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2、6月25日—29日,举办“母亲素养工程”首期骨干培训班,宁波大学女子学院承办。参加首期骨干培训班的有妇联系统家庭教育工作者、社区家庭教育工作者、家长学校校长、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会,并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。
4、7月3日-5日,省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率,预防出生缺陷等工作进行调研。
5、7月5日上午,与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会,158家企业进场,900多人达成就业意向,其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。
6、7月6日—7日,与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式,杨小朵副主席参加颁奖仪式。
7、7月10日,在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议,各县(市)区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。
8、7月11日上午,市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会,邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。
9、7月15日,接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下,实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村,并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。
10、7月16-17日,在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班,有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。
11、7月16日-20日,参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班,市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。
12、7月18日—19日,召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县(市)区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告,市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。
13、7月27日,召开团体会员负责人座谈会,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推荐12个单位(妇女组织、社区)申报省来料加工突出贡献单位评选;完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。
15、完成宁波市来料加工情况调查,我市共有来料加工点814个,从事来料加工妇女24028人,具有一定规模的来料加工经纪人95人;完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作;完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计,截至6月底,我市共培训农村妇女7.38万人。
16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。
17、巾帼建功活动:对10个“巾帼文明岗”进行现场指导;调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员;继续做好“巾帼文明岗”创建指南(第二册)的材料收集、编写工作;对《浙江省志愿服务条例(草案)》提出修改意见。
18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作,全市有17个社区正在开展重点创建。
19、编印女企业家协会通讯录。
20、申报第五轮市级文明机关创建,并在市妇联机关进行创建动员。
21、6·26国际禁毒日来临之际,市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务,并送上800份法制教育宣传资料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市妇联系统共接待来信来访来电1128件,其中来信49件,来访773件,来电306件,结案率为98%以上;本月共44件,来访29件,来信1件,来电14件。
23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。
24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。
25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作;县(市、区)妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。
26、文字材料:我市参加省妇联半年度工作会议交流材料;省妇儿工委办来甬调研的汇报材料;“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料;市妇联党风廉政建设汇报材料;文明机关创建申报材料;上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。
27、认真做好作风建设年活动工作:下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知;制定第二阶段工作计划;召开作风建设年活动第二阶段工作部署会;对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类;组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”,写出作风自评材料。
28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。
29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。
