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哈尔滨铁路建设集团公司阳平高速
公路no.2合同段项目经理部
2006年4月22日
尊敬的各位领导、同仁:
大家好,现在我代表第二合同段全体员工向各位领导及同仁汇报我标段本次会战施工情况,题目是“抓住机遇,迎难而上,誓保下次的劳动竞赛再创佳绩”。
在百天大干劳动竞赛活动期间,我标段计划及完成情况为:计划产值2174.62万元,实际完成1748.15万元,完成占计划80.39%。完成的实物工程量为:路基土石方29.3万m3,挖除淤泥3.5万m3,软基换填3万m3,粉喷桩32780延米,路基排水浆砌片石846m3,桥梁桩基础20根,涵洞通道共完成19座。
下面我将会战开展期间的一些做法向大家作介绍:
一、项目部党建与生产互动,充分发挥党员的先锋模范作用
会战期间,项目部把党建工作和施工生产同部署、同落实,使党建工作和施工生产形成互动。在本次施工会战中,全体党员为广大参战员工做出了榜样,如:雨多路泞,材料无法进场,作业队的党员们冒雨用山体爆破石方铺垫道路;负责桥梁方面的技术方面的党员干部坚持跟班作业、现场全过程监督、指导;会战期间机械设备修理人员相对不足,项目部懂机械维修的几位党员干部主动请缨配合抢修;负责涵洞通道施工的党员干部在当地潮湿的气候条件里早出晚归,坚持在施工现场,层层把关,通过发挥党员的模范先锋作用,为大战掀起注入了活力。
二、抓住机遇合理安排,形成全员参与会战氛围,掀起施工会战,确保了会战目标的实现
百天大战动员会后,项目部结合实际,认真分析了百日会战的形势,周密地制定了总体计划安排,成立了以项目经理为首的百日会战领导组,制定了安全、质量及进度的保证措施和方法。
在安全生产施工控制方面项目部组织成立了由项目部、施工队、作业班组三级安全网;完善安全技术交底制度并确保落实,使每一道工序、每个分项工程都有安全记录;在各施工作业工点设置专职安全员,确保技术权威、安全到位、质量放心。大家都知道安全责任重于泰山,安全就是效益,形成了没有安全员或责任人在场下不准进行施工的管理模式。
在质量控制方面项目部建立qc攻关课题;严格要求技术人员对每道工序都按设计和规范进行质量检验和验收;加大了质量奖罚制度的力度;同时将现有较强组织能力、业务水平高的6名管理人员充实到生产一线。分别担任起生产一线的工班长和安全、质量监督员等重要工作岗位上,对加强质量管理起到很大的作用。
在工期保证措施及控制方面项目部精心组织筹划,按照任务计划,倒排工期,把百日会战分解为了“30天攻坚战”,“40天大会战”,和“30天大决战”,并加强资源配置,优选上场的施工队伍和机械设备,加大宣传力度,要求大家今天的任务一定要完,不得拖欠,如遇特殊情况情况没有完成,在短时间内一定补上。同时加强对各施工作业队伍人员的考核,对业务水平不满足施工要求的一律换岗,力争做到了谁负责的事情,谁就能完全处理,没有遗留问题,一次成型,避免了返工,节省了时间,确保了施工进度。
三、按章操作,奖惩分明,形成人人争当先进,争当尖兵的浓烈责任意识
百日会战中,项目部拿出一万元的资金作为百天会战的奖励资金。对于每天坚守在施工现场,在百日会战中的工作突出人员进行了奖励。对违反劳动纪律,造成负面影响的人和事马上进行罚款。奖罚制度的开展,大大地促进了干部职工的工作积极性,从而提高了工效,为确保本次会战的成功奠定了基础。
根据公司《关于开展二00五年“安康杯”竞赛活动的通知》及工会的安排布署,xxx车间于3月31日至12月30日在全车间范围内继续开展了“安康杯”竞赛活动,为保证活动的顺利进行专门成立了“安康杯”竞赛活动领导小组和检查小组,制定了详细的车间内部竞赛考核标准,全车间及各班组围绕安康杯活动做了大量工作,现总结汇报如下:
