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去年12月,在《源流》杂志第12期的《特稿》专栏中,发表了《加快老区全面协调可持续发展步伐——〈源流〉记者访清远市委书记葛长伟》一文。葛书记在文中是这样说的:
我市将认真学习贯彻十精神,切实解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,把推动老区发展作为全面实施“桥头堡”战略、加快转型升级、建设幸福清远的重要内容来抓,加快老区全面协调可持续发展步伐。
一是统一思想认识。引导全市上下深刻认识扶持老区加快发展是饮水思源、反哺老区的客观要求,是构建社会主义和谐社会、建设幸福清远的政治任务,促使各级党委、政府进一步增强扶持、帮助老区的工作责任感和紧迫感,在工作中对老区真正做到“高看一眼,厚爱三分”。
二是加大投入力度。加大对老区的扶持特别是基础设施建设的投入力度,按照“同等优先”的原则,在资金、项目审批、项目布局等方面,有重点地向老区倾斜,逐步完善老区公路、电网、农田水利设施、农村饮水项目等各项基础设施,让老区人民过上更加美好的生活。我市决定设立老区建设专项资金,今年已安排200万元,投入全市老区农田水利建设、道路建设、新农村建设等13个民生工程项目。今后,我市将进一步加大投入力度,帮扶老区发展。
三是坚持生态文明发展。十报告从“实现中华民族永续发展”的高度强调生态文明建设的重要性,并将生态文明建设纳入五位一体总体布局。我市在学习贯彻十精神中提出,生态是我市的最大优势,要坚定不移走生态文明发展道路,建设美丽清远。我市老区大都山高林密,青山绿水,拥有不可多得的良好生态资源,是老区最大的发展优势所在。我们将结合主体功能区规划,引导老区增强生态环境保护意识,把生态资源优势打造为真正的核心竞争力,提高老区可持续发展能力。
四是发展特色产业。充分利用老区较为丰富的土地、农业、旅游、劳动力等资源,推动实施农业“两品”(品质、品牌)工程,积极发展低污染的资源加工型、劳动密集型产业、现代农业、农产品加工业以及红色旅游、生态旅游等产业,帮助老区壮大产业规模,增强经济实力和自我发展能力。
五是提高基本公共服务水平。以贯彻落实我市《关于推进基本公共服务均等化的意见》为契机,提高老区公共教育、医疗、文化体育、社会保障、住房保障等基本公共服务水平,让老区群众生活得更加富足、幸福。加快农村基层组织建设,探索建立农村公共服务体系,让老区群众能够享受到更为高效、便捷、优质的政务服务。
文章发表后,在清远全市掀起了广泛的学习和讨论热潮。特别是,在老区引起了强烈的反响。
一、总体要求
要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,认真落实市区全面推进全区域生态文明建设专项行动部署要求,坚持走生态优先、绿色发展之路,以开展全域无垃圾专项行动为突破口,按照清洁化、秩序化、优美化、制度化的工作标准和“全民行动、全员下沉、整治环境、提质升级”的工作要求,从治理“脏、乱、差”入手,深入开展全面推进全域生态文明建设专项行动,完善提升区域垃圾收集处理体系,加大城市综合治理力度,持续改善区域环境面貌,全面建立全域无垃圾治理长效机制,逐步实现环境整治常规化、规范化、精细化、制度化,努力建设经济强街、生态大街、文化旅游名街,全力打造生态美、居民富的和谐新街道。
二、工作目标
按照“一年初见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体要求,通过扎实开展区域内环境卫生综合整治、区域内市容市貌综合整治、区域内市场环境综合整治、区域内生态环境保护治理,实现大街小巷、沿街沿路、居民住宅小区、各类市场、机关事业单位、工地空地、企业厂区及周边等场所视线范围内无垃圾、无污水、无异味的“三无”和有完备的处理设施,有稳定的保洁队伍,有科学的管理体制,有长效的资金保障,有完善的责任监管机制的“五有”目标,进一步提升街道社区人居环境质量、文明程度和城市群众的幸福指数。
三、主要任务
坚持“生态优先、绿色发展”,“整体统筹、全面推进”,“标本兼治、长效管理”、“全民动员、全社会参与”四大原则,将全面推进全域生态文明建设专项行动和市容环境综合整治百日攻坚行动工作细化到靶场、东小井、仓巷、达府、雨亭巷五个片区的每一个网格当中,认真履行生态环境保护主体责任和党政同责、一岗双责的要求,严格落实街道领导包社区,社区两委班子和街道干部职工包网格的工作机制,以背街小巷、住宅小区、居民院落、单位庭院、建筑工地、便民市场视线内可见垃圾、污水、异味清理为重点,全民动员,全员行动,扎实开展区域内垃圾大清理、综合环境大整治、市民素养大提升行动。通过开展专项行动,实现“四个提升”目标(即广大群众环保意识显著提升,街道城市管理水平显著提升,街道整体形象显著提升,城市品位和宜居水平显著提升)。
