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以院长为组长,副院长和各科室主任为副组长及成员的领导小组建立后,认真学习和贯彻上级的有关创建平安医院文件,会议精神以“平安医院”为目的,结合本单位具体情况逐项查对、核实、找出平安工作中的立足点和缺项、差距、研究如何及时落实。领导小组各尽其责,掌握第一手实际勘察资料,有计划有步骤的解所存在的问题,确保安全工作落到实处。
二、建立安全通道指示
按上级文件与会议的要求,每一层楼都要建立安全通道指示标牌,并设立指示灯,三楼设立户外安全通道楼梯,以加强应急处理,疏散人群的安全通道,保证人员在紧急情况下能尽快的有条不紊的撤离现场。
三、建立消防器材的备用
消防所用的干粉灭火器每层楼三至四个消防栓,并在每层楼自来水管道设有用消防水龙头,在应急情况下可以抢救。有器材、有水源、限度的保护国家和人民的生命财产。
四、人员疏散演练
按上级要求,要做好应急疏散人员的演练以达到在紧急情况下不混乱、有条理、有组织、快速的疏导,在今年,要求每半年演练,在演练中要总结出现的问题和人员疏散时,首先要有领导指挥,医护人员首先保护患者,尤其老幼人员,有次序、有组织、有规律的、及时、快捷的、疏散。在演练中克服慌张、恐惧、混乱的心理与行动,要达到一个整体行动的目的。
五、建立揭示板
将安全工作细则上板,同时将单位的安全通道示意图设立在板上,每个走廊,每个科室都安排负责人,以保证在紧急情况下,有组织,在统一指挥的情况下行动。
六、建立安全工作自查考核细则与预案
建立单位应急预案,按上级的要求,与单位实际情况相结合,建立有效的预案,并严格制定有效的自查自检的安全细则考核措施,并按细则逐条去合理的安排单位安全工作的落实。
七、建立定期抽查制度
以单位和上级的要求,制定单位自查工作抽查制度,以科室为检查的基础,从防火、防震、水灾、防盗和安全用电的定期检查,出现违章及时纠正,或罚款,与保证安全工作运行。
八、做好规范执业,确保医疗质量安全
加强医院质量管理年,持证上岗,定期抽查医疗质量,依法执业,打击非法行医。提高执业能力及执业道德水准,排除执业中存在的隐患。使医院的每个科室都具备规范无菌操作,认真贯彻执行传染病防治法规,使我院在消毒二次污处理,一人一针一管,一人器材一使用中规范的控制传染病,提高服务质量放在首位,依法执业放在首位。并每季抽查记录。
九、做好环境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫,在使用火、电要严格防范,严禁使用大容量的电器,如电炉子、家用电器。
(2)、上下班和更夫接头,四防工作要加强管理。
(3)、节假日要有领导带班,作好四防工作。
(4)楼内的门窗要有保险锁,要害科室要安全防护的窗门。
(5)、单位的周边邻居,要排查他们的安全情况,如单位的一楼是私人门市房和饭店,他们的房东转租给他人后,在防火上薄弱,他们的隐患直接危害我们单位,要对这些门市房的经营者有一定约束和联合检查的措施,出现问题及时解决,尤其应事先排除隐患,防范未然。
(6)、邻居的隐患要及时解决
(7)、室外的垃圾箱,洗浴的排污的废气和炉渣严重污染着周边环境。
十、认真学习上级文件和有关突发事件案例的经验教训
要组织全院职工,认真学习上级下达的各项有关安全工作的政策、措施、及规范要求,在学习贯彻中认真学习讨论有关事件的经验和教训,提高全院职工防范事故发生的思想觉悟和警惕性,认真做好自己科室的安全工作。只有每个人,每一位职工都有安全意识,才能达到全方位的创建“安全医院”的目的。
深入贯彻《消防法》和《省消防条例》等法律法规,全面落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的消防工作原则,完善消防工作机制,深化消防工作责任,加强公共消防基础设施建设,全面贯彻《全民消防宣传教育纲要》,切实提高全民消防安全意识,努力提升全社会本质安全度,有效预防和杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故,为我市率先基本实现现代化创造良好的消防安全环境。
二、健全各级消防安全责任体系
(一)加强对消防工作的组织领导。市、镇(街道)两级成立消防安全委员会,协调解决消防安全重大问题。各镇(街道)安监所负责辖区内消防安全工作,增挂“消防工作办公室”的牌子,作为镇(街道)消防安全委员会的常设机构,并根据工作需要配备1—2名专兼职消防工作人员,所需办公场所、人员编制和相关经费由各镇、街道协调解决,日常工作受市公安消防大队业务指导。
(二)加强部门依法监管联动执法。健全并落实各有关部门消防安全定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度,形成消防监管合力。各行业主管部门要将消防安全作为行业管理的重要内容纳入考核评议和日常监管范畴,组织开展消防安全检查,落实消防安全责任制。
(三)加强村(社区)消防管理工作。根据国家有关要求,全面开展《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》达标活动,全市40%以上的镇(街道)和60%以上的城市社区(行政村)达标;全市镇(街道)和城市社区(行政村)全部达标,积极创建“零亡人火灾乡镇(街道)”和“零火灾社区(行政村)”。
三、着力整治消防安全薄弱环节