30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭;生态市建设特色工作经验材料;“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇;
31、完成出国考察材料,上报市外办、市委组织部、市纪委,并向机关全体干部进行汇报。
32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格,审核各县(市)区妇联的问卷及相关表格,并统一上报。
33、完成对宝韵幼儿园的年度考核,完成考核材料并上报党组。
34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。
35、参加市直机关工会会议,上报市妇联工会工作总结。
36、在宁波大学女子学院的指导下,舟山市首期心理咨询师培训班开班,29人参加。
37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理,财务、车辆、文印室管理等日常工作。
39、做好组织、人事、党建等工作;审核目标考核奖。
市妇联八月份工作计划
1、继续开展作风建设年第二阶段活动:组织开展评议;制定整改方案,在一定范围内向干部群众公开,接受监督评议,并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、筹备基层组织规范化建设现场会。
3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。
4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务,组织各地收看。
5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。
6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》,为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。
7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。
8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。
9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。
10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。
11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿,召开相关政府部门、基层组织座谈会,并形成起草说明和解释依据。
12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。
13、8月中旬,妇儿工委将对各县(市)区实施两个规划情况进行一次督导检查。
14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理,起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。
15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案,明确各部门职责分工,全面落实每2年一次的妇女病普查工作。
16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。
17、开展*年妇女报刊征订工作。
18、继续筹备市文明家庭创建活动协调小组扩大会。
一、从气象角度,及时汇报干旱情况
我局积极配合地方党委、政府的抗旱救灾工作,2月4日,我局领导参加了全县抗旱救灾会议,并在会上作了题为《××县干旱情况分析》的报告,详细阐述了2009年干旱情成因、各月降雨量情况、干旱造成的经济损失及2010年后期的气候预测,为地方党委、政府和有关部门科学决策提供了依据。
二、局领导赴灾区视察,及时了解灾情
一是2月8日我局领导陪同州委、州政府抗旱救灾工作指导组、县委、县政府及县级有关部门领导到南沙镇呼山移民开发区实地视察呼山甘蔗受灾情况;二是2月23日至25日我局领导陪同政协及有关部门领导前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪六个乡镇视察库塘蓄水和干旱情况,并在视察工作汇报会上作了题为《××县2009年降雨情况及2010年气候趋势预测》的报告。两次实地视察,既了解了灾区实际受灾情况,使我局能更好地开展抗旱气象服务工作;又及时向地方党委、政府汇报了干旱发展态势,以便科学决策。
三、抓住有利天气过程开展人工增雨作业
自去年我县出现干旱以来,我局已多次开展了人工增雨作业,并取得了明显的成效。就今年以来,我局1月26日、2月18日也实施了人工增雨作业,全县大部分乡镇降中到大雨。现在看来,人工增雨作业不失为一个能有效缓解旱情的方法。我局还将根据天气情况,抓住有利天气过程继续开展人工增雨作业。并且我局正积极筹建、努力增加和完善人工增雨设备(请示政府增设增雨作业车载小型雷达和一辆增雨作业车),更加科学地实施人影作业,努力提高人工增雨作业效益。
四、努力拓宽气象信息渠道
准备用2至3年的时间完成全县14个乡镇134个行政村及4个社区的农村气象综合信息服务系统(电子显示屏)建设,拓宽气象信息渠道,改变气象信息利用率不高的现状。去年9月,我局已完成了全县14个乡镇和政府大院电子显示屏的安装、调试,并正式投入使用。显示屏投入使用至今,运行良好,极大地提高了气象信息的时效性,扩展了气象信息的覆盖面。今年我局将在全县建立至少30个气象综合信息服务系统示范行政村,并逐步完成全县行政村、社区的信息服务系统的安装、调试工作,使人民群众能及时地了解天气情况,避免或降低灾害性天气造成的损失。近日,我局正在南沙镇菱角塘村委会、排沙村委会安装并调试电子显示屏。
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下:
一、______新区基本情况
