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一、继续全面落实农村公共卫生服务项目。
按照省卫生厅《关于印发省公共卫生服务项目工作要求(试行)的通知》和省卫生厅、省财政厅《关于印发省农村公共卫生服务项目考核实施方案的通知》精神,继续加大全面落实农村公共卫生服务项目工作力度,确保2013年各镇(街道)对照省公共卫生服务项目工作考核细则(试行)总得分在700分以上,全市公共卫生服务项目考核得分率在90%以上。一是要修订出台以农村公共卫生服务项目的落实为主要内容的农村社区卫生服务考核办法,社区卫生服务专项经费的拨付直接与考核挂钩。二是市疾控中心、妇幼保健院和卫生监督所要按照各自职责,做好对各社区卫生服务中心建立较为规范的台帐资料和其他业务的指导工作。三是各社区卫生服务中心应对照工作要求和考核标准,结合各单位实际,积极探索和创新工作方法,把农村公共卫生服务项目责任分解落实到社区责任医生团队或社区责任医生,加强工作过程帐资料的积累和分类管理工作,积极做好当地政府参谋,促进镇(街道)、村和公共卫生联络员工作的落实。充分发挥莼湖镇省级规范化社区卫生服务中心的表率作用,要按照省卫生厅办公室《关于印发省农村社区卫生服务工作手册(试行)的通知》精神,积极探索适合我市工作实际、操作性强且相对规范各类档案资料的建立,并适时在全市推广。
二、加快推进服务网络建设。
尽快出台《市村级卫生网建设规划》并认真组织实施,各社区卫生服务中心应按规划要求,完成社区卫生服务站和村卫生室(社区卫生服务站)的建设工作,溪口镇和大堰镇社区卫生服务中心要积极做好当地政府参谋,确保市经济欠发达乡镇2013年度村卫生室建设计划的顺利实施。各社区卫生服务中心要重点加强自身的服务能力建设,严格实行对下属站的人员、业务、财务、药品、信息等方面一体化管理,健全考核制度。
各社区卫生服务中心要加强社区责任医生团队的建设,明确责任医生团队的工作任务和团队中责任医生的职责分工,加强团队内部的合作,建立健全中心对责任医生团队及社区责任医生的考核、督查制度,完善内部分配机制,将社区卫生服务专项经费使用与责任医生团队或社区责任医生的工作量实行量化挂钩,努力提高专项资金的绩效。
三、扎实开展农民健康体检工作。
继续实行每年一次上门入户家庭健康状况调查及物理体检工作和确定重点人群进村(企业)集中体检相结合的方法,为实现当年参合农民健康体检及建档率≥45%的工作目标,今年重点人群体检对象为60岁以下婚育妇女(含妇女健康促进工程体检项目和合作医疗健康体检项目,具体要求另行制订),按专项体检工作要求,认真做好0—7岁儿童和在校学生的体检工作。今年的健康体检工作时间紧、任务重,各单位应按我局要求,在5月底前全面完成59岁以下男性和未婚女性健康体检任务的基础上,结合各自实际,统筹安排社区责任医生团队的工作。亦可合理利用现有的乡村医生队伍,在确保上门入户的家庭健康状况调查和物理体检工作顺利开展的同时,注重工作质量,努力提高社区责任医生对居民的基本健康状况掌握率。
四、全面推进规范化中心的创建工作。
以规范化城乡社区卫生服务中心创建为载体,深化服务内涵,疾控中心、妇保院、卫生监督所要按照各自职责做好各社区卫生服务中心规范化创建的业务指导工作,努力使卫生工作“关口前移、重心下沉”,逐步建立“疾病防控立足社区、卫生监督进驻社区、妇幼保健融入社区、城市医院支援社区、责任医生扎根社区”的服务模式。溪口镇、松岙镇、大堰镇、西坞街道、萧王庙街道社区卫生服务中心是2013年省级规范化中心创建单位,在确保顺利通过4月份我局对创建工作进行初评的基础上,努力做好年终市卫生局复评和省卫生厅验收的迎检工作。其他社区卫生服务中心的创建工作应在年底前完成(个别单位受硬件设施限制的部分条款可不作要求)。
五、进一步加大中医药进社区工作力度。
2013年要在继续加大药枕防治高血压工作力度的同时,适时在全市开展运用中草药治疗慢性盆腔炎的推广工作,充分发挥中草药治疗慢性盆腔炎的优势,使这一妇科常见病患者享受到廉价、有效的中医药服务,稳步推进我市的中医药进社区这一亮点工作。江口街道社区卫生服务中心应按中医药参与社区卫生服务项目实施方案要求,在2013年完成市级规划化中心的创建工作,其他各社区卫生服务中心也应根据实施方案要求,结合各自实际,加强中医药服务能力建设。
