仅是财务部门就可以解决的问题,而是从投标到施工过程需要各个部门的互相配合,才能真正的有效的降低成本。
5、对分包商实行有效的管理
一个大的工程项目需要很多分包商来共同完成,这就需要建立长期、合理的分包商档案,执行严格的招投标制度论文开题报告范文。对分包合同要严谨管理,增强约束力,分包责任要明确,分包单位要承担一定的风险和压力,这样可以避免出现劳务纠纷和超付工程款的现象。在现场施工中成本管理论文,物资管理要加强对分包商队伍的约束力度,避免造成现场物资浪费,不能充当老好人。要保证指挥层不能层次太多,因为中间因素太多,容易造成指令不顺畅,致使施工出现错误,造成施工成本增加。
四、竣工决算阶段的成本控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段,也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面:(1)、对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。(2)、对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议,使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法,设计变更及图纸会审记录,施工现场变更签证单的审核,在审核中要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章,施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。通过审核合同查看工程决算取费标准与合同签订的施工企业级别是否相符。(3)、严格审查工程预算中的各种不合理因素,如:多算工程量,高套单价,重复计算取费。
我们研究成本控制的目的是为了降低成本,以增加施工企业的经济效益。企业在施工结束后应该对此次施工的卷宗进行整理,对于在施工过程中存在的问题进行改正,对先进的管理经验及时地进行总结并推广,好的方法进行归纳整理,以期形成一套本企业标准化的资料,这样才能在以后的施工中有据可循,节约时间,减少成本支出。
参考文献:
1、《工程项目承包与管理》张检身主编,机械工业出版社,2006年。
2、《施工现场造价管理技术》李军江主编,化学工业出版社,2008年。
论文关键词:透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义
2005年9月14日,被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》,约定:由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程,合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日,两被告又签订一份《补充施工合同》,对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定,调整为“382万元,一次包死,不做任何调整”。双方还约定了付款方式,其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日,原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下,与被告劳联公司签订《施工合同》一份,约定:“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程,合同工期按发包方(劳联公司)与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元,承包方(张显成)应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后,原告依约组织人员、材料,按合同约定组织施工,2006年10月,该工程通过竣工验收,但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文,原告请求:1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元(不含维修保证金19.1万元);2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失;3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用;4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称,原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外,其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后,又签订了《补充施工合同》,约定的工程价款为382万元,其与昌浩公司的关系,与原告无关,因此,原告的诉请无事实依据,请求驳回论文格式模板。法院经审理认为,被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后,将其转包于没有资质的个人张显成,所签订的《合同》,显然违反了法律禁止性规定,应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合同,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持”。可见,由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款,当应确定为382万元,故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中,争议的焦点主要有以下两个方面:1、在建设工程合同无效,但建设工程经竣工验收合格的情形下,承包人如何请求支付工程价款,是参照合同约定的382万元,还是实际决算的510万元?而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定:“建设工程合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”,承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同,以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定:“建设工程合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”依照该规定,实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后,已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态,而采取了折价补偿的方式,确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文,其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》,与在同一天签订的《补充施工合同》相比照,对方对合同价款进行了重新约定,且差距甚大,显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外,《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记,而《补充施工合同》却未予备案。