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[关键词] 农村财务工作 存在问题 解决途径
[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0042-01
财务工作规范化是现阶段农村工作中需要解决的一个突出问题,也是关系到农村社会稳定发展的关键因素,其对于推动整个农村地区健康稳定的发展有着十分重要的作用和意义。农村财务工作的规范化可以有效的克服人为因素的影响,保证农村各级财务工作的透明化和时效性。进而进一步充分调动起群众的民主监督意识,有效的对农村集体财产进行监管,防止集体资产出现严重流失。
1 现阶段农村财务工作存在问题分析
1.1 财务工作不规范
在很多农村地区,很多村集体的财务工作存在很多不规范的现象,其中问题最突出的就是报账不及时,会计在对账目的原始凭证管理过程中存在混乱的现象,这样十分不利于农村财务工作的开展,财务账目就会存在公开不及时、不规范和不透明。出现这些问题主要是因为在很多村集体中,依然存在着计划性收入,或者账目无法在短时间内开据正式的收据等原因,导致了村集体的账目出现了错收和错支的现象,这就为农村,挪用公款埋下了隐患。同时有的村集体的财政收入主要依靠上级部门的财政转移,导致了报账等工作出现延迟,这种做法是不科学的。
1.2 工作队伍不稳定,会计人员报酬不稳定
在实行了会计委托制度之后,有的村集体的干部就认为报账人员设置是多余的,因此与,对工作人员的选择和相应的报酬没有进行明确的规定,这种情况的存在就在一定程度上挫伤了工作人员的工作热情和工作积极性,尤其是在村委会换届选举过程中,财务工作人员流动性很大,一些新的财务人员无法在短时间内适应村集体会计委托制度的各项要求和规定,十分不利于农村财务工作的开展。
1.3 缺乏有效地监督
对农村财务工作来说,长期以来都缺乏必要监督,对农村财务的监督管理制度建设不健全,主要表现在以下几个方面:首先,乡镇的会计委托中心不能对财务工作进行有效的负责,还没有将部门的职能作用发挥到最大,在对农村的财务票据进行审计过程中存在很大的随意性,开据的票据真实性和规范性不强;其次,县级和乡镇两级农村财务审计部门没有进行科学的编制,乡镇的审计费用严重不足,对于农村财务工作出现违规的行为缺少有效的处理措施和依据;最后,村集体中的民主理财小组在成立和运作过程中存在不规范现象,很多成员都是村民干部的家属和亲戚,并不是通过民主选举而产生的,工作人员的专业文化素质和职业道德意识不足,很难达到预想的监督管理效果。
2 在会计委托制度下加强财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作的具体流程
要想充分发挥会计委托制度的重要作用,实现会计中心预定的财务工作目的,农村财务经营和管理部门就需要持续强化对基层财务工作的监督和指导。保证财务人员在进行会计事务处理过程中,做到科学化、规范化和标准化,对农村财务工作的具体流程不断进行完善和规范。在涉及到村集体经济利益和经济组织发生财务事项及业务时,经办人必须获得有效的原始会计凭证,并说明注册的用途,并获得签字之后,由农村的村集体民主理财小组组长签字认可之后,最后由会计进行审核和记账。这样做有利于确保会计信息的准确性和权威性。
2.2 积极发挥会计的职能作用,强化会计核算和监督
在实施会计委托制度过程中,我们发现很多乡镇组织不管是从思想意识还是行动方面都显示出对这项工作的不重视,没有深入将财务清理工作按照相关要求及时进行核算和清理,导致财务工作在交接过程中交接手续不清晰,村集体的会计档案不完善,财务账目核算不科学等一系列的问题存在,因此,对于村集体的会计来说,在实际工作过程中,需要其结合当地财务工作的现实情况,全面发挥出自身的职能作用,不断对村级财务和账目进行监督,并在此基础上,及时、完整的做好各个村集体财务账目的核算、审计和管理工作,一定要做到对所辖村落中的财务状况全面了解透彻,避免集体资产出现不必要的流失,促进村集体财务工作的顺利开展。
2.3 强化对村集体财务的审计和监督
在农村中实行了会计委托制度之后,应该按照相关制度和规定,村集体对村集体资金仍然具有支配权,而乡镇的会计中心主要承担了对村级财务经济审计和会计的相关职能,对此,农村经营管理机构一定做好与财政部门、审计部门和监察部门的协同合作,找到工作的重点和难点,联合专项审计、上下审计、定期审计方式和方法,切实做好村集体的财务审计监督工作,同时,还要深入贯彻财务审计公开制度,保护村民的知情权,全面发挥民主监督的作用。
参考文献
[1]张楚堂,李超楠.我国农村财务工作模式评析[J]. 武汉理工大学学报(信息与管理工程版). 2011(10)
根据联社安排,现将底店分社2020上半年业务经营情况及下半年工作计划做如下汇报:
一、上半年主要工作
1、存款储源得到稳定,夯实了基础。
截止到2020年6月底,****各项存款余额14687.9万元,较年初增加682万元,完成年度任务的52%,虽然存款增量没有达到既定目标任务,但是在弥补了年初下降1000万存款的基础上净增的682万,夯实基础,稳定储源。其次存款结构得到改善,个人存款余额14000.7万元,占存款总额的95%,对公存款余额687.2万元,占存款总额的5%,基本符合我网点所处地理位置和服务群体。
2、积极外拓营销,提升信合品牌竞争力。
借力联社一季度开门红、二季度“班后两小时”外拓宣传,挨家挨户走访附近村民、社区、小微商户,提取优质商户发放小礼品,对重点客户延伸柜台服务,拉近与客户距离,宣传存款利率上浮政策,挖掘出一部分实力客户。积极对接周围职业院校,在校园集中宣传金融知识并嵌入信合各项业务,提升年轻人对信合品牌的认知度和认可度,截止到6月底,动员他行存款800多万元。
3、持续优质文明服务,提高了客户满意度。
制定了客户投诉处置方案,时时关注柜台服务,及时化解矛盾,做到了上半年我网点优质文明服务零投诉。
4、严格内部管理,公正公平考核。
