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金家渠水处理厂 魏化涛
2020年11月5日
一、安全管理方面:
(一)本月安全管理重点工作
1.班前会开展情况:班前会按2208模式持续开展,安全培训与危险源辨识按计划进行。
2.开班前会时运行及检修工必须对当班进行危险源辨识,水厂严格规范执行水厂、班组和岗位危险源辨识管控和隐患排查治理分级管理制度。
3.本月排查隐患5项,均已整改完毕。
4.本月认真落实跟带班管理制度,以身作则,强抓管理,带领厂里员工一起提高,调动员工的积极性,改变懒散的工作习惯,调整每一位员工的精神面貌。
(二)本月教育培训工作开展情况
1.安全警示教育按规定如期开展;
2.月度过关考试和逢查必考均已完成。
3.开展两日一题专项学习活动,技术员负责组织在班前会上以现场提问的方式,让每一位员工都能熟练掌握工艺技术,并结合金家渠水厂的实际系统工艺出卷进行考试,以考促学,提升每一位员工的工作技能,对新上岗的职工进行三级教育,班组级教育持续进行。
二、生产运行方面:
(一)系统运行及水质情况
1.预处理:预处理水量150862m3,日均处理量4866m3;来水平均悬浮物187mg/L,最大悬浮2235mg/L,外排水平均悬浮2mg/L,最大悬浮5mg/L;COD最大值25mg/L,氨氮最大值1.5mg/L,均无超标。
2.深度处理:深度处理水量21920m3,处理后水质平均电导率325.1μS/cm(西门子/米)、最大电导率429.6μS/cm。
3.生活污水处理系统:月处理水量6034m3,处理后水质悬浮物平均值35.5mg/L、COD平均值23.15mg/L、氨氮平均值17.12mg/L。
(二)设备运行情况
1.设备台数85台,本月完好82台,待检修3台:格栅间扒渣机;预处理车间两台PAC加药装置缺2个螺旋桨搅拌器;
2.本月设备维修及保养情况正常,水厂运行平稳。
(三)药剂使用情况
1.PAC消耗4050kg,本月吨水药剂消耗26.85g/t,较上月增加1.92g/t,较定额减少18.15g/t;PAM(阴离子)消耗229kg,本月吨水消耗1.52g/t,较上月增加0.18g/t,较定额减少0.98g/t;PAM(阳离子)消耗138kg,本月吨水消耗2.36g/t,较上月减少0.03g/t,较定额减少0.64g/t;阻垢剂消耗141kg,较上月减少0.44g/t。
2.每周一次混凝实验,2小时一次取样化验,及时根据井下来水悬浮物调整加药量。
(四)压泥及排泥情况
1.压泥58.5t。
2.压滤机排泥方面采取的措施:加强来水悬浮物的监测,通过来水悬浮物的测量和实际压泥数量对比,确保系统不积泥。
(五)分析化验工作
预处理、来水、产水悬浮物各分析化验计划170次,生活水:每周计划一次,MD600(总磷、氨氮、悬浮物、COD)、溶解氧、PH。深度处理:实时在线监测PH、电导率、ORP、浊度、温度。
(六)工作创新方面
1. 生活水更换外回流泵,加大回流池至A池回流比,加快了硝化液回流,有效的使硝化液在A池中转化为氮气,降低了产水氨氮。
2. 通过混凝试验,降低药剂消耗,加大成本管控力度。
3. 根据深度产水量及段间压力信息,利用柠檬酸酸洗超滤以及反渗透,使设备达到最佳运行状态。
三、需协调解决的问题
因生活污水格栅机坏,生活污水原水调节池内固体较多,造成潜水泵经常污堵,进入A/O池的水有大颗粒,造成系统运行不正常,曝气头堵塞,活性污泥死亡,水质不达标。
四、 本月工作计划
(-)本月已完成工作
1、完成生活水车间暖气更换工作。
2、完成地下泵房七个穿墙管漏水补漏工作。
3、完成生活水车间外回流泵更换工作。
4、完成深度车间漏点补漏工作。
5、完成预处理车间设备标识牌更换工作。
6、完成1#压滤机滤布更换工作。
7、完成废油脂库房周边杂草清理工作。
(二)下月工作计划
1、完成厂区杂草清理工作
2、完成地下泵房七个穿墙管路面硬化工作
3、完成生活水回流池排水堰安装工作
4、完成地下泵房电缆槽封堵工作