(一)区域内环境卫生专项整治
1、广泛动员、全员参与,扎实开展区域环境卫生整治。按照网格化管理的要求和市区推进生态文明建设专项行动包片区责任制的安排,开展全民清扫活动,加大清扫保洁频次、落实“门前三包”、“门内达标”责任制度。及时清扫街巷、小区(包括独立楼院等无物业管理的住宅楼、住宅区)等区域内垃圾。各社区居委会要及时发动保洁员、低保户、志愿服务队伍、包抓责任路段的市区相关单位,分段包干,明确工作职责,坚持每月最后一周星期五开展规模化、集中式整治。在专项整治中遇到问题要及时向市区包抓领导和牵头单位、责任单位及时汇报沟通、协调解决出现的问题。同时,要组织有劳动能力的低保户,以社区楼栋为单位,划分路段责任区,定人定路段,坚持环境卫生集中整治与轮流保洁相结合,对责任区域实行全天候无缝隙保洁。要结合在职党员到社区报到,领岗承诺,引导辖区党员从我做起,做好自家门口及楼道卫生,管好辖区街面及绿化带卫生。楼院党支部要积极宣传发动居民党员和离退休老党员,参与到本次专项行动中来,开展“街面垃圾捡一捡,绿化带垃圾掏一掏,不文明行为劝一劝”的集中清理行动,对绿化带进行梳理式清洁,力争达到“无纸张杂物、无砖头石块、无异味臭味、无枯枝落叶、无灰尘积落”的整治标准。街道妇联作为群团组织,要结合自身职责,突出优势,充分发挥妇联组织和广大妇女在家庭、楼院、单位改善人居环境中的独特作用,推进全域生态文明建设行动。街道共青团要联系市区团委,积极组织青年志愿者围绕环境保护、卫生整治、文明教育、植树护绿等方面,定期开展志愿服务活动,积极助力生态文明建设和社会治理。街道工会也要积极发挥桥梁纽带作用,组织开展“全区无垃圾、工会在行动”的活动,动员更多志愿者、工会会员和职工参与活动中来,发扬不怕脏、不怕累的吃苦精神,认真开展清洁卫生,带动和影响广大心甘情愿从我做起,共建宜居幸福家园。
责任单位:各社区居委会、各楼院党支部、各物业公司、街道共青团、工会、妇联。
配合单位:包抓责任路段的市区有关单位。
2、认真开展背街小巷、居民小区及脏源死角卫生整治。
各社区居委会要认真摸排辖区内的脏源死角,通过召开小区居民会议、环境卫生知识讲座等多种形式,对小区居民做好宣传教育工作,动员居民积极参与全面推进全域生态文明建设专项行动工作,对辖区内背街小巷、居民小区生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角垃圾进行集中彻底清理。要引导居民将垃圾投放在指定位置,严禁污水乱洒乱泼、房前屋后乱堆乱放,使辖区环境卫生整治无肓点,无死角。
要针对区域内三边两顶(即:路边、沟边、墙边、房顶、树顶)进行全面整治,对背街小巷道路两边的占道经营进行清理规范,对电线杆上的小广告、办证广告进行清理和粉刷;对下水沟边、下水井边进行清理整治,对门店、居民楼道、平房区、巷道等墙体周边,清理乱涂乱画、乱张乱贴,对动物粪便和砖块、石头和堆放的煤堆、土堆、杂物等进行清理清除;对房顶的各类杂物进行集中清理,发动居民对太阳能等设施设备进行清洗;对树木上的塑料袋、布条等悬挂的杂物进行全面清理,确保三边两顶干净整洁。
针对有物业管理的小区,社区居委会要监督物业公司进一步加强物业管理,改善提升小区形象,全面开展区域生态文明建设专项行动。一要完善公共服务,搞好亮化、美丽、文化“三化”治理,做到灯点亮、路铺平、墙刷白、文化上墙。二要组织保洁人员要对责任区域按时清扫,要达到“七无六净一通”要求(即无果皮纸屑、无污泥污水、无人畜粪便、无卫生死角、无垃圾堆积、无漏扫路段、无异味臭味;快慢车道路面净、人行道净、绿化带净、树坑净、墙根净、果皮箱周边净;下水井口干净畅通);保洁员要对责任区域内保洁率达100%,对产生的果皮纸屑废弃物要及时清扫收集,下水井口无垃圾堆放、无结冰、无污渍,绿化带、人行道、路牙石、墙根达到“六无六净”要求。采取人力和机械力相结合的方式,彻底清理陈年垃圾、脏源死角、下水井口杂物,疏通下水井口,整理房前屋后堆放物品。
针对无物业管理的单栋楼宇和楼房院落。社区居委会要定期组织低保户、志愿者、居民群众进行定期清理整治。切实把房前屋后收集的废旧物品、煤堆、柴堆、杂物和房顶堆积的木料、杂物堆进行彻底清运处理,长期保持干净整洁。同时要,按照“因地制宜、先易后难、以点带面”的原则积极探索推进居民自治、物业托管体系。还要对巷道内的道路进行平整清洁,对区域内的旱厕进行清理清扫,在确保正常开放使用的前提下,全面做好周边和内外的环境卫生。要结合专项行动制定曝光、劝阻、处罚等整治不文明行为措施,疏堵结合,引导居民改掉恶习,还居民一个干净的居住环境。
