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一、任务目标
2020年,我市计划投入31.4万元,扶持157名农村贫困残疾人家庭发展种植养殖产业项目,各乡镇街具体任务指标见附表。
二、时间安排
初审阶段(4月15日-4月23日):各乡镇街完成受助对象的初步确定,并将受助对象的相关材料(包括户口本、身份证和残疾证复印件,据实填写《省农村贫困残疾人产业扶持项目申请表》,本地扶贫部门统一出具的扶持对象为建档立卡人员身份证明材料)上报市残联进行审核。
公示阶段(4月24日—4月30日):市残联将审核后的初定受助名单返给各乡镇街残联,按要求在受助人所在村里进行3天公示。
确认阶段(5月1日—5月6日):各乡镇街对于公示无异议的受助对象,将公示情况说明纸制版上报市残联,正式确定受助对象名单。
实施阶段(5月7日—10月31日):各乡镇街按照实施方案要求,协助受助人完成扶持物资的采购和发放,按要求做好相关材料及影像资料留存。
总结验收阶段:(11月1日—11月6日):各乡镇街上报产业扶持项目落实完成情况。
三、相关要求
1、各乡镇街一定要高度重视此项工作,按照各乡镇街分配的任务目标,认真组织实施,务必按照规定的时间节点完成好各阶段工作。
2、产业扶持项目必须是种植或养殖项目,不可以随意扩大扶持范围。产业扶持资金为专项用于农村贫困残疾人的扶持资金,务必专款专用,不可挪作它用。
二、加大重大项目和新项目规划建设力度。根据国家产业政策,积极帮助企业向上争取项目和资金,市发改委、市经委、市科技局要指导企业进行项目策划和制作。积极围绕国家和省级重大科技专项、中小企业创新基金、重大新产品开发、创新能力建设、重大装备升级改造、企业融资担保补贴、企业技改贴息、产学研合作等项目进行申报,通过新增一批重大产业项目,加快企业技术改造、创新和产业产品结构优化升级。
支持企业新上项目和技改扩能。对企业竣工投产的新上项目和技改扩能项目,按设备固定资产实际到位额5‰的标准给予奖励。对企业成功引进战略投资伙伴且新增注册资本达3000万元以上的,市政府给予5万元的奖励。鼓励企业设立技术研发中心,加强研发体系建设,提高研发水平,开发一批具有自主知识产权、拥有核心竞争力的产品。企业申报国家级和省级技术研发中心并通过验收的,由市财政分别给予20万元、10万元的奖励。
三、加大财政扶持力度。市政府年多方筹措1亿元资金,设立专项扶助资金,支持工业企业发展。把国家、省扶持我市的县域经济发展专项资金、工业生产调度资金、技改贴息资金和市中小企业发展专项资金、产业集群发展专项资金、科技三项资金尽早投放企业,充分发挥资金的使用效益。
四、加大对工业企业的信贷投放。各金融机构要认真贯彻落实适度宽松的货币政策,建立健全金融机构货币政策执行效果综合评价制度,切实加大对工业企业的信贷支持力度,不断创新信贷融资品种,拓宽融资渠道,认真落实银企对接长效活动机制,年要为工业企业贷款12亿元以上。各金融机构要按企业扩规和生产经营的实际需要及时放贷,其中在第一、二季度按企业实际需求贷款额至少发放80%以上。在年财政预算中设立金融机构工业信贷奖励专项资金,对金融机构新增工业贷款按年度进行考核奖励。金融机构新增工业企业项目贷款另按实际额度的2-5‰给予奖励。积极组建中小企业贷款公司,拓宽民间融资渠道,为企业提供短期贷款服务。