一、基本概况和目标完成情况。
盐务局承担整个县行政辖区内工业盐和食用盐销售任务。县地域广阔,南邻安徽广德、郎溪,西接安徽当涂县,特别与当涂县六个乡镇接壤,县界交界线达60多公里,给盐政管理带来较大难度,长期对我县的食盐市场构成较大威胁,近几年来,我盐务局不断加大对该地区及周边地区的检查和执法力度,目前该地区的用盐市场已经基本稳定。
2012年全年,盐务局共出动盐政执法人员912人次,出动车辆226车次,检查网点2923多个,查处违法案件3起,查获各类盐产品0.197吨。
自上年度起我局实施食(碘)盐配送制度,购置了专门的送货车辆、聘请了专业的司机和专职送货员,设立了免费客户服务电话,自年底又着手实施电子化结算。极大了方便广大终端网点,同时有效的掌控零售市场,受到各方面的一致好评。县内碘盐销售形势良好,其覆盖率、批发合格率、零售合格率、居民食用合格率、腌制加工合格率经检查均达到100%,全部达到或超过上级下达的各项标准。
二、依法行政落实情况。
我局通过县政府网站公布了盐政管理和行政处罚相关内容并全文登录了现行盐业管理法规,同时在局大院内设宣传栏张贴了上述内容,方便了人民群众了解和办理涉盐行政事务。
我局在案件查处上,凡有举报100%受理,凡构成立案100%处理。案件查处及时有效,案卷材料整齐有序,案件查处率达100%,案件结案率达100%。
由于我局严格执法规范处罚,2012年度无一案件引发复议和诉讼。更未发现因超越或或具体行政行为不当而遭投诉或行政诉讼。
三、盐政管理工作情况。
2012年度根据上级盐业管理机构的布置和要求,我局先后组织和参加了“迎春净化专项行动”、“食盐保安护考专项行动”、“5.15碘缺乏病宣传日活动”、“食盐保安促进新农村建设行动”、“苏皖边界联合执法行动”、“旺季食盐保安秋风行动”等一系列行动并取得一定成效。
我局领导高度重视专项执法工作,亲自参加督促实施,效果显著。每次做到事前有预案、事后有总结,材料上报准确及时。
我局长期保持与县公安、交警、工商、卫生、质监等职能部门和相邻兄弟市县局的密切联系,不定期走访互通信息,多次联合开展执法检查行动,促进和提高了我局的盐政执法的总体水平。
我局自2012年初便制定了年度法制宣传计划,县电视台、广播电台、县报社等媒体部门多次专题报道宣传了我局盐政执法和盐业管理的政策法规。我局还组织内部人员和重要客户、行业代表、媒体人士就盐政宣传召开过专题演讲会,得到不少有益的建设性意见。
我局除利用媒体开展盐政法规宣传外,今年还充分利用“5.15碘缺乏病防治宣传日”,在县政府、农贸市场、城西菜场数次组织宣传活动,悬挂条幅、制作展板,并散发宣传资料800余份,接受群众咨询500余人次。
我局将诚信纳入日常工作,全面落实国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定,严格落实索票索证制度,所购进盐产品和销往食品加工企业的食盐均证、票齐全。我局与各食盐零售点、食品加工用盐单位包括企事业单位、学校食堂,宾馆、饭店、饮食摊点等集伙单位均签订食盐安全承诺书。
四、盐政基础建设情况。
我局建立了完善的行政执法责任制,明确了主管领导与分管领导的责任范围,形成领导层齐抓共管的局面。局领导能先期投入到案件调查处理工作之中,有计划、有步骤的完成省、市局部署的各项工作,并指导落实、总结。本年度充实了盐政队伍人员,为盐政科新装了专线电话,盐政执法人员新配了制服从而改善和提高盐政执法队伍的形象。每月召开的盐政工作例会更是局领导点评工作、执法人员交流学习的最佳平台。
我局盐政执法人员多次参加上级和地方组织的各类培训,全员通过市2012年度行政执法人员考核。逢每月盐政工作例会必检查业务学习记录,且将此项列入盐政人员考核内容,直接与工资收入挂钩。全局盐政人员时刻牢记廉政学习与建设,做到不抽当事人一支烟、不吃当事人一餐,将廉政视做一条铁的纪律。
我局严格规范盐政车辆的管理,盐政人员工作日禁止饮酒。盐政执法过程中无吃拿卡要现象。从未发生过人员伤亡和车辆事故。
