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时间一晃而过,弹指之间,在公司已经工作了一年,过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下,通过自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了诸多不足。回顾过去的一年,现将工作总结如下:
一、专心学习业务知识,作为刚刚毕业的学生,深感自己的专业知识无法满足新工作、新岗位的需要。为此,按照学以致用的原则,我主动积极的自学专业知识,虚心请教领导和同事,对工作中遇到的专业问题,不回避、不推诿、不退让,力求吃透弄清,比较快的掌握了项目工程建设、管理以及质量控制方面的相关知识,为开展、完成工作打下了一定的基础。同时,注重计算机应用等专业技能的学习和实践,掌握了计算机操作知识,适应了办公自动化的需要。
二、扎实搞好本职工作,主动履行岗位职责,熟悉标书文件,弄清图纸,参加现场调查核对,提出完善设计建议,参与编制施工组织设计的编制,绘制施工必要的细部大样图和施工辅助图纸,积极完成各项工作任务。并直接参与负责工程施工管理、现场协调、项目进度、工程质量、工程变更等工作。首先根据工作需要,经常深入现场,坚持把技术工作贯彻于施工全过程,掌握了解工程情况,对施工队技术交底,指导各施工队的自检、互检、工序交接检查,分项工程竣工验收,从质量进度等环节认真检查,发现问题,及时做出整改和调整,明确工程进度质量责任,严格工程质量控制、进度控制、投资控制,保证了工程顺利实施;在工程变更方面,对工程图纸详细了解,做到变更工程量核算准确无误,其次积极主动地进行了工程协调和服务工作。
三、在作风上,能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。加强自己思想建设,增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。 积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
四、过去一年,自己在学习、工作、生活中都能以严格标准要求自己,也付出了很大努力,取得了一定成绩。但与领导的要求相比,还有一定的差距。现对自己的不足之处做出以下总结:
1、学习的广度和深度不够,对新知识、新理论涉猎的较少,学的不透
2、工作中开拓创新意识有待于进一步加强,特别是在工程管理工作体制和机制创新上还没有理出好的思路
3、虽然具备了一定的组织协调能力,但在把握全局,宏观综合管理能力上还有待提高。在今后的工作中不断发扬成绩,克服不足,与时俱进,不断开创工作的新局面。
五、新一年的展望面对近年来越来越繁重的项目建设管理任务,在今后的工作中,本人会一如既往地踏踏实实,兢兢业业完成本职工作和领导交办的任务,主动支持配合领导,完成重点项目建设管理各项工作任务。同时,针对存在的不足和拟任岗位的要求,加强三个方面:一是加强政治理论和专业知识学习,不断更新补充新的知识和理论,提高自身政治素质和业务能力,以适应新的工作岗位的需要。二是加强开拓进取意识,不断拓宽观念,理清思路,积极而富有成效地开展工作,提高创新能力和工作效率。三是加强理论和实践的有机结合,不断适应新形势的要求,正确把握处理重点项目建设中的各类问题和矛盾,提高全局观和宏观管理能力,为项目建设工程管理工作做出更大的贡献。
2007年,是全新的一年,也是自我挑战的一年,我将努力改正过去一年工作中的不足,把新一年的工作做好,为公司的发展尽一份力。新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战、“决心再接再厉,更上一层楼”
2021年上半年,市血液中心党支部认真贯彻落实自治区、**市关于组织人事工作的指示要求,规范程序、加强请示报告,加强干部队伍建设。现将2021年上半年人事工作开展情况报告如下:
一、加强培训,不断提高工作质量。
大力开展《条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等有关法规有关规定的学习活动,利用领导班子民主生活会、党支部中心组学习等机会集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等一系列干部选拔任用工作法规文件,使领导干部熟悉干部选拔任用工作要求。
二、扎实做好人员工资调整和考核工作
根据《关于**市事业单位工作人员2020年度考核工作有关问题的通知》中有关考核的内容,中心组织全体干部职工考核,并将考核结果进行公示,把考核结果作为人员职务晋升、工资调整的依据。
三、积极做好人才队伍建设工作
1.积极引进人才,助力科研和业务工作。2021年我单位绿色通道引进人才1名,目前进展到人社局上会阶段。2021年截至目前,我单位新进聘用工作人员8人,为业务科室增加新鲜血液。2021年配合委组织人事科完成市卫生系统事业单位自主纳编工作,其中我单位计划纳编2人,目前已完成面试工作,准备体检。
2.为落实高学历人才工作,对取得研究生学位的人员兑现了每月400元的高学历补贴申报,将人才工作落到了实处。
3.积极落实专业技术人员及工勤人员职称晋升工作,2021年截至目前,取得正高专业技术资格1人,副高2人。
四、存在的问题及困难
1.领导及中层干部配置不齐。目前我单位领导班子配置不齐全(缺2名副职);部分内设机构科级干部配置不齐全;财务科缺少负责人。
2.聘用人员占职工比例较大且流动性较强。2020年实际采血16.32吨,根据血站基本标准要求,应配备卫生专业技术人员120人,目前我单位核定编制为103人,聘用人员41人,实有卫生专业技术人员105人,其中聘用人员为29人,占比27.62%,聘用人员待遇相对同职务在职人员较低,不利于人才培养。同时因2020年疫情影响及卫生系统工作全局安排,中心聘用人员通过多种公开招聘渠道考入卫生系统其他单位和基层公共卫生部门,导致专业技术人员流失严重,部分业务科室工作开展和科研受到影响。
五、今后的工作打算及建议
1、积极配合人社局和组织人事科完成绿色通道人才引进工作。
一、20*年工作任务的完成情况
认真回顾一年来的工作,我们主要完成了以下几方面的工作:
一是做好信息和宣传工作。起草了局内部信息工作考核意见,编制了《水务信息》48期、水利简报14期,其中:省级报刊采用1条、*日报23条、省委办采用2条、市政府办采用2条、区委办采用16条、区政府办采用25条、市水务局采用17条;电视宣传:*电视台播出1条、市电视台1套播出2条、*报道电视新闻宣传报道30条。信息工作及电视宣传报道已超额完成了全年任务。
二是做好文秘工作。党政办公室认真做好全局党务方面、行政方面、领导讲话、经济运动分析、重点工作督查等综合性文稿的起草、打印、校核、签发和上报工作。复印文稿15万份,文件收发610件。在文稿的草拟中,只要是领导交办的任务,无论是职责范围内的还是职责范围以外的都能认真完成。
三是做好会议服务。全年共提供会议服务70余次,接待服务对象4000余人次。主动做好会议的筹备、服务安排、记录及会议资料整编等工作,做到会议室清洁卫生、服务周到、热情。
三是做好档案工作。已完成文书档案的收集、整理、装订入柜。
四是规范了公务车的使用和管理。按照水务局《公务用车管理规定》,每季度核定一次车辆行驶里程、油耗、维修情况,并及时向领导报告。
五是做好政务公开工作。经过调研研究,多方征稿,保证了公开内容紧扣主题,贴近现实,结合水务局实情细化了政务公开的内容,定期对全局的人事任免、财务收支、物资管理、工程承包、水利经费安排、接待费用支出等职工群众关心的热点问题及时公开,自觉接受广大干部职工和群众的监督。共完成政务公开4期。
六是做好党务、组织人事工作。完成了全局在职职工、离退休人员人事档案的装订、完成了2006年工资改革全局职工的工资套改及部份职工职务变化工资调整、事业单位职工工资正常晋升工作;完成了专业技术职称评聘日常工作。完成了水利综合统计、综合经营统计、国民经济统计及干部职工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按规定确定了部门、人员及计算机,制定了保密责任书。并抓好保密责任制的落实,每季度一次定期对计算机进行检查,做到计算机不上网、上网计算机不,全年未发生泄密事件。
八是认真办理议提案。办公室作为议提案承办部门,我们认真完办理好区政府交办的议提案,认真草拟办理回复,今年共办理人大代表建议批评5件、政协委员提案2件,做到件件有回复、代表委员满意率达100。
九、重点工作完成情况。24号文件下达办公室的重点工作有二项一是是20*年各种工作总结材料及20*年工作计划的撰写,二是年终考核,三是总结表彰会的筹备工作。
一、新形势下档案服务改革和创新的必要性
在长期的运行和实践过程中,医院在经历一系列改革和变迁之后,留下了一系列发展轨迹,包括医疗、技术、设备、人事管理和体制变迁等多个方面,这些内容被载入医院档案中,成为医院今后事业的发展以及工作决策的重要依据。而随着新时期医疗服务体系覆盖面的不断扩大,服务水平和技术的不断提高,医院档案管理的内容、形式、要求也发生了改变。
一方面,档案管理部门面临着更加重大的责任,档案服务的内容更加宽泛、丰富,服务辐射范围进一步扩大,服务标准进一步提高,服务节奏加快,服务手段更趋于现代化。另一方面,从具体的工作职责来看,对档案管理水平提出了更高的要求。工作人员还需着重围绕业务建立档案,不仅要负责档案的接收和整理工作,还要切实强化档案开发、利用工作,保证档案工作能够更好地为医院医疗、管理、科研以及教学活动服务,带动医院整体管理和服务水平提升。
二、医院档案的开发及利用
档案管理与普通事务管理不同,它是一项系统化的管理工程,既涉及资料收集、整理、分类、汇总、统计和保管等环节,还涵盖了医疗、党政、人事、设备等多个方面的内容。但档案工作的最终目的是促进医院的发展,只有充分利用好档案,才能使其更好地发挥作用。
(一)病历档案
医院的宗旨是提供更好的医疗服务,治病救人,因此,记录了患者案情的病历档案,是医院全部档案管理工作的中心。病历档案既反映了患者病情的变化发展过程、诊治过程,也可以作为衡量和考核医院医疗服务水平、管理水平的主要依据。此外,病历档案还可作为医院医疗信息资源,能够为疾病预防、诊治以及管理等提供参考,可在医院的医疗、疾病预防、管理、教学、科研乃至于民事诉讼中发挥重要作用。但是病历档案的利用率、保障率不高,一直是医院档案管理中十分突出的问题。
档案的开发和利用是指进一步活化资料,就是利用多种渠道,最大限度地提升档案信息资源的利用程度和保障效率。既往病案室常常只局限于收集病案、保管病案以及提供病案等功能,而随着现代医疗服务理念的转变,人们对医疗服务水平、服务质量的重视程度逐渐提高,新时期病案管理必须改变既往的被动模式,一方面要充分利用良好的外部条件,特别是高科技产品增多、信息技术发展的外部环境,广泛地收集多种有用的信息资源,丰富档案服务内容,并创新档案服务形式;另一方面,医院内部要充分重视病案信息,不断地提高自身病案信息收集、加工、分类、整合、统计和传递能力,推进病案信息资源合理、有效应用,将原始资料转化为病案信息,提供或传递给需要的人,实现由病案管理向卫生信息管理的过度。
(二)人事档案
人事档案作为医院组织人事工作、培养人事干部的重要信息资料库,能够在医院发掘和培养人才、加强人才交流和培训、提高人才选拔和任用效率等方面起到关键性的作用。人事档案编研就是人事档案开发和利用的重要形式,是档案工作中主动、广泛、系统化地提供档案服务的一种范式。在过去,医院人事部门往往将档案收集、整理、统计、鉴定和编目作为档案工作的中心,而对中后期档案编研工作缺乏足够的重视,这在很大程度上忽略了前期档案处理工作的价值,从而对人事档案的开发及利用产生了直接的影响,从长远上看,不利于人事档案社会价值的发挥。
在具体的人事档案编研工作中,一方面要注意点面结合,统筹兼顾,同时突出重点,有的放矢,在关注核心人事档案的同时,放宽编研的范围,可以从人事档案之中挖掘和获取人事信息,将其编制成某种特定形式的档案信息资料,使档案信息资料既可以作为普通案例来使用,又可以作为检索工具,便于查找和利用,如将人事档案中相关人员分别按照性别、年龄、职称、职务、任免、专业、学历和工资等多个类别来进行编制,使其成为分类检索工具。另一方面,要结合医院人事结构、制度的变化来及时调整和更新人事档案信息,以人员结构调整和人员配置情况为中心,对人员不断变动的人事信息、综合信息以及统计信息实施动态编制,以提高人事档案的利用率。具体来说,就是对医院全部在职人员建立起对应的人事档案,闭关结合现代化网络信息技术,对人事档案实施微机管理,保证人事档案的全面性、准确性,为医院组织人事工作创造有利的信息化条件,使医院的人才培训、干部选拔和任职以及职称晋升等工作都有章可循,真正实现人尽其才,促进医院可持续、全面发展。