车间专门成立了由xxx任组长,xxx任副组长,各班班组长、技术员为成员的安康杯领导小组,确立了以“安全第一、预防为主”为方针,以“掌握安全知识、杜绝违章作业,抵制违章指挥”为主题的竞赛活动。车间建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度,坚持以人为本,加强安全生产教育,规范生产管理。
车间对“安康杯”竞赛活动的开展作了详尽的部署和安排,组织各班组召开了“安康杯”活动动员会,组织学习公司关于开展“安康杯”竞赛活动的通知精神,组织大家认真学习《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等国家有关安全生产的法律、法规和技术标准,大大提高了员工的安全生产素质和安全意识。组织班组认真学习了三个条例:即工会劳动保护监督检查员工作条例、基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会小组劳动保护检查员工作条例。
车间每月召开2次安全生产会,进行2次安全生产大检查,要求各班做好安全清洁生产,并对存在的问题提出了整改措施。通过岗位自查互查,消除危险隐患,消除违章行为,消除麻痹思想,对车间设备进行“安全渡夏”大检查,查找、排除故障隐患30项。班组每月召开2次安全会、2次安全活动,如:事故预想、现场安全问答等,车间领导和技术员也不定期参加班组的安全活动。车间严格执行操作票、工作票、工作监护制度,各班组织对安全责任书内容和车间安全规程进行了学习、讨论,并提出了安全工作合理化建议若干条。车间组织各班组参加公司的“安康杯”竞赛活动,并在车间内开展了安全生产知识竞赛。
车间给各班组指定监督员、安全员,负责本班的安全活动,制作安全警示标语,时刻提醒员工珍惜生命,遵章守纪,杜绝违章作业,确保安全。为使员工从多角度,全方位地了解安全生产知识,事故隐患的危害,营造员工自觉遵章守纪的安全生产良好氛围,车间创办了四期以“安全——永恒的主题”为主要内容的黑板报。并于3月21日,组织了一场由车间领导亲自挂帅、在岗职工全员参与、公司保卫部、生产部观摩指导的消防灭火演习,这是一堂生动、具体的安全知识学习课。同时经常抽调车间技术骨干向检修、空压、运行等不同工种的员工开展安全知识和业务理论培训,并通过了安全教育和专业知识的考核。通过对员工教育、培训的形式,加强了新进人员的三级安全教育,各班自主开展“事故预想”、“反事故演习”等,加深了员工对设备运行状态,业务知识的了解,锻炼了动手能力,强化了处理突发事件的熟练程度,为员工沉着、准确地应对“突发事故”奠定了坚实基础,实现了安全操作,确保安全生产。
2005年4月6日凌晨5时29分,因外线线路不明原因失电造成全厂停电,当班人员及技术人员迅速按照操作规程恢复了110kv2#进线的供电,继而恢复全厂供电,本着高度的责任心和职业素质,车间技术人员xxx、xxx对110kv1#进线继续进行查找,发现厂区外铁塔上线路的跳线已断,立即向公司汇报,为上级供电部门查找故障节省了宝贵时间。无独有偶,2005年9月13日23:15,一班班长xx在上班途中发现110kv高压线塔线路联结处有烧红迹象,及时向车间汇报,经过抢修很快恢复了正常,避免了重大事故的发生,为公司挽回了巨大的经济损失。
摘要:成本管理中的控制和降低问题是制约企业发展的核心瓶颈,如何将现有的设备设施、人财物力发挥到极致才是重中之重,节能降耗尤为关键,可谓是企业生存发展的综合性科学难题,也是行业间一直探寻、不断公关的课题。文章分析了节能降耗对于企业发展的意义,以引起企业管理者的进一步关注。
关键词:企业发展;节能降耗;成本管理