六、认真做好双向转诊工作。
双向转诊工作是逐步实现农民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的一项重要举措,各社区卫生服务中心应充分认识双向转诊工作的重要性,社区责任医生对有转诊需求的患者,必须按规定出具转诊单并进行详细的告知。市级医院在进一步规范接诊流程的同时,要加强与各社区卫生服务中心的纵向联系,做好出院病人回社区的康复转诊工作。各单位要积极探索和创新适合我市实际的工作机制和方法,开创双向转诊工作的新局面。
七、加大健康教育工作力度。
在按农村公共卫生服务项目要求全面开展各项健康教育活动的基础上,2013年重点要抓好两方面工作:一是加快健康俱乐部的建设。各社区卫生服务中心均要建立会员制形式的俱乐部,并定期开设健康教育课,为会员在中心就诊提供相应的优惠服务,要在有条件的行政村积极争取村两委的支持,逐步建立村级健康俱乐部,定期开展健康教育活动。二是做好镇(街道)、村干部参谋,落实行政村健康宣传专栏的设置,充分利用健康宣传专栏,结合季节防病重点,每季不少于1次更换健康宣教内容。
一、老龄工作绩效考核指标
为全街70岁以上生活困难的独居老年人申请4653小时的免费护理服务;
落实关爱百岁老人系列政策。为百岁以上老人每人每月发放500元高龄津贴,定期进行体检、开展生日探望和春节慰问;
实现90岁以上老人高龄津、补贴发放全覆盖(区政府十件实事)。为全街年满90周岁以上和年满95周岁以上的老年人申报发放高龄津贴;
实现80岁以上生活困难老人高龄补贴发放全覆盖。为全街年满80周岁以上的城镇生活困难老人申报发放高龄补贴;
深化社区养老服务,配合区老龄委做好“老年人爱心餐桌”进社区试点工作;
协助卫生部门做好65岁以上老人的免费体检工作;
做好辖区70岁空巢老人的登记工作;
全街进入各类老年学校学习的老年学员数达2078人,入学率为全街老年人口数的24.01%;
老年回告率达100%;
认真完成上级下达的其他工作任务。
二、主要工作任务
(一)营造敬老爱老氛围
通过开展老年人“养医住学为乐”活动、举办老龄工作培训班、为老服务政策法规宣传、办板报墙报、接待、媒体报道等务实有效的工作,大力宣传老龄工作的方针政策、法律法规和工作成就,继续扩大社会影响,努力营造敬老爱老氛围,不断提升为老服务政策法规的知晓度和老龄工作的知名度。
(二)做好为高龄困难独居老人购买养老护理服务工作
把政府为高龄困难独居老人购买养老护理服务工作落到实处。为辖区20名符合条件的老人申报购买养老护理服务,做好信息反馈工作,确保服务工作健康有序进行。
(三)扩大老年人享受优抚政策的惠及面
认真贯彻落实省政府文等一系列惠及老年人的优抚政策。一是做好百岁老人关爱工作,百岁老人高龄津贴发放、生日探望、定期体检和春节慰问的关爱落实到位;二是做好全街95—99周岁的老人高龄津贴的申报和发放工作;三是做好全街90—94周岁的老人高龄津贴的申报和发放工作;四是做好年满90周岁以上生活困难的老人高龄津贴的申报和发放工作;实现90周岁以上老人高龄津、补贴发放无遗漏;五是做好全街年满80周岁以上城镇生活困难高龄老人高龄补贴的申报和发放工作;六是做好65岁以上老人免费体检登记工作;七是充分利用春节、教师节、重阳节等传统佳节,广泛开展慰问和敬老活动;八是鼓励和借助社会力量,大力弘扬志愿精神,充分发挥老年志愿者队伍的作用,利用“邻里间结对帮扶、爱心门铃、红飘带”等多种形式开展助老爱老活动,为老年人办好事、办实事,不断将“老有所为”引向深入。
(四)促进老年教育再上新台阶
深入贯彻落实市、区老年教育工作会议精神,按照“四纳入”(纳入议事日程,纳入发展规划,纳入财政预算,纳入目标管理)、“八有”(有稳定的校领导班子,有专、兼职工作人员,有一定的教学活动场地,有三门以上教学课程,有稳定的经费保证,有健全的管理制度,每周有一次以上的教学安排,有必要的教学设备)和“五有”(有场地、有人教、有人学、有人管、有实效)的要求,不断扩大老年人受教育面;努力提高教学质量,促进街道和社区老年学校教学活动经常化、制度化和规范化,并取得新成效;开展创建“市级街道老年示范学校”和“市级社区老年规范分校”活动。