(三)设备档案
现代医疗服务体系日臻完善,大型、中型医疗设备配备更加齐全,这些医疗设备往往斥资巨大,如何对这些医疗设备进行全面、有效地管理,已经成为医院管理者迫切需要解决的问题。设备档案是医院购置、使用、维护和管理设备必不可少的依据,能够为医院科学决策和设备运行维护提供第一手资料,通过及时给予信息参考,能够为设备管理部门提供预测,从而可以有效降低设备的损耗率,防止出现资源浪费。如通过设备使用情况,设备管理部门可以在第一时间内掌握设备故障信息,及时组织设备维修,预防故障,保证医院的诊疗工作能够正常开展,从而有效地提高了医院管理水平。对于医院而言,根据医疗设备的档案资料,能够在购置医疗设备时,充分论证和考察欲购置的仪器和设备,还能够方便定期对设备和仪器进行维修和保养,使得医疗设备能够正常运行,减少了因医疗设备故障引起的不良医疗事件,提高了医院整体的综合实力和社会效益。
三、现代档案服务手段
现代医院档案服务手段主要包括了信息检索、信息编研以及借阅手段。其中,信息检索手段具有档案开发便捷、有效等优势,信息检索手段一般可通过两种形式实现:一是建立开放式的档案目录。《档案法》中规定,开放式档案目录是档案馆必须开展的工作任务之一,需要档案部门根据规定及时进行档案开发,既能够使档案的作用得到充分的发挥,又符合依法办事的原则。二是编制和引发专题目录,根据不同专题编制出的多种专题目录,能够方便后续分类管理,从而进一步改进档案分类管理工作。信息编研则是赞分析和研究档案内容分的基础上,结合社会和工作需要,进行档案选题、加工以及编辑等一系列的工作。具体来说,就是根据选题,核对校验、复印档案原件,通过系统性的编排,将其汇制成册,因为这种档案汇编形式所形成的数据和文集内容比较系统化、完整和真实,可以作为原件的替代品来使用。信息编研能够为医院各种服务事业服务,如编制晋升职称、工作总结等,推动了医院各项事业的全面发展。借阅手段有着利用目录明确、针对性强等特点,其和档案馆日常借阅接待工作的性质基本相似,将其作为档案开发的手段,是值得肯定和提倡的。借阅手段的主要实现途径包括:一是档案借阅者在获取档案信息之前,可以提前告知档案室自己所需档案的名称、数量和具体利用日期,由档案人员根据借阅者的要求逐一调出档案,待用户前来调取档案信息资料。这种提前预约的形式既有利于提高档案利用的效率,又有利于档案管理工作本身的有序开展。二是档案借阅者因为特殊原因不能亲自前来借阅时,却急需调用档案以核查相关事项,并要求档案室提供支持,这时,可转变既往的被动服务形式,由档案工作中主动上门提供档案服务,以此提高档案服务工作的水平和质量。三是除了上述两种提高档案利用率的途径以外,还可以利用举办档案展览、档案陈列活动等形式来增加用户与档案的接触机会,使用户能够直接应用档案,既可以提升档案的知名度,又能充分发挥档案的社会效用。
四、提高档案资源开发率和利用率的途径
档案资源开发的主要目的是在实现档案价值的基础上,为医院提供更加全面、有效的信息服务,因此,在档案资源开发过程中,应该重视将普通的档案信息转化为有价的知识资产,并将档案的知识资源转变为一种生产力、竞争力,使档案在实际使用中充分发挥价值和作用。
(一)加强档案规范化建设
实际经验表明,注重档案规范化建设,往往能够起到事半功倍的效果。特别是对于医院这样的运作速度快、服务性质突出的单位而言,建立起规范性的档案管理制度,能够促进医院各部门协调运转。因此,档案规范化建设的首要步骤是从人员培训方面入手,在全院内广泛宣传档案工作的目的、任务以及重要性,使全院工作人员都能够重视档案工作,并建立起档案利用意识。与此同时,还需着重对档案工作者组织专门的档案专业知识培训,建立起档案工作规章制度,使相关工作人员能够按照工作规范和工作流程办事。其次,要完善相应的工作奖惩制度,对档案记录马虎、书写不规范或不完整及替签名等行为予以制止和责罚,同时对工作表现出色的相关人员予以物质和精神奖励,以激发档案工作人员的工作热情,并提高其工作积极性。
(二)综合利用数字资料和影像技术
随着现代信息技术的普及和应用,计算机技术为档案管理和应用创造了极大的便利,使得医院在档案开发和利用过程中,可以使用电子文本、数据库等多种途径存储档案,并且通过网络、数字化平台分享档案信息资源,增加档案信息资源的交流,为档案部门以及用户带来了很大的便利。因此,医院在档案管理工作当中,要进一步完善局域网建设,建立起专业的档案体系,实现全面的档案信息化管理;同时要强化档案保护工作,重视信息安全技术应用,保证医院档案安全和完整。
一、加大宣传力度,营造任期经济责任审计的良好环境
领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作,涉及到各单位的领导干部,层次高、敏感性强、磨擦力大,工作难度和阻力不但来自领导干部本人,有时甚至发生在高层领导内部,对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路,营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。
1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。转载请务必注明来自范文中心:/如20*年对残联理事会董事长任期审计中,一个小小的名不见经传的不显眼的单位,内部管理混乱,父子兼任同一单位财务工作,涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲,增强领导对任网期审计的感性认识,引起高度重视支持,促使有关部门提前介入、联合办案,迅速打开了审计局面。领导的支持与重视,为任期审计健康发展铺奠路基,提供了坚强审计后盾。