中图分类号:F426文献标识码:A文章编号:1009-2374(2014)22-0148-03作为一个企业而言,一切的工作重点均围绕生产效益开展,效益和产能有时候是一对矛盾体,在成本适当、合理优化的时候,产能量产效益突出。而在市场低迷,成本较高的时候,产能过剩则等于自杀,直接导致企业无法生存,退出行业竞争的游戏规则,丧失核心竞争力。成本核算成为困扰管理团队的核心难题,行业间业绩比较也逐步通过能耗对标,指标分析来判断。如何找到一个降低成本的办法,成为行业间互相学习之余持续探索的瓶颈问题,节能降耗工作成为了关键的必攻
课题。
1企业发展过程中面临的诸多影响因素
制约一个企业生存发展的因素诸多,但归结起来分为外因和内因,即外部因素和内部因素。外部因素包括市场行情的改变,这既包括季节性消费因素,又包括消费群体因素的改变,也包括原料成本的高低因素,更包括管输、运力费运的增减,还包括竞争环境的变化等外部干扰因素,统称为外因。内部因素则体现在劳动力成本的变化,设备设施运行周期状况的变化,运行调整优化情况的好坏,安全事故事件的管理情况,也包括系统间的产能平衡调整和调配等内部因素,统称为内扰。
2节能降耗工作对企业发展的影响和作用
一个企业的成本控制包括很多方面,比如材料控制,人力资源控制,设备维护、检修控制,运输、采购控制,投资控制,业务接待、商旅、外出控制,计划控制等,但大多数可以人为的实现掌控,或者通过对比、计划来实现,只要稍加管理是可以实现目标和目的的,技术含量相对较为容易实现。而在统一基准的情况下,衡量一个企业的业绩指标是否突出,则具体起来就是能耗指标的高低,也就是成本的集中体现,解决成本降低的唯一办法就是节能降耗,节能降耗工作的好坏将决定企业效能的好坏,也关系到企业的生存命脉和持续
发展。
3企业在节能降耗工作中采取的主要方法和手段
对于外部因素造成的企业成本变化,节能降耗手段比较单一和无奈,只能靠及时的跟踪市场信息,调整产能的结构,适应市场的需求。同时,根据季节的变化,及时调整生产流程和工艺,生产符合季节性变化的产品。及时汇报上级部门给予市场供给协调,核定、消减计划内亏损额度,以便减少年度成本盈亏。定期上报设备设施折旧情况,以便折旧返还,冲减账目盈亏。必要时,根据市场行情,提前进行设备检修,以便度过亏损期,为后期开足马力长周期运行奠定基础。在内部成本控制方面,通过控制人工成本,控制亏损期产能及原材料入厂数量,控制计划性投资,减少设备设施购置库存数量,控制外出费用及减少接待会议招待开支等手段平衡成本的上升。更主要的是可以开展以节能降耗工作为重点的劳动竞赛活动,突出人的力量和潜能,以科学、创新的技术手段为切入点,探寻节能降耗的新经验、新路子。
3.1呼和浩特石化公司采取的节能降耗工作方法
呼和浩特石化公司前身为华北石油呼和浩特炼油厂,是国家“八五”重点工程,与二连油田开发、阿赛输油管线并称内蒙古三项石油工程,现在隶属中国石油集团公司。建厂以来,我公司累计加工原油2119万吨,上缴税费共计72亿元。
笔者身为呼石化的一名员工,亲身参与了两次工程建设、设计整改、项目调试投产运营管理的全过程,体会到了生产经营管理过程中的各种艰难与不易,更加了解一个企业在生存发展过程中节能降耗工作遇到的艰辛与不同。特别是随着管理的精细化管理要求,以及行业竞争的日益激烈形势,国家对各行各业的安全生产、环保管理的法制化进程、集团公司对低业绩、高效能企业的淘汰机制的高压态势,逼迫企业向精细化管理开战,节能降耗工作是企业生存采取的战略性措施。为此,我公司于2002年10月15日至2003年4月15日,开始了第一次名为“冬季安全生产与节能降耗”的劳动竞赛活动,一直延续至今。
3.2提升企业形象和危机感
