前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇脱贫攻坚经验做法范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
尧塘村作为县主要领导联系的率先脱贫村,县直相关单位高度重视.镇党委政府把尧塘村率先脱贫工作作为一项重要政治任务,明确骨干人员驻村开展帮扶工作.多次召开尧塘村脱贫攻坚专题会议,牵线搭桥联系企业帮扶,大力推动“企业+贫困户”模式帮助脱贫.
为实现2018年提前实现“人脱贫、村出列”目标,我们认真落实脱贫攻坚“四项清单”,对146户394人贫困人口进行再梳理、再分类,深入剖析贫困原因,找准贫困根源,实行“一户一档一策”,逐户落实帮扶责任人,在2015年已完成脱贫33户、116人的基础上,计划2016年脱贫44户159人,2017年脱贫42户154人,2018年脱贫60户81人(含兜底脱贫户);通过发展产业脱贫41户123人,易地搬迁脱贫11户40人,生态补偿脱贫3户11人,发展教育脱贫18户54人,政策兜底脱贫60户81人.为达到目标尧塘村实施了九大工程.
1、“企业+贫困户”脱贫工程.探索扶持生产关系扶贫新模式,引进了5家龙头企业和1家电商,5家企业与35户贫困户结对,签订产业帮扶协议,利用每户5万元的创业扶贫担保贷款开展合作,目前4家企业共贷款305万元;企业为贫困户提供就业岗位和生产资料,以高于市场价格收购贫困户饲养黑毛猪、土鸡、有机蔬菜等.
2、美丽乡村建设工程.陈冲美丽乡村的建成,丰富了附近群众的文娱生活,在这里举办了2016年尧塘春晚、元宵晚会,3月份配合县老干局、县老年大学成功举办了“三八”文艺演出.
3、“一改两搬迁”工程.易地搬迁意愿调查49户,其中易地扶贫搬迁21户,水库移民搬迁户26户,一般户3户,已签订协议31户,收取预交建房款59万元.目前中心村庄安置点土地平整工作已完成,主体建设即将启动.
4、光伏扶贫工程.一是建设1座240千瓦的村集体光伏电站,解决村集体经济空白问题.二是为49户贫困户每户安装了3千瓦分分布式光伏电站,使每户年增收3000元.
5、“互联网+”工程.累计开展了电商培训200余人次,通过对致富带头人及有能力的贫困户进行电商培训,逐步实现全村网上销售农产品和购买生产生活资料全覆盖.
6、南山生态休闲旅游工程.结合南山“一竹三笋”项目推进,开发南山绿色旅游资源,编制了尧塘南山健身步道、生态休闲基地等项目建设景点详规,目前正在积极争取项目资金.
7、垃圾中转站工程.在峡道口建成集中式垃圾中转站1处,,解决了青山、张冲两乡镇的生活垃圾处理问题,改善了农村人居环境.
8、高位饮水工程.在双桥、海塘、尧塘等3个居民组铺设自来水管网5000余米,311户村民用上了干净、卫生的自来水,全村自来水覆盖率达到75%.
9、村组道路提升工程.完成5公里通村道路扩建,目前五冲水泥路和便民桥项目已获上级部门批准,近期准备启动实施.
二、脱贫攻坚存在的问题
1、基础设施相对薄弱.一是全村仍有11公里村组道路未硬化改造;二是五冲组群众安全饮水问题仍未得到解决;三是双桥组电网未改造,李坪组、牌坊组电网需提升;四是莲花河河道整治尚未启动,汛期到来影响沿河群众安全;五是部分村组引水渠损毁仍未未修复.相对薄弱的基础设施严重制约了贫困户的发展,是我村脱贫攻坚的阻力之一.
2、项目资金争取难度大.今年以来,全村为脱贫攻坚谋划项目16个,但是资金争取难度太大,多次到县级相关部门争取,均未果.
3、从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路.在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大.
三、下一步工作安排
下一步,我们将按照中央和省扶贫开发工作会议精神,进一步做大做强产业,完善基础设施,破解发展瓶颈,确保尧塘村在2018年率先脱贫.
一是深入推进美丽乡村建设.加大资金投入,完善管理措施,进一步完善陈冲乡村建设.
