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一、监理部安全保证体系建设情况
1、完善组织机构,落实安全生产责任
20xx年来,根据工作需要,监理部除第一责人和专职安全工程师外,其他安全生产组织机构和安全监督管理体系成员有所调整。调整后的监督管理体系全面落实安全监督管理责任,明确各分部项目监理工程师“管生产的同时必管安全”,有责任组织或参与各类安全检查活动、审查施工组织设计和施工方案中的安全措施。总部专职安全监理由原来一人增加至两人,确保了安全巡查和日常安全监理工作的有效连接,进一步足进了监理部各项安全工作的开展,加强了监理部内部安全管理及对标段承包人安全生产的监管能力。
2、加强内部学习教育,进一步提高安全监理标准
监理部利用业余时间,全年开展了多次的专题安全学习和教育,通过放映幻灯片、讲解实案例、组织应急逃生演练等多种形式,形象生动宣传安全生产工作的重要性和紧迫性,并通过专题例会或监理周例会传达国家安全生产动态以及上级部门安全指示和要求,安全生产法律法规在监理工作中应用,极大提高了全体监理人员的安全意识和安全监管能力。
3、各级人员团结协作,共同营造安全生产氛围
监理部明确要求:全体监理人员在施工现场开展监理活动的同时,必须遵守施工单位现场安全管理规定,接受建设施工方安全监督和检查,严于律己。要积极履行各自岗位的安全职责,严格控制承包人安全生产行为,发现问题及时处理和协调,对于较大隐患,通报施工单位负责人的同时向专职安全监理工程师汇报,共同应对和整改。危险性较大施工作业项目没有通过监理部安全检查验收合格的,不允许开工,严格规范施工程序,加大对承包人的安全监管力度,有效消除了各类安全隐患,营造出良好的安全生产氛围。
二、安全监理工作开展情况
1、结合实际制定工作计划,逐步改进实施
20xx年是乌弄龙电站工程施工的高峰年,防洪度汛、场内公路工程施工、临时用电、高边坡防护、衡重脚手架搭设、钢模台车安装运行、桥梁灌注桩施工、龙门吊等特种设备使用,跨行业、战线长、施工作业点分散,安全生产任务十分艰巨,针对上述特点,按工程施工顺序划分阶段,有计划、有针对性地开展安全检查活动,并在工作中结合实际施工进度安排,适时调整管理重点,逐步实施完善,为全年安全监理工作尊定了坚实的基础。
2、密切配合业主安全管理,履行安全监理职责
按照《监理合同》及年度《安全生产责任书》管理目标,监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作理念,密切配合业主安全管理,履行安全监理职责。及时准确地传达上级主管部门有关安全生产的指示和要求,积极督促各标段承包人落实和执行,协助业主开展季度安全大检查、专项安全检查、季度例会、安全生产目标考核、强化措施考核等各项管理工作。全年有效处理业主下发的安全类管理文件50份,安全类工作联系单2份,并做到及时传达督促落实
3、继续加强对承包人安全生产保障体系的审查
按照合同文件约定,监理部在对各标段承包人20xx年安全生产保证体系审查的基础上,继续加强对安全生产组织机构、程序、过程和资源的审查力度,包括组织机构调整申报、安全生产指导性文件的适时增补和修改、三类人员及特种作业人员资质审核、特种设备进场检验检测、危险源识别评价、风险分析和控制的更新、专项安全技术措施的编制和审批、职工安全教育培训技术交底的落实、安全检查隐患整改复查记录、事故应急预案演练和总价等,有力保证了安全生产保障体系的正常运转。
4、适时开展危险源辨别,督促落实预防控制措施
承包人投入的机械、设备、人员以及施工店面随着工程进展不断发生改变,安全隐患随之增加。为此,筹建处安全质量环保部及监理部及时督促各标段承包人适时开展危险源辨别活动预见安全风险,及时下发《监理工程师通知单》及《安全生产监督通知书》要求承包承包人提前预防事故的控制措施。另外,协同筹建处通过日常巡查、专项检查等方式查处承包人在安全管理和施工现场安全上存在的较大安全隐患和管理漏洞,下发《安全隐患整改指令》责令承包人限期整改,对于不能按照要求期限彻底整改的,除继续要要求整改外,按照《乌弄龙、里底水电工程安全生产与环保水保管理制度汇编》有关条款给予经济处罚或通报批评,直至停工整顿。
今年以来,监理部共下发安全类《监理工程师通知书》11份,《安全隐患整改指令》9份,跟踪落实整改、复查闭合隐患20项次。