可见,昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是,根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定,有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人,即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人,根据合同的相对性,张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉,请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持,一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前,未对该工程进行概预算,对即将发生的工程价款没有一个大概的认识,从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同,但因其不具有建设工程施工合同主体的资质,因此,其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下,合同中约定的工程价款就异常重要,因此,进行工程概预算,对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说,意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸,概算定额、指标,工程量计算规则,材料、设备的预算单价,建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之,即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下,由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计,通过工料分析,计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有:(1)是考核工程成本、确定工程造价的主要依据;(2)是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据;(3)是工程价款结算的依据 ;(4)是施工企业编制施工计划的依据;(5)是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时,以下几个方面尤为注意:
首先,要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时,应该坚持科学的态度,实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文,充分收集调查第一手材料,了解工程实际和施工过程,对相关图纸做详细了解,正确运用定额,做到量实,价值,费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算,也不能少算漏算。
其次,努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后,借助相关技术设备,进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中,概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对,如此一来,就会因为大量重复性的抄录和计算,浪费了大量的时间和精力,效率低,速度慢,而且还不准确。所以,随着科学技术的发展,在编制建筑工程概预算时,利用计算机,设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要,这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
关键词:施工企业 造价管理 控制措施
工程造价贯穿于工程施工的整个阶段,是一项复杂的多向性的系统管理工程,其和工程质量与进度控制、工程相关技术人员的知识的全面性与广泛性有着紧密的联系,施工企业需要从工程招标开始到竣工决算期间,都需要采取相关的措施,将技术和经济手段进行有效的结合,控制工程造价。下面主要从施工工程的招标阶段、施工阶段和竣工决算阶段,这三个阶段来展开论述。
一、投标阶段
投标阶段属于工程施工的前期,是企业实行工程造价的基础期,在这一时间段内虽然没有签订具体的施工合同,但是这一阶段对中标之后的造价管理会产生最直接的影响,是施工企业进行造价管理与控制的基础性阶段,需要对投标阶段加强管理,是保障工程阶段造价控制工作进行的基点,需要从资料准备、预算编制以及报价策略的使用方面做好相关的准备。
在对招标文件进行充分的解读的基础上,充分利用好以前的投标所积累的报价资料,并且与实际进行充分的结合,尤其是重视定额标准、标准图集、材料与设备价格等方面,进行分析对比研究,找到价值高并且是可以利用的一手材料。另外,在对投标工程预算进行编制时,需要将计算内容做到全面,对计算用的底稿也需要保存,以便在施工阶段进行充分对比。最后在使用投标策略时,需要进行科学合理预测,使用有效的报价方法。例如不平衡报价法,就是在工程中标之后的造价调整进行增加,单价会适当提升,反之便会下降。
二、施工阶段
施工阶段是工程实体形成的关键期,施工企业需要从工程施工的实际出发充分把握好施工阶段的管理与控制,实现企业增效创收。
(一)提升管理人员的素质,并加强对施工合同的管理
管理人员除了加强自身专业方面的学习之外,还应该加强业务管理方面的能力,实现对企业人力资源的有效管理,发挥其作为造价管理人员的作用。施工管理人员应该对合同的条款进行全面的了解,施工合同实际上是法人与法人之间为了充分保护相关的权益,进一步明确施工工程的承发包双方的基本权利与基本义务的重要文件,也是确保工程造价得以实现的重要依据。企业相关的负责人员应该充分做好施工进度报表、款项收支凭证、质量记录等,紧密围绕工程施工,充分做好对合同签订与管理方面的补充工作,还需要及时整理并储存多种数据,进行及时归纳整理,为施工提供信息参考。再次,对施工组织进行再次优化。
(二)优化施工组织设计,严格把握材料关
在进行工程施工组织设计优化之时,需要对每一环节与工序进行优化,尽量降低施工的成本与费用,这主要是因为工程造价的高低除了和工程本身有着密切的关系之外,在某种程度上还和施工组织的设计先进与否有着直接的关联。不同类型的施工方案所反映出的工程造价是有着一定的区别的,按照科学合理的施工方案的基本要求,充分使用新工艺、新技术、新的材料设备和多种科学合理化的建议,来对施工的每一个环节进行细化。还要严格把握好材料进货关。按照市场形成价格的基本规律,对材料供应商进行充分的了解,对其质量与价格实行严格的筛选,尤其是质优价廉的供应商应该建立长期合作关系。对于工程变更也应该及时签证。
(三)做好工程变更签证与工程合理索赔方面的工作
工程变更是在施工阶段不可避免的事情,为了将工程造价进行合理控制,现场的工程造价管理人员应该及时找到监理方负责人签署变更令,确认其合理性。还应该确保工程合理索赔。索赔指的是在履行合同的整个过程中,并不是自己的过错,而是应该由对方的失误所造成的损失,向其提出经济或者是时间补偿方面的要求。工程索赔主要是由于一些不可抗拒的因素,比如物价变化、气候变化、施工图纸更等造成的损失等。在进行合理索赔的时候,也应该注意将其控制在一个合理的范围之内,避免出现不愉快的事情,影响了工程的完成。