为了达到全员参与,让企业每一名员工了解当前形势,贯彻落实好国家、集团公司对企业的具体要求和政策底线,确保员工收入稳定,社会局面和谐,从而确保企业的可持续发展。进一步深化“零事故、零污染、零排放”的国家安全生产工作,促进挖潜增效,最终实现扭亏为盈的战略目标。公司首先从提升企业文化着手,对外宣扬自身优势,积极履行社会职责,参与各项公益活动,服务于社区团体,投身于企地共建活动,赢得地方政府的理解和扶植,得到本地居民的认可和好感,进一步树立了良好的中央企业形象,得到了社会的支持和认可。对内,加强企业员工的从业道德教育,以石油战线的前辈王铁人,当今涌现的楷模郭明义等优秀石油工人为代表,教导员工提升从业道德,牢固树立“厂兴我荣、厂衰我耻”的服务意识。多次举办形式多样的企业文化活动,说明情况、摆明道理,讲清形势、提出要求,意在解决问题,全员参与,共同应对面临的风险和难题。
3.3层层分解责任、具体落实到人
公司为了使节能降耗劳动竞赛活动有序开展,取得实效,采取了与基层单位及一对一领导干部签订责任状的方式,将责任层层分解,具体落实到基层。基层以此又落实到班组及班员,继续深化、加大调动广大员工积极性的力度,即“千斤重担万人挑,人人头上有指标。”同时,科学合理的制订竞赛办法,形成了以生产、技术、设备、安全、消耗、现场、劳动纪律等七个方面为主要内容的竞赛实施内容。统一大家的思想,为竞赛活动顺利实施奠定了可靠的基础。如何把每次竞赛工作进步落实好,员工思想是关键。每次召开员工动员会,畅谈历届“冬季安全生产与节能降耗”劳动竞赛中存在的得失。向广大员工贯彻“公司业绩,重在协力,节能降耗,从我做起”的思想。每次都推出有代表性的班组发出倡议,号召全体员工振作精神,继续以饱满的热情投入到新的劳动竞赛和挑战当中。
3.4不断加强现场检查考核力度,提供竞赛参评依据
为使竞赛的各项措施、办法落到实处,确保竞赛的有序进行,不流于形式,逐年加大了竞赛的检查考核力度,并建立专门的检查记录本,严格按照竞赛的办法,进行考核。通过坚持,克服了冬季生产中,低温给生产带来的严重影响,认真的落实防冻防凝措施,杜绝了冻凝事故的发生。由于有严格的检查考核,才能使各次竞赛的各项措施、办法真正落到了实处,为历届竞赛活动的有序进行提供保证。为了让各班组及时了解竞赛情况,公司及车间逐年总结经验将各管理口的检查考核情况进行汇总,每周有周检查通报。每旬有旬检查通报。及时将扣分、加分原因及需要改进的方面进行公布。既增强了车间、班组间的竞争意识,调动大家参与劳动竞赛的积极性,又为竞赛结束后进行总结评比提供了依据。使竞赛进步推向,良性运行。
3.5消除隐患,确保设备长周期运行
公司及车间深知,要想真正实现安全平稳生产,设备平稳、长周期运行是关键。为此,公司及车间在生产组织上,力求作到严密,根据每年气温的变化,蒸汽用量的变化,做到合理平衡。主动协调各用户,并积极的想办法,以公司的全局效益为重,确保水、电、气、风平稳供给。克服了逐年由于机构改革带来的人员紧张问题,排除了重点设备监护运行更为困难的事实,严格各项制度的落实、执行,强化生产调度的指挥权威,强化车间生产指令的执行,强化24小时不间断巡检制、“三级确认制”的贯彻,严肃交接班制度,使生产始终在有计划、有秩序的状态下进行。
3.6建立健全应急机制,完善应急演练体系
随着国家对安全生产工作的逐年重视,建立健全应急机制,遏制突发事故带来的严重后果刻不容缓。在历届竞赛期间公司及车间审时度势,及时对相关的应急救援预案及操作规程进行了多次修订,并对工程改造项目及时进行了补充。放眼国际、国内先进企业管理模式,着手编制了QHSE体系文件。同时,不断加强员工培训工作,将应急演练、QHSE相关内容紧密和员工培训有机地结合在在一起收到了实效。将应急机制落实到位,员工素质得以不断提高。
3.7总结、调查、持续改进,确保节能降耗工作取得新成绩