靶场社区作为全市全面推进全域生态文明建设专项行动的示范社区。必须率先行动,高标准开展专项活动。要在2017年底将区域内所有住宅小区和独立楼院实现物业全覆盖,切实解决部分老旧小区脏乱差和无人管理的问题。真正打造成管理有序、环境优美、治安良好、生活舒适的物业管理示小区。
责任单位:各社区居委会、区房管局、各物业公司
3、沿街经营门店环境卫生整治。工商所、北城工商所要依据《个体工商户条例》负责对个体户进行日常管理、教育和处罚;签订“门前三包”责任书,督促临街经营单位和个体工商户落实“门前三包”“门内达标”责任制。督促落实每日清扫、全天候保洁,做到无垃圾、无痰迹污物、无污水;实行垃圾袋装化、容器密闭化管理,定时定点投递,垃圾不得随意出店,门窗、橱窗、门面招牌和灯饰及时擦洗粉新,保持整洁美观;建(构)筑物的屋檐、窗檐、顶棚无灰垢、无积存垃圾。“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒、乱设广告;沿街广告牌、店招和夜景灯饰应当批准后按照规定设置,并定期清洗粉新,保持整洁美观;门店卷帘门、阳台封闭、空调外机、防盗网(窗)等附属设施清洁干净,符合城市容貌标准。对不落实门前“三包”责任制的经营门店,要按相关规定严肃处理,并进行曝光处理。城市管理所、食品药品监督所要加大对市场内噪音、油污进行查处。各社区居委会居委会要积极配合做好本区域内所有沿街门店环境卫生整治行动。
责任单位:工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位:各社区居委会。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品药品监督管理所、城市综合执法等部门,全面清除主次干道两侧的户外广告、门头牌匾,重点对未经批准擅自违规设置、行政许可期限已到期、不符合有关户外广告设置管理规定,空置、陈旧、破损、制作质量低劣、亮化效果差、存在安全隐患的户外广告和招牌进行整治,整改不到位的一律。拆除影响市容的广告设施、交通设施、绿化设施,拆除影响市容、妨碍交通的各类棚亭、围栏、围墙、栅栏等临时设施。严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为,及时清除本街区域内主要街道两侧墙体、电线杆、地面的非法小广告,合理增设公共信息栏,疏导便民信息规范张贴。全面清理清洁广告牌匾、灯箱、公厕、公共休闲座椅、果皮箱等设施,做到专人管理、美观整洁。各社区居委会居委会要积极配合做好百日市容整治专项行动。
责任单位:工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位:各社区居委会。
(二)区域内市场的专项整治
工商所、北城工商所、食品药品所、城市综合执法局等部门,要加大对天马市场、南关建材市场、南关五交化市场、花鸟市场、市场、北关市场及门口周边环境整治力度。针对市场路段内的各经营门店的“门前三包”“门内达标”落实情况进行检查,看是否做到门前无杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘,是否存在乱挂、乱晒、乱占道、乱堆放、乱张贴、店外经营等影响区容秩序的行为。引导、督促沿街门店认真履行“门前三包”、“门内达标”义务,并建立常态监管机制,发现问题,随时处置。同时,集中整治市场扰民问题,禁止市场摊区从业者在居民休息期间叫卖或KTV深夜唱歌,禁止产生噪音的车辆入内,还居民一个清静的生活环境。各社区居委会要积极配合做好本区域内所有市场专项整治行动。
责任单位:工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位:各社区居委会。
(三)区域内建筑工地专项整治
环保局、综合执法局、住建局、建筑单位要督促区域内的建筑工地严格落实标准化工地有关规定,强化文明施工和规范管理,按照建筑施工工地文明施工“一长四员”、“六个百分之百”标准,治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及渣土污染城市环境的突出问题。要组织开展创建文明工地和标准化工地活动,强化建筑工地管理,从严治理施工工地噪音扰民、扬尘污染问题。监督实施工地渣土车辆按规定行车路线,实行封闭运输,硬化工地出入口,及时清扫路面和洒水降尘,对不落实环保措施的,协调区综合执行局坚决予以处理。沿街装修及施工工地必须设置围墙、围挡,不得占用人行道堆放物料、现场加工,产生的垃圾做到“日产日清”,临时占道堆放砂石料、建筑材料要覆盖或装袋存放。已开工建设工地,必须采取安全防护和防尘降噪措施,做到文明施工;对尚未开工建设的工地现场和储备土地,要砌筑固定围墙,对场地内堆积的砂石、土地要采用绿色防尘网进行覆盖,并定时洒水降尘。各社区居委会要积极配合做好此项工作。