______新区于20__年2月份经省政府批准成立,按照省政府《______新区建设总体方案》的要求,______新区的功能定位为“五区”,即______市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
______新区党工委、管委会班子于20__年12月组建到位,新区机构和岗位设置随后也逐步到位,下设六个副县级局办和两个科级局办,现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局,科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进______新区建设,市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组,出台了《关于加快______新区建设的决定》,明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则,界定了对新区的管理体制和管理权限。20__年5月完成区划调整,初步规划面积177平方公里,辖李万、文苑、文昌3个街道办事处,宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡,共89个村,20.75万人(其中农村人口13.7万)。
两年多来,在市委、市政府的正确领导下,新区党工委、管委会按照“一年打基础,三年见成效,五年大发展,奋力走在全省新区建设前列”的目标,强力推进经济和各项事业发展,人民生活水平不断提高。20__年新区地区生产总值完成79.8亿元,同比增长16.8%;规模以上工业增加值完成49.33亿元,同比增长22.8%;规模以上工业主营业务收入完成199亿元,同比增长40%;规模以上工业利税完成20亿元,同比增长18.2%;全社会固定资产投资完成65.08亿元,同比增长43%;公共财政预算收入完成5.01亿元,同比增长31%;社会消费品零售总额完成10.14亿元,同比增长15.7%。今年一季度,新区地区生产总值完成20.5亿元,同比增长17%。今年1—4月,新区规模以上工业总产值完成77.3亿元,同比增长22.5%;,规模以上工业增加值完成17.5亿元,同比增长23.3%;规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元,同比增长24%;固定资产投资完成25.5亿元,同比增长36.1%,其中工业投资完成16.4亿元,同比增长99.9%;公共财政预算收入完成1.94亿元,同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
(一)坚持规划先行,引领新区建设。20__年5月,上海同济城市规划设计研究院编制的《______新区空间战略发展规划》通过评审,该方案以“灵山秀水,五彩______”为主题,为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20__年,我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《______新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日,组织了《______新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想,未来的______新区将从“危机转型”走向“综合转型”,重塑______城市价值的核心战略,在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通,计划上半年完成规划编制,进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
(二)突出项目建设,增强发展后劲。20__年,新区实施项目129个,其中有5个项目被列为省重点建设项目(总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目),23个项目被列为市重点建设项目。今年,新区共安排169个项目,计划总投资569.7亿元,当年计划完成投资119.3亿元,其中,总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的______灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区(大中原精品产业新城)项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器______光电产业园项目、总投资9.2亿元的______同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目,77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中,我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题,要求每个项目都有分包人员,每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前,厦工配套产业园项目已经竣工投产,______科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶,标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工,中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程,从20__年2月开工建设,到10月18日发动机批量下线,仅用时8个月,创造了新区项目建设的新记录,也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施,使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出,并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
(三)大力招商引资,激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工业园、科技总部园、河南理工 大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”,重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资,延伸产业链条,壮大主导产业,加快产业集聚。20__年,共签约各类项目117个,合同总金额268.9亿元。主要项目有:投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目,涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1—4月份,我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议;与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈;与修正药业集团就修正药业______产业园项目达成合作协议;与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
(四)建设新型社区,促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则,引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划,将核心区及乡(镇)、街道的89个村整合为17个社区(其中,核心区8个,乡(镇)、街道9个),目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间(20__年-2016年)建成,乡(镇)、街道9个社区计划6年时间(2013年-2018年)建成。计划投资196.8亿元,建设安置住房1210万平方米,可安置人口11.4万人,规划集聚人口24.14万人,可节约建设用地2.55万亩。
