十三五规划工作思路

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十三五规划工作思路范文第1篇

（一）立足“三个基础”。一是以工业和信息两大板块为基础，既有分项目规划，又有“两化融合”规划。信息化已经成为推动工业制造业发展的主要动力。快速促进“两化深度融合”，对全面优化产业结构，提高产业创新升级能力，践行新型工业化道路，实现经济发展方式根本转变，具有十分重要的作用。因此，十三五规划要以做大工业总量和提升综合竞争力为核心，以结构调整、产业升级和转型发展为途径，以促进“两化融合”为重点，推进工业和信息化在行业、企业、区域分别实现关键性突破。二是以区域特色为基础，立足于我区“三产强、二产弱”，但二产不能少，工业是信息化载体和支撑的主体地位，同时要兼顾对接__的地域优势合理布局产业。我区位于__融城的核心区，作为两型社会创建的试验区，工业在调结构、转方式的过程中发挥了巨大的作用，在拉动投资、促进消费等方面也发挥着重要作用，尤其是在解决就业、创造税收，促进科研，维护稳定，推动区域经济发展等方面效果明显，并对我区范围内的商贸物流、金融服务、文化创意、高新技术等优质产业的发展起着支撑作用。随着__片区划归我区，工业发展也注入了新的血液。要充分发挥我区机械制造、电子信息、光伏产业等重点特色产业的优势，对产业进行合理布局。三是以“三区建设”发展战略为基础，把工业作为“三区建设”的有益补偿，把__片区作为工业的主战场。在全力推进“小康先行区，‘两型’示范区，文化引领区”的“三区建设”的进程中，工业是转方式、调结构，实现产业倍增，保持经济平稳，保障和改善民生的重要推动力。因此，要大力发展劳动密集型、技术密集型、研究开发型的产业，如先进制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、食品和信息技术等新兴产业，着力推动传统产业向中高端迈进。同时，充分发挥__片区的区位和产业优势，承接__三市的产业转移项目，突出产业功能集聚，促进__工业逐渐转型。

（二）注重三个方式。一是要多调查了解。要认真分析和了解国内工业和信息化的现状和存在的问题，分析企业面临的困境和技术难题，掌握整个行业的科技创新能力和基础条件，为工业和信息化的十三五规划研究制定提供基础素材。要在全区范围有针对性地开展十三五规划调研工作。二是大数据整理。通过理顺我区工业和信息化发展资料数据，借鉴上级主管部门及兄弟区县的优秀经验做法，认真做好“十三五”规划前期资料收集整理工作，确保数据、资料真实、完整、准确，进一步促进我区的装备制造、电子信息、节能环保等支柱产业和战略性新兴产业重新规划和布局，加快产业转型升级。三是引进社会资源。集思广益是规划成功的关键。动员大专院校、科研院所、大型企业、行业协会以及其他经审查符合条件的机构或组织参与到“十三五”规划中来，引用社会化市场有关研究成果，不拘束于政府数据，增强规划的科学性，对我区工业经济和信息化发展的重大问题开展研究。

（三）突出四个重点。一是合理测算评估指标。要系统收集__区工业经济和信息化发展的指标数据，进行潜力调查，资源整理，并与上级部门和兄弟区县主要指标进行对比分析，研究指标的变化趋势，结合我区的发展定位和目标，提出我区工业信息化发展的指标体系，并对各项指标的当前实现程度、未来发展趋势和目标值进行预测测算。二是列举具体措施。要明确十三五工业和信息化发展的主导方向、着力发展的产业集群，发展的主要目标和重点任务，加快工业产业结构调整，促进产业优化升级，提高产业核心竞争力，加快信息服务基地建设，促进两化深度融合重点领域、政策措施和体制机制保障等。三是突出新的经济增长极。信息产业的发展为我区工业发展提供了新的机遇。要认真分析研究区内信息化发展现状、问题及发展趋势，提出“十三五”加速推进信息化的总体思路、主要目标、实现途径和保障措施；研究推动信息化与工业化深度融合的措施，研究开发和整合信息资源，通过信息化延长产业链，加快发展信息服务业，把信息产业做大做强等。四是突出产业间和谐发展，兼顾全区乃至全市产业平衡发展。要把工业和信息化发展规划置于整个__区发展的大战略、大布局中去思考、谋划，通过基层调研走访、课题研究、召开座谈会等形式认真开展规划前期研究。要针对工业和信息化发展的薄弱环节、普遍存在的突出问题、制约技术创新的突出矛盾，科学规划一批重大发展项目。