2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识,在县领导的高度重视和我局的大力宣传下,我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持,特别是得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。
二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作,具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,要采取二结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务,准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项,为领导决策服务。
1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类,将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,做到应审单位、对象情况明,已实施审计情况及存在问题情况清晰,为审计人员做好审前准备工作打下基础,从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书,审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案,多次利用,直接生成审计报告,达到审计资料美观整洁,减少人工操作书写耗时劳作,节省无效劳动,提高单位时间利用率,进而增大了审计组审计空间。
2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年,长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。如20*年乡镇换届,在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中,有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中,从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间,取得主动权,缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾,保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。
3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性,组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量,时间紧、工作量大,审计机关力量明显不足,反差大。为化解审计力量不足矛盾,审计机关应实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员,又是战斗员,重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则,优先安排审计骨干,组成审计组,确保委托预期目的的实现;二是统筹兼顾原则,即对一般性委托项目,根据各审计对象任职时间长短,已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度,统筹兼顾合理搭配安排审计任务,确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。
三、严格把关,防患审计风险
任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措,较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则",认真执行审计准则,严格审计执法,从审计源头上控制风险,针对关键或薄弱环节,着重把好"四关"。
1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。严把审计程序关口,加强薄弱环节和重点环节督查,要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。
2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲",把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。
3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定转载请务必注明来自范文中心:/和综合评价关是控制审计评价风险重要环节,为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,才能取得组织部门和被审计领导干部认同。
(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,准确把握尺度实事求是,公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳,即严格依据"审办发*号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出主管责任或直接责任界定;客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对保工资保运转的科级单位,每年可支配的接待费总额微不足道,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。
(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价,把握三条原则:一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了"吃饭",历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。
