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一、存在问题
1、思想觉悟有待提高。虽然平时能关心时事,关心国家大事,积极参加学习活动,但除此之外,很少主动去翻阅科学发展观和十精神的书籍,这就造成理论仅存于表面,只懂形式,不能把握其内涵,认识上没有深度和广度。
2、业务知识仍需加强。一是学习的自觉性不强。对学习的重要性认识不够充分,常因工作多而放松学习,缺乏孜孜不倦的学习精神,有以干代学、以干挤学的现象。二是学习的系统性不强。在学习上,通常只满足于参加集中学习和参加看看新闻、报纸等,个人没有能够做到系统地去学习专业知识。三是学习的实效性不强。理论联系实际不够紧密,学以致用、学用结合不紧,有学归学、干归干、学用脱节的现象。
3、思想作风不够解放。虽然始终坚持加强思想修养,不断解放思想,具体实践中,想问题、做工作沿袭老方法、老套路较多,思路创新、工作创新、机制创新较少面对新时期农村出现的新矛盾、新问题,感觉难处比较多,还存有畏难情绪,闯劲不足;在运用方针政策方面不灵活,有时感到办法不多,思路不广,落实不力。
4、工作实绩上尚有差距。因为自己分管工作范围杂、头绪多,对领导和上级安排的工作虽然能够积极按质按量去完成,但在工作上缺少创新意识,缺乏突破条框的勇气,存在不求有功但求无过的消极思想。工作的积极性和主动性没有充分发挥出来,纪检监察工作成效和人民群众和上级要求仍需在以后工作中努力提高。
5、作风建设尚有差距。因时间和精力所限,对自己所包片和分管范围内的工作,深入基层少、听取汇报多,不能真正地了解和掌握基层的真实情况和人民群众的合理诉求。缺乏批评与自我批评意识,牵涉到一些得罪人、处理人的事情就会变得犹豫不决,瞻前顾后,对于基层党员干部存在的不正确行为总是给自己找借口维护农村的和谐稳定,不能进行坚持不懈的斗争和坚决有力的制止,有护短现象。
6、工作上主动性发挥不够。平时,在工作上,只求过得去,不求过得硬,且一直认为机关干部自觉性较强,每个人的素质较高,不一定需要镇纪委跟着监督,因此疏忽主动去对机关干部的教育和监督。
二、努力方向
作为一级纪委,就是要通过“思想作风纪律整顿、实施自我净化”活动,针对自身存在的问题和差距,对症下药、有的放矢地搞好整改,联系自己的工作实际和职责使命,在今后的工作中做好“五个表率”:
一是增强学习意识,做学以致用的表率。坚持系统学习、经常学习、终身学习,学习政治理论和纪检监察业务知识,要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要,做到学以立德、学以增智、学以致用,不断掌握新知识、增长新本领、达到新境界,努力成为勤奋学习、善于思考的表率,成为解放思想、与时俱进的表率,成为勇于实践、学用结合的表率。
二是增强宗旨意识,做执纪为民的表率。要把是否符合最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点,以人为本、关注民生、立党为公、执纪为民,创造一流工作业绩,让群众得到更多的实惠。要围绕拓展从源头上防治腐败工作领域,着力深化党务公开、村务公开、财务公开和企务公开,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加大专项治理工作力度,从根本上为解决损害群众利益的问题提供坚强的制度保证。
三是增强责任意识,做改革创新的表率。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持以改革创新提高反腐倡廉建设科学化水平,在充分继承以往好的经验做法的同时,适应社会发展需要,面对新形势、新情况,不断探索和研究新途径、新方法,增强工作的针对性和有效性,确保纪检监察工作不断适应新形势的需要。
通过一个月的教育整顿和学习活动,我深刻地认识到当前在公安公消防部队开展纪律作风教育整顿活动的正确性,也更加清醒地感受到在我们消防队伍中存在的各种问题的普遍性和严重性,看到了消防队伍建设中所面临的挑战。而教育整顿活动的开展必将有利地推动xxxx正规化建设的步伐,特别是对各项工作中依然存在的突出问题起到了较好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意识到在纪律作风教育整顿的过程中,我的工作、我一言一行必须要与践行“三个代表”重要思想有机的结合起来,要与“立警为公、执法为民”的要求有机的结合起来,要与部局和省总队的有关精神和规定有机的结合起来,在认真作好各项工作的同时,紧密联系个人的思想和工作实际,认真查摆,深刻反思,找准存在问题,分析根源,制定整改措施。对照这些要求,认真回顾自已这几年来的工作,我确实感到与党和人民的要求还有一定的差距,还有许多问题和不足之处。
第一,“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队所有工作的出发点和落脚点;是指导我们各项工作的思想法宝;更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念,对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中,坚持的还不够。
第二,思想教育和理论学习有待进一步加强。