(四)深入推进“清剿火患”战役。以人员密集场所、高层民用建筑、工业厂房、建筑工地、商业“三合一”和小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧等“九小场所”,以及山林防火为重点,建立网格化火灾隐患排查机制,深入开展“清剿火患”战役,全力整治消防安全问题突出的区域和行业,达到一般火灾隐患整改率100%。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,政府挂牌督办整改率100%。建立健全错时检查、跟踪复查、督察督导、协查联动、倒查问责等长效管理机制。
(五)加大高层建筑消防管理力度。注重高层建筑消防管理工作,特别是要加强高层建筑消防设施和内部装饰材料、外墙保温材料管理,切实提高高层建筑自身的火灾防控能力。强化业主(居民)、物业服务企业的消防安全责任,落实业主(居民)的住宅消防安全责任,依法履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务,积极参与消防疏散演练。物业服务企业要履行消防服务管理责任,维护和保养共用消防设施,保障疏散通道和消防车道畅通、消防设施完好;各镇、街道和居(村)委会要组织辖区物业服务企业和居民,开展经常性消防宣传和消防疏散演练。房管部门要加强对物业服务企业的履行消防职责监督管理,对物业服务企业落实消防安全管理制度的情况定期进行考核并纳入企业诚信档案。
(六)加大消防宣传教育工作力度。认真贯彻落实、公安部、民政部、教育部等八部门联合下发的《全民消防宣传教育纲要》,市宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电和安监等部门要依法履行消防宣传工作职责,着力加强消防宣传教育队伍建设、设施建设,突出重点场所、重点人群的宣传教育,扎实推进全民消防安全宣传教育活动。各镇(街道)要因地制宜推进消防宣传阵地建设,设立公益消防广告牌,督促所属行政村和社区建立消防宣传角,组建消防志愿服务队,定期组织开展形式多样的消防宣传教育活动。
(七)加大社会单位消防管理力度。全市各企事业单位要依法履行消防工作责任和职责,明确消防安全管理人和消防控制室操作人员,落实特殊岗位持证上岗、消防设施日常维护和专业检测制度,开展全员消防安全培训教育,切实提高社会单位消防安全“四个能力”。宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、医院、学校等五类场所要全面实施消防安全标准化管理。
(八)加大社会消防创新管理力度。要把消防安全管理作为社会管理创新的重要内容,加快城市火灾远程报警监控系统建设和应用,逐步把设有自动消防设施的高层住宅小区和重点单位接入城市火灾远程监控系统。在全市70岁以上独居老人家庭免费安装家庭火灾智能救助系统。积极推动火灾公众责任保险参保工作。加强对建筑消防设施的监管和消防检测技术服务企业的管理,提高建筑消防设施完好率和中介服务企业服务质量,确保建筑消防设施在火灾预防和初期火灾扑救中发挥应有的作用。
四、切实加强灭火救援体系建设
(九)强化公共消防设施建设。按照《市消防总体规划》要求,加快已规划消防站建设,完善配置用于扑救高层建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火灾和处置各类应急救援事故的特种消防装备和个人防护装备。各镇、街道要及时修订城镇消防规划,制订年度实施计划分步落实公共消防设施建设任务,加强消防水源和道路建设,提高消防应急供水和消防车应急通行能力。
(十)强化多种形式队伍建设。巩固发展多种形式消防队伍,在政府专职消防队试点推广职业化运行模式,把正在建设的利港消防中队建成一支石油化工类消防专业救援队伍,全力构建完善以现役消防中队为龙头、政府专职消防中队为骨干、派出所和企业专职消防队为补充的三级灭火救援网络体系。
(十一)强化灭火救援能力建设。消防大队要加强对高层建筑、地下空间、石油化工、大跨度建筑等特殊复杂火灾的灭火技战术研究,完善各类灭火救援预案,强化复杂恶劣环境适应能力和先进装备应用能力的特训,努力打造一支“攻无不克,战无不胜”的消防铁军,确保关键时刻发挥作用。加强应急救援力量和装备建设,完善应急救援指挥体系和联动机制,不断提高全市综合应急救援水平。
(十二)强化消防保障能力建设。将消防事业经费、宣传教育经费、装备器材购置经费和应急救援经费列入政府年度财政预算,并随经济发展保持适度增长。根据火灾扑救和应急救援需要,加快消防战勤保障库室建设,强化消防战勤物资储备,确保满足各类突发事故应急需要。建立合同制消防员经费逐年增长保障机制,确保合同制消防队伍健康稳定发展。
五、工作要求
(一)提高思想认识,形成监管合力。各地各部门要充分认识消防工作的重要性,加强对消防工作组织领导,层层签订消防工作责任状,定期分析研判消防工作形势,协调解决消防重大问题,努力形成消防监管合力。
【关 键 词】 大型综合性医院 消防管理主要问题 应急对策
【Abstract】 Do the hospital fire fighting management work, is to defend the department of hospital facing long-term topic. In the new situation, fire safety management are natural new requirements.