根据本社实际情况,制定本社工作纪律、安全保卫、卫生值日、学习、优质文明服务等各项规章制度,建立张弛有度的内部管理体制,调高管理效能;定薪酬二次考核办法,根据岗位设置分配具体任务,按天建立台账,按月公布,并以此作为计算薪酬、奖励的依据,让贡献多的员工得到应有的报酬,体现公平、公正的原则,激发员工的工作积极性,创造效益更大化。
二、存在问题
1、外拓形式单一,没有创新。
适时而变是生存法则,但是我们网点上半年业务发展缓慢的原因就是没有根据金融环境的变化及时调整业务发展模式,发传单,发礼品的简单外拓方式并不能带来预期的目标客户,反而会引起客户的反感,达不到效果,不仅浪费人力物力财力,也挫伤了员工外拓营销的积极性;二是员工缺乏一定的营销技巧,与客户沟通时不能准确把握客户心理,感觉力不从心。
2、电子银行未能完成目标任务。
主要是数字银行未完成二季度目标任务,客观原因有两点:一是我网点存量客户已近3400户,周围村民办理数字银行业务已经饱和,二是我网点所处位置与宝鸡临近,往西2公里属于金台区所辖区域,同行业竞争激烈。主观原因一是员工完成任务的主观意识不强,相互积极积极配合协作意识淡薄,比如说办理数字银行新开业务较为费时,所以在客户认为麻烦不想办理时就需要大家默契配合,大堂保安及其他人员及时引导,但是在实际工作中感觉配合较少;三是督促力度不够,作为网点负责人,没有能够利用有效的方式及时督促,导致任务完成不理想。
总体来讲,上半年虽然忙碌,但是业务发展缓慢,各项业务指标完成也不尽如人意,但是我个人认为底店分社有两个亮点:
一是内部管理更加精细和严格,能够做到内紧外松,尤其是在人员较少的情况下,大家在工作上相互配合较为默契,是一个精诚团结、充满正能量的团队,这一点在6月份完成条码商户竞赛活动时体现很明显。
二是服务水平有提升,客户满意度增加,这一点在外拓何客户后续维护时效果较为明显,上门维护拉近了客户和我们柜台业务人员之间的距离,零距离的交谈也消除了很多以往的误会,让我们重新获得了客户的信任和支持。
三、下半年工作计划。
1、根据本网点实际情况制定外拓营销实施方案,并形
成制度,坚持落实。让外拓营销成为日常工作的一部分,并寻求创新营销方法,准备实施差异化小范围营销,对不同的客户采取不同方案,一是集中计划在小区,村委会定点定时宣传:二是对有实力的潜力客户跟进外拓,定期回访跟踪:三是激励员工多学习,多沟通,多分享,及时总结外拓经验教训,不断改进外拓方案。
2、加大对低成本资金组织力度,对镇政府,村委会,对公客户定期走访,及时扑捉信息,做到资金归社。
3、继续加强内部管理,提升执行力。
一是根据考核办法,及时调整本网点二次考核制度,提高员工完成任务的积极性;二是多和员工交流,沟通,了解员工思想动态,督促、鼓励员工,营造内部精诚团结、互相协作的工作氛围,提高执行力和工作效率。
今年来按照上级关于开展农村垃圾治理工作的要求,在全乡干群共同不懈努力下,工作取得了一定的成效。
一、主要做法
(一)领导重视
成立农村垃圾治理工作领导小组。成立以李尚迎副乡长为组长,城建所所长林飞为副组长,各职能部门为成员,各村委会主任为直接责任人的农村垃圾治理工作领导小组,并以乡政府红头文件下发各行政村,形成层层有人管,处处有落实的局面。
(二)建章立制
建立环卫队伍,形成卫生保洁长效机制。村收集、乡处理的模式已经建立,通过三级处理模式,全乡垃圾收集处理实现全覆盖。强化督查巡查工作机制,乡领导小组每周不定时组织人员对全乡各行政村巡查检查,对查处的问题限期整改。每季度进行一次大的检查评比,实行百分制考核,对评比前三名给予表扬和物质奖励,对评比最后一名给予处罚和表态发言。
(三)针对我乡西大闸河面长期以来杂草横生、垃圾漂浮物较多问题,乡党委领导班子立即抽调人员组织清理清运,真正还老百姓一个碧水见底的‘殴河’。
(四)针对前期我乡城孜街道管网施工导致的街面脏、乱、差等问题,乡领导高度重视,立即责成以林飞所长为组长的清理突击小组进行更细致更全面的清理,经过为期一周的努力,使我乡城孜街道得到了全面的改变。
二、下步工作计划
(一)合理配置基础设施及配套建设
(二)着力抓好垃圾堆放点的清理频率,真正做到垃圾清理有序
(三)加大宣传力度,提高群众卫生意识
一、检查考核的主要内容和评分标准
(一)村务公开栏建设情况(20分)
①各村庄要在村民居住相对集中、交通方便、便于群众观看、能够较长期保留公布内容的地方设立公开栏,并具备防雨设施的得10分;公开栏设立不达要求的扣10分,其中无防雨措施的扣5分,扣完为止。
②市纪委(监察局)及镇村务公开监督举报电话电话喷刷在公开栏里或其他群众容易看到的地方,记5分,否则不得分。
③公开栏或村委办公室周围设意见箱记5分,无意见箱不得分。
(二)村务公开内容(50分)
(1)财务收支做到一月一公开和分类逐笔逐项公开(20分)。每少公开一次扣5分;每发现一处不是逐笔逐项公开的,扣2分,扣完20分为止。
(2)除财务以外的其他村务公开事项(10分):①年度工作计划及实施;②公益事业的发展规划及实施;③符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励补助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容;④各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用;⑤接受公益性捐赠情况;⑥学龄儿童的入学情况;⑦宅基地的申报、批准和使用;⑧村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况;⑨享受误工补贴的人数、标准及数额;⑩党务内容。以上内容如实公开的记10分;如有而没有公开的,每缺一项扣2分。
(3)村务公开形式到位(5分)。采取召开会议,发放明白纸、明白卡、小册子、公开信、喇叭等至少2种形式(不包括公开栏公开)进行公开的,记5分。每少1种形式扣2分。
(4)村务公开时间到位(5分)。对常规性村务,要每月在“村务公开日”定期进行集中公开;对群众关注的热点问题和重大事项,实行一事一公开;对时限较长的事项,实行一季度一公开;对临时性工作,随时随地进行公开,记5分。每有一项达不到扣1分。
