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一、指导思想
全面贯彻党的十精神,认真落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市总目标,着力创新社会管理机制,完善基层服务管理体系;突出作风转变,切实加强政府自身建设;优化政府运行机制,提高作风效能和履职尽责水平,进一步提升人民群众的认同感和满意度。
二、巡查原则
1、条块结合、以块为主:以村(社区)为主体,以机关各部门工作为抓手,结合条线工作组织实施。
2、源头控制、预防在先:从源头上把问题、矛盾控制在一线,控制在基层,预防为主,建立长效预警管理机制,确保不发生重大影响的事件。
3、突出重点、兼顾一般:要紧紧抓住那些关系到群众切身利益的、突出的热点、难点和重点问题,有的放矢加以解决。兼顾一般日常工作的原则。
4、密切配合、形成合力:强化部门监管责任,加强业务指导,主动作为,勇于担当,协调各方,形成齐抓共管的良好局面。
三、巡查内容
以村(社区)为单元网格,涉及社会管理的各项事务。
1、街道党工委、办事处决策部署落实情况。主要包括街道党工委、办事处年初制定的各项经济社会发展目标任务、考核指标阶段性进展情况。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品药品安全、安全生产等重大责任落实情况。
3、重点项目、征地拆迁、打非治违、计划生育、环境整治、维护稳定等重要工作任务完成情况。
4、干部群众反映的重点、热点、难点问题。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
(一)党工委书记或办事处主任,每月深入各村(社区)、重点骨干企业巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查与随机巡查相结合的方式。围绕党工委、办事处中心工作及阶段性重点工作进行巡查。同时,结合平时工作和干部群众反映的热点难点问题,随机巡查。通过听取汇报、召集会议、个别谈话和座谈走访等方式及时掌握基层情况并协调解决重大问题。
(二)分管领导对条线分管工作和包村领导对所包的村(社区)应当每两周巡查一次以上。要主动帮助村(社区)等一线基层单位协调处理机关部门与基层的工作。同时主动巡查以下方面:
1.在岗在位情况。是否存在无故迟到、早退、离岗和上班时间办私事的现象;是否存在上班时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天和串岗闲聊的现象。
2.值班值勤情况。各单位是否严格执行值班制和报告制,重大节假日和特殊防护期是否坚持24小时值班制,对重大情况和突发事件是否做到及时发现处置、上报。安排晚上值班的,晚上是否有带班领导和值班人员,并保持通讯畅通;各村社区工作人员是否根据实际工作情况,合理安排工作时间,以方便群众办事和解决问题。
3.工作完成情况。党工委、办事处年初制定的各项经济社会发展指标是否按进度完成;发展或服务发展项目是否推进有力;重点项目、征地拆迁等中心工作是否进展顺利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任务是否责任落实;计划生育、环境整治、安全生产、维护稳定等有无重大问题。
4.联系群众情况。村(社区)干部是否经常深入各自的联系点开展调查研究,认真解决群众反映的热点、难点问题;对涉及群众利益的重要决定,是否充分发扬民主,听取群众意见;对群众的来信来访,是否做到件件有落实,事事有回音,特别是上级机关要求反馈结果的案件,是否在7个工作日内反馈了办理结果。
5.其它工作作风方面的情况。
(三)村(社区)两委班子成员对所在村(社区)自然村应当每周巡查一次以上。同时落实从行政村到自然村、组、小区等为单位的网格责任,依托建立的村(社区)便民服务中心,公开受理本村(社区)居民投诉的各类问题,公开服务热线,实行村(社区)干部每周窗口公开接待制度。
(四)机关各部门,根据自身工作职责和包村情况,每周对辖区内的村(社区)、企事业单位进行工作服务和指导。主动联系,配合村(社区)开展工作。特别是环保、安监、食品、药品卫生等责任部门,要对辖区进行每周的巡查,督促村(社区)、企业完善制度,明确责任,确保不发生重大公共安全事故。
五、巡查情况处置
1、各村(社区)在巡查过程中,如属于村里应自行处理的问题,应当及时在一线解决。如属于条线部门管辖的事项,要及时向条线部门及包村领导汇报,条线部门、各包村领导要及时予以解决。