十三五规划工作思路范文第2篇

关键词：本溪市；“十二五”；“十三五”

中图分类号：X32 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132072

本溪市环境保护“十二五”规划的宗旨是：以科学发展观为统领，深入落实节能减排政策，实施环境污染整治行动，大力推进生态城市建设，重点解决突出环境问题，切实维护环境安全。目前，从实施效果看，“十二五”规划进展顺利，硕果累累，但同时也暴露一些突出问题。

1 “十二五”回顾

从《本溪市“十二五”环境保护规划实施评估》上看，目前本溪市存在的问题主要包括：

1.1 大气

减排任务十分繁重，产业以钢铁、冶金、建材等高消耗行业为主，排放总量居高不下；能源消耗以煤炭为主，清洁能源普及利用率小，煤炭消耗比重过大，导致城区环境空气污染呈典型的煤烟型污染；现有企业建厂较早，工艺和设备相对落后和陈旧，技术改造资金不足，短期内难以大幅度削减污染物排放量；氮氧化物减排面临巨大压力。

1.2 水

国控兴安断面水质受市区生活污水和本钢工业污水影响，未达到规划目标（挥发酚超标）；省控细河邱家断面位于参窝水库前，由于接纳南芬和北台地区的工业和生活污水，未达到规划目标（氨氮及挥发酚超标）[1-3]。

1.3 固体废物

本溪市一般工业固废主要是尾矿渣和粉煤灰，但目前综合利用率低下，提高工业固废利用率的关键在于加强本钢和北钢的管理；危险废物方面，本溪市尚无功能齐全的综合性工业危险废物集中处置中心，危废多为产废单位自行处置，仍处于低水平的综合利用和简单的贮存状态，已成为环境污染和环境事故的一大隐患。

1.4 生态

保护地建设存在的问题：经费不足，且无固定资金来源；一些保护区内人民群众生活水平较低，薪材多为山中树木和杂草；尚无配套法律体系，侵占和破坏保护区的现象时有发生。

水土保持存在的问题：一方治理多方破坏，边治理边破坏现象严重。开发建设施工周期长，水土流失严重。大小矿点遍布全市城区，由于采矿规模小、乱、散，加剧了重力侵蚀的发展，强度和极强度的腐蚀有加剧的趋势。

矿产开发存在的问题：占用大量土地，破坏地表植被，产生大量的尾矿等固体废物，诱发地质灾害，对空气、水环境产生污染[4]。

2 “十三五”展望

十有关环保的主题是：大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族可持续发展。按照中央及辽宁省统一部署，本溪市“十三五”环境保护发展以两项内容为检验标准，人民群众是否满意，以人民群众的客观感受作为检验环保工作的关键标准；生态环境是否安全，以长远发展的环境支撑和保障能力的提升作为检验环保工作的基本标准。 “十三五”时期，对于本溪市是难得的机遇。

2.1 本溪市委市政府贯彻落实党的十精神

把加强生态文明建设和环境保护工作纳入未来发展的重要战略，为本溪市生态文明建设和环境保护大发展提供了前所未有的有利条件。

2.2 本溪市的环境质量已有明显改善

城市环境基础设施建设有了明显提高，清洁生产、循环经济等先进的企业生产模式在主要工业企业得到落实，环境管理能力建设得到了加强。

2.3 本溪市已发展成为资源开发成熟型城市

资源开发处于稳定阶段。本溪市已培育一批资源深加工龙头企业和产业集群，支柱型接续替代产业已现雏形，全市经济正由高速扩张期向快速平稳、又好又快发展阶段过渡。

2.4 本溪市生态文明建设思想已经形成共识

创建国家环境保护模范城市工作进展顺利，先后通过了升级验收和复检，全市上下正在为通过国家环境保护模范城市验收做积极的努力。市委、市政府高度重视生态文明建设，为环境保护规划的实施提供了有力保障。在全社会倡导生态文明建设理念，广泛动员人民群众参加生态文明建设，大大提高了全市居民的生态环境意识，为本溪市实施环境保护规划形成了强有力的社会基础[5]。

参考文献

[1] 本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.本政办发〔2011〕3号[Z].