【Key words】 Large comprehensive hospital Fire fighting management major problem Emergencycountermeasures
广东省人民医院目前开放床位为2 270张,职工达4 300多人,建筑面积25.3万平方米,医院功能分布为:中山二路为院本部,外加惠福分院(地处广州市惠福西路)、平洲分院(地处佛山南海平洲)及合群门诊。全院布局为开放式,比较符合以病人为中心的人性化布局。目前保卫科工作人员共有6人,其中分别驻两分院各1人,保安总人数90人,全院各部门安全生产责任人共206人,经医院保卫部门的努力工作,2007年被广州市消防局评为消防工作先进单位及卫生厅2006~2007年度治安保卫和消防工作先进单位。居安思危,防患于未然,总结我院这两年来在消防管理方面所作的工作,将发现的不足以及相应整改措施罗列如下。
1我院消防工作存在的不足
由于医院规模大,业务量较大以及历史的原因,整个医院的消防工作方面尚有较大的不足
1.1应急方案不够完善在一级或部分二级医院消防疏散及预警方案立足于消或散,即立足于扑灭火灾撤走病人。三级医院却面临着病人撤离过程中可能因脱离生命系统的维持环境而危及生命,或因行走不便、楼层高无法安全撤离等问题。我院于2006年,由医教处、护理部和总务处与保卫科联合召开了研讨会,主要解决建立消防疏散应急方案的问题,并本着“以防为主,消、防结合;以待援为主,待援与疏散结合”的核心,制订出了三级甲等综合性大型医院的消防疏散意见。目前,我们存在问题是虽有以上的理念和观点,但在应急预案中未能充分体现,表现在对方案编制能力不足,实操性不强,对消防意识宣传及方案执行力度不够,更没有处理过大灾害(含恐怖袭击)的指引及经验等。
1.2消防设施维护不力自我院总体改造开始,即对消防设备给予充分投入,烟感、喷淋、防排烟等各个消防系统都比较完备。中央指挥系统及各个终端网络建立也比较完善。相应系统的维护及年审检测也一应俱全。医院年度消防投入方面的支出在300万元以上。但经仔细摸查发现,在保养公司落实维护工作,工作人员认真督促保养公司进行维护等方面都存在问题。根据近几年的资料,维护保养公司、医院消防中心自行检测的结论与第三方检测数据有相当大的出入。按消防设施检测中心的七大类不符合要求的项目分类,仅门诊住院大楼故障总数为1 101项。其中火灾自动报警系统就有577项,属A类的有563项,占检测总项数的8.14%;自动喷淋系统83项,属A类的有52项,占总数4.7%;防排烟系统263项,A类110项,占总数23.8%。数字显示,火灾初起时,如果报警系统无效或喷淋不生效势必会导致火灾蔓延;如待救援人员所处防排烟系统故障,那么我们所有的“以防为主,防消结合;以待援为主,待援与疏散相结合”的应急预案就只是一句空话,其后果不堪设想。
1.3管理措施落实不到位医院各部门共有206名安全生产责任人,每年发出近40万安全奖金,但实际情况是召开各部门安全生产责任人会议或学习到会人数往往只有10%左右,平时也很少主动开展本部门的自查自检,各部门对保卫部门检查提出问题也未能及时予以整改。对职工的宣传教育和对特殊岗位人员的培训也没有落实到位,没有定期安排培训与轮训,部分岗位无证上岗问题迟迟未能解决。
2我院总结过去宝贵经验提出以下整改措施如何有准备的面对火灾,最大限度地保障病人与职工的生命财产安全,以最大速度恢复正常的安全生产和生活秩序,是摆在我们面前的一项重大课题。我们认为应将各部门整合成为重要有机单元;树立消防安全主体意识,切实履行职责;强化保卫部门在消防措施、防火要求等方面的指导和帮助,进行统一管理。
2.1消防应急的超前管理把“安全生产,预防为主”的方针贯穿整个过程,把“安全生产,人人有责”落到实处。我院重新制订层级责任制,调整奖金模式,奖罚与责任挂钩,实现“谁主管,谁负责”、“谁在岗,谁负责”、“谁操作,谁负责”。把可能发生事故的人、物、事、时等诸多因素处于受控状态,这样把静态的、被动的、滞后的安全管理变为动态的、主动的、超前的安全管理,变事故的事后处理为事先把关,使安全管理成为医院内激的和自发的行为,只有这样才能把事故与灾害所造成的人员伤亡或财产损失减少到最小程度。
2.1.1完善制度结合医院实际情况,针对消防安全管理问题,制定相关的规章制度和安全操作规程;定期对原有的制度和规程给予完善和补充,使其适应变化的形势需要。
2.1.2完善管理监督相关公司定期对固定消防设施进行检测、维修、保养,保证消防系统完好有效;保卫部门对辅助消防器材统一定位、合理配置、统一管理,定期检查、保养、维修与更换。
2.1.3制订年度消防工作计划结合实际情况,根据职责要求与奖罚措施,按照火灾危险性特点、季节特点等确定检查的重点,开展经常性的消防安全检查。做到日常岗位自检和定期检查相结合,普通检查和专项检查相结合,检查和整改相结合。在发现问题和控制事故发生的同时,起到宣传和警示的作用。
2.1.4组织多种形式宣教工作发挥多种形式、方法,定期由保卫干部或专业人士进行消防安全宣传教育,提高职工、病人的消防安全意识,增强消防技能,只有广大的职工、病人把防火工作作为自觉行动,才能防有基础、消有力量。
2.2建立岗位的应急对策分析每一起火灾事故,避免火灾初起阶段由于处理不及时或处理不当而造成的火灾蔓延,是防范安全事故的重要措施。