2、机关各部门在巡查过程中,如发现属于自己监管职责范围内的事件,要及时处置,超出自己监管职责范围需上级职能部门处置的,一律实行书面报告制度。对企业和群众所提出的服务要求,超出街道办事处办理权限的,要负责告知上级办理单位名称、地点、联系电话,必要时,要亲自陪同协调办理。
3、班子领导在巡查过程中,应积极主动帮助村(社区)协调处理好问题。如发现被巡查单位没有及时整改到位时,可以向被巡查单位主要负责人下发督查单,并要求及时整改。被督查单位要在收到督查单十五个工作日内将整改方案及相关情况以书面形式报党工委督查室。
4、如发现有重大安全隐患,重大不稳定苗头或重大突发事件等紧急情况,应第一时间向街道主要领导汇报。
六、有关工作要求
1、统一思想认识:各级各部门要高度重视,统一全街道党员干部的思想认识,深刻把握开展巡查工作的重要意义,深刻理解创新社会管理的实质,强化全街道党员干部的责任意识。
2、加强组织领导:各级各部门要按照“属地管理、部门负责、各方配合”的原则,建立分工明确、职责清晰的工作推进机制,进一步形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
3、落实网格责任:各村(社区)要以村、村、组、小区为单元,结合各自实际,建立巡查工作责任制,将各项巡查工作分解细化、层层落实,做到任务落实到岗、责任落实到人。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家、省、市对中小学教师继续教育的相关规定及要求,依据我市“十二五”教育规划目标设计和我市教育改革发展全局,坚持以教师为本,以师德建设为首位,以教师专业发展为核心,以提升培训质量为主线,以完善各项管理制度,强化责任为重点,依法实施教师培训工作,实现全市中小学教师培训工作规范、科学发展。
二、实施原则
1.服务教师,分类指导。坚持以教师专业成长为根本,围绕教师专业发展的需求开展培训活动,根据不同学段、不同学科和各层次教师的需求,有针对性地开展培训和指导工作。
2.聚焦课堂,突出重点。中小学教师培训要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题,围绕课堂教学各个环节,紧扣课堂教学中的问题,扎实提高教师课堂教学水平。
3.面向全员,倾斜农村。按照统一规划,分级组织,分类实施,开展教师全员培训。同时针对农村教师队伍实际,按需制定培训计划,进一步开展送教、送培等活动。
4.整合资源,创新形式。整合教师培训资源,充分利用各级各类教育和社会资源,充分发挥远程培训的优势,拓展培训途径,建设开放灵活的培训体系。
5.明确责任,规范管理。按照统筹规划、分级管理、各负其责、强化落实的要求,规范教师培训管理,进一步加强中小学教师继续教育制度建设,建立健全有关评价机制、激励机制和制约机制。
三、主要任务和重点工作
(一)教师培训
1.强化师德教育,进一步提升中小学教师职业道德建设水平。
2.完善教师自主学习申报制度,突出教师专业发展的主动性与积极性。
3.实施校本培训“项目推进”制度,开展校本培训优秀项目评选活动。
4.认真实施“新教师入岗培育工程”,做好年度考核总结工作,加快提升新教师的教育教学能力。
5.加强“市名教师工作室”建设,举办主题观摩交流、中期成果展示等活动,支持、引导各类“草根工作室”及教师专业发展团队的建设。
6.有计划地开展教师教学竞赛活动,根据省市级评优课、教学基本功大赛安排,规范开展教师教学评比活动;开展部分学科教学业务单项技能竞赛活动。
7.开展跨校结对研修活动,在教研组(或备课组)及教师个体两个层面上进行“点对点”的帮扶指导,充分发挥优质学校的示范辐射作用
8.积极开展远程网络培训,有效利用“教学新时空”、市教育资源网及教育研训网等平台开展教师培训工作,不断完善远程培训的管理和评价体系。
9.大力实施农村教师素质提升培训工程,有效促进教育的优质均衡发展。
10.扎实开展“周末教育讲坛”活动,努力我市打造教师教育的品牌项目。
11.加强教师培训管理,认真做好教师培训的考核检查和学时认定工作。
12.认真、科学制定市级各类培训活动计划,提高培训质量和水平。
(二)干部培训
1.党员干部党性教育。在党员干部中深入开展党的十精神学习培训,开展多种形式的党性教育、社会主义核心价值体系教育,提升党员干部的思想素质。
2.任职资格培训。按照中小学校长岗位任职要求对新任正、副校长(或已进入后备干部人才库人员)进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。