(五)丰富老年人的精神文化生活
切实把开展老年人文体活动作为老龄工作的重要载体,充分发挥老年文体团队和老年学校的优势,结合老年人特点,多形式、多渠道地开展“学为乐”、“我们的节日—重阳节”和“乐在社区”的丰富多彩的老年文体活动,推动基层老年文体活动广泛深入开展,促进全街老年阵地活动上台阶,不断满足老年人的精神和文化需求。
坚持以科学发展观为指导,按照市委、市政府“到2016年实现‘六个翻番’、再造一个新”的目标要求,以深入实施“13412”工程为抓手,以扎实开展“提质增效年”、“作风改进年”活动为载体,实施规划引领、促进提质增速,拓宽投入渠道、加快项目建设,培育消费热点、繁荣城乡市场,抓好绩效考核、推动政策落实,狠抓队伍建设、维护系统稳定,努力实现机关干部队伍素质实现提高,机关效能建设得到提升,进一步建设行为规范、运转高效、公正透明、勤政为民、团结和谐的学习型机关、创新型机关、服务型机关,为圆满完成服务业发展各项工作任务、推动全市经济社会发展创造良好环境。
二、工作重点
当前,加快服务业发展任务繁重,国内贸易行业管理千头万绪,促进系统和谐稳定至关重要。围绕促发展、保稳定、建队伍,重点抓好以下几项工作:
(一)“四大载体”建设工作。将“四大载体”建设作为推动服务业加快发展的总抓手,引导各单位编制发展规划、健全管理机构、加快项目建设、搞好统计监测,推动“四大载体”实现率先发展并取得明显成效。到年底,2012年,全市10个重点城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重达75%以上,投资占全市服务业投资的总量达到60%以上;20个重点园区实现销售(营业)收入、实缴税金要确保增长15%左右,销售(营业)收入10亿元以上的重点园区达到7个;20家重点企业中销售(营业)收入超10亿元的重点企业达到3个,超5亿元的企业达到5个;40个重点项目实现投资增长30%以上。
(二)重点项目建设工作。按照实施一批成熟项目、推进一批前期项目、储备一批重大项目的要求,调整充实全市服务业项目库,为落实发展规划、争取资金支持、实现可持续发展奠定基础。以产业链延伸的方式推进重点项目建设,通过预备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的方式,对总投资750亿元的200个项目实行跟踪管理,督促企业建立进度台账,并实行定期通报、跟踪协调、年度考核,确保当年完成投资增长25%以上。加大重点项目招商推介工作力度,积极搭建招商平台,落实招商责任主体,引导企业通过合资合作等多种方式,解决资金投入问题,积极吸引、培植一批服务业大企业、大项目、大品牌。
(三)内贸行业管理工作。以“满意消费惠万家”活动为总抓手,完善市场体系建设,加强商贸服务管理,强化市场运行监测,抓好食品安全管理,培育流通龙头企业,全面做好繁荣市场、扩大消费、惠民利民各项工作。到年底,力争全市社会消费品零售总额实现650亿元,增长16%。扎实推进“万村千乡市场工程”,年内新建和改造350家“万村千乡市场工程”农家店,进一步扩大农家店的覆盖面。继续实施“农居对接”工程和“放心快餐”工程,到年底居民小区蔬菜销售网点(板房)发展到100家,放心快餐连锁店20家、快餐亭(车)50个。加强酒类流通管理,积极开展“畅销酒水品牌评选”、“放心酒”示范店评选等活动,到年底力争备案登记企业突破2000家。加强市场监测工作,督促全市6个市场监测系统、28个市场监测样本企业的信息报送,力争信息报送准确率、报送率等均达到90%以上。抓好生猪定点屠宰管理,巩固生猪定点屠宰资格审核清理成果,落实生猪定点屠宰猪肉产品随货质检合格证制度,加大对私屠滥宰等违法行为的打击力度,加强对外来品牌肉的审查管理,确保城乡群众肉品消费安全。同时,做好对宾馆酒店、商场超市、社区商业、国内展览业、家政服务业、中华老字号以及典当、拍卖、二手车、汽车报废、直销等行业的监督管理,加强市场应急供应,强化生产经营安全,推动各行业健康快速发展。