(五)立足功能完善,加快基础设施建设。两年来,先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设,玉溪路(太极路—文苑路)和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设,新增道路里程5.53公里,新增绿化面积11.56万平方米,新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站,进一步完善了新区的电网结构。今年,我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路,开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程,进一步完善城市功能。
(六)创优发展环境,构建和谐氛围。新区成立以来,始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容,构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度,形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上,实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策,仅20__年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了______同仁医院(______新区中心医院)、北大附中河南分校______校区等一批社会事业类项目,社会服务水平不断提高。北大附中河南分校______校区项目总投资3.6亿元,可容纳学生20__余人,已于20__年秋季开始招生。______同仁医院按照三级综合医院标准建设,设计床位1800张,总投资8亿元,其中,一期项目投资4亿元,建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼,已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动,近期正式开业。这两个项目的实施将打造______市最优质的教育医疗资源,可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2013年是新区实现“一年打基础,三年见成效,五年大发展”目标的关键之年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇,进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识,解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进,突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点,努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作:
(一)坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求,扎扎实实推进新区创新提升年建设,在各个领域开展争先夺冠竞赛活动,做到单项工作争第一,全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目;确保高新区升级为国家高新区,新区创建为国家新型工业化产业示范基地;力争产业集聚区进入全省“十快”。
(二)突出抓好项目建设。今年,新区计划实施项目169个,其中,续建项目57个,总投资266.9亿元;新开工项目112个,总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用,我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目,确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领,着力创新项目工作机制,抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目,靠项目增强发展后劲,靠项目积聚发展实力,靠项目提升新区形象。
(三)强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群,扩大开放招商,加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标,即:全年引进10亿元以上项目10个,5亿元以上项目10个,1亿元以上项目66个,紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设,按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向,加大招商力度,创新招商模式,通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商,努力做到引一个项目、进一批 企业,引一个企业、带一个产业。
(四)全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线,向东拓展、向南推进,逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程,构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程;改造高新热电厂,建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程,建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
(五)继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区,坚持高标准建设,实施全过程监管,把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度,年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套,撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村,探索实行政府主导模式,由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设,发挥好示范引领作用,带动其它乡(镇)、街道加快社区建设步伐,全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来,在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下,新区经济社会发展取得了显著成绩,但随着新区开发建设的不断深入,一些问题逐渐显现,需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限,汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的,不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面:
(一)进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设,新区成立初期,市委、市政府成立了______新区建设协调推进领导小组,在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制,实行例会制,定期听取新区建设情况汇报,研究解决重大问题。
(二)用地问题。两年来,市国土部门对新区项目建设给予了大力支持,但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题:
1.土地指标问题。目前,我们的在谈、在建项目,包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业______产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团______物流园、清大工业园等项目,拟用地面积达6860亩,建设用地保障难度很大,希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷(折合98492亩),恳请市政府调出部分基本农田,增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前,新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是:国土分局拟定出让方案市国土局组织评估、编制土地出让方案市国土局办公会研究报主管市长审批新区公共资源交易中心拟定出让公告报市国土局批准后组织登报,同时在市国土局土地交易网上挂牌确定土地受让方土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户土地出让金转市财政局新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐,资金运转短则两三个月,长则半年都转不过来,给兑现招商引资优惠政策带来很大压力,且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系,提高资金运转效率,加快招商项目落地。
(三)规划问题。由于新区总规尚在编制,未正式批准,新区规划手续办理面临三个方面的问题:
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区,高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区,同时商务中心区的一部分也在这个区域内,这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠,很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位,留足工业发展空间,加快产城融合步伐。
2.两河两岸(新河、大沙河)的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程,新区将高度重视,密切配合,加快推进。但两河两岸规划控制后,区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状,已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求,新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前,新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图,不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查,主要领导同意后再上业务会讨论,最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜,提高审批效率,加快项目入驻速度。
(四)新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则,大体上分三种类型:一是已经原高新区批准开工建设的小区,如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套,实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村,如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内,且水电路气等配套设施完善,已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式,以高度负责的态度,与商住小区一并开发建设,把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程,打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设,开发条件已较为成熟,均有开发商积极参与,建议市政府统筹考虑,在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。当地群众对此期盼已久,也希望规划审批能尽快提上日程。
(五)基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年,仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年,新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程,加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设,至少需投资5.21亿元,资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年,新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程,需投资近8亿元,资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期,亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程,尽快启动实施。