4、把好廉政关,俗话说"病从口入,病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审,一方面直接影响审计结果报告客观公正性,增大审计风险,另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力,产生异议,损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关,严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时,随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴,公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律,纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码,公开接受社会对审计组廉政情况的监督,其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会,局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律,并要求被审计对象(单位和领导者)支持关心理解审计组廉政工作,并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望,为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场,一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作,另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况,进行事中监督;其次执行审计廉政工作回访制度,由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访,一方面监督审计决定、意见的执行,另一方面再次征询审计组廉政从审情况,强化了审计组廉政监督。
四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程,仅靠审计自身力量是难以胜任的,在开展任期经济责任审计中,要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,会议期间,各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义,对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,一方面为审计组开展工作创造良好氛围,变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动,增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性,克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可能产生不良缺陷,领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出,但在有众多人员,众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛,不敢毫不遮掩夸大其词,扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度,为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向,提高审计效率。二是各司其职,密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,组织部门负责年度审计计划建议名单,提供干部任职基本情况,出据正式立项审计通知书,纪检部门负责牵头,协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题,审计机关具体组织实施审计项目,按时保质完成审计任务,提交审计结果报告,开展审计工作中,成员单位做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作,审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如20*年在残疾人联合会任期审计中,发现涉嫌贪污的违法案源,纪检、检察事中介入与审计密切协作,审计组负责帐内审计查证,深化和扩大线索,检察、纪检负责外调核实取证,通过内查外调案件迅速明朗,检察机关快速,既保存了国有资产,又惩处了犯罪分子,引起社会极大反响,起到了警示作用。
五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。
作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。要从三个方面下功夫。
1、抓好任期经济责任审计业务培训,提高审计干部实战水平。一是以会代训。审计机关应立足县情,以各种学习会形式,集中时间对干部进行业务理论培训,可由办公室组织干部集体集中学习"两办"通知精神,领读相关文件;也可以举办专题知识讲座,由分管领导或业务主干分若干专题负责任期经济责任审计知识、审计业务讲座;还可以组织各种学习经验交流会,让全体干部参于讨论交流,互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部任期审计的理论与政策法规水平,增强对任期审计的理论认识。二是以审代训,锻炼审计骨干,由分管领导牵头组织各业务股长,组成任期经济责任审计组开展试审,探索审计方法、重点内容以及审计评价等关键审计实务,总结初步经验,以点带面推而广之,先从干中学,再从学中干,在实践中不断总结提高,以最小投入获得实战水平不断提高。三是组织经验交流,丰富干部审计知识。采取局内股室、内部观模和走出去学习取经办法,集它人之长克已之短,增长了审计干部才干,增强了业务素质。