责任单位:环保局、综合执法局、住建局、建筑单位。
配合单位:各社区居委会。
(四)辖区企事单位专项整治
辖区各党政机关、企事业单位要按照市区安排部署,迅速行动,全面开展生态文明建设专项行动。重点围绕“门前三包、门内达标”的原则。开展单位周边,办公区域的卫生整治,使单位、企业院内保持整洁美观,车辆停放有序,无违章建筑,办公场所环境优美,窗明几净,无垃圾污水、杂物堆放,下水道通畅,卫生间干净整洁无异味,设施完善,有禁烟标志的标准。本街区域内学校多,学校要发动师生对校园内外和周边环境开展集中整治,特别是校园内的学生教室、宿舍、食堂要高标准整治,厨房、餐厅各项设施、器具符合国家餐饮业卫生标准,既确保干净卫生又注重食品安全。各社区居委会要组织专项检查小组,进辖区单位办公场地、进企业生产厂房院落,深入查找影响环境卫生和生态环境的各类问题,通过积极对接、衔接,对住宅小区、平房院落、企事业单位办公场所进行告诫式督促,确保辖区环境卫生整治无遗漏零死角。
责任单位:辖区企事单位。
配合单位:各社区居委会。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年9月15日前)
街道社区分别召开全面推进全域生态文明建设专项行动工作和市容环境百日攻坚行动动员大会,全面安排部署整治工作各项任务。要采取设点宣传、发放传单、居民会议、标语条幅、电子屏、微信、QQ等网络平台等多种形式,广泛宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的重要意义和目标任务,动员全街广大干部职工和居民群众统一思想认识,积极主动参与,积极营造开展活动的浓厚氛围。各社区居委会根据本实施方案,结合各自工作职责和实际情况,制定详细的落实方案和整治标准,确定整治责任区域,明确目标、细化任务、落实责任、强化措施,确保专项行动顺利开展。
(二)集中整治阶段(2017年9月16日至2018年12月31日)
各社区居委会要严格按照实施方案要求,紧盯重点地段和问题,明确任务、靠实责任,大规模发动党员群众,形成街道社区率先、党员干部带头、辖区单位联动、全民动手整治”的良好态势,集中力量开展好垃圾清运整治,全面做好全面推进全域生态文明建设专项行动工作,确保到年底陈年垃圾全部清理整治完毕,市容市貌有明显改观。
(三)巩固提升阶段(2019年1月至2019年6月31日)
各社区居委会要严格按照实施方案和整治标准要求,巩固集中整治取得的成绩,按照全面推进的要求,逐项落实专项行动目标,确保年度任务全面完成。力争至2019年8月底,实现全域视线范围内无垃圾、无污染、无异味的“三无”和有完备的处理设施、有稳定的保洁队伍、有科学的管理体制、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制的“五有”目标。
(四)总结验收阶段(2019年7月—2019年12月)
对全街全面推进全域生态文明建设专项行动工作进行总结,形成长效机制。在各社区居委会自验的基础上,街道组织全面验收,寻找差距,整体推进,然后召开经验交流大会,表彰先进。同时,做好市区验收准备工作。
(五)长效保障阶段(2019年1月—2020年)
着重制度建设,建立长效管理的各项措施,使区域内环境面貌达到清洁、优美、整齐,环境质量明显改善,文明卫生形象全面提升,群众个人思想道德素质、文明卫生素质显著提高。增加基础设施投入,重点解决基础设施建设,从硬件上加以保障,整治范围进一步拓宽,全面巩固和提升全域无垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加强组织领导。坚持“领导带头、分级负责、以上率下”,建立横向到边、纵向到底的领导体系、组织体系、责任体系和监督体系。街道成立由党政主要领导为组长,各班子成员为副组长,各社区党委书记、站所负责人为成员的全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组成员,负责全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。同时,全面负责对本区域内所有党政机关、企事业单位、个体工商户、各大市场、沿街门店等生态文明建设专项行动的监管和督查。各社区居委会成立由街道包抓领导为指导、社区党委书记为组长的专项行动小组,负责做好所在社区内全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。各领导小组成员要充分发挥领导干部“关键少数”的示范带头作用,特别是领导小组组长和各社区居委会书记、主任要认真履行第一责任人的责任,切实把专项行动作为“分内事”和“责任田”,亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自推动,深入一线抓整治作示范,以上率下传压力、见成效,为深入开展专项行动提供坚强的组织保证。