以科学发展观为指导,转变职能、优化服务、方便群众;以构建ISO9001行政服务质量标准化体系为载体,创新社会管理,延伸服务触角,全面建立区、镇(街)、村(居)三级便民服务体系,为我区科学发展、跨越发展,营造良好的服务环境。
二、总体目标
以延伸行政管理、行政审批、行政服务到基层,强化村(居)自治功能、提升村(居)服务质量、方便村民(居民)办事为总体工作目标,坚持“公开、便民、依法、高效”原则,扎实推进村(居)务代办服务点建设,不断提高代办服务水平。2012年上半年,各镇、街要建成2-3个村(居)务代办服务示范点,力争2012年底前实现全区23个行政村、25个社区居委会全覆盖。
三、工作任务及安排
(一)学习动员部署。10月31日下午,区中心组织召开全区村(居)务服务代办点建设工作会议。学习传达全市村务代办示范点建设现场会精神并就下一阶段我区村(居)务代办服务点建设工作进行了安排部署。各镇(街)、村(居)也要召开专题会议,传达贯彻市、区会议精神,统一思想,提高认识,明确目标要求。同时,要深入开展调研,摸清基本情况,理清工作思路,制定示范点建设的实施方案,全面部署落实村(居)务代办服务点建设工作。
(二)落实配套设施。1.落实服务场所。各村(居)要按照“整合资源、相对集中、整洁明亮、方便群众”的要求,将代办服务点设在村委(社区)集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所,增挂“xxx村(居)务代办服务点”的牌子;2.落实人员配备。各村(居)应明确代办服务点负责人及工作人员。村(居)务代办服务点应配备1名以上代办员负责日常代办服务工作,一般由村(居)干部、工作人员、大学生村官等担任代办员,有条件的地方,可聘请专职人员。3.落实硬件配套。各村(居)务代办服务点应配置电话、电脑、打印机以及其他必备的日常办公设备。4.落实信息公开。村(居)务代办服务点各项服务项目以及办事流程图应上墙公开,并设立专门的公示栏,公开代办员姓名、职务、联系电话、人员去向等信息,方便群众联系,接受群众监督。
(三)做好项目梳理。村(居)务代办服务点服务事项按照应进必进原则,各镇(街)要结合实际对民政、劳动、社保、计生、卫生、教育、住房保障、人事等“民生类”服务事项进行梳理。1.民政服务事项:最低生活保障,临时救助,医疗救助,殡葬改革,养老服务和老年优待等。2.劳动保障服务事项:劳动力资源登记管理,公益性岗位开发,就业指导与培训,困难家庭的就业援助;社会养老保险、新农合等社会保险参保人员的基本信息录入、个帐查询、费用征收、领取资格认定和待遇支付;企业退休人员社会化管理服务,劳动争议调解,协助被征地农民基本生活保障及社会保险的其他管理服务,协助开展劳动保障监察等。3.国土服务事项:农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调;4.建设服务事项:村级建设规划审批受理和代办;农民建房政策法规和技术咨询等。5.农业服务事项:土地流转信息收集、审查、、上传;农产品买卖市场信息;有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达;农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管;粮食直补资金落实服务;农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业;农业技术培训等。6.卫生服务事项:组织办理参加新型农村合作医疗,协助开展农村居民新农合报销情况公示;组织居民参加健康教育和体检、预婚青年婚检;改厕技术指导等。7.人口计生服务事项:再生育审批的资格核对和代办公示;生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办;计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金等利益导向政策的资格确认核对和公示;外来流动人口婚育证明查验;计划生育政策宣传;优生“两免”服务告知书发放;病残儿医学鉴定申请及初步核对等。8.残联服务事项:残疾人相关政策法规咨询,残疾人证办理相关服务事项。9.公安服务事项:流动人口居住登记、二代证发放及死亡人员户口注销等代办服务事项。10.工商服务事项:代办个体工商户登记(设立、变更、注销)、代办农民专业合作社及其分支机构登记(设立、变更、注销)、代办食品流通许可证等。11.综合服务事项:家电下乡补贴申报,党员接转组织关系,出具证明材料(加盖印章),动员农村居民参加健康教育,疾病防控、健康体检信息,有线数字电视安装、维修等申报受理,群众间纠纷的调解和协调等。项目梳理完毕后,各镇(街)要将示范点代办服务项目梳理结果及办理流程编制成服务指南,并报区行政服务中心管委会。各镇(街)三农行政服务中心要在抓好自身建设、规范运作的同时,做好与所辖村(居)务代办服务点审批项目的衔接,切实做到一个窗口对外、一个漏斗对内,为群众提供优质高效的服务。
(四)规范工作流程。村(居)务代办服务要对以下4个环节进行规范:1.申请环节。由办事群众向村(居)务代办服务点口头或书面申请,并提交相关证件。对不属于村(居)务代办服务点代办范围的,应当解释清楚,并告知申办人向有关单位申请办理;2.受理环节。凡属于村(居)务代办服务点代办的事项,村(居)务代办服务点均应予以受理,并向申办人发放一次性告知清单,告知申办人相应的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限、应缴纳的税收规费等内容。对手续齐全的,应向申办人出具代办件通知书或初审上报件通知书,并做好受理登记。对手续不全的,口头或书面告知需补交的材料清单,待材料齐全后再重新受理;3.办理环节。经过受理登记后,确定代办员,明确办理期限和承办责任。代办员应及时到相关部门办理,确保在承办时限内完成;4.回复环节。办理完毕后,应及时将办事结果通知申办人,并归还有关证件,做好各项费用结算以及听取申办人的意见。
(五)建立工作制度。各镇(街)要负责指导村(居)建立健全村(居)代办服务的各项工作制度:一是建立服务制度。要建立“首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制”等;二是建立轮值制度。代办服务点要实行A、B岗制度,并通过实行轮流值班,发放联系卡等方式,确保办事群众找得到人,办得了事。三是建立台账登记制度。对受理代办的事项及时、如实地进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、代办事项、代办形式、代办员姓名、办结时间、办结结果和群众评价等。四是建立汇报制度。各代办服务点要定期或不定期地向村(居)民代表会议汇报工作开展情况,并上报镇、街;各镇、街每月都要及时汇总其“三农”行政服务中心工作情况及下属村、居务代办服务点代办服务情况(每月5日前报送区中心,以便区中心及时汇总后报送市中心和区委、区政府);五是建立检查制度。镇、街要通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式,定期对所属代办服务点建设情况进行检查,促进服务代办工作常态进行,不断规范村(居)务代办服务行为,提升管理水平,优化服务质量。