(5)在村级资产的处置、购建、租赁、发包中,按照规定实行公开竞价承包或招投标制度(10分),没有实行的不得分;没有坚持该制度,每发现一例违规行为的扣5分,本项考核下不保底。
(三)档案记录情况(30分)
①按照《市村务公开工作实施办法》规定设置六个记录簿,并能按要求记录记20分。每缺一个扣5分,扣完为止;内容不全或不标准酌情扣分。
②村级会议、村务公开、村级财务审接、财务预决算以及村务公开日“六个一”活动的其他活动等村务公开的有关档案记录完整、全面,记10分。每缺一项或记录不实扣4分,每有一项记录不全或不完整扣2分,扣完为止。
二、检查考核的方法、时间
村务公开工作实行百分考核制度,采取日常考核和年终考核相结合的方式,其中日常考核占70%,年终考核占30%。
1、检查方法。取明查与暗访相结合的方式,明查每季度检查一次,所有村庄全部检查;暗访采取重点检查及随机抽查相结合的方式,实地查看村务公开栏、意见箱,查阅有关档案记录的方式。
2、检查时间。明查与暗访都于每月8-12日检查。
以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”消防管理(以下简称网格化管理)为手段,重心下移、关口前移,整合全镇消防监管力量,拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局和覆盖全镇、村(居)、村(居)小组的三级火灾防控网络,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长,综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组:领导小组下设办公室,挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员,负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
(一)网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系:一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元,建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理,加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度,将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点,督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范,定期、不定期进行检查,并建立专项检查档案,做到底数清、情况明,杜绝失控漏管。
(二)责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求:
(1)制定镇年度消防工作计划,定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务(点评)会,研究消防安全工作,通报检查情况,处理解决消防安全问题,对重大隐患及时上报区政府依法处理。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
(2)实行消防安全工作目标管理,把消防工作纳入社会综合治理内容,与村居签订消防目标责任书,并督促落实消防目标责任制,实行半年督办和年终考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励;对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究相关人员责任。(镇网格办负责,各成员单位配合,村居具体落实)
(3)每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居(中网格)的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查,针对重点行业和区域实行每周一查,同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实)
(4)协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求,在村(居)主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓;同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。(镇网格办牵头,安监站、派出所配合,各村居具体落实)
(5)设置专(兼)用消防工作室,建立健全消防工作档案;并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(镇网格办负责,安监站、派出所配合)
(6)深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作,采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互动,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所配合)
(7)镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议,组织、协调各部门单位消防安全工作的完成,负责办公室日常工作。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
2、村居(中网格)的工作职责与要求:
(1)落实消防安全小组工作制度,制定切合实际的消防工作计划,建立健全消防工作档案,与辖区各单位签订消防目标责任书,并督促落实;日常工作开展依托流管站的工作网络,并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(村居网格办牵头,派出所、流管站配合)