五、积极为中小企业提供融资担保。市财政筹措3000万元专项资金注入兴担保公司,积极引导社会资本入股兴担保公司,将兴担保公司的资本金增加到1-1.2亿元,使其融资担保能力达到5-6亿元。支持兴担保公司加强与农发行、信用社及其他商业银行的合作,逐步建立利率、收益风险共担机制。兴担保公司要积极为中小企业提供融资理财、管理咨询和融资担保服务,切实解决中小企业融资难的问题。
六、严格执行扶持企业发展的税收征管政策。严格兑现政府承诺,对享受税款先征后返优惠政策的企业,财政部门要按期足额返还应返税款。认真做好国家出口退税政策调整工作,积极争取退税指标,简化程序,加快工业企业退税办理进度。认真贯彻落实国家增值税转型政策。对投资强度大、贡献大的企业在土地使用税征收上给予一定的优惠奖励。企业符合法定减免、缓征条件的,积极向省主管部门申报、争取。
七、强化危困企业职工的社会劳动保障服务。落实300万元以上再就业资金,用于对企业员工进行技能培训。建立企业间劳动力短期流动和转移机制,千方百计为困难企业的困难职工提供救助,确保不出现大面积下岗失业。
八、切实减轻企业负担。各地、各部门要牢固树立“产业第一,企业至上”的观念和过紧日子的思想,同企业一道共度难关。年,将以往实行“一卡制收费”和核准制管理的企业范围由重点企业延伸到规模以上工业企业,并严格执行各项费收政策,该降低的一律降低,该取消的一律取消。市财政、国税、地税、劳动保障等部门要制定高效快捷的操作办法,尽快落实国家、省扶持企业发展的各项财税和劳动保障政策。
涉及企业办理他项权证的的审批事项,一律进市行政服务中心。企业在办理资产评估时,土地、房产等评估机构要严格按照市政府关于调整房地产评估收费标准和规范贷款抵押登记及土地分割办证行为的规定收取评估费。用已评估过的资产作抵押办理新的贷款时,若抵押物权属、性质没有发生变化,金融机构和抵押登记机关不得要求企业重新评估。
[关键词]高新技术 产业化 财政政策
一、 政府直接财政投资
美国政府是采用直接的开发与研究的投资政策,这个政策主要用在个人不愿投资与社会效益比较大的公共产品方面的基础性研究,经费投入逐年增加。20世纪80年代,政府用于基础性研究的支出,按不变价格计算增加60%。近年来,政府为了促进高新技术产业化发展,加强对科技特别是民用研究开发的扶持力度。
日本政府是采取低价与无偿的方式,把国有基本专利转让给民间企业,并把国有的实验室设备用相对较低的价格给民间企业使用,这种政策就对民间企业的研究基金给予一定的补助。通产省与邮政省成立了“基础技术研究促进中心”,吸收了民间与国家资金,给开发民间企业和开展技术方面研究提供良好的无息贷款。
在欧洲,欧盟委员会促进全欧洲科技发展作用明显。为赶超日本和美国,欧盟政府在科技方面投入的增长速度将达到年均8%以上。欧盟召开第六个科研和技术发展框架计划启动会,预示着欧盟科研投入即将步入一个崭新的阶段。委员会提出了一项新的计划:欧盟的R﹠D预算到2013年要在目前每年100亿欧元的基础上翻一番。
二、政府税收政策
美国政府颁布《S项修改法案》,规定技术密集型企业减免1/3的税收,有力地促进了高科技产业化的投资。政府允许企业加速折旧,缩短设备和固定资产的法定使用年限,来鼓励企业采用新技术并把设备更新。现在美国折旧提成最高可达到每年投资比例的90%,尤其是对高新技术的中小企业采取了一系列的优惠税收政策与措施。