(四)综合规划调研工作。督促检查《市“十二五”服务业发展规划》的落实情况,密切关注服务业各行业的发展动态和趋势,提高规划对服务业发展的引导作用,并对市直和县区服务业行业相关规划的编制、执行进行指导帮助。指导和帮助惠民县深入推进服务业综合改革试点工作,积极探索经济相对落后县服务业率先发展的道路。组织开展服务业调查研究,对我市服务业各行业的发展态势作出深入分析和正确判断。加强对全市服务业发展情况、趋势和运行动态的调度分析,研究提出促进发展的意见和建议,为领导决策和制订政策提供依据。推动市政府《关于调整市服务业重点产业和重点工作协调推进制度有关事项的通知》的落实,督促各重点产业和重点工作的牵头部门,落实发展协调、发展衔接、情况交流、情况报告等制度,按照责任分工抓好重点产业和重点工作情况的综合、调度和交流、推进。
(五)推动政策落实工作。加大扶持政策的宣传力度,使广大企业和群众了解政策、研究政策,解决好政策宣传不到位、上有政策下不知晓等问题。抓好已有扶持政策的细化分解,查找影响服务业政策落实的关键问题及深层次原因,督促有关部门尽快研究拟定支持社区服务业发展、电子商务平台建设、落实市区商业网点规划以及招商引资、投资鼓励等方面的配套措施和办法。加大推动政策落实的工作力度,主动加强与涉及政策落实各部门的沟通协调,及时研究提出政策落实的意见,严格程序,严格要求,逐步把政策落实工作纳入制度化、规范化轨道。
(六)综合绩效考核工作。对全市年度服务业发展目标任务进行细化分解,将服务业增加值、服务业投资、服务业实现税收、服务业新增从业人员等四项指标具体落实到各个县区,并列入年度绩效考核的重要内容。依据有关服务业考核文件的规定,抓好对县区、部门和载体建设单位的年度绩效考核工作,客观、公正地反映服务业发展及部门工作开展情况。同时,做好省对市考核的各项准备工作,力争取得优异成绩。
(七)两会系统有关工作。做好企业破产终结后的相关工作,对个别职工的其他权益进行调查处理。对所属企业的职工宿舍院落进行修缮提升,逐步纳入物业管理并实现集中供暖,为职工创造良好生活环境。做好企业下岗职工服务工作,及时做好有关计划生育、户籍、党团关系等尚未转移手续的办理工作。落实维护稳定工作责任制,深入排查化解各类矛盾纠纷,切实摸清底数,掌握动向,最大限度的把不稳定因素解决在基层和萌芽状态,并多措并举促进下岗职工“二次创业”,从源头上维护好稳定和谐局面。加强国有资产的管理,分门别类地做好资产登记,定期进行实物与财务账目核对,保证国有资产的保值增值。同时,抓好全市服务业行业协会的发展,积极筹备建立市摄影行业协会、市物资协会、市物流协会;加强行业协会的管理,督促协调市红木家具协会举办第三届红木家具文化艺术博览会、礼仪庆典协会举办婚庆文化博览会等。
(八)机关队伍建设工作。认真抓好本局各项工作制度的落实,推进廉政防控体系建设,规范完善科室工作流程,将各项重点工作纳入制度化、规范化轨道。深入推进文明机关创建提升活动,全面提升干部队伍及机关建设水平。抓好教育培训工作,适时举办全市服务业发展工作培训班,组织好“干部学习平台”、“党员干部网络学院”在线学习以及公务员继续教育培训等工作,定期组织举办“周末大讲堂”活动,提高全体人员的理论和业务知识。同时,认真抓好信息宣传、机关党建、老干部管理、督导检查、后勤保障、信息化建设、党务公开、政务公开等方面的工作,确保局机关高效运转。
(一)强化措施,全面推进医改,开展便民惠民服务。
1、提高基本医疗保障水平。提高新农合筹资标准和农民受益水平,新农合参合率继续巩固在95%以上,人均筹资水平达300元。政策范围内住院费用报销比例达到75%以上,新农合住院补助封顶线达到每人年13万元。提高补偿水平,设立新农合重大疾病补助保障基金,减轻因病致贫家庭的医疗负担。进一步规范新农合基金的使用和管理,保障基金安全。投入400万,对城乡低保群众实行免费体检,全面推进重大疾病保障工作。