教育整顿活动已开展一个多月了,但由于近期各项工作任务比较多,没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实,特别是在教育整顿的学习和查摆阶段,由于节日期间各项工作任务比较多,一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高,认识不够,对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习,努力提高自己的思想觉悟和政治素质。
第三,工作责任心、事业感还需进一步加强。
在工作中有时存在等靠的心理,总是等着上级领导部署,不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象,工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。
上述这些问题的存在,在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段,我也利用一些时间,自已结合理论学习,对照工作实际,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思,深刻剖析了产生这些问题的根源,从主观上找不足,概括起来主要有以下几个方面:
一是存在一定形式主义思想。即在有些工作中,没有实事求是,狠抓落实,浮于表面,制度、规定的具体落实还不够坚
五是政治理论学习抓得不够,政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加单位组织的学习外,只是看文件,报纸,电视新闻等,对于其他方面知识的摄取的还不够广泛。也有时,由于工作比较繁忙,涉外工作较多,没能按时、积极的参加集体组织的学习活动。有缺课落课现象。
针对上述问题和主要问题根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下几方面:
一是加强政治理论学习,努力改造世界观。实际中自已要像对待业务工作一样,制定出详细的政治理论学习计划,挤出时间予以落实,通过学习,不断提高个人政治修养,增强分析问题解决问题和辩别是非的能力,并注意与实际结合起来,指导实际工作;要从思想上彻底清除存在的不良思想,“一切从人民的利益出发,而不是从个人利益或小集团的利益出发”做到“立警为公,执法为民,清正廉洁,一身正气”。
二是加强纪律观念,提高为基层服务意识。在工作中我要时刻牢固树立全心全意为基层服务的思想,对待官兵如对亲人,积极工作,努力为官兵多办实事,多办好事。“”版权所有
三是严格管理,真抓实干。在工作中,我要认真履行自己的职责,狠抓各项工作的落实。
四是坚决执行“五条禁令”。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念,努力提高为基层服务意识,努力工作;通过深入基层搞调查研究,切实为基层排忧解难、多办实事。
本次会议全面总结了过去一年来的工作成绩,深刻剖析了过去一年中的工作失误,全面部署了二0__年的重点工作,会议开得很好,很成功,既是一次全面深入细致的总结会,又是一次二0__年工作开局的鼓劲加油会。会议期间,各位代表畅说预言,提出了一些很好的建议和议案,局里将召开有关会议研究落实。春检、营业普查工作及其间的安全措施,局里也作了详细安排,各单位必须不折不扣地加以落实。现在大会就要闭幕了,各位职工代表和单位负责人在回到工作岗位上之后,一定要把这次会议的精神传达到每位职工,认真贯彻落实好这次会议精神,以这次会议精神团结和凝聚广大干部职工的思想,心往一处想,劲往一处使,为全面完成二0__年各项工作任务而扎实工作。
二0__年的各项工作已经全面铺开,展望未来,充满了机遇和挑战。为武都电网注入生机与活力的城、农网改造进入攻坚年,由于“12·26”事故而被取消的“双达标”创建工作又将拉开序幕,城乡同网同价对我们电力经营的负面影响已经显现。种种有利的、不利的因素对我局的每名管理者和每一位职工都提出了新的更高的要求。为了适应新形势的要求,提高全局干部职工应对挑战的能力,促进二0__年安全生产、城农网改造、生产经营、精神文明建设等重点工作的有序开展和全面完成,局里决定利用今年春检工作开始之前的一周时间,从机关到基层,以各科、所、厂、司为单位,以各级管理人员为重点,在全局范围内开展以整顿“三风三纪”为主要内容的作风纪律大整顿,从严格作息时间,实行半军事化管理入手,整顿“学风、思想作风、工作作风”,整肃“组织纪律、工作纪律、劳动纪律”。使全局的作风纪律有一个大的转变,使精神面貌焕然一新,为更好地完成二0__年的各项工作任务提供强有力的作风纪律保障。
我们已经迈入了知识经济时代,瞬息万变的时代潮流已经在向我们挑战,即使我们不停地学习,仍然赶不上飞速前进的时代步伐。一个人,是不是重视学习,不断充实自我,提高自身素质,反映着这个人是不是对自己负责任,是不是对单位、对社会有用。世界管理大会曾提出“建立学习型企业”是未来世界管理变化的趋势之一,认为学习型企业是未来成功企业的模式。而一个企业的学习风气浓不浓、正不正,体现出这个企业是不是有发展前途,是不是能适应全球经济一体化和知识经济等时代要求,从而不被市场经济的浪潮所淘汰。过去的一年中,我们的一些职工和部分中层管理人员,对当前不断深化的电力体制改革的形势认识不清,或者浑浑噩噩度日,不思进取,或者自我感觉良好,满足现状,对局里的规章制度不深入学习,对党和国家的方针政策不研究,学习上搞形文秘站:式主义,应付差事,工作之外的时间不学文化,不学业务,不努力提高自身的文化素养和业务技术水平,开会发言结结巴巴,写个材料只言片语,甚至胡言乱语。业务上这个不懂,那个不会,考试不及格找这个理由那个理由。不管你是什么理由,总的来说就是你不会,不会为什么不学?我们有的管理人员和职工,业务技术学不会,但在“拐三”场中、麻将桌上却是无师自通,技艺日精,业务知识一窍不通,歪门邪道样样精通。把赖以生存的业务置之脑后,日日不务正业。个别单位甚至在正常上班期间聚众赌博,有的更是领导带头!这样下去怎么得了?这样的学风已到了非整顿不可的地步了!这次“学风”整顿就是要刹住这股不务正业的歪风,运用行政的、经济的手段在全局上下,尤其是在中层管理人员中形成浓厚的学习风气,带动全体职工,在全局上下营造一个虚心好学,不耻下问的学氛围,培养出一支业务能力强,思想端正,积极进取的职工队伍,去从容应对知识经济的挑战。