(六)总结评估推广
各村(居)要按照方案,对工作开展情况进行总结,认真地对照检查,做好补缺补漏;各镇(街)要抓好督促检查,对存在问题及时研究,落实整改。区行政服务中心要加强指导和培训,使之不断完善、常态运行、服务到位。各镇(街)要在抓好示范点建设的同时,通过组织村(居)到示范点参观学习,座谈交流等形式,及时总结好的做法和经验,促进我区村(居)务代办点建设全面完成,迎接上级检查考评。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级领导要深刻认识到进一步深化村(居)务代办服务点建设,实现便民服务全覆盖,是行政服务的拓展和延伸,是创新社会管理的有效实践,是一项便民惠民的系统工程,也是加强基层党风廉政建设的一项重要举措。开展村(居)务代办服务点建设,工作量大,涉及面广,时间紧,任务重,要求高。为保质保量按时完成此项工作,各镇(街)领导要高度重视,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责。要设立工作机构、制定工作计划、明确工作职责,形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。
关键词:美术 单元教学 地方资源 展览
当同学们伫立在一幅幅美术作品前,面对那一双双渴望的眼神,我们在尽可能讲授一些基本知识以外,更需要鼓励同学们充分发挥自己想象的主观能动性,努力引导并带领同学们积极拓展美术实践活动的有效空间。
实践一:以“主题性单元教学”的方式促进某一教学项目的整体开发、设计,充
分体现区域特色课程的优势,有利于培养学生的研究、思考、创造和解决问题的意识,从而发挥教学的整体优势
早在1931年,美国芝加哥大学的莫里逊就创导了著名的“莫里逊单元教学法”,得到迅速推广,并发展成为多种不同的单元教学法。
我国目前课程改革和发展的方向是积极建设国家课程、地方课程和学校课程三位一体的课程体系,强调发展地方课程和学校课程是形成具有地方特色美术教学的重要途径,强调教师对教学内容的选择和开发并形成具有自己特色的教学风格。采用“主题性单元教学”的方式,可以通过几个课时共同完成一个教学主题。这种教学方法既能够适用地方主题性课程的开发,又便于体现灵活多样的技能训练过程。
比如,我们可以利用地方特有的资源来组织教学,如乡村的麦秆、黏土、谷类、果壳、竹木等,海边的贝壳、卵石等,城市里的易拉罐、各种包装盒、装饰材料的边角料等等。WWW.133229.coM
学生作业能够在原有基础上进一步美化和装饰,提高作业的品位。某一日本学者说:“学生的作业不是垃圾!”说的是要珍视学生的作业,美术教育就应该设法让学生的作业更美,有更高的品位,使学生从中体验到成功的喜悦,这不仅能增强学生对美术的兴趣,同时使学生充满自信,而这一切都是学习的强大动力。
为了引起学生的学习兴趣、提高学习效率,各地学校纷纷研究开发综合课程,而美术作为一种表达语言是最能与各学科有机结合的。我们的做法是将寓言、童话、历史故事改编成课本剧,让学生设计、制作木偶或面具,以及相应的服装、道具、舞台进行表演;将物理、数学知识制作有创意的文体造型或运用于室内设计、产品造型设计之中……
结合团队活动组织学生对地方传统文化进行调查,然后组织教学。比如,我们在教学实践中结合剪纸、刺绣、蜡染等教学内容让学生调查身边擅长此类艺术的艺人,请他们讲述这一艺术的传说、历史、特点、方法,收集相应的资料,然后回来创作;我们还组织学生调查社区(乡村)的历史和变化,让学生结合社区(乡村)的地形规划设计未来的社区(乡村),并分头设计制作各种建筑模型,然后将全班的建筑模型结合绿化、休闲、文化、服务等功能的需求,以及地方文化特色组合成一个社区(乡村)整体的模型,最后可以此举办主题班会,届时可以请家长、社区里的人们一起参加,听学生们的想法,也听听大家的意见。
无论是乡村的麦秸秆、谷类、果壳,还是城市的易拉罐、包装盒、装饰材料的边角料,或者是民间传统的剪纸、刺绣、蜡染等,我们都可以根据自身条件选择其中的响应内容,采用“主题性单元教学”的方式,实现地方特色的课程开发,从而摸索出美术教学实践的有效途径。
我们在平时的作业展览时,展出的每一件美术作业旁都配上一本活页夹,其中存放着学生在完成这一作业时所做的文案。比如,中职学生服装设计的作业(在一个等人大的服装模特儿架上制作的以创意为目的的作业),在其文案中包括:服装设计知识,不同风格服装资料的收集(电脑打印、画报剪贴、手绘或复印)与说明,自己的服装设计稿(手绘、电脑绘画或实物拼贴)与设计意图,计划采用的材料(包括布料、线绳、纽扣、敷料以及废光盘、瓶盖等杂物),在制作时是否遇到困难,如何解决了这一问题,最终的作业效果(照片),作业的体会或小结等。可见,我们不仅要看重学生的学习结果——作业,更要看重学习过程——学习、计划、研究和思索、解决问题的过程。这样的过程我们是通过“主题性单元教学”的方式去实现的。
实践二:形式多样的美术作品展使学生视野开阔、激情倍增,同时也让校园文化更添风采
与教学结合紧密针对性较强的各种展览,可以使美术教学出奇制胜、别开生面。它有助于增强学生的参与意识,提高学生的欣赏能力,并且能给学生创造学习美术的浓厚气氛,使其在自觉、主动和热情中学习。同时也为实现美术教学的新课程标准,激发学生的创新意识,带来意想不到的效果。我们的做法是:
学生阶段性作品(作业)汇报展。这种展览可不间断地举行,因为美术教学中阶段课是我们惯用的设课方法,也称强化训练。只要完成一个阶段课,接着就来一个学生作品(作业)汇报展,这样既可以鼓励先进的学生,也可促进后进的学生,也让所有来“读画”的观众评出优秀的作品编入画册,从而又提高了展览的品位,扩大了美术教学的影响面。
教师作品示范展。这种展览适宜安排在新学年之初,此时正值新生入校,豪情满怀。新的一天带给他们美好的开端,预示着今后的路将是什么样的一幅图画。教师的示范作品能够带给同学们美的享受,美的追求。同时,在技法表现上也能给以同学们一定的启发教育,为同学们在今后的美术绘画之路上注入新的活力。
分门别类专题展。这种展览一般适用于单元展、年级展、不同美术专业展、非美术专业兴趣特长展。比如:现代招贴画展、标志设计展、民间剪纸展、蜡染、扎染作品展、挂壁制作展等等。这种类型的展览,具有很好的可欣赏性,人人喜欢,大大提高了学生的动手能力,增强了学生的参与意识,成就感使学生对未来充满信心,从而激发更好的学习热情。
全校学年大型展。这种展览是指举行学期展、学年展、分届展等等,一般选择上述方法之一种。比如分届展,可以把某专业班级在校期间的学习内容通过毕业设计的形式作个总结,并评选出更优秀的作品。学校不仅要发给学生美术作品收藏证,还将被藏的优秀习作推荐参加全国、省、市级举办的学生技能制作、美术作品比赛,或推荐到有关报纸、杂志发表。
美术学习并不是简单的信息输入、存储和提取,而是新旧经验之间的双向作用的过程,这个过程需要不断实践才能完成。教学内容的设计,教学方法的实施,以及教学结果的评价,美术实践活动的开展,都应该围绕着服务于学生创造力的培养这一重要目标,因此每一个美术教师都要在“如何培养学生的创新能力”这个问题上下一番功夫,花一番脑筋,探索出适合学生发展的有效空间。