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一、总体评价
国家测评考核组采用听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查和整体观察6种考核方式,对111项考核内容进行了逐项多角度测评,全面检查了我市创建工作情况。通过测评,考核组认为我市创建工作取得了明显成绩,市容环境整洁有序,城市管理水平和市民文明素质不断提升,市民对创建支持率高,文明创建深入人心。特别是面对突如其来的“5·12”特大地震灾害,全市人民万众一心、同舟共济、众志成城,谱写了一曲坚韧不拔、自强不息的抗震救灾英雄壮歌,涌现出许许多多可歌可泣的感人事迹,在灾难中彰显出成都人民坚韧从容、仁爱感恩的精神品质,市民文明素质与城市文明程度经受住地震灾害的严峻考验,文明城市的创建成效和良好的社会风尚得以集中展示。
据测算,我市满分达标率为97.3%,市民对申报参评文明城市支持率达99.33%,符合全国文明城市的条件。
二、主要做法
一是着眼真抓,构建有效的领导体制和工作机制,增强创建行政效能。高度重视创建工作,始终坚持创建工作由书记、市长总负责制,市委常委会多次专题研究部署,使重点、难点问题在较短时间内取得突破。建立有效的工作推进机制,及时研究、解决创建中存在的具体问题,使创建重点更突出、责任更明确、督查更到位、协调更有效。建立健全创建工作格局,形成市、区、街道、乡镇和社区“纵向到底、横向到边、全面包干”,各区、市级部门“条块结合、属地为主”的工作格局。
二是立足真干,强化城市公共管理与服务,促进城乡文明程度整体提升。坚持全域成都,实现创建全覆盖。以城乡一体化统揽创建,把文明城市创建覆盖面从城市扩大到各区(市)县,从中心城区延伸到村镇。突出工作重点,瞄准城乡环境、交通秩序、出摊占道、扬尘治理、公共设施、社区建设等重点难点问题,实施全覆盖督查。注重长效机制建设,抓住城乡环境卫生、文明交通秩序、窗口行业服务重点,制定测评标准,引入专业测评,测评结果在媒体定期,形成了比学赶超的创建态势。发挥媒体监督作用,开展了一系列较有影响的舆论监督,使创建难点得到有效突破,为创建全国文明城市提供了有力的舆论支持。
验收座谈会记录
时 间:2008年7月4日下午
地 点:建国门社区办公室
验 收 方:市精神文明办公室、区委宣传部、区精神文明办公室、区城工办、城北办事处等各级领导。
受 检 方:建国门社区
与会人员:社区共建组长、副组长单位、党员代表、群众代表等十余位。
会议内容:
一、曾书记对社区工作做全面汇报。详见《建国门社区创建市级文明社区汇报材料》
二、何主任做补充汇报
三、余主任对社区今后的工作表态
四、各级领导对社区工作的评价
1、城北办蒋部长:建国门社区各项工作都做得很扎实,与辖区单位紧密配合
2、城工办王主任:市、区都很重视社区建设,社区干部公开招聘后,队伍素质得到了提高,社区工作开展得有声有色,城市的环境卫生和安定的社会局面跟社区工作者的努力是分不开的。建国门社区在各方面都作了大量的工作,也取得了一定的成绩,在我们看来,该社区工作突出
五、市文明办陈主任肯定了社区的成绩并指出社区工作是协调工作,以排忧解难,服务群众为主体,社区今后的工作应抓好四个方面:
1、抓环境整治,抓居民楼院、家庭的环境问题。配合搞好绵阳城区“三优一学”、创文明城市的活动,做好发动、组织、协调、配合等工作。
2、抓社会治安综合治理,加强对外来人口的管理,这是经济发展的必要。
3、抓社区服务,繁荣社区经济,帮助安置下岗职工。
4、抓社区文化体育活动,加强对居民的教育,依托市民学校对辖区居民进行道德教育。
六、市文明办刘主任:建国门社区作为绵阳市的客厅和脸面迎接了多次检查和验收,均取得了良好的成绩,说明工作做得很扎实。对于今后的工作我有两点建议:
1、思路要打开,搞好服务工作,要用发展的眼光看未来,组织下岗职工就地解决工作问题,争取搞一些实体。
2、服务工作要有好的政策和方法,及时反映下面的意见和建议。
七、共建组长外贸局杨主任:社区的各项工作均做得很到位,创建、创卫、综合治理等工作抓得很扎实,也有部分创收,但社区发展经济有一定的实际困难,需要各方的扶持。
八、区委宣传部梅部长:建国门社区是一个比较特殊的社区,工作非常出色,我认为文明社区应该具备五个特点:福利救济型;教育文化型;道德型;安全型;富裕型。同时我也对你们提出两点要求。
一、指导思想
全面做好迎接省级文明城市复查测评和未成年人思想道德建设测评工作,重点解决影响城市容貌的环境问题和城市管理薄弱环节,努力实现涉及城管执法工作的各项测评目标,为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出新的更大贡献。
二、组织领导
市城管执法局成立创建文明城市工作领导小组,加强对“文明城市全民共建行动”开展和迎接省级文明城市复查测评、未成年人思想道德建设工作测评的组织领导。领导小组由局党委书记、局长同志任组长,局领导班子其他成员任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员,领导小组办公室设在宣教科,负责工作的具体协调。局属各单位也要相应建立专门工作机构,以加强对此项工作的组织领导。
三、主要任务
以2011年《市文明城市测评体系责任分解表》和《市未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表》为基本依据,将涉及城管执法工作的各项内容分解为以下目标任务:
(一)主要大街和重点城区面貌规范有序,无违规违章占道经营现象;无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象;无乱设广告牌现象;无盯人散发小广告行为;门前责任制落实到位。