此次整顿的第二项内容是思想作风。过去的工作当中,一些管理人员思想僵化,因循守旧,不思进取,抱着一种等待观望的思想,事不关己,高高挂起,明哲保身,但求无过,没有一点工作责任心,甚至等着看别人的笑话;或者不能从自身挖潜力,不会发挥职工的主观能动性,工作无计划,无安排,推一把动一下,不推不动,有时间甚至推都不动!等、靠和依赖思想极其严重;有的对工作任务不是从工作方法、工作思路上去动脑筋,不去想办法克服困难,而是强调工作难度,推三推四;有的管理人员经验主义、教条主义作风严重,不以身做则,对上级的工作要求理解不深不透,遇到问题不实事求是地解决,盲目蛮干,出了问题向上一推,这些都是严重的不称职现象。还有的职工和管理人员,思想动机不纯,把思想不放在工作上,学习上,而是挖空心思琢磨人事,两面三刀,捕风捉影,搬弄是非,或者搞小集团,闹不团结,给单位造成很大的内耗。这次“思想作风”整顿就是要提高广大干部职工的思想觉悟,彻底消除各种不良现象和歪风邪气,克服工作中的情绪化和惰性,提高中层管理干部的管理水平和工作责任心。
整顿的第三项内容是工作作风。我们的一些科长、所长思想上逐渐忘记了自己的权力是干什么用的,忘记了如何正确运用权力,一天不干工作,到处乱转,具体工作上不深入细致。一些所长、甚至一些班组长都成了“脱产干部”,自己把自己当成太上皇,高高在上,不干工作,不负责任,赌博、喝酒讲享受,有的重担子不挑,责任不担,惹人的事不干,好事争着抢,难事躲避,小恩小惠拉拢人,工作原则不顾,思想消极,无所作为,遇到问题一筹莫展,连自己管辖范围内最基本的情况都搞不清楚 ,不知道变台多少,表计多少,线路多长,多少杆基等,甚至连自己是干什么的都忘了,汇报工作一问三不知。有的管理人员作风霸道,唯我独尊,没有一点组织指挥能力和管理水平,对职工不一视同仁,以自己的爱好看人对待人,不讲原则,职工意见很大。一些职能科室工作责任心差,浮在上面,不深入基层,不干工作,传播小道消息,制造混乱,对制定的规章制度执行落实不力,安全防事故措施不严不细;一些科室职工不干工作,自由散漫,上班期间胡乱串岗聊天,或者上班迟到,或者中途早退,就是不干工作。工作干完了,为什么不学习?我看“今天工作不努力,明天努力找工作”将会成为这些人的写照!这次整顿,就是为了要求大家端正工作态度,转变工作作风,彻底杜绝各种工作责任心不强,敷衍了事,推诿扯皮的不良风气,提高工作质量和工作效率,以饱满的工作热情投入到二0__年的各项工作中去。
这次整顿作为今年全局各项工作的基础,对今后各项工作的开展有着十分重要的意义。为此,各科、所、厂、司要认真对待,精心组织,周密安排,一是要认真组织全体职工,结合这次会议精神的传达,学习局下发的各项规章制度和安全生产规程,统一思想,提高认识,充分认识到这次作风纪律整顿的必要性和重要性,认真开展整顿工作;二是要组织职工认真总结二0__年各项工作,深入分析工作当中存在的问题,找出问题的根源和解决问题的办法,彻底解决问题;三是发扬民主,认真开展批评与自我批评,有针对性地制定切实可行的整改措施,抓好整改。各单位都要针对这次整改工作写出专题总结报告。局里将组成作风纪律督查领导小组,深入基层,认真检查,严格考核,及时通报整顿情况。对于考核不及格的要从头开始重新补课,对于敷衍了事,应付差事的单位负责人要给予严肃处理。
通过这次作风整顿,要进一步严肃组织纪律。彻底解决工作中存在的有令不行,有禁不止,政令不畅的问题,杜绝上有政策,下有对策,我行我素,谁也管不了的不良现象。彻底消除机关工作人员中上班时间串岗聊天,不干工作,上班迟到,中途早退,只要组织照顾,不要组织纪律等不良现象,要采取精减岗位等有效手段,消除人浮于事的现象,将无所事事的岗位精减掉,尤其对于那些拿起筷子吃肉,放下筷子骂娘,不谈工作,搬弄是非的作风要坚决予以整顿!真正使全局上下纪律严明,作风过硬,团结一心,步调一致,令行禁止,政令畅通。
通过这次作风整顿,要进一步严肃工作纪律。彻底解决中层以上管理人员中只讲待遇,不讲奉献;不比工作,只比享受;不讲责任,只讲权力,工作中不落实各项工作目标管理责任制,管理不到位,互相推诿扯皮的问题。使各级管理人员做到接受任务愉快,完成任务坚决。工作做到超前管理,明确目标,落实责任,各项工作要有新思路,上新台阶,各项工作不能顺其自然,要制定目标,努力争取。
通过这次作风整顿,要进一步严肃劳动纪律,彻底解决职工中劳动纪律松驰,想来就来,想走就走,有事不请假,上班出勤不出力,工作效率低下,质量不高的问题。杜绝一些基层单位工作无计划,管理无目的,职工宿舍脏乱不堪,管理无序,职工私自留宿外人,晚上喝酒,赌博到深夜,早上睡懒觉。工作之余不抓学习,而是聚在一起喝酒、赌博等现象的发生。杜绝工作人员对客户态度蛮横、不耐心细致以及吃拿卡要等不良工作风气。
一、以增加地方可用财力为目标,依率计征,应收尽收,组织收入取得新突破