刚才,4位同志从四个方面汇报了工作,重点突出,言简意赅,比较准确地把握了县委的意图。听了大家发言,我感到大家有境界、有水平、有作风。同志们处在基层一线、常年冲刺在一线,敢于攻坚克难,敢于吃苦吃亏。看到大家的脸都晒黑了,长相都大于实际年龄,我真诚为大家点赞。
刚才,一路走、一路看、一路听,感触挺多、感受很深。总的感觉,全镇干部显示了战斗力,展现了好风貌,全镇各方面工作推进顺利。主要体现在:
一是势头好。
一直是全县的“明星乡镇”,在集镇建设、中心村建设等方面,都有一些很好的经验、突出的亮点。这次来,我们看到了“弱的变好、好的更好”的良好势头。
二是氛围好。
大家迅速进入工作状态,无论是应对疫情、还是防汛抗旱,大家都是“舍小家顾大家”,全力以赴、全情投入,铆足了劲在干事,各项工作都做得非常扎实,体现了良好的干事氛围。
三是传承好。
一个班子的战斗力,就在于团结、在于传承。镇党政班子体现出了凝聚力,显示出了战斗力。实际上,所有工作关键在干部,希望年轻的同志在平时工作中,要保持谦虚的心态,积极向老领导、老同志学习;阅历丰富的同志要敞开胸怀,主动做好传帮带,把好的工作经验和作风传统发扬下去、传承下去。
今天看的三个村,非常有特色,充分证明大家在脱贫攻坚上真正下了功夫,做到了因地制宜、因人制宜、因户制宜,所以才有这么好的效果,才有老百姓从一开始不理解到现在的支持。今年是脱贫攻坚的收官之年。希望大家认认真真、扎扎实实地抓好,切实做到“四有”:
一要肩上有责。
脱贫攻坚,我们每位同志肩上都要有责任。我们党的的根本宗旨就是为人民服务,抓好扶贫攻坚、确保全面小康征程中“一个也不掉队”,也是根本宗旨的体现,是各级书记、各级党员干部义不容辞的政治责任。大家要切实把脱贫攻坚工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,做到县乡村上下齐抓,带领全党全社会共同推进脱贫攻坚,确保到今年实现全面脱贫。
二要手中有法。
今年受疫情影响,做好脱贫攻坚工作还有不小的挑战。我们正面临脱贫攻坚普查,大家要掌握科学的方法,有效的指导工作。比如,要有回头看的意识,不能觉得高枕无忧,不要等到上级发现问题,才意识到问题。比如,要注重长效、着眼长远,不能只盯着眼前的事,这里特别强调,我们一定要把产业扶贫、消费扶贫抓紧抓实,否则脱贫就不会长远;比如,要适时推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,没有脱贫乡村就不会实现真正意义上的振兴。
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述,深刻领会其中的精神实质和时代意义,坚持以上率下、联系实际学,真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全,全面排查解决存在的问题,实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”,坚持不懈抓好各项政策和措施落实,加强动态监测管理,巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施,努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成,确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫,摸清底数,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,及时给予低保兜底保障,全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题,确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理,全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理,实施精准施策,开展精准帮扶,切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果,确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户,及时提供精细帮扶,防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作,摸清底数,分类开展精准帮扶,解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题,切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查,围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题,在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作,确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策,降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制,实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作,建立问题台账,全力补缺补差。6月底前,全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标,继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜,统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度,全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战,督促脱贫攻坚各项工作落实,帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战,及时掌握工作进展,研判形势,协调相关部门加大工作指导,及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式,巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作,推动各乡镇因地制宜发展特色产业,完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理,确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式,扎实推进就业扶贫工程,降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度,巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设,提升带贫能力,给