5、重点和危险性较大施工作业项目的安全控制
根据《乌弄龙、里底水电工程安全生产与环保水保管理制度汇编》有关条款分,本年度各标段承包人存在的重点和危险性较大施工作业项目包括:冬季施工防火防滑防坠落、雨季施工防坍塌触电防雷击、防洪度汛、衡重式脚手架、桥梁桩施工高处交叉作业、龙门吊等特种设备使用、高边坡下的基坑支挡结构、现场临时用电等。监理部适时要求各标段承包人对重点和危险性较大施工作业项目提前做好危险源辨别和分析,编制《专项安全施工方案》和《预防事故安全措施》,并实行专项安全检查验收制度,现场做出检查验收和记录,未能通过安全检查验收的施工作业项目,或专项验收检查查出的安全隐患和问题未能彻底整改前,现场监理不予该项目开工或进行下道工序施工。
6、定期组织参与安全文明施工大检查机安全例会
今年1月份至12月份,由监理部组织定期安全大检查6次,例会26次。每次安全大检查均结合当月施工生产特点,分别对各标施工单位安全生产保证体系运转情况、施工现场安全文明施工实施检查外,对初“春节期间安全生产稳定”、“春节后复工生产”、“冬末春初高边坡稳定”、“强制标准宣贯”、“防洪度汛准备”、“雨季施工安全措施”、“两节期间安全生产稳定”、“冬季施工安全措施”等安全生产和文明施工也做出重点检查。查后于各标段现场营地及时召开总结会,对各标段存在体系资料不完整、体系运行不正常、安全生产隐患、文明施工部规范等问题及时下发检查通报,要求限期整改,并跟踪落实执行,检查、复查结果均留有记录和影响资料,以备归档和查验。
7、督促、检查、落实防洪度汛及季节施工安全措施
监理部对标段制定的防洪度汛预案和季节施工安全措施适时进行了专项检查。汛期,专项检查各标段的挡土墙施工、钢筋石笼安置,各类防洪物资准备,汛期值班人员和制度的落实,生活、办公营地及施工现场排水系统疏通情况,并加强了对高边坡以及简易工棚等重点环节重点部位的检查;春冬季节,督促落实放人身伤害、防火爆炸、防中毒和防交通事故的“六防”工作,雨季,督促落实防洪灾、防内涝、防触电、防坍塌、防雷击、防中毒的安全工作,并加强了对深基坑开挖、特种设备、高处作业、交通运输、临时用电及临建设施等重点部位和重要环节的监控,强化做好施工人员的季节施工安全技术措施交底,确保汛期和季节施工安全。
三、本年度存在的问题及整改措施
本年度存在的问题:1、我监理部安全内业资料仍存在一些问题,主要表现为归档不及时、台账更新不及时、未严格执行内业资料收集、整编、归档(整改措施:加强对档案人员的培训,时常组织不定期检查);2、安全监理工程师严重流失,相关安全监理人员专业素质偏低,安全监管能力不足,基本丧失只能(整改措施:加强安全监理人员的培训工作)
1、进一步提高安全管理水平,用科学发展观指导安全工作,把安全工作当作政治任务来抓,以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神抓好安全工作,落实安全工作措施。
2、加强安管队伍建设。强化对安管人员的政治理论、思想作风和技能业务培训,不断提高政治理论素养和履职、服务能力。
3、落实安全管理责任,明确安全管理目标。抓好各级领导责任落实,明确工作目标和重点。抓好源头管理,落实岗位安全职责,把好基础关。
4、加强重点工程施工现场安全管理,加大安全监管力度。加强焦港船闸引航道驳岸工程及其它在建的航道工程安全监管工作。从抓安全组织管理和文明施工开始,在行为规范管理和安全技术管理上下工夫,从而保证重点工程施工现场始终处于最安全状态。
5、以人为本,有针对性开展好全员安全教育和重点岗位人员安全教育,强化安全意识。有针对性开展全员安全生产警示教育活动,警钟长鸣。举办安全生产操作规程和专业技术专题培训,提高人员安全技术技能和管理水平,强化全员安全责任意识,从思想上筑牢安全防线。
6、营造安全文化氛围,开展形式多样、寓教寓乐的安全文化活动。定期办好安全宣传板报、专栏等,开展好专项活动宣传,注重发挥先进典型人物的作用,树立安全工作榜样,形成比、学、赶、帮、超的安全氛围。开展安全工作研究,撰写安全工作研究论文。
7、依法履行行业安全管理职责,保证航道畅通。加强航道巡查,及时纠正违章,消除安全隐患;加强航标管理维护,使其符合规范要求;加强航道行政执法管理,做好清障扫床工作,加强船闸安全管理,做好引航道秩序管理、危险品运输船过闸管理、通闸管理等安全工作。
