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一、精心部署,认真实施
我处于今年11月中旬即起草了《2016年“12.4”全国法制宣传日活动实施方案》,对本次法制宣传日活动的活动主题、时间安排、宣传重点内容和工作要求作出了明确规定,印发放给各科室,全面启动我处法治宣传月活动。
二、把握重点,形成合力。
根据上级部门的要求本次活动的宣传重点是:学习宣传国家基本法律,宪法、立法法、行政诉讼法;学习宣传江西省医疗纠纷预防与处理条例、xx市消防条例等“七法二条例”以及新颁布或修订的有关法律法规, 学习宣传围绕土地拆迁、旧城改造等与民生问题和社会稳定相关的法律知识;引导公民依法行使权利、表达利益诉求,进一步维护和促进社会公平正义、和谐稳定。
三、注重实效,服务社会
本次活动从11月下旬开始到12月底结束。先后经历三个阶段。
一是准备阶段。结合今年活动宣传的主题,制定活动的实施方案,主要是召开动员会,筹备宣传材料、横幅、宣传画板。
一、领导高度重视,机构制度健全
一是成立了以局长为组长,分管局长为副组长,班子成员、科(室)负责人为成员的第六个五年法制宣传教育工作领导小组和规范基层执法工作领导小组。组建了领导小组办公室,负责开展规范基层执法工作和“六五”普法的日常工作。同时对班子成员、科(室)负责人建立了一岗双责工作机制,将“六五”普法、规范基层执法、依法治理工作纳入各科(室)年终考核。
二是精心编制了《区移民局2011——2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》、《区移民局规范基层执法工作实施方案》,并在此基础上,制定了年度计划,做到了年初有计划,年中有落实,年未有总结。
三是党组将普法教育、规范基层执法和依法治理工作纳入重要议事日程,与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
二、强化学习教育,注重培训提高
我局按照《区移民局规范基层执法工作实施方案》、“六五”普法规划,开展了一系列有特色、有针对性的宣传教育活动,取得了较好效果。充分利用宣传栏、图片展、发放宣传资料,举办法律讲座等形式,广泛宣传了《宪法》、《刑法修正案》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《治安管理处罚法》、《移民条例》等法律法规。制作普法教育宣传栏5期,宣传图片展两期,发放法律知识读本60本,邀请区检察院检察长、律师事务所律师等法律工作者、专家学者进行法律专场讲座6场。同时,建立健全法律知识培训、考试(考核)制度。每人每年学法不得少于40个学时,并对学法情况进行考试,考试成绩作为干部年度考核的重要依据。考试不合格者,当年年度考核不得评为优秀等次。
三、开展依法治理,构建和谐移民
一是清权明责,健全制度。制定公开《区移民局责任白皮书》,建立全员岗位责任制。将全局年度工作计划,细化分解到科室、个人层层签订责任状。同时围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项,重新修订和完善了各项管理制度,进一步建立健全了权利运行制约和监督体系。通过抓依法行政,促进了各项工作的有序开展,推进了制度建设,减少了管理上的漏洞。
二是配合相关移民乡镇开展了移民秩序专项治理。组织专班深入到移民群众中广泛宣传移民政策法规、《条例》、《治安处罚法》等法律法规,与人交心谈心,反复勾通。经过耐心细致的工作,共化解多年的积案10多起,使移民秩序得到了好转。达到了预期的目的。
四、规范基层执法成效显著,体现出二个“明显”
一是法律意识、依法行政水平明显提高。通过规范基层执法和“六五”普法,进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯。全局干部职工在工作中严格按程序依法行政,行政执法水平进一步提高,未发生一起行政过错。每一项新的移民政策出台,都通过会议、培训、印发移民政策宣传提纲等多种形式,在移民群众中进行反复宣讲,提高移民政策的知晓率。如今年开展的库区网箱养殖取缔工作,我局组建了宣传专班,印发移民政策宣传提纲,对库区各村、组群众认真进行了网箱养殖取缔政策的反复宣讲,听取群众意见,当面解释群众提出的问题,使群众政策知晓面达100%。从而赢得了养殖户的理解和支持,使取缔工作得以顺利实施。