2、加快县级公立医院和县镇、镇村一体化管理改革步伐。在县级公立医院,以改革补偿机制为切入点,推进人事,编制、分配、价格、支付制度、监管机制等综合改革。实施国家基本药物制度相关政策,逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。加强以人才技术为核心的能力建立,统筹县域医疗卫生服务体系发展,提高县域内就诊率。继续做好支援农村卫生工作,县级医院要对口支援基层卫生院;同时,今年县局要实施基层卫生院医护人员分期分批在县级医院轮训制度,不断提高医护人员的业务技能。并加强考核评价,调动支援医院和受援医院的积极性,提升基层医疗机构的服务能力。
加强医疗机构设置规划管理,明确公立医院功能定位,优化公立医院布局结构,重点加强薄弱区域、领域医疗服务能力建设。通过开展医院评审和国家优质医院创建工作,促进各项改革措施的落实。加快建立公立医院与基层医疗卫生机构分工合作机制,逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治的格局。完善公立医院人事及收入分配制度,营造良好的医疗执业环境,充分调动医务人员积极性。继续推行优质护理服务、便民门诊等便民惠民措施,优化就诊环境和流程,降低大型仪器检查费,实行成本核算与控制,缩短平均住院日,控制医疗费用不合理增长。
3、巩固完善国家基本药物制度,确保群众基本用药。巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度,扩大国家基本药物制度实施范围。将药品“三统一”药品配备率、使用率纳入绩效考核内容。制定《县医疗卫生机构“三统一”药品货款统一集中支付实施细则》和《县医疗卫生机构药品“三统一”考核管理办法》并严格执行,推动医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物,确保群众用药安全,有效降低医药费用负担。
(二)提升能力,实现公共卫生服务上台阶。
4、认真实施公共卫生服务项目。做好国家基本、重大公共卫生服务项目。进一步完善基本公共卫生服务项目管理制度,制定公卫项目考核和资金分配方案,加大考核力度,加强基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构协作机制。桥底、永乐、太平等有条件的单位,要以“三诊一室”建设为抓手,以卫生信息平台建设为契机,建设高标准、规范化的公共卫生服务区,统一标识,提升公共卫生服务能力,提高基本公共卫生服务质量。积极推进卫生监督协管机制等新增加项目的实施。
5、切实加强重大疾病防控工作。继续推进疾控机构规范化建设和绩效考核,强化基层疾控工作,层层落实责任。加强县乡村三级督导,做好重点地区、重点人群和重点传染病的防控工作。落实和强化麻疹防控措施,努力实现消除麻疹的工作目标。通过开展“慢性病综合防控示范县”创建活动,提升全县疾病预防控制工作水平。
6、不断强化卫生监督执法工作力度。健全卫生监督网络,发挥县乡村三级卫生监督协管作用,强化对医疗机构放射诊疗许可和防护情况监督检查。开展饮用水质量监测自查,对全县公共场所全面实施量化分级管理制度。抓好传染病及学校卫生监督管理,重点加强对医疗卫生机构医疗废物处置、内镜消毒、感染控制、疫情报告的监督检查。强化对各级各类医疗机构的监督执法力度,促进其依法执业、规范行医。继续保持严厉打击非法行医和非法采供血等违法活动的高压态势。严禁未经培训、未取得上岗资格的人员进入医疗机构,坚决查处超范围、虚假医疗广告,切实维护人民群众的生命健康。
7、持续加强妇幼保健工作。以提升6岁以下儿童系统管理率和孕产妇系统管理率为抓手,整体推进妇幼卫生工作,加强妇幼卫生服务体系建设。制定妇幼保健机构管理和运行机制,提高妇幼保健管理和技术水平。采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率,保障母婴安全,提高出生缺陷防控能力,加强产前筛查和新生儿疾病筛查,规范妇女常见病筛查工作,降低妇女常见病风险。
(三)狠抓医疗服务管理,保障医疗安全。