责任单位:两区分局、直属一大队
(二)无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象;无攀折、损坏花草树木现象;加大对破坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等市政公用设施等违法违章行为的查处力度。
责任单位:两区分局
(三)加强对学校周边商业网点的管理,取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点;街道、车站(火车站、长途汽车站)和农贸市场等场所周边环境整洁有序。
责任单位:两区分局
(四)加大区域环境噪声查处力度,使区域环境噪声平均值﹤60db(A)。
责任单位:直属一大队
(五)加大建筑工地管理力度,沿街建筑工地周边秩序良好;无乱拉乱倒行为;无道路遗撒,污染路面等行为。
责任单位:直属二大队
(六)积极实施法制宣传教育第五个五年规划,弘扬法治精神;城管执法人员带头学法守法用法,做到严格、公正、文明执法。
责任单位:执法督查科、局属各单位
各相关责任单位务必于2011年6月10日前全面完成测评内容实地考察现场的准备工作。
四、工作步骤
第一阶段:部署动员,营造氛围(4月中下旬)。印发实施方案,召开动员会议。各单位各科室要按照职责分工进行安排部署,制定具体实施方案,动员广大执法队员积极投身于“文明城市全民共建行动”中来。要及时宣传报道活动中的先进事迹和先进典型,营造强大声势,形成整体合力。
第二阶段:深化创建,扎实迎检(5月上旬-5月底)。各单位各科室要依照《实施方案》要求,认真搞好自查梳理,查缺补漏,固强补弱,强化整改措施,高标准高质量地落实各项创建任务;各责任单位要认真做好迎接考察测评的预案,把创建工作做深、做细、做实。
第三阶段:接受测评,巩固成果(6月)。6月份省测评组对我市创建文明城市工作进行正式复查测评,测评方式采取材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方法进行。我局主要承担城区容貌的实地考察工作,各单位要认真做好迎检工作,确保实地考察取得好成绩。迎检工作结束后,各单位各科室要认真总结经验,巩固创建成果。
五、工作机制
全局上下要按照全市统一部署,调动所有资源,加强市、区联动,稳步推进文明城市迎检工作逐项落实。
(一)健全工作目标机制。把迎接文明城市复查测评工作纳入全局工作目标,局属各单位、机关各科室要根据自身职责、任务和检查标准,制定切实可行的具体实施方案,细化工作任务,明确工作目标和完成时限,提出工作步骤,完善工作措施,有序地推进创建工作。要加强薄弱环节整治,按步骤、分阶段、有针对性地抓落实。
(二)强化责任保障机制。为确保文明城市迎检工作的顺利进行,局属各单位要层层建立责任制,形成责任链,哪个环节出现问题,就追究哪个环节的责任人。各单位要狠抓责任落实,对确保的分值一分不丢,对有难度的分值要分分必争,对出现失误影响迎检工作的,要对相关责任人进行严肃处理。
一、工作目标
按照《省文明城市测评体系》的要求,全面深入开展创建工作。要在巩固全省创建文明城市工作先进县城的基础上,将创建省级文明城市工作作为今年我县“三城同建”工作的重点内容,进一步在巩固、提高上下工夫。坚持突出重点、突破难点、强力推进,进一步加强组织领导,夯实工作职责,严格检查督办,强化工作落实,形成良好的创建机制,努力把我县建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明城市,确保我县年内评为省第三届文明城市。
二、工作要求
今年创建工作要围绕创建廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,开展扎实有效的创建活动,突出提升县城建设及管理水平、提升市民文明素质和改善城乡面貌三个工作重点,迅速掀起党政齐抓共管、全民广泛参与、城乡整体联动的创建工作局面,达到八项基本要求,即组织领导坚强有力,创建工作机制健全;思想教育深入细致,道德建设扎实有效;创建活动蓬勃开展,人民群众广泛参与;党政机关廉洁高效,社会风气健康向上;科教文卫体稳步发展,社会事业全面进步;社会治安良好,社会秩序井然;基础设施较为完善,生态环境优良;经济持续快速发展,居民生活水平稳步提高。
三、工作任务
(一)创建办工作任务
1、负责起草创建活动方案及相关材料上报工作。
2、提出创建办抽调人选,交组织部审核下发调干通知(抽调人员的工资、福利由原单位发放),对抽调人员工作情况进行考核,考核结果作为其在原单位的年度考核、晋级以及享受在职在岗人员待遇的依据。
3、综合协调各相关单位、社区发挥共建效能,每月向指挥部汇报一次创建工作情况。根据县委、县政府的要求和安排,适时筹备召开县党政联席会。
4、指导责任部门、单位、路段及社区共建活动,总结共建经验,适时召开工作调度会、协调会,促进活动均衡开展。
5、组织对城市路段责任单位、专业管理单位和部分职能、窗口行业单位及社区履行工作职责情况,及时提出整改意见。深入一线调查研究,检查共建情况,对城市脏、乱、差和创建工作不力的部门单位进行曝光,对路段、专业管理和窗口行业单位以及城区、社区履行职责情况进行考核,提出奖罚建议。
6、负责组织全民共建的大型活动。
(二)主要责任单位工作任务(见附件)
(三)路段责任单位工作任务
组织责任单位协同有关专业管理单位完成路段内的以下三项工作任务:
1、创建良好的路容院貌。保持沿路单位立面包括窗户、墙壁、店面整洁、干净,沿街墙面、电杆及公共设施上无污迹、无“牛皮癣”;整个路段没有占道经营及乱摆摊设点的现象;商店空调主机设置规范,不占用人行道或碍于行人;路段实行垃圾袋装化,并定点存放;所有广告牌、店面招牌及公共图形设置规范、合理,文字注音准确,无烟草广告,无破烂、错字和有碍于市容的广告牌,道板、护栏设施完好;临街面住宅楼的阳台没有超出凉台堆放物品;路段街面干净、清洁,没有被侵占、毁坏及坑洼积水现象;各类公共绿化设施和环卫设施无破损。单位庭院因地制宜搞好绿化、亮化和美化,院内无裸土,花草、树木修剪整齐;办公区、生活区、居住区整洁干净,无污垢、痰迹,无杂物、纸屑。单位墙体立面整洁无污迹。
2、维持良好的交通秩序。自行车、摩托车统一停放在人行道齐道牙处,车头朝外,或在其它划定的地点停放,摆放整齐有序;在没有划定停车位的地方没有停放货车和小车现象。
3、引领市民文明行为。教育引导市民自觉将果皮纸屑及其废弃物投入到果壳箱;路段居民无污言秽语和不良行为,做到不乱搭乱建、不乱扔乱吐、不乱晒乱挂、不乱涂乱画、不乱泼乱倒,不聚众斗殴等。(路段责任区划分另行下文)
(四)环境卫生包干区责任单位工作任务
1、负责对主要河道内的杂草、淤泥、垃圾进行清理,确保河道畅通、清洁。
2、负责对主要入城口城乡结合部的环境卫生整治
3、负责对主要街巷内的卫生死角进行集中整治,由街道居委会对卫生死角进行调查摸底,并列出清单上报县创建办,由县创建办视上报情况综合以函告形式交有关牵头及责任单位限期整治。
(环境卫生包干区划分另行下文)
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(3—6月)
制订《县年度创建省级文明城市工作方案》,并行文下发。组织召开城区“三城同建”工作动员大会。每季度召开一次创建工作成员单位、责任单位调度会,明确职责分工,落实责任单位及第一责任人。组织新闻媒体对创建工作进行广泛宣传,营造浓厚的创建工作氛围。邀请专家举办业务培训班。
(二)整体推进阶段(7—10月)
在组织各责任单位按照测评体系要求开展创建工作的基础上,创设活动载体,全方位、多层次推动创建工作深入开展。各职能部门和有关单位要按照职责分工和创建要求,做好基础设施建设、环境卫生整治、交通秩序专项整治、诚信市场、文化引领、市民文明素质工程等各项创建工作,确保各项任务、指标、要求、措施落到实处。
(三)督查落实阶段(9—11月)
组织县人大代表、政协委员开展创建工作专题视察活动。在新闻媒体开设专栏专刊,组织新闻媒体记者全方位宣传报道创建工作情况,公示创建进度和成效,接受群众监督。建立经常性督促检查机制,县创建办对各工作组工作情况每月进行督查,查找问题,并通过召开调度会、下发整改通知等形式及时部署整改。
(四)迎接测评阶段(10—11月)
制定迎检方案,召开迎检工作布置会,各责任单位对创建工作开展情况进行自查,县创建办对创建工作进行模拟测评,做好查漏补缺工作。并做好迎检、接待及通联工作。
(五)总结表彰阶段(12月底前)
总结经验、评选先进,在年终县“三城同建”工作表彰大会上表彰一批创建工作先进单位和个人。
五、保障措施
(一)强化领导。文明城市创建工作,在县“三城同建”工作指挥部的统一领导和县“三城同建”工作指挥部办公室的指导下进行,南安镇及县直、驻县各单位要成立创建工作小组,负责本乡镇、本单位和本部门的创建工作。
(二)强化责任。各职能部门要根据本方案的要求,按照“谁主管,谁负责”的原则,制定本单位、部门详尽、周密的实施计划,把各自承担的工作任务,进一步细化分解到本单位具体的职能科室和具体责任人身上。各职能部门主要领导要履行本部门创建工作第一责任人的职责,率先垂范,身体力行,到第一线落实创建活动的各项任务。负有行政执法职能的单位,要依法执法、文明执法。要站在构建和谐社会的高度,讲政治,顾大局,抓整治,保稳定,以更新的执法理念、更文明的执法方式,在抓好创建工作的同时,确保社会的稳定。创建指挥部办公室要加强督促检查,协调解决部门间工作中存在的问题,确保创建工作各项任务落到实处。
(三)强化宣传。在全县范围内广泛开展宣传活动。要通过县内各新闻媒体开设专题专栏集中及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时通过印发创建资料、制作宣传牌、宣传栏等各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,深入宣传,广泛发动,强劲造势,使全体市民知晓创建省级文明城市的目标要求,明确自己在创建活动中的作用和责任,使创建活动家喻户晓,深入人心,成为市民的自觉行为,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。此外,对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象予以曝光,进行舆论监督,推动创建活动的顺利开展。
(四)强化协调。创建工作涉及方方面面,任务重、标准高,各牵头单位、责任单位要主动履责,结合工作,充分发挥各自优势,各负其责、各展所长、密切配合、通力合作,特别是对一些管理多头、职能交叉的创建领域和一些创建空档、管理盲区,各责任单位、职能部门要积极主动开展工作,做到不等、不拖、不推诿,确保争创省级文明城市工作取得根本性突破。
一、围绕党组中心工作做好服务。做好党组中心组政治理论学习相关工作,确保完成规定动作,定期向市委宣传部报送相关资料;做好“三重一大”会议、党组会议、县级领导干部专题民主生活会、局务会、规委会、新闻会等重要会议的会务安排,与相关科室密切配合向相关部门做好汇报对接、认真及时报送计划与总结等资料;做好全省规划局局长座谈会、省住建厅两次农村建房规划督导、全省规划督察意见落实情况督查、上饶规划局来我局学习考察等会议活动的统筹安排、会务接待,与相关科室做好对接与配合,各司其职,确保工作不出差错。