经营方针,全面强化质量管理,不断促进企业经济效益的提高和社会效益的扩大。近年来,尽管全国白酒形势严峻,但我们的产销量在全省同行业中名列前茅,公司生产的*牌*酒已成为全国著名的白酒品牌,深得广大消费者喜爱,被专家誉为浓香型白酒的新典范。20*年以来,公司连续被*省名牌战略推进委员会授予“*省名牌产品”称号,被*省质量技术监督局授予“*省免检产品”称号,20*年被国家统计局评为“中国白酒工业百强企业”,被*省政府授予“*省优秀民营企业”称号等20多项荣誉。我们的主要做法是:
一、加强组织领导,建立健全质量领导机制和质量保障机制
质量管理工作是一项复杂系统的工程,要把这个工程的各项任务落到实处,组织领导是关键,为此,我们经过近些年的实践,结合企业实际,建立了一套比较完善的质量管理领导机制和质量保障机制。
一是建立健全质量管理机构。成立了以总经理为组长,副厂级领导组成的质量管理领导小组,任命了质量管理者代表,全权负责质量工作的管理、监督和质量体系的制定、贯彻、落实工作。下设质管科,具体负责产品质量的检验工作和质量管理的具体工作,配有专职质检员6名,兼职质检员26名,具体负责把好原料检验入库关、生产工艺技术执行关、成装质量检验关等工作。质量管理领导小组每月召一次质量分析工作会议,研究部署质量管理工作,分析解决生产经营中出现的质量问题,并做到领导到位,决策到位,检查落实到位。
二是制定质量发展规划。把质量工作纳入企业的重要议事日程,公司先后制定了六年质量管理规划,并将各年度的质量目标任务进行细化,各部门根据公司的质量规划制定了本部门的年、季、月质量工作,作到工作有目标、胸中有计划。
三是建立完善质量管理考核制度。公司结合企业的生产经营特点,先后制定了质量管理工作条例,质量工作考核标准,质量事故处理办法,等内部质量管理制度,严格规定了奖惩标准,同时,坚持把质量管理工作,作为公司各级领导干部年度责任目标的一项重要内容,列入年度考核范围,实行一票否决制。
四是重视对质量管理检测设备的投入。近两年来,公司先后投入资金,配备了美国惠普6890气相色谱议和微机等现代化检测设备,成为全省同行业质量检测设备最先进,检测项目最齐全的厂家之一。
五是制定质量检测控制网络。把质量控制工作分解到生产经营的每一个环节,为此,我们精心制定了从高粱、小麦、玉米、稻壳等原料到纸箱、纸盒、标签、瓶子、瓶盖等外包装的检测标准。从源头抓起、层层把关、环环相扣,建成了从原材料进厂到产成品出厂,横向到边纵向到点的检测控制网络和由质管科中心化验感官品评酒体设计成装车间包装班组成品检验员售后服务部的八层质量保障网络,真正做到不合格原材料绝对不进厂,不合格品绝对不出厂,从而保证了产品质量合格率达到100%。
二、全面贯彻iso9000标准,进一步强化质量管理基础工作
iso9000系列标准是国际通用的质量管理的标准,是市场经济条件下的一种先进的质量管理模式,达到iso9000系列标准要求,建立严格的质量管理机制,是企业抓好质量工作的基础,是提高全面质量管理水平的前提。
*酒业于20*年10月开始实施质量体系,由1994版iso9002向2000版iso9001质量管理体系的升级转换工作,认证以来,*酒业质量体系严格按照iso9000标准运行。通过强化管理评审、内部质量体系审核及采取纠正和预防措施等自我完善机制,保证了质量体系的有效运行,促进了企业全面质量管理水平的提高。我们每年都按计划对质量管理人员进行贯标培训,聘请专家到我公司进行讲解授课,举办内部质量体系审核知识学习班,使质量管理人员都能熟练掌握和运用iso9000系列标准,保证了质量体系的正常运行。公司还制定了质量体系运行考核细则,每月对质量体系运行情况进行监督检查,对发现的问题进行限期整改,将检查结果和内部质量体系审核结合起来送交管理评审,保证了质量体系运行的有效性,通过质量体系的有效运行和贯标工作的全面开展,进一步强化了我们的质量管理基础工作,保证了产品质量的稳定提高。
三、坚持以人为本,强化全员质量意识
质量教育是一个潜移默化的过程----特别是质量意识的教育,我们则始于教育、终于教育。