日本政府为实现科技发展,制定了《增加实验研究税费额扣除制度》与《促进基础技术研究税则》政策,对高新技术企业进行了一系列优惠政策和特别减免税措施。政府并采取一系列的措施鼓励企业采用新技术和新设备,对于符合特定范围的技术设备实行加速折旧或税额扣除制度,对于企业固定资产税、资本收益税实行减免。
英国政府制定《企业发展计划》,规定高新技术中小企业60%的投资税可进行减免,并新创办企业可进行减免100%的资本税。在2000年英国实行的“中小企业投资研究开发减免税政策”中规定,在还没盈利的高新技术中小企业的投资研发,企业可以提前申报税收减免,将会得到等同于研发投资24%资金的返还。
三、政府采购政策
美国是较早建立政府采购的国家之一。1933年,美国制定《购买美国产品法》,要求扶持与保护美国的工业、投资资本和国人。其中要求政府采购产品至少包含本国的原料、零部件、技术,在同样条件下,给国内的投标商10%-30%的价格优惠。为了更好的扶持本国的科技经济快速发展,美国更新了《联邦政府采购法》,并做了补充。
日本在长期的政府采购过程中,形成复杂关系网和繁琐程序,不仅促进了本国采购的实施,也在很大程度上阻止了国外厂商的介入。对于市场竞争激烈的电子产品、汽车等,政府规定,即使价格较高也优先采用本国产品。政府为新的高技术产品创造市场,对需求起到了引导作用,有利于修改规章条例和制定行业标准。
英国要求政府实验室、政府部门、国营公司在采购计算机与通信器材方面上,一定要在本国公司内进行购买。法国政府则要求铁路、航空、通信等重要部门在进行采购时,一定要优先购买本国的产品。德国等欧盟国家相关的法律规定,在采购的金额已达到20万欧元以上的货物与服务、500万欧元以上的工程,一定要在欧盟范围内进行采购。
四、政策性金融财政政策
美国政府为提升民间参与创业投资的积极性,采取了直接注入启动资金与提供贷款担保的措施。1958年美国成立了创业投资体系典型代表的中小企业管理局(SBA)。在同年,国会通过《中小企业法案》,使中小企业投资公司(SBIC)得以成立。1978年,在马萨塞州成立了州技术发展公司,并由该州政府提供一定数额的风险资金,以这风险资金来吸引到更多的民间资本。
日本政府在1963年仿效美国制订出《日本小型企业投资法》,之后又相继出台了《日本高技术工业密集区开发促进法及其政令、施行令》、《下一代工业基础技术研究开发制度》、《高级技术工业密集区开发促进法》、《推进创造性科学技术制度》等法规。在法律上对本国创业投资业和高新技术发展做出了明确规定,使得创业投资业在高新技术领域中获得长足有效的发展。
英国创业投资计划(EIS)是由英国税务局下设的英国小企业中心(SCEC)专门进行负责处理相关创业投资事务。创业投资计划(EIS)支持各类型企业;并有多种税收优惠政策,投资者可通过其投资额来获得所得税减免、资本损失减免、资本利得税减免和延迟纳税四种税收优惠;而且其税收减免是以投资额为计算依据。从80年代以来,政府在扶持创业投资方面进行了一系列的措施。例如政府可直接或间接进行投资,其中规定个人投资者可以免税,并提供给私人金融机构的投资进行80%的担保,并成了立官方的技术集团来参与创业投资等。
参考文献:
[1]吕薇.《高新技术产业政策与实践》[M]中国发展出版社 2003.1
[2]张银秀.发达国家科技政策导向及其启示[J]湖南人文科学院学报 2005年4月第2期
“怎么整?这么简单的问题,我可不告诉你,如果是我,一定会整到她们死为止,特别是那个叫做雅的人,即让让我在大家面前出丑。”躲在一旁的雅判断出这个声音就是她上次整的那个女生,没想到她的报复之心如此强。