2、深入宣传动员。要坚持“全民动员、上下联动、整体推进”的原则,各社区居委会要制定具体的宣传工作方案,采取更换宣传栏内容、悬挂横彩、电子屏宣传、定期召开居民会议、全域无垃圾推进会议、举办环境保护知识讲座等形式,大力宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的意义,教育居民养成良好生活习惯。要不断扩大宣传教育动员工作覆盖面和渗透力,持续深入开展宣传教育进机关、进社区、进网格、进企业、进校园、进医院、进施工现场,大力营造浓厚的活动氛围,充分调动各辖区单位和个体门店和全社会力量,建立街道主导、辖区单位联动、社会参与、全民行动的创建格局,推进专项行动常态化、精细化、规范化。要广泛开展各类主题活动,采取舆论引导、示范带动和鼓励市民“随手拍”曝光问题等有效措施,宣传先进、曝光问题、鞭策后进,大力提升广大市民素质,引导群众提高环境卫生意识,营造良好舆论氛围,推动专项行动取得实效。
目前,*镇有一个*人组成的民兵应急排和一个*人组成的民兵连:民兵组织在维护社会政治稳定、促进经济发展和精神文明建设中发挥着其他组织不可替代的作用。政治工作是我党、我军的一大优势,是一切工作的生命线,民兵工作也不例外。为此,镇党委、政府按照县委、政府和县人武部的要求,周密计划、精心组织、重抓落实。
二、党管武装原则落实情况
*镇党委、政府坚持党管武装的原则,先后制定并执行了镇党委书记兼任武装部第一部长制度、党委议军制度和书记到武装部现场办公制度。并指派主管机关工作的副书记协助部长抓人武工作。镇党委曾就人武部工作计划,办公经费、参加治安联防、战备执勤等事项,提交党委研究,并坚持每季度听取一次武装部工作情况汇报和下季度工作安排,及时解决专武干部工作和生活中的困难。镇党委书记除每周到武装部现场办公一次外,随时查看专武干部值班,学习等情况,发现问题及时指出,对武装情况做到胸中有数。
三、民兵政治教育落实情况
按照年初的政治教育计划,本着合理安排,服从中心大局,集中辅导与分散自学的原则,到目前,已集中上政治课=课。镇武装部为民兵印发了应知应会试题等教育材料供民兵在业余时学习。通过教育,民兵们对党的政策理论有了深刻地认识,对民兵职能作用有了进一步的明确,提高了维护祖国统一、民族团结、社会稳定的自觉性,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动。进一步认清了发展、稳定这一大局。
在创建“民兵之家”方面,我镇克服了办公场所紧张,无收入来源,投入严重不足的状况,在有关部门的支持下,先后配备了乒乓球案、橡棋、影碟机等器材,并发动职工捐助报刊建起了民兵职工之家。我们将按上级规定和要求提供办公场所,投入必要的经费来加强民兵组织建设。
四、对专武干部和民兵预备役人员的教育管理情况
对镇专武干部实行单位管理和自我管理两种方式,平时,专武干部随机关一起进行考勤,按照县政府统一的考勤规定执行。在节假日和上级命令要求进行战备值班时,武装部自行考勤,坚持每班=人值班,随时保证有一名部长或副部长在位。根据现实工作需要和上级要求,镇党委制定了《关于加强专武干部队伍建设的措施》,并坚持在实践中总结和完善。民兵实行双重管理,大部分时间由其所在单位进行管理,在武装部集中学习教育,集中训练和执行其他任务时,由镇武装部管理。截止目前,民兵预备役人员无违法和参与扰乱社会秩序现象。
五、民兵队伍组织纯洁工作情况
镇党委本着政治建设求“可靠”的要求,认真开展民兵整组工作,凡进必审。对专武干部和应急分队民兵政治表现进行层层把关,并实行政审责任制。一般程序为基层支部或党小组推荐,镇武装部考察,镇党委讨论决定,书记签署意见,并报县人武部备案。半年来,专武干部和民兵没发生重大政治问题。武装部能对工作在特殊岗位、重要部门的应急分队民兵定期分析其思想状况,开展谈心、谈活动,对思想骨干进行培训,对个别情况进行排查,并及时向党委和县人武部报相关情况。民兵编组开展互学、互帮、互教活动,学理论,学军事,学语言,文化等,使各族民兵在相互学习中提高思想认识和业务水平。
六、民兵队伍发挥作用情况
应急排民兵均来自各个单位,其中党员占*%,团员占*%,从部队复员的占*%,绝大多数是单位的业务骨干,他们在支援西部大开发、发展经济和精神文明建设中发挥着重要作用。今年以来,约有*名民兵同所在单位职工一起结对帮扶贫困户,帮助贫困户理清发展思路,增长致富才干,增加经济收入。据实略统计,民兵累计为贫困居民民、城镇特困户捐款*万元,捐送面粉*袋,为致富提供了必要条件。还有相当一部分民兵参加了青年志愿者活动,兴修生态林基地干支渠,累计约=公理,对镇部分地段的垃圾进行了清除。镇专武干部和么反恐应急分队民兵还配合公安部门夜间巡逻执勤,为遏止刑事、治安案件的上升发挥了重要作用,维护了县城的社会稳定。