首先是质量的责任感。
加强员工质量责任感教育,使企业员工意识到,在产品,服务质量上对国家,对民族,对社会,对消费者所承担的职业责任。教育必须用“假如我是消费者”的态度来对待质量,把生产满足消费者要求的产品作为每个员工的根本任务。为了加强质量责任感,我们在加强员工质量意识教育中,建立起了严格的质量责任制,使每个部门,每个岗位,每个员工都严格履行自已的质量职责。就是说,必须使全体员工都有强烈的质量意识,都围绕着提高产品质量和服务质量而共同努力。
其次是质量的紧迫感。加强员工质量的紧迫感教育,是来自于激烈的市场竞争和消费者对产品更高、更新、更美的高质量要求。要使员工明白:*酒要在竞争中立于不败之地,就必须有强大的经济实力,质量是企业经济实力的重要标志。*酒业要高速发展,就必须要快速提高质量,教育员工要有危机感、紧迫感,只有具有危机感和紧迫感,,才能转化为迅速提高产品质量的强大动力。
公司从成立至今,上下始终秉承“务实创新、追求卓越”的企业精神,不断进取,不断创新,文化底蕴逐渐积淀,形成了一个健康向上、和谐团结、管理有序、顽强拼搏的企业文化氛围。正是靠先进文化理念的力量,对广大干部员工具有了强大的感召力、引导力和约束力,同时企业发展也具有了强大的动力。
在十一年的发展过程中,截止到今年11月,公司已累计生产××××××××*4,112公斤,实现工业总产值××××××××*万元,实现利税××××××××*万元。可是,从*年开始,公司由于地质资源濒临枯竭,生产经营极为困难,难于维持正常的再生产。公司正在积极寻找后续资源,购买矿点,延长矿山服务年限。
回顾几年来的工作,公司在矿区治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”上,常抓不懈,确保安定团结的大好局面,有力地促进了生产经营工作的正常开展,多次受到地方政府和上次领导机关的表彰。
我们在社会治安综合治理方面,主要有以下几点体会:
一、建立组织机构,签订目标责任制,确保综合治理有序运行。
我们公司组建以来,按照现代企业制度的要求,建立了股东会、董事会、经理层和监事会四个机构,明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。各机构依法独立行使各自的权力,相互依存、相互制衡,这就为综合治理工作的开展创造了责任明确、目标清晰的环境。
社会治安综合治理、维护稳定,是关系到企业长远发展的全局性问题,也是重要的政治问题。法人代表作为综合治理的第一责任人,能充分认识到社会治安综合治理与企业稳定之间的关系,认真贯彻落实国家有关法规,认真执行上级市、县综治委的相关精神要求,领导带头、真抓实管,这种认识具体体现在公司上下能统一步调,确保股东资产的保值增值和职工的利益不受伤害,确保一方平安。
公司今年的社会治安综合治理的目标是:深入创建综合治理、安全文明单位和建设“和谐企业”,保持职工队伍的稳定,力争生产经营工作正常开展。为了实现好这一目标,公司始终把开展平安创建、建设“和谐企业”和社会治安综合治理工作,纳入生产经营管理和政治建设的总体规划中,列入重要议程,作为一项重要任务来抓。
从总经理到经理层,再到各二级单位,层层建立社会治安综合治理目标管理责任制。落实“谁主管,谁负责”的原则,实现“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、矛盾自己化解、问题自己解决”的目标,每年对照《公司治安综合治理目标管理责任书》进行检查和考核,年底在薪酬体系考核中对现。目的在于做到各尽所能、各负其责。在具体操作上,公司成立了以总经理为组长、以公司经营层领导为副组长、各二级单位主要负责人为成员的综合治理社区领导组,下设有办公室和矛盾纠纷排查调处小组,负责公司的平安创建和全面综合治理管理工作。领导组组长每周在生产调度会上,合并召开工作会议,听取下属成员汇报,研究部署,查找不足,解决问题,来保证公司平安创建、综合治理和建设“和谐企业”工作的深入开展。