“可是娜,那个叫雅的女生好像不好对付啊,不过另外两个好像很不堪一击啊。”
“这好办,把哪两个女生骗出来当人质,然后想叫那个雅出来就很容易了,因为她们好像是非常好的朋友。”
“真不愧娜姐,就是聪明。”
“当然,你当我谁啊。下课就施行这个办法,我不行她们能活下来”
可是她们却没有发现雅在旁边全部听到了
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教室里下课…。
“雅,你的手臂,现在怎么样?”馨问道
“没事。”
“那个。。怡,羽学姐,老师叫你们去她的办公室。让我带你们去”一个学妹来到她们跟前说道。
“怡 羽 ”雅拉住她们,趁机把小型跟踪器放在她们身上,然后用眼神告诉她们要小心,怡羽懂得了雅眼神的意思,但是不知道为什么雅叫他们小心,不过雅的警告不会有错,还是小心点的好。
看这怡羽走远了,雅的心里总有不好的预感
过了不久又有一个学妹来找雅说:“雅学姐,老师也叫你去办公室,我带你去吧。”
“你的伙伴有危险”然后在雅耳朵旁小声的说
“哦”
“喂,雅 要不要我也去啊。”馨问
“不用了。”雅说,然后走到馨身边塞给他两样东西,然后对馨说:“把这两样东西给,晓,鹏 赛,他们自然会明白。你也小心点。”然后跟着那个学妹走出教室。
馨奇怪极了,到底什么事啊,然后馨拿起雅给她的东西,其中有一张纸条上面写着:馨,把这张交给晓,鹏,赛,然后让他们拿这跟踪器,看上面的那三个红点,来找我们,一定要快,我们有危险,记住你千万不要来,让哪三个人来就行了。
什么,雅 怡 羽 有危险,怎么办啊,对了,雅不是叫我去找他们吗?我这就去,也许雅他们会没事的。馨 心里想着。然后就去四处找王子们
终于在一棵树荫下找到了休闲的三个王子,然后馨 跑过去说:“三位王子,出事啦,出事啦。”
“这位女生,你不知道我们休息不允许别人打扰的吗?”鹏温柔的说道,这让馨陷入了花痴状况,不过馨知道现在不是犯花痴的时候,雅 怡 羽 有危险。
“不是的, 我知道,不过出事了,出大事了。”馨着急的说道
“你放松一下,慢慢说。”赛说
“那个雅 怡 羽 有危险了。这是雅叫我给你们的。”
“什么雅有危险。”晓紧张的问
“什么怡有危险。”赛紧张的问
“什么羽有危险。”鹏也紧张的问。
“雅学姐,对不起,我不是故意的,我是被逼的,你小心点。”那个学妹哭泣的说道,然后就跑走了。
“哈哈,雅,你果然来了。真是讲义气啊。”突然角落传来声音。
“别躲了,娜,出来吧,想干什么。”雅冷冰冰说道
“哈哈,不想干什么,只想要你死。”娜恶狠狠的说,然后和自己的那些小妹大笑起来
“就凭你们,也想要我死,想要我死的人多了,就你不可能。”雅嘲笑的说
“哼,有他们在,看你能怎么办,带过来。”只见有几个女生带着怡 羽 上来
“怎么样?凭他们你就得死。”娜奸笑的说
“这也不可能。”雅无所谓的说
“你不怕我把他们送去天堂。”娜说
“去天堂的恐怕是你。”怡说,然后和羽一起把手上绳子解开。打倒了带自己上来的那几个女生。
“怎么可能?”娜有些吃惊,不过马上有恢复过来,拍了拍手,然后进来几个男生,那几个男生样子长的很疙,简直丑男样。
“这三个女生交给你们了想怎么玩就怎么玩,哈哈。”娜阴险的说
“三位,配爷玩玩,爷一定会好好对待你们的,哈哈。”一个男生挑起雅的下巴说道
“好啊,我就陪你玩玩。”雅奸笑的说道,然而这句话刚说完那个男人就已经没气