3.在职校长提高培训。对在职中小学校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理实效、研究和交流办学经验为主要内容的培训,继续开展校长读书沙龙、远程培训、跟岗学习等培训。
4.骨干校长高级研修培训。对富有办学经验,办学成绩显著,具有较高理论修养和较强研究能力,富有开拓进取精神的中小学校长进行专题培训。
5.拓展培训。对在职在岗的学校中层干部进行相应的岗位提高培训,重点开展教导主任、办公室主任等培训。
四、主要措施和保障手段
1.切实加强中小学教师培训工作的组织领导和管理。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。各校、各部门要把教师培训摆在教育工作的重要位置,加大工作力度和政策支持。校长是教师继续教育工作的第一责任人,各校必须有专门机构、专人具体负责教师培训工作。
2.建立中小学教师培训经费的保障机制。建立健全教师培训专项经费管理制度,提高教师培训经费使用效益。学校按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。各校应建立健全教师培训费用报销制度。积极创造条件,对农村教师实行免费培训。
一、指导思想
以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,遏制洪灾事故的发生,确保群众生命财产安全,为我镇经济发展和社会稳定创造良好的环境。
二、适用范围
(一)重点水利工程和水利设施,如:上游水库等。
(二)各村重点山坪塘、池、小溪、河流、水利设施及地质灾害点,重要防汛地段。
三、具体措施
(一)加强领导。成立以镇长为组长,副镇长为副组长的防汛工作领导组。各村(社区)组建50人以上的防汛队伍,一旦遇到险情,立即进行排除或及时抢险。
(二)强化宣传。加强宣传,提高全民防汛安全意识,在汛期要利用各种宣传工具向广大群众宣传防汛安全知识,同时在各重点地段设置标牌警示。
(三)完善制度。建立水情检测制度、预报制度、值班制度。各水库管理所建立健全水情检测制度并落实专门人员,实行定期监测,并将监测结果通过各种方式向上级和群众预报。坚持汛期值班制度,落实人员24小时值班,发现异常及时报告。
四、险情处置
(一)普降大雨,重点水库水位上升,超过汛期限蓄水位,水库管理负责人、相关村社负责人到现场值守;水库水位继续上升,溢洪道开始溢洪,防汛领导组成员到现场值守,指挥溢洪;水库水位持续上升,达到设计水位,防汛领导组组长(副组长)现场指挥溢洪,通知下流做好撤离准备并报县防汛提早指挥部;达到校核洪水位,组织下流群众撤离疏散。
(二)重点防洪单位、区域主要负责人亲自值守监控,并按灾害预案条件适时启动预案。出现险情,政府及相关部门负责人及时到达险区,组织指挥群众抗洪抢险,确保安全渡汛。
(三)各村委及时组织人员进行汛前检查,发现问题及时处理,确保洪期行洪畅通。对有安全隐患的各类水利工程采取切实可行的措施予以治理,限制蓄水位,确保安全渡汛。同时做好各类抗灾物资、物品的准备,一旦发生灾害,立即进行抢险。
五、工作纪律
一、目的和目标
(一)目的:社区红十字现场初级急救培训是非专(职)业人员的群众性普及培训,通过基本的自救、互救知识和初级救生技能的培训,提高社区居民个人及组织在突发灾害、意外事件和危重病发生时的应急能力。
(二)目标:年全镇完成250名救护员的培训任务;应对突发事件现场初级急救知识普及培训2100人次。
二、培训对象与内容
(一)培训对象
1、对红十字会专兼职干部、各村(居)委会干部,企事业单位工作人员和社区居民、教师、学生进行广泛培训。在完成救护员培训的基础上,对社区居民开展避险逃生知识的普及培训。
2、根据上海市红十字会文件的要求,重点对从事高危作业、易发意外伤害行业、服务行业和社会上需要培训的人员普及培训。
(二)培训内容
根据红十字会提供的现场初级急救培训定位要求,培训内容针对不同人群的不同需求各有侧重。
1、红十字救护队员(取得初级急救员证书)培训内容:
(1)创伤救护技术,主要包括止血、包扎、骨折固定、搬运伤者四大救护技术。
(2)徒手心肺复苏,主要包括:现场徒手心肺复苏术(CPR),气道梗塞急救法。
2、现场初级急救知识普及培训内容:以现场徒手心肺复苏术(CPR),气道梗塞急救法为主。
三、培训措施与办法
(一)师资队伍