二、加强政治思想教育和法制宣传,奠定综合治理的坚实基础。
近几年来,公司地质资源出现危机,生产黄金、白银产量逐渐减少,职工的工资收入也相应下浮,职工思想情绪波动较大。在这种背景下,如何解决好稳定与职工切身利益的关系,有效化解职工群众中存在的矛盾,保持企业稳定、人心稳定,是我们近几年来一直高度关注的大事。综治和创安工作的对象是人,因此搞好这项工作关键还是要解决人的思想问题。
公司每季度在干部职工中集中开展一次政治思想教育活动,培养大家树立正确的人生观和价值观,增强遵章守纪、爱企如家的思想观念,为综合治理创造了良好的内部基础;同时,公司从上至下开展建设“和谐企业”活动,各二级单位开展创建文明单位活动,在职工中开展争做好职工的思想教育活动;开展与老职工、技术人员、青年职工的座谈活动,与有思想情绪的职工单独谈心,发现苗头问题及时解决,把治安防范在前、隐患化解在基层,防止矛盾的激化。
在开展政治思想教育的同时,我们加大了对法制的宣传教育,每年由公司内部、公安派出所或外请法律人士为职工讲课,进行法制宣传,如学习了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《爆炸物品管理实施条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规,以及市、县公安部门的有关通告、案例等,在宣传形式上除组织学习外,还采取广播、版报、通告、标语、试题答卷等形式来开展。使职工知法、懂法,从而能守法,不断推进依法治企进程。公司大部分临时工来自当地农民,文化程度不高,集体观念和法律意识淡薄,在他们中间做好法制宣传显得尤其重要。对此公司生产单位还利用班前会、班后会定期在临时工中开展法律学习、制度学习和主人翁教育,使他们从思想上逐渐由农民过渡到工人所具备的素质,从而达到了爱岗敬业、遵纪守法、人人参与、共同维护公司治安安定的目的。
三、完善管理网络,建立健全管理制度,综合治理逐步提高。
几年来,公司已形成由股东会、董事会和监事会组成的高层,党委、纪检委组成的中层,以及由武装保卫部、安全环保部和党委综合办公室等组成的基层,工会、基层分会和治保会等群众组织组成的立体管理网络,大家分工明确,互相支持、互相协作,而且又互相制约,为综合治理工作创造了良好的外部条件,使管理工作不是综治委或治保会孤立存在,而是在各方面的互相推动下不断向前迈进。
没有稳定就没有发展。公司地处××××××××*两省交界,地理位置偏僻,公司内的临时工和暂住人口,有时来自全国不同的省份,流动性大,治安状况比较复杂,加上公司又涉及到××××××××*等重点要害部位和重点防火部位,这就给社会治安综合治理和创建平安社区、安全文明单位工作带来了考验。针对这种情况,首先,公司制定出台了一系列制度,例如公司制定的《门卫管理制度》、《安全检查监督制度》、《暂住人口管理制度》、《夜间巡逻制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等,并把各项制度的实施,具体落实到各部门及个人;第二,成立相应的监管和考核部门,严格落实职责要求。做到有布置,有检查,有汇报,有考核,各司其责,责任明确;第三,文件、记录、台帐、报表、图版、标志的建立健全和设立档案管理;如建立《临时工登记表》;《重点要害部位人员的上岗资格审察表》;《外来人员登记表》;《矛盾纠纷排查报表》;《爆炸物品管理台帐》等等,并做好各项工作记录的规范填写,统一归档管理。档案的建立健全,便于及时掌握、查对、控制和对工作的改进,从而为生产经营和员工生活创造良好平安的氛围。
由于制度完善,管理到位,综合治理工作在公司已形成一种文化,融入在公司整个企业文化体系的大环境之中,为综合治理工作的顺利开展奠定了基础。
四、强化队伍、立足防范,抓住综合治理的重点