XX年,受市场原材料价格上涨等不利因素影响,我县部分企业经济效益下滑,给组织收入带来了一定困难。面对不利局面,全县地税干部排难克阻,强化征管,大力组织收入。今年,市局下达我局各项税收任务为2640万元,截止年底,我局组织回各项税收2675万元,占年计划的101.3%,超收35万元。组织回各项规费收入484.1万元,占到年计划的110.4%。
以上税费合计,XX年全县地税系统共组织回收入3159.1 万元,占年计划的102.9%,超收90万元,同比增长804%,增收 244万元,从而取得了超计划、超同期、超历史的好成绩,实现了税收收入史上新的突破,为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
在不利困境中,我们能在组织收入中取得这样好的成绩,主要是采取了“五个加大”措施:
一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等重点行业的管理,使这些行业的税收较上年有明显增长。强化营业税等重点税种管理,营业税实现了建局以来的最高水平。认真做好汇算清缴,本着明确主体,规范程序,优化服务,提高质量的指导思想,对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定,鉴定面达到100%,其中查账征收124户,核定征收27户,合计征收税款71万元。与此同时,重点检查了13户企业的所得税汇算,查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元
二是加大重点税源监控力度。继续落实《重点税源监控管理办法》,对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单位针对辖区内的重点税源,落实人员,明确责任,加强了对化工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度,对重点税源进行跟踪管理,确保了重点税源的及时足额入库,全年共从重点税源入库税款891.8万元,占到全年地税收入的33.3%,为税收任务的顺利完成奠定了良好基础。
三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县13个欠税户,澄清欠税底子,制定清欠计划,并对欠税果断加收滞纳金,同时严格防止新的欠款,保证税款足额入库。全年共清回欠款128万余元,陈欠较年初下降53.8%。
四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大,部分企业不理解的情况,各征管单位坚持税费并重,以税促费,广泛宣传,强化沟通,说千言万语,吃千辛万苦,全面加强规费征管,确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成规费 140.5万元,占年计划的116.4 %,超收比例居各征管单位第一。
五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成,在摸清税源、与各单位签订目标责任制的基础上,县局对收入情况逐月统计通报,针对出现的问题,及时分析原因,采取相应对策,进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力,使税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红”,半年顺利 “双过半”,年底实现“满堂红”。
二、 以提高征管质量和水平为核心,依法治税,夯实基础,科学化精细化管理取得新进展
一是大力开展税法宣传,营造良好的征管外部环境。在今年的税法宣传月活动中,我们紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”的主题,通过树立“四个观念”:即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念,坚持“四个结合”:即将税法宣传与预防偷漏税行为、开展各项执法检查相结合,与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合,与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合,与规范税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合,使税法宣传月活动轰轰烈烈,扎扎实实,有声有色,反响强烈。共发放宣传品153件,宣传资料XX余份,出板报47块,书写标语40余幅,悬挂横标10条,现场咨询3场,张贴《索要发票提示帖》520余份,与县电视台合拍了《两张发票》和《56套房》电视短剧两部,制作了《“法”的交响》电视专题片1部。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申报业户达98%,较上年增长了5个百分点。
二是认真开展管户清查工作,消除了征管的空白点。为了更有效地消除漏征漏管户,3月份,我们集中力量,采取“五查五看”的办法:即查有无新增户,看是否办理了税务登记证;查有无漏管户,看是否长时间漏管;查有无漏征户,看是否足额纳税;查有无违规用票户,看是否在发票上做手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查,共清查出漏征漏管户46个,查补税款11321.71元,罚款1375元。