“雅,你还是那么不留情面啊。”怡在一旁笑嘻嘻的说道
“哦,动手吧,早点搞定,早点走人”雅回答道
“嗯”怡羽同时点头
“怎么?三个妞想反抗啊?我们可不允许哦。兄弟们上”有一个疙男说道
只见雅 怡 羽 拿出自己的专属鞭子,便可是使用,鞭子抽在那些男生身上,那些认同的直喊饶命,但是她们还没满足呢,
“喂,你们该住手了,否者我杀了她。”雅 怡 羽 转头一看,娜手里拿着一把刀架在馨的脖子上
“馨,我不叫你别来吗,你怎么…”雅着急的说
“呜呜呜。。对不起,我太冲动,听到你们有危险,我就…。”馨伤心的说道
“放下你们的鞭子,否者我杀了她。”娜吼道
“你别冲动,我们这就放下,一切好商量。”怡连忙说
雅 怡 羽 刚放下鞭子,娜就对那些说:“打,给我往死里打,哈哈,这就是和我做对后果。你们要是敢反抗,他就要死。”然后把馨推到一个男人手里,说:“她也给我打。”
“娜姐,真佩服你,为我们花痴团报仇了,哈哈,真开心,看到他们这样子,哈哈。”
“妞,刚刚打我们不是很爽吗,现在我们也让你试试,哈哈。”那几个疙男说
“oh,shit,要打就打,那么多废话干嘛?”怡坚定的说
“哈哈,真是个顽固的妞,好,兄弟们动手吧。”
那几个疙男用鞭子狠狠的抽着雅 怡 羽 的身体,她们皮肤已经出血了,而馨也不例外,她也被那个打的已经不行了
“哈哈,太开心啦。打,往死里打,哈哈哈。。”
“砰”们 被踢开了,进来三个男生,他们就是晓,鹏,赛,他们看见雅怡羽,还有馨被打成那样,心不由的痛了起来:“统统给我住手,否者后果--死”晓恶狠狠的说道
“什么?王子怎么回来这里。”花痴们大叫
晓 鹏 赛 跑到雅 怡 羽 身边关心的问她们:“你没事吧?”雅没有理会他们的关心,而是慢慢爬起来,走到馨的身边,背起她像校医室走去,
“雅,你也有伤,小心点我来把。”晓说道
“这是我们的事,你们少管。”雅冷冰冰的说道
“雅,我们也去。”怡 羽 也慢慢跟着雅走,可是没走多少就倒下了还好 鹏 赛 接住了她们。送他们到了校医室,
而雅就是自己背着馨一步一步来到校医室,叫医生给馨看一下,而雅自己也晕了过去…。
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“爸爸妈妈,你们醒醒啊,你们不要 雅 了吗?”小女孩痛苦说道
可是躺着的两个人没有任何动作。
“孩子,他们已经…”
“我不信,爸爸妈妈,你们一定是在跟我开玩笑是不?不要玩了,快起来把。”
“孩子,别哭了,你的父母已经不再这里,他们在另一个世界看着你,你要坚强起来。”
对,我要坚强,我要变强。
【以上属于雅的梦境啊】
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雅张开双眼看见大家都在自己身边,马上起来问:“我怎么会在这里,这里是那里?”
“雅,你在校医室,你已经昏迷了好久了。”
“那馨呢?馨没事吧?”雅着急的问
“雅,我没事,你醒了,太好了。”馨不知道从哪里串出来眼泪都要流出来了,然后跑到雅身边抱着她
“没事就好。”雅说
“雅,我们吃醋啦。你都不关心我们,就关心馨,呜呜呜…”羽装的很可怜的说
“是啊是啊,雅,你也不关心我们一下。”怡在一旁也来说
“你们?不是好好的吗?想要我关心吗?”雅问
这然 怡 羽 彻底无语了
“好拉,大家都没事了,回家安静的养伤把,我已经帮你们请假了。”鹏说道
“馨,你晚上来我家玩吧,我有事说。”雅对馨说
“雅,这样会…。”怡着急了