安全保卫工作是社会治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”的第一道防线。××××××××*企业,可谓是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工业盐酸和硝酸,产品监炼、押运过程又使用到枪支、弹药。这些都属于国家严格管理和控制的范围,直接关系到社会治安工作的方方面面,哪个环节一旦出现疏漏,后果不堪设想。
几年来,公司党政领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好,实现了治安秩序稳定,无重大恶性案件,无重大火灾事故,无群体性械斗,无流氓恶习势力,无上访告状事件,无吸毒贩毒人员,无参与修炼“×××”人员。这一稳定局面的取得,来自于公司注重强化安全保卫队伍,坚持立足防范为综合治理的工作重点。
主要做法有:
一是切实加强保卫队伍的建设。公司在配备保卫人员上,严格挑选,退伍军人是公司保卫人员的主要来源。公司还定期对保卫人员外派培训,集中训练等,不断提高保卫人员的政治素质和业务素质,增强事业心和责任感;
二是层层建立群众性的治安保卫组织。做到组织落实,制度落实,人员落实,任务、报酬落实,并积极发挥作用。如治保会工作要有文字和会议记录,定期检查、总结、评比。治保员、联防员、巡更员、下夜人员都选派政治可靠、遵纪守法、认真负责的人员担任;
三是投入资金对突出重点部位的安全保卫设施建设。在重点部位严格落实“人防、物防、技防、犬防”要求,这几年公司在人力、物力、财力方面都给予了极大的投入,建立专用资金做经费保障。尽管公司近几年来在财政上资金紧张,各部门经费严格控制,但在矿区治安综合治理方面却很大方,舍得投入,挤占其它资金用于安全保卫设施和治安经费的投入,对综合治理的开展提供了资金保障。比如近几年来投入资金三万元为火药库配备了××××××××*、又投入两万多元安装了××××××××*及手持机等先进科学技术设备;重新规划完善了氰化钠库,加设了防盗门;建立了专用枪库,配备了专用枪支、弹药保险柜;从而使硬件设施逐步完善,达到有关“四防”“三铁一器”的要求;
四是加强对××××××××*等的严格管理。对重点部位实行24小时值班制度,双人双锁,固定守卫,与夜间保卫人员的不定时巡逻相结合。××××××××*,从审批、登记、领用、发放、储存、出入库等各环节全面控制和强化监督,做到帐物相符,一用一审批,领用、使用有专人。每月两次的帐务查验,确保万无一失。
五是加强检查和隐患整改力度。通过公司安全大检查、治安消防检查,结合市、县公安机关的专项检查等,用定期与不定期的检查活动来查出隐患,下达《隐患整改通知书》限期整改,整改率达到100%。
六是加强保卫、公安派出所与职工群众的协作配合,建立有效的预警机制。充分发动群众、依靠群众,还出台了举报、提供线索等奖励措施,鼓励职工参与到综合治理工作中来,切实做到群防群治,把立足防范工作落到实处。
七是加强信息反馈。及时发现、掌握各种不安定事端和苗头,把事端控制在萌芽状态,在当地村里设立耳目,在职工当中设立联络员,对重点人员和重点部位的相关信息及时收集,提高信息的准确度,以利于治安防范的有效部署。
八是加大对案件的查处和侦破工作。今年发生的三起治安案件,有两起都及时告破,不仅为公司挽回了经济损失,而且严厉打击和震慑了违法犯罪活动,取得良好成效。
××××公司在综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”工作上,虽然取得了一定的成绩,但也存在不足之处,希望领导批评指正,有待在今后的工作中不断改进和完善。我们相信在上级机关和各级政府部门的领导和支持下,立足防范,常抓不懈,我们会不断提高综合治理工作水平,确保公司的长治久安,为地方经济的腾飞做出应有的贡献。
自1997年省委、省政府作出关于加快江淮分水岭易旱地区综合治理开发重大决策以来,肥东县按照省委、省政府的统一部署,坚持“四把一促”工程(把水留住、把树种上、把路修通、把结构调优、促农民增收)总体思路不动摇,着力实施“生产发展、生活改善、生态文明”三大建设,治理开发工作取得了显著成效。
一、初步成效