多年来,通过对节能降耗劳动竞赛活动的不断总结、探索,逐步总结形成下一步竞赛的方案,发挥齐抓共管的有效机制,奖勤罚懒,突出奖励机制,鼓励广大员工及基层部门献计献策,共商公司发展大计。开展合理化建议征集活动,收集、汇总员工合理化建议,并分类制定整改、落实方案,制定整改部门、负责人,规定整改期限,限时办结,让广大员工看到公司解决问题的决心,坚定参与公司发展大业的信心。
4节能降耗工作从节水做起的原因
在企业节能降耗工作中更加注重节水工作,这是因为水资源本身的重要性。特别是作为一个炼油行业,除了一些加工量指标,衡量能耗指标的高低,水耗占据了60%左右。对水资源来讲,可谓是一个高耗能企业,如何做好一个既肩负国家使命,肩负国家经济收入大户、利税大户的同时,又肩负起社会节水重任,担负起人类长期生存的重任是重中之重,也是义不容辞的职责所在。除了生产,生产加工的主导者―人,也需要水的支持,特别是地下水更是弥足珍贵。在整个炼油加工过程当中,从原油提取,原油卸车,加工取热,废水排放,水无处不在,地位无可代替,就连电能的供给也离不开水,离了水寸步难行。随着加工炼量的逐步加大,水的需求量也进步加大,而我国乃至全球水资源,特别是淡水资源则更加短缺,国家、社会要发展,人类更要生存,汽车可以不开但水不能不喝,如何解决好供求所需成为制约企业发展的头等瓶颈问题,也是有待解决和不断探索的课题,迫在眉睫,急需解决。
5在节水方面采取的重要举措
随着国家对水资源的使用控制力度加大,特别是对高水耗企业的监管力度的增大,严禁使用地下水加工成为了共识和打击重点。而我公司用水又种类繁多,无替代品。面对如此严峻的新形势,解决好新鲜水、循环水、除盐水、除氧水、透平水、凝结水、中和水、工业废水、生活废水等之间的重复利用、供需矛盾既是技术难题,又是战略所需。
为了减少和杜绝地下用水,我们先后经历了掺用黄河水,逐步关停地下用水的复杂过程和大量的技术资金;为了减少循环水的补水量,先后采用了补入处理过的黄河水,直至利用锅炉排污水的过程;除盐水由原来的新鲜水改为了双膜+阴阳离子交换的黄河水处理工艺;为了减少蒸汽加工过程水的消耗和排放,增设了汽轮发电设备,进步回收和利用了蒸汽的耗能,有效地改善了凝结水的回收品质,降低了新鲜水及黄河水的使用量;在凝结水的回收问题上,投入资金,增设了除油除铁工艺设施,提高了凝结水的回收率,从而也降低了原水的使用量;中和水、工业废水、生活废水一直是困扰和节水过程中的难题,经过大量调研,采用了目前国内外较为先进的中水回用设施,既减少了用水需求,又确保了合规排放,用巨大的资金投入、人员付出、科技创新,肩负起了国家责任和社会责任。
6节水工作中遇到的瓶颈问题
在解决新鲜水、循环水、除盐水、除氧水、透平水、凝结水、中和水、工业废水、生活废水等之间的重复利用问题上,还存在好多不尽人意之处,这首先是生产工艺的复杂性。炼油行业工艺复杂,加工单元和保障单元数目繁多,互相的协调、影响至关重要,上游不稳定就会造成对下游的冲击,而供给、保障如水、电、气、风任意一个环节有问题则制约炼油加工工艺的完成,造成恶性循环。而目前设备设施、科技手段的先进性和可靠性,相关关键设备、产品的质量可控性,也是炼油企业自身无法决定和控制、预见的,只能是借鉴和不断研究的问题。人员管理、生产管理等环节存在的管理问题也是存在的,只不过这些问题通过加大考核、管理力度,强化、完善相关制度是可以实现和改善的。
7下一步的主要工作重点和探索方向
科技创新是解决以上瓶颈的工作重点,也是一项长期攻坚破难的课题,如何将废水综合利用,变废为宝,尽量减少水资源的浪费是使企业的职责所在,也是一项永无止尽的探索方向。
8结语
企业要想持续发展,肩负起国家使命和社会责任,节能降耗工作是永远的主题,大到水资源的节能减排,小到一颗螺丝钉的再生利用,都有利于企业创收,国家经济的增长,更有利于造福社会及惠及子孙后代。为此,我们必须不懈努力,做出新的贡献和成就。
参考文献
[1] 安全生产法[M].北京:中国大百科全书出版社,
2012.