二是案件明显减少。我们在组织专班到移民乡镇开展移民秩序专项治理的基础上,根据移民的特点,制定完善了《移民重大事项决策风险评估制度》,例如:在库区兑现土地法新增资金,后续规划等政策出台之前,我们都进行了广泛的调查研究,邀请基层领导及政法维稳部门领导进行了社会稳定风险评估,对政策出台后可能带来的一些不稳定的因素进行了预判,并一一研究了应对措施,制定了《应急预案》。两项政策出台实施时,都很平稳,保持了总体稳定。全年共接待移民来信来访46批(件)182人次,比去年同期73批(件)633人次分别下降27批(件)次451人次。
1、领导机构健全。为切实加强对我局“六五”普法工作的领导,组织实施“六五”普法规划,完成相关普法任务。我局成立了由局长袁科同志任组长,分管法制建设工作的党支部书记(副局长)徐维同志任副组长,有关科室负责人为成员的__县发改局“六五”普法工作领导小组,并下设办公室与局办公室合署办公,办公室主任由钱忠兴兼任。2013年1月鉴于单位人员变动,及时对我局“六五”普法工作领导小组进行了调整,进一步明确了由支部书记徐维同志具体分管我局普法工作。领导机构和办事机构的建立健全,确保了我局“六五”普法工作的顺利开展。领导小组专题研究普法依法治理工作,并带头学法用法,同时积极组织职工开展学法活动。
2、制定规划。为了进一步提高全体干部职工的法律素质,不断推进依法治理工作进程,保障我县国民经济和社会发展“十二五”规划的顺利实施,根据县普法办关于对“六五”普法依法治理工作的安排部署,结合我局实际,制定“六五”普法规划,明确了“六五”普法各阶段的目标任务,按照规划,切实开展“六五”普法工作。同时,把普法工作纳入部门工作的重点,与部门业务工作同部署、同安排、同检查、同考核;做到年初有布置,年中有检查,年终有总结。
3、认真贯彻落实依法行政,依法办案,依法决策的有关规定,切实履行部门职责,依法开展价格执法,进行价格收费检查,查处价格违法案件。在执法过程中,严格按照法定程序办案,没有发生不依法办案,违法办案给国家造成重大损失或负面影响的事件。
4、我局领导班子一贯坚持民主集中制原则,局内重大行政决策,按照县委有关规定,坚持集体讨论,集体决策。没有因违法决策被追究行政和纪律责任的现象。
5、在普法经费保障方面。根据普法工作实际,需要多少,开支多少,切实保障普法工作的正常开展。
1、积极订购普法教材等相关学习资料,做到人手一套。为进一步提升机关干部职工的法律知识和水平,我们采取集中学习与自学相结合的方式,认真抓好基本法律知识的学习宣传工作;并组织职工参加县普法办举办的各项普法考试,参考率达100%,合格率达100%。
2、认真开展法律进机关、单位活动。我们以学习公共法律法规和部门价格法、招标投标法为主要内容,切实开展法律进机关、单位活动。同时结合联系点扶贫工作,深入圭山居委会群众中,开展送法下乡活动,为群众讲解国家有关法律法规,进一步提高了当地群众的法律意识。
3、积极拓展普法宣传阵地。我们通过在单位内设置宣传栏,在政府电子政务网、__省阳光政府网、__县党务公开网更新普法网页来抓好普法宣传阵地建设工作,把我局学法普法工作情况及时公开,进行宣传。
4、遵纪守法。机关干部职工在通过普法学习,法制意识进一步得到提高,自觉遵守国家法律法规和县委有关规定。
5、推进行业、系统普法工作的开展。我们组织职工积极参加市发改委举办的行业、系统法律法规普法学习培训,全体职工通过学习培训,均取得部门法行政执法资格证书。
按照县委关于法治__创建的要求,为深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,大力加强发改部门机关法治建设,努力提高全局干部职工的法律素质,增强依法执政、依法行政、依法办事的能力,根据罗普治〔2014〕6号文件精神,我局建立了领导机构,制定了法治机关创建活动实施方案,明确了法治机关创建活动的目标任务。同时,按照活动实施方案,切实开展了法治机关创建活动。活动中,我们按照认真、专业、务实的要求,立足于全县经济和社会发展“十二五”规划确定的目标,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,大力开展“法治机关”创建活动,教育机关干部职工增强法律意识,增强权利、义务、责任相一致意识,增强机关干部依法管理、依法办事的意识和能力,推进机关工作制度化、规范化建设,进一步提高全局法治化管理水平,为实施依法治国基本方略,建设富强、和谐、文明新__营造良好的法治环境。通过活