[2] 本溪市“十二五”环境保护规划[Z].

[3] 关于印发《本溪市“碧水工程”（太子河流域污染治理）实施方案》的通知[Z].

[4] 本溪市“十二五”环境保护规划实施评估[R].

十三五规划工作思路范文第3篇

一、工作思路及规划任务

1、指导思想

立足县资源优势，按照“彰显特色、突出效益”的原则，以农业增效、农民增收为目标，以科技为支撑，以集中连片、区域化发展为重点，突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加快推进现代特色农业，为建设富裕、和谐、幸福、秀美的新奠定坚实的产业基础。

2、基本原则

(1)、统一规划，分步实施，合理布局，综合开发，配套建设，逐步完善。

(2)、本着投资少、见效快、效益高的原则，根据市场需求和发展趋势确定合理的建设规模。

3、发展目标

“十三五”期间，按照上级安排完成特色经济林基地和林下种养各项建设目标。

4、主要目标任务

（1）、建立健全森林生态系统。继续实施好我县林业产业工作，减少水土流失、风沙危害等自然灾害的发生。

（2）、持之以恒抓好森林资源培育，夯实我县林业经济发展基础。一是进一步加强领导，强化责任，进一步推动社会各界投入林业生态文明建设；二是抓好林业科技推广、创新工作，努力提高造林绿化的科技水平；三是加强优质种苗、花卉基地建设，依法管理林木种苗市场，全面推广良种壮苗；四是切实搞好造林后期管理和中幼林抚育间伐。

（3）、加大林业产业建设的投入。县财政每年安排一定资金用于林业产业建设，同时积极争取项目资金对其进行投入。

（4）、认真贯彻落实科学发展观，进一步提高林业科技水平，推进我县林下经济建设一体化的格局。

5、实施重点

(1)、完成全县特色经济林基地建设任务，其中新建核桃5000亩，新建木本药材600亩（木瓜、厚朴）；

(2)、完成全县林下种植200亩（中药材），林下养殖3万头只。

二、可行性和必要性

1、良好的政策环境

县已制定了一系列发展高原特色现代农牧业的规划、实施意见等，对林下产业给与财政补贴，政策环境十分宽松。

2、高涨的发展热情

发展林下产业，具有可观的经济效益，可以大大促进农民增收，项目区干部群众有着改变贫穷落后面貌的强烈愿望，参与项目建设的积极性很高。

3、技术力量有保障

通过邀请省林科院、州林科所的相关专家进行指导，为林下产业项目建设提供了技术保障。

三、效益预测

1、经济效益：建成后，可产生良好的经济效益，这样能大大带动项目区百姓脱贫致富，促进农民增收，经济效益十分显著，同时对县林下经济发展起到示范、带动作用。

2、社会效益：通过实施，有利于推动我县农业结构调整，促进农业结构化升级，提高农业综合生产能力，加快我县农业从传统农业向现代特色农业发展。同时，培养和造就一批基层农业专业技术和专业种植能手，培养一大批新型农民，提高农业的科技含量。

3、生态效益：一方面可减少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增强土壤的保水保肥能力，使我们的家园山更绿，水更清，空气更加清新，农村的自然环境得到进一步优化，农村面貌焕然一新，同时有效改善林业生态环境，促进林业生产可持续发展。另一方面可促进农民思想观念更新，生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。

综上所述，县作为国家生态功能区试点县，发展林业产业和林下产业基地建设符合国家和地方产业政策，结合11.22地震灾后重建工作，有利于推动农业产业化发展和带动农民增收、农业增效。通过实施，将引导本地农民搞好产业结构调整，进行标准化的种植和生产，参与市场竞争打下坚实的基础。