[2] 伯曼(美),华晓亮,冯月圻.未来企业之路[M].
北京:北京大学出版社,2010.
一:全心服务职工,聚焦热点难点,联席会议形式有创新
我省在不断健全完善市县联席会议制度,提高市县工会参政议政水平的同时,解放思想,积极创新联席会议形式。各级工会争取把联席会议开成开放形式的会议,把层层征集议题、落实议题的过程,变成深入了解职工意见、建议和解决职工普遍关心问题的过程,变成工会干部主动依法科学为职工维权的途径,变成创新工会工作的手段和方法,在过程中求发展,在发展中求蜕变。各级工会还深入研究思考联席会议的创新与发展问题,根据党的十提出的“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求,在继续推动和完善工会与政府联席会议制度的基础上进一步思考工会与政府职能部门、工会与其他社会组织、工会与人大、政协机关等就社会经济发展、职工切身利益等问题的联席、协商等工作,广泛开展民主协商,以求在更广泛的领域、更多层面上发出工会的声音,切实代表和维护广大职工群众的利益。
汉中市汉台区把联席会议制度延伸到了镇、街道办事处,形成了劳动关系三方会议议事规则,建立了区镇两级劳动争议调解组织。西安市新城区在联席会议议题 “在非公企业推动集体合同制度和工资集体协商”通过后,率先在全省召开第一家工资集体协商观摩交流会,区人力资源和社会保障局、区总工会和区工商联合会三家联合制定下发了《推行工资集体协商工作的实施方案》,确定了三方在推动工资集体协商工作中的配合机制,有力推动了工资集体协商工作,截止目前,覆盖协商企业2521家。
二、主要成效
我省各市县区在推进联席会议制度建设中,紧紧围绕地区经济社会发展,实实在在地解决了一些广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题和职工面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题,把政府自上而下的要求和职工自下而上的期望有机结合了起来,把维护我省全局利益和维护职工具体利益有机统一了起来,切实发挥了工会组织的桥梁纽带作用,另外在解决工会自身建设方面也取得了一些成效,为各级政府与同级工会协商解决涉及职工权益和工会工作重大问题提供了有效平台,有效地维护了职工的合法权益,充分发挥了广大职工群众在促进我省经济、政治、文化和社会建设中的主力军作用。
(一)调动广大职工的积极性和创造性,促进经济社会可持续发展
各市县区工会以“劳动竞赛”、“技能大赛”、“民主管理”等议题为切入点,提高了职工队伍整体素质,激发了职工创造美好生活的热情,为建设“三强一富一美”陕西,实现“陕西梦”发挥了主力军作用。
商洛市第三次联席会议将开展劳动竞赛所需经费纳入财政划拨,建立了劳动竞赛的长效机制。XX市区第七次联席会议决定举办区职工职业技能大赛,大赛每两年举办一次,从20__年起每年拨付大赛经费4万元,列入财政预算。劳动竞赛的开展成为了普遍提高职工的技术能力水平和社会生产效率的有效手段。城固县通过联席会议,以县政府名义下发了《关于进一步推进厂务公开民主管理的意见》,成为了实现职工民利的制度保障,推动了全县厂务公开民主管理工作进一步发展。
(二)切实维护职工权益,促进和谐劳动关系建设
各级联席会议成为下情上达的有效途径,提出的“工资集体协商”、“劳模待遇”、“送温暖”、“困难职工帮扶中心设置及扩建”、“改制、破产企业职工安置”、“职工劳动安全保护”、“社会福利”等议题着重解决了与职工切身利益相关的热难点问题,维护了职工合法权益,稳定了职工队伍,对推动工会重点工作发挥了积极作用,促进了和谐劳动关系的建设。