在重点岗位实行一岗一预案,强化岗位消防安全技能,针对岗位特点制定应急预案。各岗位成员对自己岗位特点及其环境状况最为熟悉,安全生产经验最丰富,发动他们集思广益,将平时的工作经验对工作中有可能发生并能预见到的所有各类大小意外事故、紧急情况及应急措施全部包含进去,归纳、整理并加以推广,提高全体工作人员综合素质,保障安全状况持续改进,这样最大可能减少火灾隐患,达成安全管理目标。
通过定期组织学习和演练,并针对演练效果及时评估、修正预案,不断提高其有效及易操作性,使应急预案在安全动态管理中实现既定的风险控制目标,使各岗位各类意外事故、紧急情况及其危害因素得到有效控制。
2.3整合消防应急管理合力
保卫科负责全院的公共消防安全管理工作,但医院的消防安全工作单纯依赖保卫科来做是远远不够,也是不切合实际的。应将全体人员自觉、自律、自防与保卫科的统一管理相结合。事实证明,统筹兼顾,才能保证百分之百的安全,营造一个良好的消防安全环境。
2.3.1消防中心的管理消防中心是医院内部消防系统的监测、控制和信息处理中心,也是及早发现火情、指挥灭火、控制消防联动设备的中枢。消防中心的管理要求保证消防设备正常运转及其功能的充分发挥,使其真正成为防灾的中心。中心值班员作为特定岗位人员,对初起火灾的快速反应和正确处置起着关键的作用。根据实际情况制订《消防控制室报警程序》、落实《消防中心管理制度》、《消防中心值班员岗位职责》、《消防中心设备操作规程》等各项规章制度,规范值班员的行为,保证监控工作正常、有序地进行,使值班员遇到火警时能够迅速、准确地做出处理。
2.3.2消防队的建设义务消防队是预防和扑救火灾的群众性消防组织,是医院自防自救的骨干力量,它由保卫干部、各职能处室相关人员及保安员组成,保安部的每一名保安员都是义务消防队的核心队员。灭火组必须做到熟悉本单位各安全生产的流程和主要设备的操作方法、以及所从事岗位的火灾危险性,熟练运用配置的各种消防器材,掌握扑灭初起火灾的方法、措施。并经过消防业务培训合格,持公安消防机构的上岗证书,实行24小时轮流值班备勤制。
义务消防队还要进行平时的常规训练和定期的业务培训,熟知医院的建筑结构、安全通道和消防水源的位置,尽快做出反应。掌握“三知”:知防火任务、知本岗位易着火部位、知预防措施;“三能”:能扑救初起火灾、能检查发现问题、能宣传防火知识;“三会”:会使用灭火器材、会维护保养消防器材、会报火警。
2.3.3综合预案的制订发生火灾时,要求各部门人员能够在紧急情况下有条不紊地做好灭火、疏散、隔离、抢救、警戒等工作,将损失减少到最低限度,内容包括:①报警程序:制订消防监控中心对报警信号的处理程序;职工、病人发现火情后的报警方法;向119报警的方法。②扑救初起火灾的程序:界定灭火组人员到达现场的时间;完善灭火组人员的分工;强化灭火的主要手段。在接到报警后,义务消防队员要求在3分钟内到现场处理,非专职人员要懂得简单的处理火苗办法;当火警演化成火灾时,要懂得运用应急预案,保证病员安全撤离火灾区域,有可能的话使其协助消防队扑灭火灾。③消防设施、设备的启用程序:根据火势的发展和火场的实际情况,启用相关的灭火系统、防排烟系统、分隔火区系统等。在系统正常的情况下,利用临时灭火设备及逃生设施保证安全。实现我院任一部位都可抵挡大火达2小时以上。④疏散抢救程序:包括疏散指令的;疏散步骤和顺序;疏散抢救人员的施救方法;对被困人员的施救方法;疏散过程中的注意事项;疏散出去后的集合地点、伤员救治和人员清点。医院要求必须保持医院各分区之间消防通道的通畅,特别是要保持同层两防火区之间的通畅及相应的隔离。应将分区标识清楚,明确遇火疏散指引,专职人员与兼职人员责任清晰等。在大型火灾发生时,将危重病人就近转移至其他病区,并立即维持其可生存的条件。其他病情较轻病人可向其他病区移动,尽量避免大规模的病人移动,以免造成不必要的火灾死亡。重点部门如ICU、手术室则强调自救措施,即应急照明、自备CPU电源及氧气、负压系统以保证病人生命安全。真正的大规模疏散必须明确指挥权限归属,一般来说不授权保卫人员下达相应指令。⑤安全警戒程序:确定安全警戒区域;明确安全警戒人员的分工和各岗位的任务。
医院消防演练总结 为了使我中心员工了解消防基础知识,提高安全防范意识,增强自我保护能力,掌握对突发火灾的应变、逃生技能,学会灭火以及有序地进行人员、财物的疏散处理,确保员工生命安全及财产安全。我院于2013年6月10日下午15时30分,在120急救中心路面旁边空地组织了一次消防安全应急演练。
本次消防演练由执行院长彭学生担任指挥长,保卫科科长王廷辉负责消防演练的组织与指挥。演练工作组分为:疏散组、灭火组、抢救组、通讯组等四个组。
当天下午15:30,安全检查小组成员发出火警报警信号。各演练工作组在听到指令后,迅速到位,参加演练的安保员和工作人员在最短的时间内,于病房、楼梯间及安全出口处,通过口令加手势,指挥员工从指定路线进行有秩序地疏散;把现场所有人员,快捷有序地疏散到安全地带(院内停车场)。
消防演练按照预定的方案,有序、紧张地进行。整体疏散到位后,进行了人员的清点统计。随后,安全检查小组成员演练用干粉灭火器进行现场灭火。
演练结束后,总指挥彭学生、分项总指挥王廷辉、技术负责人罗柱为员工进行了消防安全应急操作与火场逃生技巧讲解,教大家掌握一旦发生火情,每个人应该做什么,如何正确地报警、扑救、疏散,如何自救和逃生。最后,总指挥王廷辉对此次消防演练做了总评,对于演练结果给了充分的肯定,表扬了员工们听从指挥、行动迅速,要求大家要进一步提高安全生产责任意识,宣布消防演练取得了圆满成功。