动的开展,不断强化了机关工作人员的宪法意识,增强机关工作人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高了依法决策、依法行政、依法管理和依法办事服务社会的能力。1、认真做好部门法律法规的宣传学习贯彻工作。在部门法宣传学习贯彻方面,我们一是把《国家价格法》、《__省价格管理条例》、《__省涉案财物价格鉴证管理条例》、《中华人民共和国招投标法》等部门法律法规的宣传学习纳入单位年度学习计划的重要内容,组织职工集中学习或自学,要求职工熟悉掌握部门法律法规规定,在实际工作中做到依法行政、依法办案。二是通过电子网站、宣传栏、标语等载体向社会开展部门法律法规普法宣传,使广大公民了解熟知我局部门法。三是在重大活动或宣传日、宣传周、宣传月,积极向社会、向服务对象、向基层群众宣传部门法。四是单位执法人员熟练运用相关法律法规知识开展行政执法工作,在执法过程中,认真向执法对象讲解部门法律法规的有关规定,把普法工作与业务工作结合起来,推进普法工作的开展。
2、切实开展部门法贯彻落实的监督检查。开展部门法的监督检查是我局的重要职能,“六五”普法开展以来,我局加大了部门法贯彻落实的监督检查力度,先后查处了各类违法案件25件,纠正了行业不正之风,切实维护了广大人民群众的利益。没有因案件查处不力造成负面影响的现象发生。
3、积极支持配合村社区开展普法活动。“六五”普法期间,我们结合开展“四群”教育、群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”等教育活动,深入到联系点罗雄街道圭山居委会,支持配合居委会干部集中开展普法工作,每位干部职工分别深入到联系户面对面宣传讲解国家有关法律法规,开展送法下乡活动,有效促进了农民群众法制意识和法律水平的提高。
一、“六五”普法依法治理工作回顾
自开展普法工作以来,我局的“六五”普法工作在局领导的高度重视下,紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务,从提高认识、加强制度建设、强化组织领导入手,坚持“四抓”,即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化,有利地推动了“六五”普法及依法治理工作向纵深发展。
(一)加强领导,健全机构,保障普法依法治理工作的落实
为切实保障“六五”普法规划顺利实施的深入开展,局领导把普法依法治理工作列入局长办公会的重要议事日程。制定了开展法制宣传教育第六个五年规划的实施方案,并成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,局长任领导小组组长,分管副局长任领导小组副组长,成员由各单位各股室负责人组成。领导小组下设办公室,具体负责“六五”普法依法治理工作。
(二)明确任务抓重点,实现工作整体推进
一是抓好领导干部学法。采取集中学习、网络自学等形式组织机关干部学法。近几年来,我局在系统内开展了多次城管法律法规培训,把法律知识纳入干部培训必学内容,有力地提高领导干部的法律素质。
二是抓好干部职工普法教育。充分利用局务会、所务会、队务会加强普法教育。每季度组织一次集中学习,每年组织一次法律法规知识测试,定期组织干部职工参加法律知识学习,不断增强干部职工依法履行职责、依法承担责任的意识。
三是加强法制宣传队伍建设。组成以监察大队为主的法制宣传队伍,积极开展面向社会的法制宣传教育,把法制宣传教育融入管理和服务的全过程,在服务群众中教育群众。
(三)拓宽渠道抓提高,营造浓厚普法依法治理工作氛围
一是组织开展“法律六进”活动。认真贯彻落实全国普法办《关于开展深化“法律六进”,服务科学发展主题活动的通知》精神,利用综合宣传月,法律宣传周、法制宣传日等各种活动,采取座谈、法律咨询等形式,组织执法人员深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位宣传城市管理法律法规,让法制宣传教育更加贴近群众,努力营造良好的法制氛围。