XX县于20XX年联席会提出的进一步推进工资集体协商的意见,得到了政府的重视和支持,以政府名义印发了《关于进一步推进我县企业工资集体协商工作的意见》,将建立集体合同、工资集体协商制度列入了 劳动保障年度书面审查内容和企业诚信评价体系。勉县总工会针对农民工劳动保护及工资支付难,提出开展农民工工资支付和劳动保护情况专项检查的议题,工会与劳动和司法部门建立了维权合作机制,在九个职工集中的镇成立了职工维权工作站。汉中市总工会提出并落实了《关于在企业改制中充分发挥工会组织作用的意见》,确保了全市各类企业在改制中职工安置方案由职代会审议通过,维护了职工合法权益。汉中市总工会针对劳模提出并落实了《关于我市劳动模范调查摸底情况和改善提高实际劳模待遇的意见》,争取到了市财政每年市级困难劳模补助款20万元,一并落实了市级劳模退休荣誉津贴。汉中市汉台区提出《关于解决中小学教师医药费报销难问题》的议题,区政府决定由区财政拨款45万元解决此问题。榆林市总工会提出并落实了困难职工帮扶专项经费配套资金,由市财政每年预算安排200万元配套资金,还设立了“榆林市困难劳模救助基金”,市财政每年预算安排150万元专款专用。
(三)大力加强工会自身建设,健全依法维权的工作机制
通过联席会议制度,困扰市县区工会多年的经费、人员编制、人员工资等方面问题得到了妥善解决,不但为工会积极开展工作提供了政策支持和经费保障,还提高了工会干部的内驱力和服务广大职工群众的热情。
自省政府与省总工会联席会议确定工会经费由地税代收后,各市县区工会通过联席会议推动政府支持工会经费地税代收,工会经费大幅提升。许多市县区将机关事业单位工会经费和总工会办公经费纳入了财政预算。各级工会解决了人员编制的问题,充实了工会干部队伍,加强了队伍力量。榆林市榆阳区通过联席会议协商解决了乡镇工会干部的编制、经费等问题,自20__年以来,一次性为15个乡镇配备了专职工会主席,9个乡镇配备了兼职工会主席。在原有124名工会专职工作人员的基础上,又选聘了54名工会组织员充实到了乡镇、街道和社区工会。部分市县区还将地方文化宫俱乐部纳入了政府公共文化服务体系建设中,为职工开展丰富的文化生活提供了平台。
三、存在的问题及原因
(一)认识不到位。个别地区党政领导对“全心全意依靠工人阶级”的重要性认识不足,对建立联席会议态度不积极,没有把联席会议提升到职工参与国家和社会行政事务管理重要渠道的高度;有些工会对召开与政府的联席会缺乏自信,难以实现对等协商;广大职工群众对联席会议制度缺乏认识,还未形成积极参与的氛围。
(二)议题质量不高。一是选题局限。基层工会提出的议题中存在考虑工会自身发展多,考虑职工现实需求少;考虑具体个案多,考虑职工长远利益少等问题。二是选题缺乏普遍和典型意义。一些县区总工会受人手少、调研不足、能力有限的影响,提不出足以引起政府重视的高质量议题。提出的与职工利益相关的问题,出现了超出同级政府能力范围能够解决的现象,也有拿不出解决问题的方案,缺乏针对性可行性,且存在畏难情绪,担心影响和政府的关系,不敢提具有典型意义的议题。
(三)形式不规范。部分市县区虽然都建立了联席会议制度,但是在工作实践中不注重规范性。有的市县区工会和政府因为日常工作忙等原因,不能按照要求定期召开联席会议,有的甚至三五年才召开一次,随意性大;还有些地区在实际操作中违反了联席会议的基本原则,降低了联席会议的规格,开成了联系会、汇报会、座谈会,削弱了联席会的平等性、权威性。
(四)落实不到位。虽然省委省政府有一系列文件都对联席会议督查制度做了具体要求,也明确了政府是联席会议的责任主体,但由于缺乏相应的工作机制,部分地区没能将联席会议的落实摆上应有的位置,缺乏专人跟进,出现了工会“一头热”唱独角戏,政府部门推诿扯皮的现象。
四、几点建议
随着时代的进步和经济的发展,我们在坚持这一制度的基础上,有必要进一步健全、完善、规范联席会议制度,推动联席会议制度成为政府支持工会履行职能、工会在工作大局中发挥作用、维护职工权益的重要载体和平台。