但也存在着许多不足的地方,如一些同志在听到报警后不知道做什么,都在等小组长来下达命令后才采取行动,没有做到主动出击。有得同志还在演练过程中有说有笑,希望在下一次演练中得到改进。
通过这次消防演练活动,参加消防演练人员的安全防范意识和灭火能力有所增强,全体员工对消防安全常识有了进一步的了解,对抗火灾的应变能力得到了提高。消防演练过程中,也锻炼了各演练工作小组的组织能力、指挥能力和应变能力。
医院消防演练总结
20XX年,我院的消防安全工作在县委、县人民政府的正确领导和县卫生局、县消防大队的指导下,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,坚持“预防为主,防消结合”的工作方针,切实履行职责,努力工作,大力推进我院的消防工作,一年来未发生一例消防安全事故,继续保持近几年来的良好势头,未我院正常医疗工作的开展和创造良好的消防安全环境提供了有力的保障,现将我院的消防安全工作情况总结如下:
一、提高认识,加强组织领导
我院领导对消防安全工作十分重视,作为一项经常性的重要工作常抓不懈,定期召开消防安全工作会议,研究和布置有关工作,建立了以院长为首、联合相关科室负责人组成的安全生产、消防安全领导小组,加强消防安全工作的管理,设专人负责,齐抓共管。做到工作有计划、有布置、有总结、有奖惩。
二、完善消防安全责任体系,推动消防安全责任制的落实
为了搞好我院的消防安全工作,进一步强化安全管理,全面落实我院各科室消防安全责任制,预防和减少火灾危害,我院制定了《医院20XX年消防安全工作计划》,院长与各科室主任签订了《医院20XX年消防安全工作责任书》,健全管理组织,加强管理,督促检查,按照“谁主管、谁负责”的原则,对治安消防工作实行科室领导负责制,即各科室主任、护士长对院长负责,不断完善工作制度,有效发挥了消防安全领导小组的组织、协调、督促、指导作用。
三、加强消防法制教育,牢固树立“安全第一”意识
四、加强火险预防,确保万无一失
为进一步加强火灾防范工作,提高医院预防火险的能力,我们根据上级有关文件要求,积极开展了消防安全隐患排查专项治理工作,认真开展消防安全检查,坚决消除火灾隐患,全力搞好我院的消防安全隐患排查专项治理工作,严格按照国家有关规定配置灭火器材、设置消防安全标志,并定期组织检查、维护,确保消防器材设施完好、有效,保障疏散通道、安全出口,进一步明确了责任制,由主管副院长带队,对本院各楼层进行了安全检查,确保更换失效灭火器、坏的疏散指示灯、安全出口标志,解除了消防安全隐患。
五、投入经费,整改火灾隐患
今年以来,我院投入消防的经费为72658.48元,我院共购入4公斤灭火器18具,灭火器箱9只,2公斤灭火器3具,共投入经费2235元,更换失效灭火器10具,新装灭火器13具;更换消火栓箱玻璃13块,更换损坏疏散指示灯13个,更换安全出口灯6个,投入经费1835.98元;邀请专业消防维保对我院的消防设施和监控设施进行维保,投入经费68257.5元;11.9活动月期间制作宣传橱窗一期,布标3条,投入经费330元。
六、加强宣传,落实培训
今年以来,我院采取各种形式及多种渠道,广泛宣传消防安全知识,提高了广大医疗医务人员及住院人员的消防意识,今年,我院对全院职工进行消防安全知识培训二次,培训主要从消防知识宣传、逃生自救、互救技巧、发生火灾时如何处置、灭火器材使用方法、发生火灾时如何疏散病人几方面展开,提醒大家在日常工作中,一定要严格按照工作流程和工作纪律操作,严禁违规操作,绝不粗心大意,更不能侥幸敷衍,埋下安全隐患。此次培训共有322人参加。
七、修订灭火疏散预案,及时组织演练
今年,为增强医护人员的消防安全意识,提高安全防范应对能力,掌握对突发火灾的应变、逃生技能及有序地进行人员疏散能力,我院在县消防大队的配合下举行了一次火灾救援逃生演练。医院各科室负责人、医生、护士和安保人员共100余人参加了此次消防演练活动。此次消防演练共出动消防车辆2台次,出动消防警力4人次,受教育群众100余人,达到了演练预期目的,收到了较好的演练培训效果。
八、加强安全生产隐患排查治理,牢固树立隐患事故的理念
今年上半年,我院组织消防安全检查5次,共发现隐患22起,已整改22起;县卫生局督查1次,发现隐患4起,整改3起,其中1起在门诊和急诊科重点部位安装监控一项,由于经济限制,医院目前无法完成,我院在以后条件允许的情况下会考虑增设监控设施,建立比较完善的安全防范体系,提高我院治安防范控制能力;市民政局领导和消防中队暗访组检查1次,没有发现安全隐患;消防设施维保单位检查8次,发现隐患9起,整改9起。在每次的隐患排查中,医院对发现的问题及时整改,对不能解决的问题通过院务会研究讨论,提出解决方案,确保消防安全。
九、坚持消防安全每日巡查制度,作好巡查记录
今年,我院坚持对消防安全进行每日巡查,做好巡查记录,消防安全每日巡查由医院保安人员负责,对巡查到的问题及时汇报并整改,确保消防安全工作得到有效落实,为广大群众创造一个安全舒适的就医环境,推动全院消防安全工作持续稳定发展。
十、存在的问题
(一)全院职工安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏。
(二)科室职工扑救初起火灾、组织人员疏散逃生知识掌握不够。
(三)医院重点部位监控设施安装不到位。
十一、下一步工作措施