师资培训工作由市红十字会承担,通过培训、考核获得上海市红十字现场初级急救培训师资上岗证书。
(二)初级急救救护员
1、培训目标
通过现场初级急救知识的学习和实践,使受训人员掌握基本救护理论和实践操作技能,作为非专业的第一目击者在遇到突发事件或意外伤害时能自救互救,以减轻痛苦、减少伤残,为挽救生命争取时间。
2、培训标准
(1)理解现场初级急救原则,明确救护目的。
(2)正确报警、呼救。
(3)基本掌握现场初级急救技能:止血、包扎、骨折固定、搬运伤(病)员。
(4)基本掌握心肺复苏的理论与操作。
(5)基本了解意外伤害、灾害事故的避险逃生技能。
(6)能指导社区居民了解现场初级急救内容,能辅导社区居民学习现场初级急救技能。
3、培训课时:16学时。
(三)群众性现场初级急救普及
1、培训目标
通过现场初级急救知识的学习和实践,使社区群众掌握基本救护理论和实践操作技能,在遇到意外伤害或突发事件时,能做出正确处理。
2、培训标准
(1)理解现场初级急救的意义和重要性。
(2)正确报警、呼救。
(3)基本了解意外伤害、灾害事故的避险逃生技能。
(4)知晓现场初级急救概念:学会心肺复苏的操作,了解止血、包扎、骨折固定、搬运伤(病)员的正确方法。
3、培训课时:8学时。
四、培训步骤
第一阶段:年4月—5月宣传动员,招募志愿者。
第二阶段:年5月—年8月,完成初级急救员取证培训(拟培训人数250人)。
第三阶段:年8月—年9月,完成群众性现场初级急救知识的普及培训(拟培训人数2100人),让更多的居民参与并了解现场初级急救知识和技能。
第四阶段:年10—12月,结合培训情况,从优秀的初级急救员中招募志愿者,进一步完善社区红十字救护队。应对突发事件作准备。迎接市、区红十字会评估验收。
五、工作要求
1、设立红十字救护培训管理小组,落实专人负责日常培训管理工作。
2、保证红十字救护培训工作专项经费。
3、设立培训基地,依托社区学校、文化中心等作为红十字救护培训基地。
4、做好救护培训的资料档案收集管理,建立完善的档案资料和受训人员数据库,按规定向区红十字会办公室上报月报表和相关培训信息。
5、初级急救救护员和群众性现场初级急救普及培训评估验收,以区红十字会统一下发的培训证书为准,并随机抽查10%人数的掌握情况作为评估依据。
在区红十字会的指导下,制订培训计划,并认真动员、组织举办红十字救护队员(取得初级急救员证书)培训班,举办群众性现场初级急救知识的普及培训,切实保证培训工作保质保量完成。
为进一步做好今年的防汛工作,切实保障人民群众生命财产安全和全处经济社会的可持续发展,根据市防汛指挥部《关于做好年防汛工作的意见》文件精神,结合我处实际,制定如下意见:
一、提高认识,增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展的大局。近年来,我处的整体防汛体系进一步完善,抗洪减灾能力有了显著提高。但是,从全国形势看,由于受全球气候变暖等影响,极端异常天气事件频频发生,对人民生命财产安全和经济社会持续发展带来严重威胁。同时,我处的防汛工作仍然存在许多不容忽视的薄弱环节,主要表现在以下几个方面:
一是个别村庄、单位应急预案制订不够完善,应急反应和处置能力亟待提高,对重大险情缺乏迅速反应机制和足够的物资与技术准备;
二是工程安全压力大,整体抗洪减灾能力不强;
三是防汛物资储备老化缺额,保证率不高,尤其是群众性号料没有真正落实到位;
四是缺乏有实践经验的防汛抢险队伍,对防汛抢险极为不利。这给我处今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。
对此,广大干部群众要在思想上引起重视,切不可麻痹松懈,疏忽大意,各村、各单位必须对今年的防汛有一个清醒的认识,立足于防大汛、抢大险、救大灾,早做准备,全力以赴落实各项措施,确保安全度汛。
二、落实责任,切实加强对防汛工作的组织领导
防汛工作关系我处发展稳定的全局,关系人民生命财产安全。各村、各单位要牢固树立责任意识和忧患意识,要站在政治高度,顾全大局,根据办事处防汛指挥部的统一部署和要求,对防汛工作进行统筹安排,提前研究制定出防汛应急预案和实施方案,切实抓好防汛各项工作的落实,确保汛期不出现任何问题。