(2)配备专(兼)职消防管理人员,流管站流管员兼责任片区(小网格终端节点)的消防管理员,在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理;村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人,综治协管员兼任兼职消防管理员,明确职责分工,与流管站合署办公,一同开展辖区消防安全管理工作。(村居委会负责,村居网格办、流管站具体落实)
(3)完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养,确保正常运行,对存在问题的要及时书面报告街道网格办,做到工作情况要记录有落实;年底完成村居消防室的选址与建设,消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材,并明确专人负责管理;结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路,尽可能满足消防车通行的要求。(村居委会负责,安监站、消防大队配合)
(4)落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查;志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查;派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查,辖区内小商场、小学校(幼儿园)、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围,“六小场所”实行标牌化管理,标示场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施,认真开展防火巡查和消防宣传,人员密集场所要设立一名专职消防安全人员,单位要有检查记录与宣教记录。(村居网格办牵头,流管站、派出所具体落实)
(5)落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位,及时向派出所、消防大队进行移交,由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。(村居网格办负责,派出所、消防大队具体落实)
(6)落实综治组织消防工作制度,治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。(村居委会负责,综治办、派出所配合)
(7)落实专(兼)职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构,对体能相对较差的队员进行更换,定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习,增强队伍的实战灭火能力,每季度开展模拟联合演练,使志愿消防队真正发挥其作用,加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作,遇有突况可配合消防部门开展灭火救援工作,打造一支具有战斗力的灭火队伍。(村居委会负责,综治办、新阳消防中队配合)
(8)落实消防宣传教育和培训制度,确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日,各村居、各单位要积极深入居民家中,面对面地开展消防安全宣传教育;实施消防宣传、标牌、橱窗工程,利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,针对性地开展防火宣传教育,村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动,并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌;每个村居至少设立1块村(居)民防火公约牌;要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员,负责开展消防安全宣传。(各村居委会负责,安监站、消防大队配合,派出所、村居网格办、流管站具体落实)
(9)村居网格办负责消防安全工作的部署,建立健全消防工作档案,订制火灾应急预案,及时收集各小网格终端节点的消防安全信息,分析总结存在的问题与提出处理措施,每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。(村居网格办负责,安监站配合,流管站具体落实)
3、片区(小网格)的工作职责与要求:
(1)村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职,并以所辖片区划为网格终端节点。(村居网格办负责,综治办、派出所配合,流管站具体落实)
(2)做好检查工作计划,按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求,各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查,同时做好宣传教育,协助开展有关消防安全培训活动,检查要有记录,有分析小结,并定期汇总上报给所属村居网格办;遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。(村居网格办负责,派出所配合,兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实)
(3)片区民警做好所辖片区的消防安全管理,加强对片区兼职消防安全协管员的工作指导,协助隐患排查和落实督查整改工作;认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能,定期督促片区内有关单位和人员做好消防工作。(派出所负责,片区责任民警具体落实)