(一)加强全院职工的法制宣传教育,督促各科室学习消防知识,不断提高全院职工的消防安全意识。
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定为依据,以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标,消除各种火灾隐患,防止各种火灾事故的发生。
二、组织机构和职责
(一)成立区消防安全管理领导小组
成立由区政府分管副区长为组长,公安、消防、安监、监察、建设、工商行政管理、经贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等部门负责人为成员的区消防安全管理领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在区公安消防大队。
(二)区消防安全管理领导小组职责
城市消防安全管理工作应贯彻预防为主、防消结合的方针,坚持联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理的原则,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行防火安全责任制。
明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人;明确各单位的消防工作专门管理人员。
实施政府消防工作责任制,每年定期召开消防安全工作会议并与区直各有关职能部门、行业主管部门负责人签订《消防安全责任书》,落实领导任期内消防安全工作任务和奖惩办法。
制定相应的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;统一检查验收标准。根据专项治理工作成果,依据消防法律法规和技术规范,制定检查验收标准,实行“谁检查、谁负责,谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的责任制。
认真贯彻《消防法》,加快消防安全工作社会化进程。督促公安、安监、监察、建设、工商行政管理、工会、商贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等职能部门建立健全行业系统内部逐级消防安全责任制,协调行业职能部门,齐抓共管,确立安全生产的前置条件,全面落实消防安全工作的审查关、准入关、验收关、办证关。
依据《消防法》加强对全区消防安全宣传、教育、培训工作的领导,促进全民消防安全教育的深入开展。督促新闻媒体、文艺团体积极参与消防安全宣传,及时报道消防工作动态,组织形式多样的宣传活动。
严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,督促各级政府落实消防安全工作负责制,加强火灾事故的处理力度,严肃处理火灾事故单位、肇事者和责任人,严肃惩处失职、渎职行为。
定期组织节假日和春冬时节的消防安全督查、检查工作,督促各级政府把消防安全工作与日常工作结合起来,及时查处违法、违章行为,消除火灾隐患。
(三)区消防安全管理领导小组成员单位职责
1、安全生产监督部门、经贸部门
组织协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为审查办证的前置条件;督促管理单位建立健全消防安全责任制,牵头组织火灾伤亡事故的调查处理工作,排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
2、工商行政管理部门
充分发挥工商职能,积极配合区公安消防部门加强对生产经营者的消防安全知识教育,提高消防安全意识和责任感;严把市场主体经营资格,对公安消防部门取缔、责令停止使用或停产停业的,工商部门责令其办理注销登记,不按规定办理注销登记的,吊销其营业执照;抓好商场、超市、室内市场的监督管理,将消防安全作为日常巡查的一项内容,发现问题,及时向领导小组办公室反馈工作信息。
3、文化部门
调查掌握公共娱乐场所的底数和消防安全状况,督促文化市场、公共娱乐场所做好消防安全工作;严格准入制度,将消防安全作为文化经营场所行政审批的前置条件;组织开展寓教于乐,群众喜闻乐见的消防宣传活动,普及消防法律知识,消防常识;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
4、教育部门
配合消防部门调查掌握中、小学校和幼儿园的底数和消防安全状况,积极配合开展有针对性的消防安全检查,督促所属单位落实消防安全责任,整改火灾隐患;将消防知识纳入安全教育内容,提高青少年儿童的消防安全意识和自防自救能力;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
5、建设部门
执行《消防法》中有关新建、改建、扩建工程项目经消防审核合格方可发给《施工许可证》及未经消防专业验收不得进行工程竣工验收备案的规定,制定相应规章和行政审批程序,并严格执行;将消防安全工作纳入到施工现场安全生产检查的重要内容,制定相应行政管理规章;积极配合公安消防机构及其他部门开展专项治理,对于占用防火间距,堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
6、旅游部门