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力,促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则,对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求,做到“能贷尽贷”,适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度,做好实时跟踪监测,继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制,确保完成3.66亿元到期贷款回收任务,强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则,深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”,增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力,努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式,协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际,创新利益联结机制,提高财政扶贫资金使用效益,确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机,以消费扶贫为抓手,以拓展贫困户增收为目的,积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设,完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设,有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造,提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸,夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点,加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件,加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设,扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育,广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动,着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设,继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制,统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,坚持全面排查、一体整改、一体推进,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排,及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对与分析。开展数据摸排,提高数据质量,切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系,做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统,全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理,压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度,自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作,多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设,围绕“补短板、强基础”,加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度,加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制,完善扶贫资产登记制度,突出项目后期管护,确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作,对先行试点的3个乡镇6个村加强指导,及时总结经验,为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作,摸清贫困现状,精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,研究提出解决措施,确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间,帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶,因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶,进一步加强与贵池区和桐城市对接合作,推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动,组织开展“10.17”扶贫日系列活动,继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用,推动需求对接,助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作,弘扬正能量,讲好故事,展现我市良好形象,表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用,坚持综合督导和专项督导相结合,全面排查问题和挂牌督战相结合,压紧压实行业主管部门、乡镇、村(社区)、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任,推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持,严格落实专项扶贫资金稳定增长机制,市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩,为脱贫攻坚提供资金支持。
领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署,查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是小编和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章,仅供参考,欢迎大家喜欢阅读。