二是组织开展电视专栏活动。这一活动针对当前城市管理领域中存在的各类不文明行为,围绕群众关心的热点、难点问题,借助“三治”工作契机,通过实施“专项整治”执法行动,与县电视合开展形式多样的法制宣传教育,努力发动市民自觉向不文明行为告别,调动社会力量共建共管和谐家园。
三是利用各种纪念活动,开展普法宣传教育。以“12·4”法制宣传日为主线,充分利用“6.5”世界环境保护日、“7.1”行政许可法宣传日、“11.9”消防宣传日、安全生产宣传月等纪念活动,会同相关部门,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及,营造学法用法的氛围,市民城管意识深入人心。
“六五”普法以来,共出动法制宣传车20余次;分发各类宣传材料3200份;设置大型法制宣传栏3个,上街宣传劝导6000人次。
(四)紧贴中心抓深化,有针对性地开展教育和执法工作
通过加强法制宣传、规范执法流程,清理行政执法主体和行政执法依据,加强社会监督等形式,使违法建设得到有效遏制,城区环境不断改善,社会治安综合治理和平安单位建设工作稳步推进,有效促进依法治县工作深入开展,为实现依法治县工作奠定了坚实的基础。
二、存在的问题及下一步工作
我局的“六五”普法依法治理工作虽然取得一定成绩,但还存在着普法措施和手段缺乏创新,对城市管理法律法规的宣传力度不够,少数执法人员自身法律素质不高,依法行政的意识有所欠缺的问题。
认真做好“六五”普法宣传工作。按照上级的部署和全镇的具体情况,司法所拟定《镇2013年普法依法治理工作要点》下发,在抓好年度普法工作的同时,重点开展了“六五”普法宣传工作。3月7日,司法所联合镇其他部门和单位在街道开展以“预防和制止家庭暴力,促进社会和谐稳定”为主题的的法制宣传活动,内容丰富;4月2日下午,镇司法所联合镇派出所、交警四中队、林业站、林业派出所到中心学校开展法制宣传教育讲座;5月30日上午,利用“六一”文艺汇演这一契机,开展青少年普法宣传教育活动。
二、人民调解工作
制定下发《镇人民调解防护网工程活动实施方案》,重点开展矛盾纠纷调处工作,截至5月底共排查民间矛盾纠纷72件,其中在春节期间,我镇成功化解了8起拖欠农民工工资纠纷,涉及人数444人,金额1000多万元,同时参与大东海项目房屋征收纠纷3起,调解率、成功率均为100%,有效地保障了镇的稳定、平安、和谐。3月5日长罗村发生一起交通伤亡事件,及时启动“大联动工作机制”,公安、交警、综治、司法、等部门积极配合,密切关注事态进展,做好调解和善后处理工作。3月26日上午,区法院、司法局到镇调研司法确认工作,目前我镇已办结一起司法确认案件。
三、法律服务工作
认真开展法律援助工作。切实维护社会贫弱群体的合法权益,将法律援助进一步向弱势群体延伸,为基层贫弱群众提供便捷、优质、高效的法律援助。如大东海项目征迁过程中,陈某母子在因老人赡养问题发生家庭纠纷,获知情况后,镇村两级联合出动,最终通过司法确认最终保障当事人的利益。目前,全镇共办结法律援助案件16件。
四、社区矫正和帮教安置工作
年初我镇有安置帮教对象26人,到期解教3人,目前在册23人;社区矫正对象年初7人,到期解矫2人,目前在册5人,到目前为止无脱漏管和重新犯罪。司法所于1月30日上午召开第一季度社区矫正对象监督评议会议,同时分别于2月1日和4月28日对在册矫正对象进行走访,了解其生活状况及思想动态。
五、信息化运用工作
人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等管理系统全面运用,网页信息每天不少于4条,月平均信息量100条,司法所综合管理系统几个模块的数据及时录入,执行省厅的各项信息化管理制度,按时报送报表、信息,获得区司法局从分肯定。
下半年工作打算:
1、为大东海项目征地拆迁做好服务工作。
2、深入做好人民调解工作,加强对人民调解员的业务培训,完善与区法院诉调对接机制,协助长罗村申报“市级人民调解能手”和“市级标准化示范人民调解委员会”创建活动。
3、按照上级要求,做好社区矫正对象安置帮教工作,矫正对象中秋、“十一”节前走访。
4、完成好上级所交办的各项工作。并且配合区司法局做好送法下乡工作。