三、竣工决算阶段
施工企业针对工程造价控制最终的环节就是竣工决算阶段,一般情况下是以“量”的形式充分反映出企业管理的实际水平。在工程的竣工阶段,需要在这一阶段做好充分的准备:在对工程施工的过程中所涉及到的相关材料时,既要收集主要的招标文件、投标文件、竣工图、工程变更清单、施工双方相关的全部的业务记录与文件凭证等。对上面所涉及到的材料需要进行详细认真的研究,真正做到心中有数。对于工程施工预算和工程结算书作为是基础,按照合同文件当中所规定的具体的调价办法,全面详尽完成竣工决算的编制,并且及时报送相关的发包人予以审核。在对工程进行工程决算的过程中,作为是工程施工的具体单位,一定要做到有耐心,做到以理服人,坚决避免产生一些小争议。
总之,施工企业的工程造价管理贯穿在施工企业的整个过程中,其涉及到的面比较广,并且涉及到的周期也很长,施工企业应该从自身实际出发,构建并进一步完善适合企业发展的管理体系,进一步加强管理,进行科学合理的预测,采取科学有效的措施,来控制好工程造价,为企业带来更大的经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]张国福.浅析施工企业工程造价控制与管理[J].甘肃科技,2006(12):195~196,194
[2]刘晓英.试论施工阶段的工程造价管理及控制[J].城市建设,2009(25):636
【关键词】建筑工程档案管理存在问题管理对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行,建设工程档案就要实时记录,在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员,对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用,所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。
二. 工程档案资料的主要作用。
1. 反映工程质量和工作质量的重要表现;
2. 工程施工过程的真实记录;
3. 日后工程维修、扩建、改造、更新的重要基础资料;
4. 合理使用、保证结构安全的重要依据;
5. 评定工程质量等级,竣工验收的技术文件;
6. 工程决算、结帐的重要根据之一;
7. 是申报科技示范工程、优质工程必不可缺少的资料。
针对资料形成单位规定了“ 各负其责” 的原则, 即: 由一方单独形成的资料, 由形成单位自己负责; 由两方以上形成的资料, 按照“ 谁形成谁负责” 的原则, 由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。
三.建筑工程档案资料的主要内容。
1. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
2. 竣工图等。主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
3. 综合性文件资料。主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
四.当前档案管理存在的问题。
1. 近年来,随着建筑市场的不断规范化,国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》,旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性,但是由于我国建筑企业的水平参差不齐,部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄,致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案,造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送,如一些建设单位注重工程进度、重资金管理,忽视编制工程竣工档案管理体系,在工程验收完成时,工程竣工档案都无法正常完成,造成建设工程档案移交滞后。
2. 档案材料填写不真实。
建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性,决定了在收集整理的过程中难度大,容易出现失误等问题,加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系,很容易造成管理不严,或对工程施工现场不了解,根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案,这样的档案只是为了应付交档而做的,不能做到与工程同步进行,所以往往采用虚假数据,导致建筑工程竣工档案与事实不符,竣工图产生误差,由于不能与工程进度同步,造成了各种建材的质保书和合格证不全,不能全面的反映工程的建设和质量。
3. 竣工档案移交不及时。
由于施工到了后期,大多的技术人员都撤离到了别的地方,加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料,造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案,造成工程竣工档案移交不及时;有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况,致使工期延长,造成档案归档停滞,材料残缺不全,严重影响了工程竣工档案的编制;有些施工单位在施工期间进行部门重组,档案管理人员更换,致使材料分散、缺失,在工程验收后无法收齐,这些原因都会造成了施工档案移交不及时。
五.措施。
1. 建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
2. 严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。
3. 加强施工管理,强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料,是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料,就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量,关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任,加强对施工技术人员编制档案材料的训练,不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,按照标准形成档案材料,给后人留下宝贵的财富。
4. 及时做好传递和变更记录。在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。
5. 充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。
六.结束语。
我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度,充分发扬我们已有的优势,重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善,不断总结建筑工程档案管理的经验,使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献:
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