十三五规划工作思路范文第4篇

一、总体要求

紧紧围绕县委“133”工作思路，把加快水利基础设施建设放在突出位置，以规划为龙头、项目为支撑、改革创新为动力，突出重点，做好水源工程建设、城乡供排水工程建设、防洪保安工程建设、水生态环境建设、基层服务体系能力建设，充分发挥水利在全县发展中的基础保障作用。

二、工作目标

力争到2016年，?河堰水利工程完成总工程量的80%；实施完成“4.20”地震灾后恢复重建渠道恢复重建项目；实施完成农业综合开发新农村示范县产业发展（农灌）项目；实施完成五小水利工程项目，实现新增灌面2000亩；解决5000人饮水安全问题；完成城区大渡河1.1公里防洪堤建设；实施完成冷碛镇重点乡镇基础设施建设项目；完成城市污水管网（一期）工程建设；实施完成德威乡水土流失治理项目；做好水利“十三五”规划。

三、重点任务及措施

（一）强化农村水利基础设施建设

1.大力推进骨干水利工程建设，完成顺河堰水利工程总工程量的80%。

配合部门：发改局、财政局、审计局、田坝乡、杵坭乡、德威乡、冷碛镇、兴隆镇。

工作措施：进一步落实项目建设责任，优化施工组织，倒排工期、加强督导，有序推进骨干水利工程建设。

2.解决5000人饮水安全问题；编制“十三五”规划，解决1.5万返困人口饮水安全问题。

配合部门：发改局、财政局、审计局、全县10个乡镇。

工作措施：完成“十二五”规划既定目标；加大项目争取力度，在“十三五”期解决返困人口饮水安全问题。

3.实施完成“五小”水利工程建设，实现新增灌面2000亩。

配合部门：发改局、财政局、审计局、岚安乡、兴隆镇。

工作措施：加快项目实施进度，确保完成目标任务，不断提高农业灌溉水平。

4.实施完成“4.20”地震灾后恢复重建渠道重建项目。

配合部门：发改局、财政局、审计局、项目涉及乡镇。

工作措施：加快项目实施进度，确保完成目标任务，不断提高农业灌溉水平。

5.实施完成农业综合开发新农村示范县产业发展（农灌）项目

配合部门：发改局、财政局、审计局，项目涉及乡镇。

工作措施：加快项目实施进度，确保完成目标任务，不断提高农业灌溉水平。

（二）认真做好供排水设施建设

1.实施完成冷碛镇重点乡镇基础设施建设项目。

配合部门：发改局、财政局、审计局、冷碛镇。

工作措施：进一步落实项目建设责任，优化施工组织，倒排工期、加强督导，有序推进工程建设。

2.实施完成城市污水管网（一期）工程建设。

配合部门：发改局、财政局、审计局、市政局、泸桥镇。

工作措施：进一步落实项目建设责任，优化施工组织，倒排工期、加强督导，有序推进工程建设。

（三）强力推进防洪堤建设

1、实施完成县城区防洪堤灾后恢复重建项目。

配合部门：发改局、财政局、审计局、泸桥镇。

工作措施：进一步落实项目建设责任，优化施工组织，倒排工期、加强督导，有序推进工程建设。

2、实施完成大坝一、二期防洪堤建设项目。

配合部门：发改局、财政局、审计局、泸桥镇。

工作措施：进一步落实项目建设责任，优化施工组织，倒排工期、加强督导，有序推进工程建设。

（四）做好水土流失治理工作

实施完成德威乡水土流失治理项目建设。

十三五规划工作思路范文第5篇

一、基层组织建设工作。一是开展多种形式的培训教育活动，建立流动讲堂，在各村、各支部进行巡讲，宣传党的群众路线、三严三实、八破八立等最新方针政策，将党的声音传达到基层。二是培树“亮点党员”，“亮点党员”家庭活动。通过群众推优、党员选举，在各村推选出一名优秀党员或一户优秀党员家庭，通过对其事迹的宣传，发挥其模范带头作用，带动全村党员群众，培树新的典型。三是积极发展女性党员，平衡男女党员比例，拓宽意见渠道，更广泛汲取不同方面意见建议。