对照xxx反馈意见,按照讲话要求,通过中心组学习和自我学习,我更加深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来,学习领会xx重要指示。xx再次强调,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看,打赢脱贫攻坚战,对解决城乡不平衡不充分发展问题,提高群众的幸福感,巩固xx,维护xx有着重要意义。
(一)政策学习不够。
对脱贫攻坚各项政策学习不够主动,理论钻研不够深入,系统性不够强。虽然能够认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习,但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策,碰到需要才找依据、查资料。学习停留在一般化水平,缺乏挤劲和钻劲,运用理论指导实践的意识不够强,没能把理论和实践紧密地联系起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关系,投入到维稳工作的精力比重大,投入到扶贫领域的工作精力相对比重小。
(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。
总认为xx市经济基础相对较好,是国家百强县市,近年城乡居民收入不断提高,觉得群众的生活过的相对殷实,全市贫困人口较少,打赢脱贫攻坚战问题不大,思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多,在抓经济发展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约,在扶贫领域投入的财政资金不够充足。
(三)发动群众不够。
政策宣讲、思想动员工作力度不大,群众的积极性没有充分调动起来,一些贫困户“等帮扶、等小康”,存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、第一书记脱贫攻坚工作督促指导还不够,导致发动全体群众共同打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。鼓励贫困劳动力到园区参加劳动密集型产业就业,实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全,执行情况不太理想。
(四)思想创新不强。
在具体脱贫攻坚工作中,想问题、做工作、办事情还是沿袭老方法、老套路多,创新工作方式方法少。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题,考虑单方面的难处多,存有一定的畏难情绪,在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活,引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户实现增收的效果不明显。工作中,有时思想顾虑比较多,突破思维定势少,敢想敢干、大胆创新意识不够强,一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。
(五)统筹兼顾不够。
统筹兼顾事关整体工作的发展,在整个脱贫攻坚工作中,作为包联乡镇领导,对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大,对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少,在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时,有重短期,轻长远的倾向,产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够,出现部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。
对照以上问题,主要有几点原因:
(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位,站位不高,依然沿用过去的办法抓扶贫,没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事,下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主,没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。
(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,宣传引导群众浮于表面。
(三)具体工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束,存在上级检查抓得紧,就抓得严,上级检查一放松,下面紧张气氛就消除的现象,随大流、搞突击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务,服务群众“最后一公里”还不到位。
通过对照检查,自我剖析,使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源,在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。
(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习,增强政策理论修养。
把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置,不断自我加压,提高标准,提醒自己不能有任何松懈之心,继续保持并提高学习上的优势,不断促进脱贫工作能力的提升,为工作提供思想理论支持,把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。
(二)进一步改进工作作风,推动工作全面落实。
严格督促包联乡镇做好脱贫攻坚工作,努力做好每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事,把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心,通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风,掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题,准确掌握每个贫困户的实际情况,找准“穷根”、明确靶向,对症下药。
(三)进一步加强脱贫攻坚项目库建设,增强脱贫攻坚保障。