(一)扩大宣传,提高认识。党的十报告明确提出,要健全社会主义协商民主制度。政府与工会联席会议正是扩大有序政治参与,推进协商民主的重要渠道,是职工群众通过工会依法参与政府事务和社会事务的一种民主制度。最近,总理在中国工会十六大的经济形势报告中也强调了联席会议制度建设的重要性,要求“既然是制度就要办”。因此各级工会组织应以此为契机,树立自信,紧紧围绕党委、政府工作大局,充分发挥工会组织的独特优势,不断开拓创新,勇于探索实践,认真总结经验,进一步健全完善联席会议制度,积极发挥工会民主参与的重要作用。各级政府应充分认识新形势下建立完善政府与工会联席会议制度的重要性和必要性,充分利用报刊、电视、网络等媒体的正能量,大力宣传政府与工会的联席会议制度,扩大影响力使广大职工群众积极参与到联席会议议题征集的过程中,使联席会议更能全面表达职工诉求,使决议更具科学性、民主性。
(二)深入调查研究,提高议题质量。联席会议议题是开好联席会议的关键。议题应该关乎当地党委和政府的工作大局、关乎民生特别是职工切身利益的热点难点问题,以及工会自身建设需要政府给予支持的事项。因此在提高议题质量方面首先要把握好工会与同级政府联席会议制度的“三条原则”即基本利益一致,亲密合作;承认各自工作角度差异,协商对话;维护政府权威和尊重工会独立性相统一。这既是理顺政府与工会关系的重要原则,也是开好联席会议制度需要把握的基本原则。第二,工会组织要努力提高工会干部素质,提供充足的学习调研机会,使工会干部熟悉法律知识、了解社会情况、知晓职工心声,使其具备较高的政策理论水平和解决问题能力,提出具有普遍意义、典型价值的高质量议题。第三,工会要站在职工的立场上,认真履行维权职责,在参与制定有关涉及职工切身利益政策、发展规划时 ,更多地反映工会、职工的主张和意见。
雪后天晴的娄底,寒风依然冷冽。刘革安一行轻车简从,先后到娄底市工人文化宫建设工地、娄底市总工会机关,了解娄底工会建设发展情况;到涟源钢铁集团有限公司、湖南三泰新材料股份有限公司,深入机声轰鸣的生产车间,与职工群众面对面,倾心交谈。
三泰公司是一家民营股份制加工企业,有180多名员工,2012年销售收入1亿元,创税1100万元,员工人平工资3600多元。公司工会主席胡勇,是从员工中直选出来的,他同时也是一名车工班的班长。在机加工车间,刘革安与胡勇亲切交谈,了解他的工作、学习和生活等方面的情况。当了解到公司工会经常开展劳动竞赛,员工们各项权益得到有效保障时,刘革安非常高兴。他鼓励胡勇以党的十精神为指针,加强工会业务知识学习,更好地履行工会职责,多为企业解难题,多为员工服好务。刘革安还参观了该公司专为员工修建的室内游泳池、室内篮球场、网球场、乒乓球室。刘革安对公司董事长李聚良说:“作为一家民营企业,为员工的业余文化生活舍得投入,是有眼光的行为,既为员工带来了温暖,又增添了员工的凝聚力。”
在涟钢集团公司250热扎薄板厂几百米长的生产线,轧机飞旋,一眼望不到头的红钢板,在辊道上奔驰着,散发着红艳的光彩。刘革安与涟钢集团公司总经理颜建新一边参观繁忙的薄板生产线,一边了解涟钢的生产经营情况。2012年,面对整个涟钢行业的“寒冬”和企业日趋艰难的经营环境,涟钢坚持两眼向内,依靠和发动职工群众,积极开展减债降负,挖潜增效工作,四季度钢铁主业与集团实业双双盈利,实现减债33.9亿元。刘革安指出,涟钢有好的传统、好的职工队伍,面对经济下行对企业带来的挑战与压力,涟钢依靠职工群众积极应对,形成了奋发向上的精神风貌,增添了扭亏脱困的信心与决心。刘革安要求涟钢工会认真学习党的十精神,紧紧围绕企业生产经营目标开展工作;要教育职工增强危机感,团结一心,共渡难关;要积极开展有益于职工身心的活动,构建和谐积极的生产环境。