8、定期组织开展安全检查,及时消除隐患。针对季节特点,定期开展专项安全检查,防微杜渐;针对行业特点,开展专业安全检查,防患于未然;根据本系统的情况,组织开展好全员岗位查隐患、抓整改、提建议活动,从源头查找安全安全隐患。定期召开安全会议,总结安全工作经验,找出存在根源,落实整改措施。
9、抓好专项安全活动,达到以月促年。认真组织开展好春运、安全生产月、安康杯、夏季百日赛、防汛、冬季安全活动。做好重大节日安全保卫工作。
该项目为xx公司xxx小区,小区建筑面积约xxxxx平方米,共有二十四个单体工程,其中包括小高层1~5#楼、多层6~24#楼及地下室a、b和水泵房工程。有毛石排水沟、毛石挡土墙、护坡及山地建筑。监理单位为上海申峰工程建设监理有限公司,施工单位为标力建设集团有限公司。
自XX年8月1日正式开工以来,我单位依照业主提供的施工图和业主的具体要求,按国家有关建筑法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目施工质量、安全、进度、造价等方面进行全过程监理。
我单位进场后主动调查了解施工现场及周边环境情况,并告知建设单位的安全责任,协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。施工单位进场后,审查了总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行了审查,并检查了施工单位施工现场安全生产保证体系。对施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案进行了审查,并结合施工施工现场死机,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,同时认真做好有关交底会议纪要。
在审查和协助其他方的同时,我单位编制了安全监理方案及起重吊装安全监理实施细则。并对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;
在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
我单位现场监理机构对施工单位进入施工现场所有施工机械、设备,以及现场搭建的安全设施,包括电焊机、起重机械等,均经现场安全监理检查合格后,才进场使用。
协助建设单位建立并有效坚持每周工地例会,以及不定期的施工安全专题例会制度,并就会议有关工作布置、计划要求,以及有关问题的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。我单位已建立并实施‘监理工作月报’制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
我单位各专业监理工程师针对施工过程中检查发现的各类安全隐患问题,会及时向施工单位签发监理工程师通知单、监理工作联系单,并同步提交报告业主。针对施工过程中的安全情况而组织实施的各类专项检查工作,均以‘监理检查专题报告’形式,就检查发现的具体问题、落实整改的具体要求和完成情况,及时书面报告业主。对危险性较大的分部分项工程,专职安全监理人员实施旁站监理。施工过程中发现存在隐患的,能积极检查督促有关单位落实整改,同时对整改完成情况进行复查确认。情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
在巡视检查和旁站过程中,发现安全隐患, 事故隐患,及时指令解决,使不安全因素消灭在萌芽状态。
在施工过程中监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员及时到岗,并有效开展工作。同时监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。督促施工单位从制度上、组织上加强安全生产的科学管理。督促施工单位建立和完善安全生产制度。
参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)和安全监督部门对项目安全检查后的安全生产状况讲评会。
安全资料方面,我单位配有专职资料员,会定期对影像资料及相关资料进行整理、收集,并做好备份,对整理完成的安全监理资料一律存档。