根据脱贫攻坚规划和工作需要,指导共同谋划脱贫攻坚项目库,加强项目论证和储备,增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫项目的针对性、可操作性,用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效,为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。
(四)进一步加强教育引导,实施“志智双扶”。
一、脱贫攻坚基本情况
我区共有82个贫困村,建档立卡贫困户22264户87803人,其中,2014年、2015年退出5748户23494人;
2016-2018年贫困村出列62个、贫困人口脱贫8867户36756人;
2019年贫困村出列16个,贫困人口脱贫6275户23426人,贫困发生率由2015年的6.25下降至2%以下;
2020年,我区将计划脱贫1479户4554人,实现全区所有贫困村、贫困人口全部脱贫摘帽目标。
二、脱贫攻坚工作亮点
(一)加快扶贫信息化建设,开创脱贫攻坚新局面。依托广西脱贫攻坚大数据平台数据分析对比、统计汇总等智能化功能模块,429名“五级书记”使用app进行走访26208次;
全区1.3万名帮扶联系人安装应用全覆盖,使用扶贫app清洗疑似问题数据38.4万条,修改基本信息28.2万条,确保国扶系统、广西脱贫攻坚大数据平台、帮扶手册、入户核查精准统一;
创新实施以专业化为导向选优配强信息队伍、以信息化为依托压紧压实工作责任、以精准化为抓手强化数据管理运用,“三化”经验做法得到了自治区的肯定,2019年6月,我区扶贫信息队伍建设“三化”工作经验在德保县举办的广西扶贫信息员队伍管理工作现场会上作典型交流发言。
(二)工作队管理在广西创出“三个率先”。创新开展绩效管理,在广西率先实施工作队员日常量化管理,切实解决了驻村队员工作考核难、评价难的问题。依托大数据平台,在广西率先全面开展信息化管理驻村队员,基本实现无纸化扶贫、信息化管理、全天候监督,“兴宾经验”在全广西进行推广。创新关爱机制,在广西率先出台《工作队员关爱“十条”》,全面解决驻村队员在提拔重用、职称晋升、绩效奖励、驻村条件、就医、子女就学等方面的后顾之忧,激励驻村工作队员担当作为。量化管理、关爱机制等经验先后刊登在《广西组工信息》、学习强国、广西日报等媒体。
(三)创新开展基础数据信息核查“百日攻坚”专项行动。兴宾区立足区情,依托广西脱贫攻坚大数据平台,精心谋划“百日攻坚”专项行动,组建747个信息采集组、20个专门指导组、4个督导组三支队伍,坚持问题导向,采用“一进二看三算四核五填六照七签八督”八步流程法,对全区农户开展地毯式地农户信息采集核查,严格盯紧基础数据质量关,完成233563户的农户信息采集工作,并完成整改问题数据信息10449条,排查并防范化解教育、医疗等风险点1650个,我区脱贫攻坚基础数据质量稳步提升。2019年6月27日,来宾市农户信息采集核查“百日攻坚”专项行动现场会在兴宾区召开。
三、主要工作措施及成效
(一)完善保障机制,压紧压实责任。我区将原来12个专责小组调整为17个专责小组,进一步压紧压实各行业部门的脱贫攻坚责任。每个贫困村至少安排一个后盾帮扶单位,安排1.2万多名帮扶干部按“5432”帮扶原则与贫困户全覆盖结对帮扶。出台《工作队党委议事规则》,印发《工作队员日常工作量化考评管理办法》《工作队员关爱“十条”》等制度文件,强化管理关爱工作队员。
(二)多措并举,夯实脱贫攻坚工作基础。通过组建工作队247个,工作组1287个进村入户开展扶贫对象动态管理、农户信息采集核查“百日攻坚”专项行动、脱贫攻坚“回头看”专项行动等工作,进一步核实核准建档立卡贫困户基础信息,有效提升数据质量。如在百日攻坚专项行动中,完成232750户的农户信息采集工作,其中建档立卡贫困户22179户,非建档立卡贫困户210571户,核查发现并完成整改问题信息条数10430条,完成率为100%;
在疑似问题数据清洗工作中,完成自治区下发第一、第二、第三季度国扶疑似数据问题兴宾区共17023条清洗工作等。
(三)聚焦关键短板,打好“三保障”及饮水安全“四大战役”。一是打好医疗保障战役。我区辖区内定点医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算模式,落实“198”兜底保障政策(全区建档立卡贫困人口参保率达100%,对未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分的财政补助比例提高到100%,住院医疗合规费用实际报销比例达90%,门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%)。全区建档立卡贫困人口87803人,应参保(符合参保)87803人,已参保87803人,参保率为100%;
我区常住符合签约条件建档立卡贫困人口86670人,完成家庭医生签约86670人,签约率100%;
全区共有242个政府办村卫生室,全部达到标准化建设,均配备有乡村医生。二是打好住房保障战役。2019年兴宾区农村危房改造任务为1895户,其中建档立卡贫困户1126户,其他三类人员769户。总体开工1900户,开工率100.26%,其中建档立卡开工1126户,开工竣工率100%;
三类人员开工774户,开工率100.65%,竣工380户,竣工率49.41%。总体竣工1506户,总体竣工率79.26%。对4类重点对象住房安全进行等级鉴定和挂牌,已完成所有建档立卡户住房安全鉴定和牌挂牌上墙工作。三是打好教育保障战役。我区实施控辍保学“双线四包”工作责任制,同时对特殊原因无法上学的贫困孩子实行送教上门服务,落实义务教育学生资助工作及学前教育免保教费资助工作。2019年秋学期成功控辍249人其中建档立卡贫困户子女76人,非建档立卡贫困户子女173人。截止11月底,我区建档立卡户辍学适龄儿童少年已全部成功劝返回校接受教育,尚有146个非建档立卡贫困户子女失学辍学。2019年春季学期发放家庭经济困难寄宿生生活补助1129.625万元,受助学生19047人;
2019年秋季学期落实发放家庭经济困难学生生活补助1496.7375万元,受助学生29409人,其中建档立卡户受助学生为11726人,资助金额473.61375万元。寄宿生小学每人500元,初中每人625元;
非寄宿生小学每人250元,初中每人312.5元。四是打好饮水安全战役。我区贫困户通过打井,建水柜、引用山泉水、自来水等方式,已全部解决饮水问题且达到安全用水标准。2019年14个饮水安全项目已全部建设完成。
(四)突出“八项重点”,确保脱贫攻坚取得实效。一是抓好产业扶贫发展,促进贫困群众增收。我区采取产业奖补模式,激发贫困群众内生动力,今年我区计划安排财政专项扶贫资金3965万元,用于贫困户自主发展种养奖补。第一批产业奖补资金2428万元,受益贫困户9000余户,第二批产业奖补项目资金约1537万元;
区级“5+2”、村级“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上;