(一)严格落实各项防汛责任制度。首先要突出抓好行政首长负责制的落实。办事处成立了由办事处主任任指挥,其他党政领导成员任副指挥,直属和双管单位负责人、管区区长、部分村干部为成员的防汛指挥部,实行党政领导成员分工责任制、直属和双管单位包重点防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全责任制。防汛指挥部办公室设在处水利服务公司。各村、各单位也要成立防汛工作领导小组,各村(单位)主要负责人是本区域内防汛工作的第一责任人,对防汛安全负总责,分管负责人是防汛安全工作的直接责任人;对防汛抢险工作实行分级负责制,坚持责权统一,谁负责、谁指挥。二是要明确部门责任制。防汛指挥部成员单位要在做好本行业防汛工作的基础上,严格按照有关职责的要求,分工负责,密切配合,共同做好防汛工作。
(二)争取主动,加大资金投入。各村要高度重视防汛工作,将其列入重要议事日程,以对党和人民高度负责的精神,切实加强组织领导。要树立防重于抢、抢重于救的观念,根据各村实际情况,立足主动,加大对防汛工作的资金投入,对有隐患险情的房屋、公共设施、水库、塘坝、河道要尽快抢修,提高工程的抗洪能力
(三)坚持依法防汛,严肃防汛纪律。要严格按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的要求,坚持依法防汛,严格实行责任追究制度。在抗洪抢险中,各村、各单位要各司其职,密切配合,坚持局部服从全局,下级服从上级,决不允许推诿扯皮和以邻为壑;对因、、工作不力造成严重损失的,要依法追究责任,严加处理。
注:各村、各单位要结合实际,成立防汛工作领导小组,并于6月1日前将小组成员名单打印报处水利服务公司备案。
三、强化措施,扎扎实实地做好各项防汛工作
各村、各单位要履行职能,强化措施,加强防汛工程建设,提高工程防汛能力,从制度建设、队伍建设、科学调度等方面做好各项汛前准备,牢牢掌握防汛工作的主动权,确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口,遇超标准洪水有对策,抢险有秩序的目标要求。
(一)加强水利工程安全隐患排查,发现险情及时整改。
一是加强对病险水库、河道、塘坝、溢洪道、放水洞等重点水利工程的排查。要认真细致,不走过场,不留死角,发现隐患及时处理。对排查出的问题要逐一登记造册,认真研究解决办法,及时整改。
二是提前清除河道行洪障碍,打击和制止在水库、河道内乱采砂、乱植树、乱建设等影响河道行洪的行为,确保行洪畅通;对河道堤防留有缺口的,要抓紧堵复加固。
三是要认真研究防汛应急措施,制定切实可行的防汛预案。各村、各单位要对辖区内的所有高大建筑、危房进行一次排查,发现隐患及时抢修,并逐一登记在册,认真研究制定有效地解决办法和措施,确保人身安全不出问题。各包水库、塘坝、河道责任人要组织做好检查工作。对险情重大的要及时报告处防汛指挥部,做到早发现、早报告、早处理,确保工程安全度汛。
注:各村、各单位务必将排查出要点部位的安全隐患、危房情况和处理解决的有效措施、方案和消除隐患完成时间,于6月1日前报水利服务公司备案,处防汛指挥部将组织人员进行检查验收。
(二)落实防汛队伍、料物,确保队伍拉得出、物料供得上。
要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则,根据工程抢险需要,做好防汛物资的储备。
一是要筹足备齐防汛料物,专库存放,专人管理,保证关键时刻能拉得出、运得进、用得上。若因物料准备不足,影响防汛抢险,造成重大损失的,将严肃追究有关人员的责任。
二是要落实防汛队伍,建立健全防汛常备队、抢险队、专业队和预备队,逐一登记造册,200户以下的村要组织80-120人的抢险队伍,200-300户的村要组织150人的抢险队伍,300户以上的村要组织200人的抢险队伍,抢险队员要以青壮年为主。同时,明确集合地点和抢险路线,各防汛责任人要在第一时间深入防汛一线,现场指挥,组织搞好设备配套、培训和演练,提高防汛抢险技能和技术水平,真正做到召之即来,来之能战,战之必胜。
注:各村、各单位也要结合各自实际,组成相应人数的抢险队、后备队名单打印于6月1日前报处水利服务公司备案。
(三)抓好汛情测报、联络,维护正常的生产生活秩序。
各村、各单位要按照各自承担的职责认真落实好各项防汛措施,维护和确保全处生产生活秩序的正常运行。
一是自6月1日起实行昼夜24小时值班制度,值班人员必须到岗、到位,并注意收集观察天气情况,全面及时掌握汛情。
二是切实做好学校、幼儿园、五保户和优抚对象的安全度汛工作。教育办公室负责全处中小学校、幼儿园的防汛救灾工作;社会事务服务中心负责调查汇总全处五保户、优抚对象的危房情况,并督查各村的检修工作;派出所、邮电、交通、供电等单位要各司其职、各负其责,统筹兼顾、密切配合,共同做好防汛工作。