我单位现场项目机构,统一用表符合江苏省建设工程监理规范的资料管理和表式要求。
我单位安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况,同时记录发现和处理的安全施工问题。总监定期审阅并签署意见。
一、安全生产机构建立情况
为实现对安全生产的全面监管,项目部成立了安全管理组织机构,项目部现有专职安全员8名,劳务分包单位的专职安全员4名,直接控制现场作业面安全动态,形成了“横向到边,纵向到底”的安全生产监管网络,使安全生产处于受控状态。
二、制定制度,落实责任,强化管理
根据项目的规定,凡是与安全生产有关系的都签定安全生产责任书,为下一步安全管理提供了有力保障,为安全管理预备了可靠性,为做到有章可依,有据可循,项目部制定下发了《安全生产管理与管理目标》、《安全生产管理制度》、《安全生产用电管理制度》、《安全教育培训制度》、《文明施工管理制度》、《职业健康管理制度》等等,严格按照制定的内容履行,遵循管理制度,提高管理水平。
三、安全教育培训情况
安保部严格坚持对进场工人进行入场安全三级教育培训,经考试合格方可上岗,截止目前,安全教育培训共14学时,参加人数共2096人次,农民工夜校教育培训49学时,参加人数共1294人次,作业班组教育培训每天进行一次,通过安全教育培训,切实提高了工作人员的安全生产素质和技能,项目部将“加强劳务管理,完善安全生产责任制”作为安全文明的一项重要工作来抓,要求对所有协作队伍劳务人员作了一次全面登记,由项目部负责人与各协作队负责人签订了安全生产协议责任书,严格履行承诺做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。这样对管理人员和劳务人员双方的安全责任意识都有较强的触动。
四、抓好安全学习,启迪安全意识,增长安全生产知识,推动安全生产各项工作的开展
1、安全管理 总体管理得到了建设单位的肯定,管理人员每天去现场巡查,发现一处隐患解决一处,纠正违章,整改隐患工作进行的也比较顺利。
2、安全防护 由于刚从基坑中起来,所以预留洞口、通道口相对而言比较少,临边防护基本防护到位。
3、消防保卫 动火作业人员上岗前必须经三级教育培训,其次必须要开局动火证、设专人看管、设有消防器材、动火部位周边易燃物清理干净、以及现场周围的消防器材配备齐全,消防通道保证24小时畅通。
4、临时用电 项目部设3人管理现场所有临电,加上劳务队的临时电工,基本上整个现场全部覆盖,全部管理到位,确保安全施工。
5、脚手架 因正负零现在刚起,随着楼层的升高,悬挑式脚手架的搭设也基本能跟上进度,其次就是支撑模板体系也按监理的要求和规范要求严格搭设,临时搭设的脚手架经监理验收后方可使用。
6、机械设备 上岗作业人员全部都持证上岗,作业前进行了安全教育培训,塔吊验收合格,验收单报项目部检查后才投入使用。中型机械操作手每天上班前进行班前讲话,每月进行一次安全技术交底,保证安全施工。
7、现场料具 现场整体来说环境卫生比较好,因后台加工场面积狭小,有个别部位材料码放较乱,但我们每天设专人去督促他们整理现场。
8、生活区 生活区专门设两间房为手机充电室,宿舍内私拉乱接电源线的现象基本没有,管理人员每天检查二到三次,发现安全隐患及时处理,到目前为止,工人的思想情绪比较稳定。
谢谢主席、大家好!对方辩友虽然言辞滔滔,但是仍然存在以下几方面问题:
第一,对方辩友片面夸大公安机关的宣传职能,宣传只是公安的辅助职能,社会教化、宣传媒体、司法普法才是法制宣传的主力军,公安机关怎能一手揽尽宣传功呢?
第二,对方辩友一味强调公安打击作用,打击犯罪并非公安一家之事,而是政法机关多家之责。再说了,仅凭打击能够确保实现平安重庆吗?那为什么“严打”年年抓,犯罪岁岁生呢?要最大限度减少犯罪发生,关键还是依靠广大民众主动学法,“知法守法”法制意识的提高。
第三,平安重庆的关键之一,是安全生产,对方辩友却一厢情愿地认为安全生产,全靠公安机关制定制度,加强监管,且不论建筑业、煤矿业等诸多行业的安全生产监督管理是否公安机关职责范围,想一想,在安全生产的擂台上,一边是数十万企业,一边是三万民警,我们的公安战士能坚守几何?没有全民安全意识的增强、企业安全措施的改善、政府预警机制的健全,公安机关纵有女
娲补天之术,也只能眼看着安全生产的万里长堤溃于蚁穴。