二、项目建设和招商引资。以项目建设为抓手，对接__冀一体化发展，与__城市功能疏解相结合，积极谋划，加快对接，明确专人积极跑办，争取把新项目、好项目引进来。一是依托煤炭物流园区，对接大型煤炭企业进行招商引资，争取引进一家大型煤炭国企在肃宁建立分公司。二是通过积极跑办，争取引进一家清洁煤生产加工企业。三是发展清洁能源，引进一家秸秆燃料深加工企业。四是与北京二商集团积极对接，抓住时机，争取在我县建设子公司。

三、发挥市场引领作用，培育壮大经合组织。我镇将以土地规模性经营为依托，以__养殖公司为平台，以市场为导向，加快百亩生态农场的建设，打造农民可复制的生产经营模式，2016年计划完成5-10个生态农场的建设。同时，培育壮大有特色、有影响力的合作社。及时总结典型合作社的经验做法，从中提炼出可操作、可复制、可推广的合作社运行模式和成功经验，从技术、市场、管理等方面带动全镇合作社走标准化、品牌化生产之路，从而带动更多的群众共同富裕。

四、下大力建设好“四个平台”。建好“四个平台”，即建好便民服务平台、群众工作平台、金融服务平台、生产服务平台。便民服务平台依托互联网实现群众办大事不出村，小事不出户，通过“互联网+”模式积极推进政务信息平台建设。群众工作平台，整合司法民调中心、公共服务办公室，成立群众服务站，进一步规范社会管理，提供更便捷的公共服务。金融服务平台，找到1-2家涉农银行、农业生产龙头企业，镇经企服务中心实现三者对接，为种养户提供更多金融服务。生产服务平台，整合镇农经合中心，规范服务群众网络建设，打造集农资采购、农产品销售，农业品牌建设的综合性农业生产平台。我镇将在现有工作的基础上，按照上级相关要求，创新方法，率先建设好“四个平台”。抓住国家扶持农村电商发展的机会，加快农村电商服务站点建设，通过“互联网+”模式，打造农村电子政务与电子商务一体化相融合的新模式，在解决给群众办事的基础上，进一步解决群众发展致富问题，从而进一步密切党群干群关系，使基层组织的凝聚力号召力明显增强。

五、倡导和谐“村风、家风”，践行社会主义核心价值观。我镇将通过结合“善行功德榜”建设，按照知荣辱、讲正气、做贡献、促和谐的标准层次把各村各户崇尚的“好家风”语录制作成标识悬挂在本户门口显著位置，经过指导、培树、辐射、带动，以点带面，有目的的培树道德风尚的标杆，以家风文明促进村风文明，使传统道德文化得到挖掘，各村形成本村独有的村风文明，从而有力的推动我镇“社会主义核心价值观”的建设。下一步我镇将成立由选调生、

大学生村官以及大中专毕业生组成的农村宣讲团，组织专门的培训，制定详实的宣讲规划，深入到农村主要针对农村妇女进行母爱文化、仁爱文化、孝道文化的宣讲，培树妇女自力自强、勤劳致富好典型。同时，对宣讲员也要评选出典型代表，作为评先、评优的条件之一。继续在镇中小学推广武术进校园活动，积极培树自强不息好少年。六、巩固和完善“文明乡镇”的内涵。继续充分利用尚德爱心协会培树立志求学、孝老敬亲、见义勇为、舍己救人、传承优秀文化、立志报效祖国应征入伍、农村致富带头人、优秀教师等杰出的先进的典型人物，并进一步推进武术进校园工作，在学校中评选自强不息少年典型人物，通过培树，使更多的典型人物荣膺市级、省级乃至国家级“好人榜”。对标其他“文明乡镇”，巩固成果，查找差距，以“老树开新花”的决心，把发展作为第一要务，树立小城镇大战略的思想，继续打造__路沿线的生态环境，规划好、谋划好中心镇区的建设，不断巩固和完善“文明乡镇”的内涵。