8、继续开展“医疗质量万里行”活动。充分发挥医疗质量管理控制中心的作用,强化医疗机构的质控工作,落实病人安全目标。继续推进临床路径管理,县级医院开展临床路径管理的病种不少于10个,云阳、桥底、永乐中心卫生院不得少于5个病种。加大医疗机构药事管理力度,继续深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。进一步加强临床护理工作,深入开展“优质护理服务示范工程”,让患者享受到优质护理服务。要切实加强医院感染管理,杜绝医院感染事件发生。中心卫生院以上各医疗卫生单位要加强院前急救体系建设,提高院前医疗急救能力。大力推进医疗技术创新,建立技术创新评审制度,完善技术创新的有效激励机制。各医疗单位要制定本单位医疗技术创新工作计划,以医疗技术内涵建设促进医疗质量的提高,提升医院核心竞争力。
9、强化医疗服务监管。开展医疗质量安全专项检查,认真贯彻落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度。完善处方点评和不当处方公示制度,保证药品使用安全。加强医疗服务日常监管制度和能力建设,重点加大医疗美容,医疗废弃物和医疗广告等监管力度,健全医疗机构定期检查制度。推行医疗机构不良行为积分管理,采取日常监督与专项督查等多种形式加强对医疗机构的监督检查,并将结果作为对医疗机构校验判定合格与否的依据之一。深化“平安医院”创建工作,推进医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设,落实医院投诉管理制度,严格执行首诉负责制。凡发生医疗事故或医疗纠纷赔偿金额在一万元以上的,待事件处理终结后一周内,单位要向卫生局写出书面报告,说明导致的原因、整改措施、应吸取的教训以及对相关责任人的处理结果。
10、发挥中医药特色和优势,进一步提升中医药服务能力。贯彻落实扶持和促进中医药事业发展的政策措施。县中医院要完善服务体系,加快基础设施建设,加强医疗卫生机构中医药服务功能建设。加大中医药临床应用指导。扎实推进“治未病”工作。开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。以补偿机制改革为切入点,落实体制机制综合改革任务。加强中医药重点学科建设,做好中医药知识宣传普及,推进中医药服务深入基层,以及中医药科普宣传工作,加强乡镇卫生院中医科、中药房建设,实施县级中医临床技术骨干培训及基层卫生服务机构中医类别全科医师转岗培训,不断提升全县中医药服务能力。
11、以创建省级卫生县城为重点推动爱卫工作全面开展。今年全县要开展创建省级卫生县城工作,这是一项硬任务。我们作为创卫工作主要成员部门,承担着医药卫生体制改革、健康教育、重大疾病防控、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、医源性污水处理、病媒生物防治及爱卫组织管理等多项工作任务,任务艰巨,责任重大。全系统各单位必须引起高度重视,要从讲政治的高度充分认识创卫工作的重大意义。县爱卫办要抽调人员成立机构,制订创卫工作方案,明确各单位承担的工作任务,全身心的投身到创建省级卫生县城工作中,以创卫推动爱卫工作全面开展。
12、不断健全基层医疗卫生服务体系。一是加快卫生基础设施建设。尽快完成县医院综合门诊楼后期装修工程和县妇幼院搬迁建设任务,力争早日投入使用;完成卫生监督所办公楼主体工程和太平中心卫生院医技楼建设任务;完成市上下达的村卫生室建设和卫生信息平台建设任务。二是重视基层卫生人才培养。充分利用中西部地区城市社区卫生人员培训项目,积极开展全科医生转岗培训和规范化培训试点。加强县、乡、村三级医疗机构医生培训力度。加大技术人才招聘力度,强化在职教育和继续教育,培养现有卫生人才。县卫职校要发挥人才培养平台的作用,为基层培养农村实用型卫生人才。
13、高度重视安全生产工作。各单位要把安全生产工作列入重要议事日程,与中心工作同安排、同落实、同检查,实行主要领导负责制,层层签订安全生产责任书,成立机构,健全制度,落实保障措施,防患于未然。
进一步加快卫生应急救援队伍建设步伐,加大应急演练力度,县局拟在6月份组织开展一次应急演练。积极创造条件创建国家卫生应急综合示范县,提高卫生应急处置能力。