*年民兵政治教育工作总结
一、基本情况
目前,*镇有一个*人组成的民兵应急排和一个*人组成的民兵连:民兵组织在维护社会政治稳定、促进经济发展和精神文明建设中发挥着其他组织不可替代的作用。政治工作是我党、我军的一大优势,是一切工作的生命线,民兵工作也不例外。为此,镇党委、政府按照县委、政府和县人武部的要求,周密计划、精心组织、重抓落实。
二、党管武装原则落实情况
*镇党委、政府坚持党管武装的原则,先后制定并执行了镇党委书记兼任武装部第一部长制度、党委议军制度和书记到武装部现场办公制度。并指派主管机关工作的副书记协助部长抓人武工作。镇党委曾就人武部工作计划,办公经费、参加治安联防、战备执勤等事项,提交党委研究,并坚持每季度听取一次武装部工作情况汇报和下季度工作安排,及时解决专武干部工作和生活中的困难。镇党委书记除每周到武装部现场办公一次外,随时查看专武干部值班,学习等情况,发现问题及时指出,对武装情况做到胸中有数。
三、民兵政治教育落实情况
按照年初的政治教育计划,本着合理安排,服从中心大局,集中辅导与分散自学的原则,到目前,已集中上政治课=课。镇武装部为民兵印发了应知应会试题等教育材料供民兵在业余时学习。通过教育,民兵们对党的政策理论有了深刻地认识,对民兵职能作用有了进一步的明确,提高了维护祖国统一、民族团结、社会稳定的自觉性,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动。进一步认清了发展、稳定这一大局。
在创建“民兵之家”方面,我镇克服了办公场所紧张,无收入来源,投入严重不足的状况,在有关部门的支持下,先后配备了乒乓球案、橡棋、影碟机等器材,并发动职工捐助报刊建起了民兵职工之家。我们将按上级规定和要求提供办公场所,投入必要的经费来加强民兵组织建设。
四、对专武干部和民兵预备役人员的教育管理情况
对镇专武干部实行单位管理和自我管理两种方式,平时,专武干部随机关一起进行考勤,按照县政府统一的考勤规定执行。在节假日和上级命令要求进行战备值班时,武装部自行考勤,坚持每班=人值班,随时保证有一名部长或副部长在位。根据现实工作需要和上级要求,镇党委制定了《关于加强专武干部队伍建设的措施》,并坚持在实践中总结和完善。民兵实行双重管理,大部分时间由其所在单位进行管理,在武装部集中学习教育,集中训练和执行其他任务时,由镇武装部管理。截止目前,民兵预备役人员无违法和参与扰乱社会秩序现象。
五、民兵队伍组织纯洁工作情况
镇党委本着政治建设求“可靠”的要求,认真开展民兵整组工作,凡进必审。对专武干部和应急分队民兵政治表现进行层层把关,并实行政审责任制。一般程序为基层支部或党小组推荐,镇武装部考察,镇党委讨论决定,书记签署意见,并报县人武部备案。半年来,专武干部和民兵没发生重大政治问题。武装部能对工作在特殊岗位、重要部门的应急分队民兵定期分析其思想状况,开展谈心、谈活动,对思想骨干进行培训,对个别情况进行排查,并及时向党委和县人武部报相关情况。民兵编组开展互学、互帮、互教活动,学理论,学军事,学语言,文化等,使各族民兵在相互学习中提高思想认识和业务水平。
生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念,是城市生态化发展的结果,是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式,是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。一直以来,对生态城市的内涵有着多种多样的解释,但都离不开“人与自然的高度和谐”这个核心,即城市中要达到“天人合一”的境界。
作为生态城市,有着以下几个主要特点:
一是和谐性。生态城市的和谐性,主要反映在人与自然的关系方面,表现在自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等多个方面。
二是可持续性。生态城市是以可持续发展思想为指导的,同时兼顾不同时间、空间,合理配置资源。既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害,保证其健康、持续、协调的发展。
三是整体性。生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣,而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益,不仅重视经济发展与生态环境的协调,更注重对人类生活质量的提高,是在整体协调的秩序下寻求发展。