调查掌握全区星级宾馆的底数和消防安全状况,履行消防工作法定职责,落实消防安全责任制;严格准入制度,将消防安全条件作为宾馆星级评定行政审批的前置条件,对检查或经公安消防机构通报不符合消防安全要求的星级宾馆,应按有关规定降低或取消星级宾馆及涉外经营资格,并责令不得承接各种接待任务;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
7、卫生部门
调查掌握全区各类医院的底数和消防安全状况,督促所属单位履行消防工作法定职责,落实消防安全责任制,组织开展有针对性的行业内部安全检查,消除火灾隐患;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
8、监察部门
依法对各级行政主管部门和监管部门履行消防工作职责、落实消防安全责任制、执行上级有关文件通知的情况实施监察;对不认真执行消防法规,失于管理、不采取措施排除事故隐患,或批准(核准)不具备安全条件的场所开业,造成重大火灾事故的国家工作人员、执法人员等监察对象,依法进行调查处理;受理各主管、监管部门对存在重大火灾隐患单位或部门的投诉、举报,调查处理有关责任人;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
9、公安消防部门
认真贯彻消防法律、法规,加强消防监督检查,严格公正执法,督促整改火灾隐患,查处消防违法违规行为,指导各有关部门做好消防安全管理工作;做好领导小组的助手和参谋,及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给区消防安全管理领导小组,并提出措施和建议,以供决策参考。
三、建立健全各项规章制度
(一)消防安全联席会议和联合检查督查制度
领导小组根据工作需要及时召开联席会,了解掌握全区消防工作情况,分析消防工作形势,制定相应工作对策和措施。
领导小组根据实际,制定年度全区消防工作目标和阶段工作任务,将任务分解到区直各有关部门并督促落实。区消防安全管理领导小组办公室负责收集成员单位提出议题和相关资料,草拟全区年度消防工作计划和阶段工作任务安排,经领导小组审定后印发各成员单位。
领导小组根据需要组成联合检查组,对全区消防工作开展有针对性的联合检查、督查和专项治理整顿活动;对各镇(街道)和相关行业系统是否全面实行防火安全责任制;是否认真贯彻落实有关消防工作的法律、法规;是否切实落实区政府关于消防安全工作的安排和部署,开展常规性的检查,督查。
联合检查、督查工作由区消防安全管理领导小组办公室具体负责组织实施,各成员单位必须全力配合,提供相应的人、财、物保证。
联合检查督查结束后,区消防安全管理领导小组办公室汇总情况,编写督查通报下发各成员单位。
(二)重大火灾隐患公示制度
火灾隐患公示由县级人民政府组织实施。
对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所,应及时向社会公示:
1、影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;
2、学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院;
3、宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆;
4、礼堂、大型展览场馆、体育馆;
5、商场、超市和室内市场;
6、劳动密集型生产企业;
7、生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所;
8、其他需要公示的火灾隐患单位场所。
火灾隐患公示包括以下内容:
1、火灾隐患单位名称、地址、法定代表人(或主要负责人);
2、存在具体火灾隐患;
3、火灾隐患整改责任单位和责任人;
4、政府相关部门已依法采取何种措施。
火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。县级电视、报刊等媒体应免费为火灾隐患公示提供便利。
政府挂牌督办的重大火灾隐患应当进行公示。
每季度对本辖区火灾隐患单位的公示应不少于一次。
(三)重大火灾隐患挂牌督办制度
重大火灾隐患由区政府实行挂牌督办。
重大火灾隐患评定按照《市火灾危险性和消防安全保障能力评价制度》进行。
公安消防部门会同安全生产监督管理部门提出本区内重大火灾隐患挂牌督办方案,报区人民政府批准。
区政府分管消防工作的领导在收到公安消防部门和安全生产监督管理部门提出的本辖区重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内,组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防、安全生产监督管理及其他相关部门有关人员,召开重大火灾隐患挂牌督办分析会,明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。
政府挂牌督办的重大火灾隐患单位,应在两年内完成隐患整改工作。整改期间,政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施,确保不发生重特大火灾事故。
对实行挂牌督办的重大火灾隐患,由公安消防部门按照区政府重大火灾隐患挂牌督办分析会的决定,填写《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》。