三是开展了发票检查,规范征管行为。利用10天时间,集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查,共查阅发票和收据97075份,对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。
四是全面进行饮食业整顿,征管薄弱环节明显改观。根据市局的部署和安排,采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法,对全县173个饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。通过整顿,调额并下达文书239户,增加了66户;定税(费)额为55385元,增加了35558元,调额幅度达到179%以上,受到了市局领导的充分肯定和好评。
五是强化税收稽查,征管秩序得到进一步理顺。稽查局充分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用,对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署,周密安排,分门别类地对上述业户进行专项检查,通过查前辅导,思想教育,特别是实行人性化的“约谈制”,促使其主动缴纳税款107.6
万元。同时,立案7起,查补入库各项税款49.46万元,加收滞纳金罚款1.2万元。
六是积极推进房地产税收一体化管理,探索征管新途径。针对房地产建筑业税收的特点和问题,我局启动“电子眼”,与国土资源和房地产管理部门沟通,摸清房地产开发公司的耕地占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城建税等;组建“信息库”,完善了房地产开发项目,房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账,建立起税源信息数据库;架设“高压线”,出台了本县《房地产建筑业税收一体化管理实施方案》,制定了一系列配套制度,将其视为“高压线”,令行禁止,严格遵守;打造“互联网”,严把收受发票、资金支付和项目进度三个关口,环环相扣,网网相套;配置“跟踪哨”,通过局机关纪检组、监察室和社会上受聘的协税护税员,对房地产建筑业缴税情况,跟踪进行纳税评估,及时发现问题,及时予以解决。今年以来,房地产建筑业征回税款363.06万元,占到年计划的106.78%。
三、 以落实“两制”为抓手,创新机制,提高效能,地税部门公信力和执行力得到新提高
我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制,作为改变工作作风、提高工作效率,树立地税部门公信力和执行力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上,省局《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后,我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论,还在电视上广为宣传;为7月1日执行这两项制度做好了前期工作。
省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的大会召开后,我局召开三级会议,迅速进行了传达贯彻,并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考试、知识竞赛,简报报道、文艺演出、板面展示、资料发放等形式,进行了深入地宣传教育。在此基础上,制定出台了10余项切合实际、便于操作的配套制度,制作了《涉税事项申请材料补正告知书》、《受理回执单》、《首办、限时跟踪卡》和《涉税事项办结通知书》,开辟了《“两制”项目表》专栏,挂起了意见箱,公布了咨询电话,在电视上进行了公开承诺。同时联系本局实际,将两项制度所涉事项,具体分解到各股室、各岗位,规定了相应的工作标准和考核目标,确实做到了岗职具体,权责相当,时限明确,考核有据,奖罚分明。对各单位的贯彻落实情况,组织力量不定期地督导检查,及时通报情况,严格责任追究,使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新,还是税干的思想意识、工作作风、精神状态等方面,都做到了高标准,严要求,运行规范,成效明显。初步建立了靠制度行权、凭制度办事、用制度管人的内控机制,初步构建了衔接紧密、运转协调、行为规范的管理体制,使执法自由裁量权受到限制,执法随意性得到抑制,行政不作为和乱作为受到遏制,有力地带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏”的落实和完成。今年以来,我们严格贯彻执行国家关于就业再就业的规定,简化审批手续,提高办事效率,把税收优惠政策落实到位,共为32户下岗职工办理了税收减免手续,减免各项税费12857元。为6名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手续,受到了广泛的好评。9月下旬市局检查时,对我局此项工作给予了高度评价。
四、 以作风纪律整顿为突破,从严治队,狠抓党建,干部队伍建设取得新的跨越
——抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署,我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措,从5月9日开始,到6月14日结束,利用1个多月的时间,我们从讲政治、顾大局的高度出发,广泛动员,周密部署,加强领导,强化措施,扎实工作,紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题,在创新上做文章,在质量上下功夫,在突破上求发展,做到了宣传动员快,安排部署缜;组织管理严,学习质量高;揭短形式多,剖析问题细;民主评议实,分析根源深;制定标准高,整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作,取得了明显成效,在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念,即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神,就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境,就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标,即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强,思想工作作风进一步强化,单位的公信力和执行力进一步提高,队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,依法治税的成效日趋明显。12月上旬,省、市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位”,检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工作,给予了高度评价。
——抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育,制定了学习教育方案,发放了辅导资料,明确了学习重点,设计了思考练习题,党组带头,人人参与,组织了学习笔记和学习体会展评,举办了知识竞赛,兴起学习《文选》和十六届五中、六中全会精神热潮,增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动,从组织、时间、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明确要求,将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来,指标量化,标准硬化,明确责任,严格监督,与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来,创新形式,创新载体,创新方法,形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日,组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训,并进行了考试,参加考试的71人全部及格,其中80分以上的51人,优秀率达72%。四是强化了信息技术培训,选派2人参加了省、市的计算机培训,2人参加了县公安局的计算机安全管理培训,有14人参加了县局为
期10天的计算机培训。有12人参加了全国计算机等级考试,其中10人达到国家计算机一级标准,在去年已有59人达到此标准的基础上,上升到69人,占到规定达标税干的92.1%
——抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了党建工作目标责任书,依据“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的总体思路,一年来开展了一系列活动。一是根据征管改革后基层征管单位由原来12个成为6个的新形势,重新设立了支部,由原来的5个联合支部变为目前的5个单设支部、2个联合支部,为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动,完善了活动方案,丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度,广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强了凝聚力,使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高涨。全局57名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时,加强党员后备力量,3名积极分子被吸收为预备党员,还从5名重点培养对象中确定了3名发展对象上报上级党委审批。三是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服务和设立党员先锋岗位,发挥党员在文明创建中的作用。通过进一步深化创建认识,细化创建制度,强化创建措施,硬化创建考核,优化创建质量,使创建活动热烈而扎实地向前推进,通过了“运城市百佳诚信单位”、“文明单位”的复查验收,为我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础
五、 以新综合征管软件成功上线为标志,求真务实,稳步推进,信息化建设实现新飞跃