二、生态城市是城市发展的必然趋势和选择
随着工业化、城市化进程的科学化和理性化,建设生态城市将成为许多城市的选择和追求。建设生态城市,在西方国家已经实践多年,我国的城市虽然起步晚,但进步很快、成效显著。推动生态城市建设热潮的原因主要有以下几个方面:
一是推进生态文明建设的需要。人类社会在经历漫长的农业文明后,走进了经济发达、科技先进和民众富裕的工业文明时代,这个阶段虽然推进了社会的飞跃进步,并创造了大量的财富,实现了人类社会发展中的一个奇迹。但负面效应也十分突出,尤其是人类对自然资源进行的掠夺式开采,造成全球性的生态危机和环境污染。在这种背景下,倡导和发展生态文明显得十分必要和重要。只有建设生态文明,才能有效治理传统工业文明的弊病,才能使人类生存的大环境走向和谐。生态文明主张人类要与自然和谐相处,反对先污染后治理、边污染边治理的旧的发展模式。而在生态文明建设中,城市的生态化建设是最为重要的环节和关键。如果生态城市建设失败,则生态文明根本无从谈起。反之,则起着积极的推动作用。
二是实现城市持续发展的需要。近年来,随着快速的工业化、城市化和大量的人口向城市的快速聚集,城市的生态系统遭到的破坏比较严重,比如城市绿地减少、水源污染、垃圾污染和噪音污染等等,既影响到人居环境,也间接制约到资金、技术和人流的集聚。对一个城市而言,哪个城市生态环境好,就能更好地吸引人才、资金和物资,就能处于竞争的有利地位;城市生态不优,则对以上三种因素是阻碍。以深圳为例,深圳当前正处在工业化、城市化、现代化的中后期阶段,工业化、城市化、现代化的任务远没有完成,但又没有当年西方发达国家在工业化、城市化和现代化过程中所享有的丰富资源和巨大的环境容量。导致本世纪初的几年来深圳以历史上最脆弱、最严峻的生态环境和资源承载力,勉强承载着历史上最大的产业规模与人口规模,发展遇到了很大的瓶颈问题。面对困境,只有下大力气实现生态上的优化和重塑,才能真正实现发展的可持续性。
三是提高居民生活质量的需要。城市发展的根本目的是提高居民的生活质量,这也是对科学发展观“以人为本”思想的深入贯彻。而生态环境质量是衡量生活质量的主要指标,“生活质量是反映人们生活和福利状况的一种标志,它包括自然方面和社会方面的内容。生活质量的自然方面是指人们生活环境的美化、净化等;生活质量的社会方面是指社会文化、教育、卫生、交通、生活服务状况、社会风尚和社会治安秩序等。”尤其是随着生活水平的提高和生活理念的转变,生态休闲成为居民的重要生活方式之一,因此城市的生态休闲空间多少和质量高低,直接决定着能不能满足居民的需要、能不能起到提升居民生活质量的作用。
三、生态城市可以产生巨大的经济效益
因为有着良好的生态环境,生态城市宜居、宜业,是消费者的首选之地,强大的需求也带动投资者产生巨大的投资动力,从而催生出十分可观的经济效益。
一是生态条件好的地块是房地产业发展的首选。房地产业是最追逐利润的行业,而地块位置的好坏直接决定着利润的多少,而衡量地块好坏的重要标准就有生态环境因素,包括绿地、水域、景观和空气质量等。一般意义上而言,生态环境好的地块表现出“双高”:地价和房价都高,间接的汇报给投资者的利润也高。以深圳南山区沙河高尔夫周围区域为例,该处的地块毗邻风景秀美的深圳湾畔,有着美丽宜人的蔚蓝海洋和红树林湿地,和占地38万平方米的沙河高尔夫球场相接,生态环境绝佳,十分适宜居住,是开发商和消费者都十分青睐的目标。因此,该处地价和楼价近年来一直雄距深圳房产市场之首,是多次产生全市“地王”的区域。在今年的一处地块拍卖中,楼面地价超过了3500元/米,而在附近开盘售楼的几个小区,楼房均价达到了1.8万元/平方米以上,和去年深圳全市的平均房价12788元/平方米相比,高出了5000多元/平方米。
二是生态条件好的地块是快速发展商业的前提。如今,随着商业发展模式的转变和消费者消费观念的提升,商业品牌开始向生态环境好、人流聚集的地方集中,虽然这其中无法忽视行政力量的主导和驱动。从深圳东门商圈、华强北和南山商圈对比中就可以明显看到商业发展中有目的的倾向性,这种倾向性中生态环境成为主要的吸引力。深圳东门商圈和华强北是深圳历史上悠久的商业区,但因为地理位置和历史原因,均表现出人多路窄过分拥挤,与商业环境的远期需求不相符,以及四周市井形象浓厚、商业现代感不高等缺陷,加上城市重心的转移,致使该商圈近年来相对有所衰落,表现在缺少大型品牌商场为代表的场所,以零散的批发为主;消费的档次不高。而与之相比,深圳南山商圈却以后起之秀,发展势头凶猛。究其原因,南山商圈毗邻深圳湾畔,地理区位好,加之区域内有南山书城、南山博物馆、歌剧院、保利文化大厦、新一佳等项目,生态环境十分优良,是打造“购物天堂”的最佳目的地。故在很短的时间内从一个偏僻的地方发展成一个繁华的商业圈,吸引了大量的国内外著名品牌的入住,比如铜锣湾、家乐福和曼哈等,也极大地强化了商圈的消费品味,汇集了更多的人流,成为深圳消费商圈的“第三极”。