1、“把水留住”工程效益显著。一是塘坝工程。利用江淮分水岭综合治理专项财政资金共开挖大塘632面,中塘1513面;加固修缮中小型水库113座,整治渠道、提水站等其它水利工程15处。增加蓄水能力8450万方,新增和改善灌溉面积35.9万亩。二是人饮工程。打砖石井671眼,其中日出水量超50吨的大井、辐射井11眼,解决了79762人和8240头大牲畜的饮水困难。建设农村饮水安全工程23处,彻底解决了18万人的不安全饮水问题。三是大型水利工程。完成了驷马山引江工程黄疃站一期建设,初步实现了长江水、巢湖水、淠史杭水三水沟通。“把水留住”工程的实施,改善了分水岭地区易旱状况,提高了农业生产保证率。
2、“把树种上”工程快速发展。治理以来,结合退耕还林、绿色长廊、长江防护林建设等,分水岭乡镇着力实施“把树种上”工程,张集乡、古城镇等10个乡镇确立了“林业立乡”的发展思路,大力推进林业产业化。到目前为止,分水岭乡镇栽植成片意杨林19.35万亩,成片经果林5400亩,绿色长廊352公里;乡、村道路绿化484公里,通道和四旁绿化650万株。“把树种上”工程的快速推进,使分水岭地区的生态环境有了进一步改善,岭区的林木覆盖率由1997年的不足8%、提高到现在的17.11%。
3、“把路修通”工程进展迅速。截至目前,分水岭地区共兴修农村四级砂石道路1462公里,兴修村村通水泥路1309公里,使分水岭地区乡村道路通路率由治理前的不足40%提高到现在的100%,自然村通路率达90%左右,路况交通比治理前有了很大的提高,既解决了群众的出行难,也有力推动了分水岭地区的经济发展,深受岭区广大群众的好评。
4、结构调整工程步伐加快。通过13年的实践,肥东县江淮分水岭地区农业结构调整走出了一条节水、防灾、增效的新路子,现代农业呈现快速发展势头,经济效益、社会效益、生态效益十分明显。年,全县粮食总产67.1万吨,油料总产13.9万吨,棉花总产0.5万吨,年出栏生猪88.4万头、家禽2281万只,农业生产实现连续八年增长。蔬菜种植面积达27.3万亩,其中设施栽培面积近2万亩。各类规模养殖场和养殖大户发展到5000多个,规模养殖比重达75%以上。目前,全县市级以上农业产业化龙头企业达到80家,其中省级9家,初步形成了食品加工、饲料加工、粮油加工、畜禽加工等四大产业集群。
5、新农村建设雏形显现。近年来,肥东县共实施国家和市、县三级土地整理项目153个,总规模4.9万亩,完成环境整治任务的自然村达到50个。已建成白龙长王村、马湖小陶村等农民新村12个,新建农民新居32万平方米,其中2580户农民搬进新居生活。八斗镇中胡等7个村被评为安徽省生态村。白龙镇长王村整村推进项目建设规模大、项目实施快、节约集约土地多、产业发展效益好,成为“合肥模式”的典型代表。
二、基本经验
1、各级重视,把江淮分水岭综合治理开发摆上经济社会发展的重要位置。江淮分水岭地区自然条件差、基础设施落后、农民收入低,搞好岭区的综合治理开发,对于解决缺水易旱地区贫困农户增收问题、促进农村经济均衡发展具有十分重要的战略意义。为此,各级党委政府十分重视江淮分水岭综合治理开发工作,健全领导机构,制定开发规划,精心组织实施,特别是在经费上给予大力支持。截至年底,各级财政投入肥东县岭区5461.55万元,其中省财政总投入为4830.05万元,市财政配套资金总投入为472.625万元,县财政配套资金总投入为158.875万元,有力地推动了肥东县江淮分水岭综合治理开发向纵深发展。
2、突出重点,坚持农业基础设施建设不放松。一是以“挖塘、筑坝、打井”为重点,按照“因地制宜,全面规划,综合治理,注重实效”的原则,坚持兴修塘坝、渠道整治和小型水电站建设,坚持在饮水困难地区打人饮砖井和辐射井,在苦咸水地区建设小型集中供水工程和饮水安全工程,努力“把水留住”,增加蓄水量,改善水利条件。二是结合退耕还林,以基地造林、绿色长廊建设、生态林建设等为重点,全面开展植树造林。三是结合“村村通”工程建设,积极开展乡村、村组道路建设,努力改变分水岭地区交通状况差的局面,逐步解决农民的行路难问题。通过加强农业基础设施建设,有力地改善了岭区农民生产和生活条件,极大地提高了岭区的农业生产力和农民的生活质量。