全区已培育246名致富带头人,全覆盖82个贫困村,建立有贫困户产业发展指导员498名。二是拓宽发展路径,推动村集体经济高效发展。我区积极向上级争取扶持资金,重点扶持各乡(镇)发展村级集体经济项目,主要围绕资源经济、物业经济、服务经济、合作经济等四种模式指导乡镇、村发展壮大村级集体经济项目,同时推行产村融合发展模式,今年评选7个村作为产村融合示范村、10个合作社。截止11月底,全区82个贫困村村集体经济收入均达4万元(含)以上。三是做好易地搬迁后续扶持工作。我区易地搬迁主要采取“以购代建”的安置模式。我区已完成搬迁安置1870户8030人,实际搬迁入住率为100%。加大力度帮助搬迁户解决就业困难问题,今年以来,举办2场易地搬迁专场招聘会,实现搬迁户就业上岗(含就业转移)3525人,同时开展易地扶贫搬迁职业技能培训班共8期,共培训了281人。在城南“老乡家园”安置点附近建立一个扶贫车间,主要生产汽车简易配件,计划招收300名工人,目前扶贫车间建在城南农贸市场二楼,已有73人进行试工生产,其中贫困户45名;
依托农贸市场建设兴宾区扶贫农产品交易中心,预计可提供工作岗位110个。通过发放过渡生活费565.05万元,帮助搬迁户顺利渡过搬迁初期的经济困难。落实拆旧复垦工作,我区今年的拆旧任务为971套,截止目前,我区已完成拆旧971户。四是加强基础设施建设。16个预脱贫贫困村“有基本公共服务、有电视看、有电用”三项指标已全部达标。今年实施扶贫道路建设项目4个,总里程4.175公里,总投入资金88.5313万元,已全部完工。五是狠抓就业扶贫工作。我区通过举办劳动技能培训、就业培训、就业招聘会、就业困难援助、建设扶贫车间、开设扶贫公益性岗位等方式,帮助贫困户解决就业困难问题。今年来,我区共有就业培训机构10个,组织贫困劳动力职业技能培训共55期2353人,组织2期农村党员经纪人培训班,共培训农村党员、合作社、家庭农场负责人160人;
举办12场大规模的招聘会,共有427家企业入场招聘,累计提供就业岗位30000余个,达成就业意向1100人;
走访就业援助对象32人,帮助就业困难人员实现再就业20人,通过公益性岗位安置就业困难人员270人;
全区完成建设和在建的扶贫车间共18家,完成认定6个扶贫车间,提供了300多个就业岗位,吸纳了53个贫困户劳力。人均年收入均达10000元以上,带动了贫困劳动力在家门口实现就业;
开发我区极度贫困户扶贫公益性岗位,帮助我区极度贫困户实现稳定就业,我区共有136户极度贫困户,目前已安置62人上岗就业,其余74户均无就业意愿。六是社会扶贫工作有序进行。我区组织104家民营企业与全区82个贫困村结对帮扶,累计为贫困户捐赠粮油、衣物等物资价值100多万元,培训人员480人,为1800多名贫困劳动力推荐就业,并利用爱心企业资源为全区289个村(社区)每个村免费安装净水器和太阳能路灯以及为蒙村镇易地扶贫搬迁安置小区55户贫困户安装了净水器;
组织引导600多家爱心企业(社会团体、人士)参加社会扶贫资金募捐活动,共募集到社会扶贫资金和物资1060万元(其中资金482万元,物资578万元)。中国社会扶贫网推广使用成交明显,全区累计注册爱心人士5678人,贫困户22555人,管理员289人,贫困户累计需求416项。贫困需求对接方面,总对接成功率66.59%,其中资金需求290项,帮扶成功12472次,受捐金额合计260084元,对接成功率66.55%;
物品需求126项,帮扶成功84项,对接成功率66.67%。通过扶贫日活动为126名极度贫困户学生提供资助共计12.5万元,为贫困家庭残疾人及智障患者35人提供11万元康复治疗经费,发动21家爱心企业捐款7.1万元。七是强化扶贫宣传,注重营造脱贫攻坚氛围。据不完全统计,截止11月底,我区扶贫信息稿件在来宾日报、来宾电视台等市级主流媒体(含兴宾新闻)上稿312条(次),在广西日报、广西新闻网等自治区级主流媒体上稿61条(次),在新华社、中新社等中央级媒体上稿25条(次),在兴宾微信公众号上稿136条;
在农村主要道路、村(居)委会、小广场等人流聚集地方设置固定永久墙体宣传标语750余条;
横幅标语、宣传板报宣传720多条(版)。八是推进扶贫小额信贷工作。截止目前,我区累计发放扶贫小信贷6712笔25808万元,存量2231笔7670万元,主要投向:种植业、养殖业、工商业、服务业;
已清收小额信贷4481笔18138万元。
四、存在的主要困难和问题
(一)财政资金缺口大。我区经济基础比较薄弱,财政收入少,贫困人口多,点多面广,是全广西8个脱贫攻坚任务比较重的非贫困县之一,脱贫攻坚工作任务艰巨而繁重。
(二)部分贫困户内生动力不足。部分贫困户存在严重的“等、靠、要”的思想,还有因疾病缺乏劳动力和缺资金、缺技术等原因,导致参与产业发展积极性不高,自身发展动力不足。
(三)易地搬迁户就业不稳定。部分易地扶贫搬迁贫困户劳动力对就业岗位要求较高,周边企业和政府提供的岗位不能满足其对薪酬、劳动强度等方面的要求,加上受贫困劳动力文化水平和劳动技能、本地企业工资待遇偏低等影响,难以实现稳定就业。
五、2020年工作打算
2020年,我区将继续对剩余贫困户、贫困村的“八有一超”、“十一有一低于”各项指标进行监测和开展工作,2020我区计划完成4个贫困村4554人的脱贫目标,全面打赢脱贫攻坚战,实现全区脱贫任务。
加大资金筹措力度。积极向自治区、来宾市申请给予扶贫资金政策支持与倾斜,争取到更多的财政专项资金,以及向社会非公有经济组织筹集募集,加快推进脱贫攻坚发展。
(二)继续打好“四大战役”巩固提升脱贫成果。一是医疗保障方面,紧紧围绕“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算和“198”政策,抓好兜底资金落实工作,做好建档立卡贫困人口医疗保障扶贫各项工作。二是住房保障方面,继续做好农村危房存量核查和认定调查摸底工作,全面实现贫困群众“安居梦”。三是教育保障方面,狠抓控辍保学“双线四包”和部门联防联控责任制,加强力度压实“政府线”、“教育线”和部门的工作责任。继续落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助,确保贫困家庭的孩子“有学上、上得起学”。四是安全饮水方面,全面落实农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困村水源不断。同时,通过向上级部门争取资金、吸纳社会资金等方式落实资金,资金到位后,立即组织开展2020年人饮项目建设工作,力争2020年7月底前全部完成建设任务。
(三)加强扶贫扶志、扶智教育。通过开展三方见面会、脱贫攻坚宣讲、结对帮扶五个一、就业现场招聘会等活动,大力宣传脱贫攻坚成功经验和先进典型人物,教育引导贫困群众转变思想观念,斩断等靠要思想,不断激发脱贫内生动力。同时,可通过培育创业致富带头人和新型经营主体等方式,带动贫困群众发展产业或自主创业。
(四)加强易地扶贫搬迁后续扶持。加大就业扶持、职业技能培训力度,开展职业技能培训、岗位技能提升培训、特种职业培训等,采取多层次、多渠道、多形式的培训方式,提高搬迁户的劳动技能,确保搬迁户劳动力实现稳定就业。