新综合征管软件上线运行,是省局确定的信息化建设的一项主要工作,也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和重要标志。基于此认识,局党组高度重视,把软件上线作为亲历亲为的“重点工程”。根据省、市局精神,我们及早动手,一是成立领导机构,完善组织体系。县局成立了上线领导组和新版综合征管软件上线工作联络中心,负责上线工作的指挥协调,并成立了信息化管理股,为信息化建设提供技术支撑;二是夯实硬件基础,搞好相关培训。在硬件升级上,我们对原有的电脑和打印设备进行了整合配置,升级扩容,为软件的成功上线创造了良好的硬件环境;在软件培训上,组织相关人员分四批参加了市局组织的新版征管软件师资培训,并于9月5日至10日对本局税干进行了系统培训,为软件的顺利上线打下了坚实基础;三是大力广泛宣传,争取配合支持。为了使广大纳税人理解上线工作,积极配合支持,我们印发新版综合征管软件上线工作公告,张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传公告。还印发300余份综合征管软件上线公告和150余份缴税地点变更公告,逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓,人人明白;四是发扬拼博精神,稳妥扎实推进。全局人员克服时间紧、任务重等困难,夜以继日,连续作战,通过环境搭建、新软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序,于10月1日,一举实现了新综合征管软件全面上线,全县710个业户纳入了信息化管理体系中,构建起全面、实时、动态的税源监控网络,有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以新版综合征管软件上线为契机,加大了管户管理和税款清缴力度,对上线户和未上线户采取“统一登记,区别管理”的征管方法,逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前,全县共有纳税户 户,其中上线户797户,未上线户 户。通过软件三个月的运行情况来看,平均申报率达 %,入库率达 %,共征收税款788 万元,加收滞纳金4046.16元,罚款410元,加罚23.7元,清理欠税 万元,软件运行初显成效。
在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用现有设备和网络资源,通过环境搭建、操作培训、权限设置等方式,加大和规范了省局邮件系统、市县局ftp文件传输系统、公文处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用,全面提高了办公自动化和办税自动化的应用水平,极大的方便了税务人员和纳税人,使信息化建设向前迈出了一大步。
六、 以构建廉政文化为重点,探索创新,注重实效,党风廉政建设迈上新台阶
廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点和突破口。在此项工作中,我们主要抓了以下几个环节:一是在价值取向上,通过教育固廉,读书思廉,着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件,并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍,定期检查学习笔记,组织廉政知识考试,让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上,通过文娱润廉、交往清廉,积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操,下班后下棋、打乒乓球,节日组织趣味体育比赛,每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲,在娱乐中充实、丰富和完善自己,形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往,密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上,通过典型导廉、警示策廉,养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中,大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹,以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中,经常登载反面典型的违法犯罪事实,以及本单位的不良现象,还定期向税干发送廉政短信,早敲警钟,防微杜渐。四是在社会环境上,通过家庭助廉,多方督廉,倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节,借向税干家属慰问之际,发送了《家庭助廉倡议书》,还坚持召开家庭助廉座谈会,号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络,随时检查督导。五是在从严治队上,严格责任追究,对发现的一名税干的违规违纪行为给予了相应的政纪处分。由于我局廉政文化建设的卓有成效,今年5月 12日,市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设,促使党风、行风和政风有了大的改观,在今年的行风评议中,我局名列全县执法系统第一名。
七
、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点,有的放矢,善于总结,信息和调研有了新起色