3、优化结构,努力促进传统农业向现代农业转变。一是大力发展规模特色农业。涌现出撮镇万亩露地蔬菜、万亩水生蔬菜和梁园镇、石塘镇等一批千亩以上规模连片蔬菜生产基地,其中牌坊乡已成为合肥市最大的反季节蔬菜生产基地,设施栽培面积达到4500多亩;元疃丰宝示范园占地面积已达千亩以上,成为合肥市最大的食用菌生产基地,年产各类食用菌1万多吨。梁园柯岗等34个村被评为合肥市“一村一品”专业村,全县“一村一品”示范村达到47个,其中省级4个。二是快速发展规模养殖业。引进和诚、华亿等一大批国家级、省级农业产业化龙头企业,全县各类规模养殖场和养殖大户发展到5000多个,规模养殖比重达75%以上,畜产品转化和增值能力位居全省前列。三是加速集聚龙头企业。引进了现代牧业、恩龙集团等一批重点农业企业。其中现代牧业(肥东)有限公司已成为目前国内规模最大、自动化程度最高、奶牛品质最优、管理最先进、饲喂最科学的现代化奶牛牧场。四是积极创建优质农产品品牌。目前,已有“真心”牌瓜子、“鸿汇”牌蜂蜜、“燕之坊”牌粗粮等优质农产品被评为“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“安徽省名牌产品”。
4、加强引导,积极发展农民专业合作组织。坚持因地制宜,积极引导,大力扶持,岭区农民专业合作经济组织规模不断扩大,发展层次不断提高,合作范围逐渐扩大,成为肥东县农村经济发展一支不可忽视的主力军。截至年底,全县兴办的农民专业合作组织达到280多家,其中农民专业合作社131家,会员逾2万户,联结农户8万余户,年带动会员户均增收1000多元。涌现出凯源花生专业合作社、包公稻米专业合作社、元疃食用菌专业合作社等一大批示范带动能力强、农户增收效果显著的农民专业合作经济组织。
5、联络帮扶,带动综合治理开发整体推进。实行联络帮扶工作制度是省委、省政府为加快我省分水岭综合治理开发而作出的一项重大战略决策。自帮扶工作开展以来,联络帮扶牵头单位省委政研室连续选派四批优秀干部担任省驻肥东县江淮分水岭联络组组长,挂任副县长,并结合本单位实际,指导理清发展思路,转变生产方式,制定综合治理开发规划。省直16家联络帮扶成员单位也不遗余力,纷纷伸出援助之手,在政策、资金、技术、信息和智力上给予各分水岭乡镇大力支持。截至目前,各类援助物资和资金合计约2933.95万元。近11个月来,17家省直单位领导到岭区调研活动40多人次,为肥东县分水岭乡镇引进项目10多个,帮扶物资折合资金87.1万元。省直帮扶联络员通过各种渠道,引进项目40多个,资金约512万元,加上帮扶物资折款87.1万元,合计599.1万元。另外,联络员积极参与招商活动,引进项目5个,项目总投资达2430万元。这些资金和项目,涉及农业结构调整、农业基础设施建设和农村教育、文化、卫生和社会福利等社会事业,项目的积极实施,有效带动了岭区综合治理开发的整体推进。
三、问题及建议
1、财政投入仍显不足。肥东县的分水岭乡镇数在全省最多,治理开发任务最重。目前,江淮分水岭综合治理开发工作主要资金来源于省级财政资金,对肥东的支持力度有限,出现过部分项目因自筹资金不足而造成项目实施粗糙的情况。建议省里加大对肥东的财政投入力度,市、县两级财政也给予一定的资金安排,财政状况较好的乡镇也给予一定配套。
2、水利设施不配套,抗灾能力弱。现有的大、中型水利工程大部分是60-70年代兴建的,标准低、质量差,且年久失修,机械设备老化,带病运行,效益萎缩。塘坝工程规模较小,因地形地势等原因分布不均,蓄水、供水能力差,尤其是大灾之年,农业生产损失严重。同时,少数新建的水利工程因投入不足等问题标准质量不高,不能完全发挥效益。建议在配合国家重点建设一批牵涉面广、工程效益较好的骨干水利工程的基础上,仍然要合理规划,分步实施,重点进行小Ⅱ型以下的水库除险加固,建设和修缮一些水利配套工程以及小型电灌站,清淤修渠,对有条件的地方新建拦河坝,新挖或修缮大、中塘等,尽量做到“把水留住”。