二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下,我局的绩效考核工作有三个特点:一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”,主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性,不能“因小失大”;分管领导多次督导,年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接;其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实,形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总,涉及绩效考核的打分项目,大致有68个小项,规划局处于“弱势”,都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项,每项都做到了定人定责,只要涉及绩效考核的工作,大家积极配合,年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理,大家都积极调动身边的资源,向着共同目标使劲,形成了“工作合力”。
三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项,重点汇报以下几项。
认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发,确保政令畅通。
做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续,做好公开招聘人员相关工作;完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报;完成编制年审;按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。
抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作,认真做好工作调度和台账;认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送;做好机关内部的绩效考核,制定了工作方案,认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。
积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划,重点学习“六法一准则二条例”,开设法治课堂,采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育,组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试,参加“百万网民学法律”知识竞赛,且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制,开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动,在局网站上开展“以案释法”工作;开展“法律六进”活动,组织青年志愿队,深入基层开展城乡规划法律宣传,营造依法行政良好氛围。
抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作,妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作,抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安,积极排查维稳隐患,认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题,确保社会稳定;落实人防、物防、技防设施,做好办公楼消防安全管理,加强教育提高单位干部安全意识,创建平安单位取得了明显成效。
做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机,在市文明办的精心指导下,继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作,积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等,2017年省级文明管理顺利考核,保留了省级文明单位。
做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制,建立健全育龄职工生育、节育情况花名册,并进行滚动管理,建立全系统未婚干部职工登记册,强化计划生育管理;做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报;做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶;认真做好医养结合工作,落实责任制;落实计生政策,倡导计生文明新风,全年我局无一例违反计划生育的情况发生。
积极做好与省厅的汇报联络,按时报送相关资料;办理人大代表建议、政协委员提案10件,办理满意率达100%。;认真抓好财务管理,严格执行有关财务纪律和规定;服务招商引资工作,全年招商引资5700余万元,超额完成市委、市政府下达的任务。