综合服务中心的安全生产工作总体要求是准确把握分公司对安全生产工作提出的新要求,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,严格落实安全生产主体责任。按照打造活力团队、构建和谐单位总要求,紧紧围绕防事故、保安全目标,以问题为导向,以精细化管理、标准化服务、规范化生产为抓手,扎牢安全生产责任链条,强化安全基层基础保障,持续改进安全生产标准化,全面实施预防机制工作,不断提高安全生产防控能力,推动安全生产工作更上新台阶,确保分公司安全生产形势持续稳定。
一、坚持安全管理到位,推进精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生产工作中,推行精益安全管理,持续改进中心安全管理质量。并通过《班组手册》宣贯培训和精益安全班组管理技法的推广应用,指导班组安全生产及现场标准化管理,并通过每月班组安全建设考评工作引导,构建精益安全班组。具体工作包括:
一是按照《班组手册》规范班组安全与现场管理工作;二是严格落实一岗双责。坚持党政同责、一岗双责、齐抓管和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,落实安全生产责任。每月定期召开安全例会等安全生产重要会议,及时贯彻落实上级重要安全生产文件,加强安全生产工作部署,强化安全生产工作机制保障;三是继续加强员工生产过程中行为管理,严格落实“五想五不干”行为观察制度。
二、坚持安全培训到位,推进安全文化建设。
强化安全教育培训。制定年度安全教育培训计划,按规定组织开展岗位人员安全生产教育培训,重点加强一线员工和重点关键岗位人员的教育培训,建立健全档案,如实记录教育培训时间、内容、参培人员和考核等情况,确保岗位人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产管理制度和安全操作规程,掌握本岗位安全操作技能,了解事故应急处理措施,增强预防事故和应急处理能力。按分公司安全生产相关规定落实岗位人员的岗前培训、在岗培训、转岗培训和继续教育,未经安全生产教育培训合格的员工,不得上岗作业。如车辆驾驶人员的驾驶证审查、定期身体健康检查等是否合格。此外,在分公司举办重大活动和节假日重点时段,适时组织开展专项安全教育培训。把安全生产宣传教育作为全年搞好安全生产的重要基础工作来抓,按照安全标准化培训要求,细化各项教育培训。
安全文化建设方面,通过开展形式多样的宣贯培训工作,倡导“以人为本”安全文化理念和核心价值导向,让员工树立正确、健康的安全观,提高员工自我管理和自我保护能力,树立“我要安全、我会安全、我能安全”安全生产意识。按照上级安全生产月等活动部署要求,结合实际,运用微信、QQ工作群、电子显示屏、板报等多种形式,广泛开展安全生产宣传教育活动,加大对分公司安全生产新要求、安全法律法规、上级重要安全生产文件、事故警示案例、季节性安全防控措施等内容的宣传力度,努力提高宣传贯彻效果,营造“人人关注安全、人人重视安全”的浓厚氛围。
三、坚持安全责任到位,进一步提高安全生产的执行力。
一是安全责任制的落实方面,以分公司安全生产制度为依托,构建牢固的安全生产责任监督机制,引导和调动各岗位人员参与安全生产和现场管理的积极性,做好中心、班组的安全生产工作;二是继续发挥好中心安全生产工作月度例会、安全教育活动的作用,及时通报、布置、落实安全生产及现场管理各项工作;三是通过日常监督检查、节前安全检查等多种方式,督促岗位员工树立正确的安全生产及6S管理理念,提高安全生产的执行力,认真履行安全工作职责,确保分公司各项安全管理要求得到落实,最终实现全年的安全工作目标。
事故责任追究方面,严格事故处理和责任追究,对责任安全事故严格追究相关责任人的责任,对无人员伤亡的较大财产损失事故、重伤以上事故严格落实“责任倒查”和“四不放过”的要求,从严调查处理事故,严肃追究有关事故责任人员的责任,以事故处理、责任追究和落实推动安全工作开展和6S现场管理水平提高。