对挂牌督办的重大火灾隐患单位,应以区政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌,由公安消防、安全生产监督管理及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置,直至火灾隐患彻底整改。
对已整改的重大火灾隐患,经公安消防、安全生产监督管理和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌,并由公安消防部门在《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》上注销。
区直有关部门要全力帮助重大火灾隐患单位的整改工作,协调解决隐患整改工作中遇到的困难和问题。
(四)火灾隐患举报制度
任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。
各镇(街道)应确定本辖区火灾隐患举报受理单位和举报电话、互联网地址,并向社会公布。
任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。
(五)火灾隐患整改责任制度
单位场所法定代表人或主要负责人对本单位场所火灾隐患整改工作负直接责任。
行业、行政主管部门领导对本行业、本系统火灾隐患整改工作负监督管理责任。
安全生产监督管理和公安消防部门对本辖区火灾隐患整改工作负监督责任。
各镇(街道)主要领导对本辖区火灾隐患整改工作负领导责任。
各镇(街道)应与重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门签订督促整改责任书;行业或系统主管部门应与本系统、本行业重大火灾隐患单位签订整改责任书,跟踪督办,直至整改完毕。
区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位未能在规定的期限内完成整改的,各镇(街道)主要负责人应向区政府作书面说明。
对公安消防机构依法报请停产或停业的请示事项,区政府在收到之日起七个工作日内批复,明确处理意见,并协调或者责成有关部门、单位处理停产或停业过程中可能遇到的问题。
区直行业、行政主管部门未按照法律法规和《省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》履行职责,本行业、本系统发生死亡3人以上重大火灾事故的,部门负责人应向区人民政府写出书面检查。
各镇(街道)主要领导和区直有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的,给予通报批评;情况严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(六)火灾危险性和消防安全保障能力评价制度
实行火灾危险性和消防安全保障能力评价的对象:
1、发现火灾隐患后两年内未完成整改的单位场所;
2、需认定是否构成重大火灾隐患的单位场所;
3、政府拟进行挂牌督办的火灾隐患单位场所;
4、公安消防等部门作出责令停产或停业前,需依法报请区政府同意的火灾隐患单位场所;
5、单位场所自身或其行业、上级主管部门认为需要进行评价的单位场所。
火灾危险性和消防安全保障能力评价工作,由区政府和公安消防部门负责实施。
成立火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组,负责火灾危险性和消防安全保障能力评价工作。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组由区公安消防大队领导任组长,成员包括公安消防、安全生产监督管理和建设等部门工程师级以上(含工程师)的相关工程技术人员。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组职责包括:
1、评价单位场所火灾危险性;
2、评价单位场所消防安全保障能力;
3、论证单位场所火灾隐患整改方案;
4、为火灾隐患整改提供技术支持。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组应对评价对象进行实地察看、检测,根据国家相关技术规范,综合分析评价对象火灾危险性和消防安全保障能力,并出具评价报告。
对单位场所火灾危险性评价分为一般火灾危险性和重大火灾危险性两类。
对单位场所消防安全保障能力评价分为差、一般、良好、优秀四个等级。
被评定为重大火灾危险性的单位场所,区政府应当进行备案。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组成员在评价过程中存在弄虚作假、行为的,依法依规追究其责任。
四、组织实施方法
1、区消防安全管理领导小组负责全区消防安全管理总体协调和组织工作,督促并检查各镇(街道)做好消防安全管理工作。
2、区消防安全领导小组、区直有关部门负责组织开展本区、本系统的消防安全管理工作,完成各项工作任务,履行消防工作职责。每季向区消防安全领导小组办公室上报本系统行业消防安全工作动态,对出现的重大火灾隐患和重特大火灾事故及时专题上报区消防安全工作领导小组办公室。