三是生态良好有助于推进生态旅游业快速发展。近年来,生态旅游成为旅游的重要方式,受到城市居民的青睐,而且因为便捷性,城区中或近郊的生态旅游景点成为居民的首选。这种趋势也直接推动了生态旅游项目的快速发展,城市中生态良好的区块也成为发展生态旅游业的不二之选。比如,依托深圳湾畔的良好生态环境建设成的深圳华侨城,相继建成了锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等四大主题公园以及何香凝美术馆、暨大中旅学院、华夏艺术中心、华侨城生态广场、华侨城高尔夫俱乐部、华侨城雕塑走廊、华侨城燕含山郊野公园等一批旅游文化项目设施,形成一个集旅游、文化、购物、娱乐、体育、休闲于一体的,面积近5平方公里的文化旅游度假区。该景点成为深圳最著名的旅游景点,年吸引游客达1000万人次,旅游年收入达到300亿元人民币,而且发展前景良好。旅游业的快速发展,又带动了附近商贸、酒店业的发展。
四是生态良好能够提升城市形象改善投资环境。良好的投资环境离不开良好的生态环境,高端产业和外资都对环境有着比较苛刻的要求,生态环境良好的城市对先进产业和外资的吸引表现得十分强劲。比如深圳通过大力创建生态城市,增强了对先进产业和外资的吸引力,推动了产业的升级调整,实现了经济的良性发展。和周边的东莞等城市相比,深圳的产业结构表现得比较合理,具体来讲,在三产比例上,2008年第一、二、三产业的比重为0.1:48.9:51.0,第三产业比重首次超过第二产业,符合成熟经济发展的模式。在工业结构上,重点培育生物医药、新材料新能源、精细化工三大战略产业发展壮大,保持电气机械及器材、黄金珠宝、印刷包装、服装、钟表、家具六大优势传统产业的稳定增长,基本淘汰了低附加值的落后产业,一定程度上实现了产业的优质化和高端化。在去年下半年爆发的金融危机中,深圳受到的冲击相对比较小,很大程度上得益于产业结构的合理和高端。另外,深圳利用外资质量比较高,具体表现为世界500强外资企业投资多、外资投资高科技产业多和增长幅度快的特点。
通过以上论述也可以得出结论,推动生态城市建设,不仅是提供优良人居环境的需要,更是促进经济增长需要。因此,要提高建设生态城市的迫切性和积极性,推动生态城市建设制度化、长效化,切切实实取得实效。
参考文献
[1]《城市生态学》,杨小波著,科学出版社出版,2006年第一版
[2]《城市的理性——生态城市调控》,马道明著,气象出版社,2008年版,
[3]《城市竞争力与城市生态环境》,康晓光著,化学工业出版社,2007年版
[4]《生态城市论》,董宪军著,中国社会科学出版社,2002年版
[5]《生态城市建设经济效益的动态评估》,(《南京林业大学学报·自然科学版》2006年第5期),陈乃玲著
健全组织机构,壮大科普队伍。不断完善全区科协组织体系,按照章程民主办会;健全街道、社区两级科(协)普组织,构建区、街道、社区三级科普队伍网络;建立由专家组成的科技服务团,壮大区、街道、社区科普志愿者队伍,并经常开展科普活动。加大财政投入,保证科普经费逐年增长。科普专项经费、《全民科学素质纲要》实施工作专项经费、外来务工人员科普经费和全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动专项经费列入区本级政府财政预算,并做到逐年递增,明显高于同等地区的平均水平。加强科普设施建设,确保基层科普设施上规模。加大科普设施建设投入,新建1-2个主题科普公园、1-2所科普特色学校、1-2个社区科普体验室、2-3座低碳多功能科普画廊,新增1-2处市级及以上科普教育基地。区青少年科技活动中心等科普基地的日常管理、设备维护和组织活动的经费纳入财政预算;完善街道、社区科普活动室的科普展教功能,科普画廊做到宣传内容每月更新;结合中小学科学课程建设,不断完善校园科技活动室的体验互动内容;企业科协在各自企业内建立“一所、一廊、一刊”,完善企业特色科普馆建设。创新科普手段,提升科普能力。开展科普工作的办公、通讯、宣传、网络等设备齐全完好;每年组织开展科普专兼职工作人员的业务培训。
加大科普宣传力度,营造良好的科普工作社会环境
积极开展群众性、社会性和经常性的科普活动。由区科普及全民科学素质工作领导小组办公室牵头,各部门共同参与,每年围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题开展科技活动周、科普宣传周、科普日等活动,并覆盖所有街道;科协会同科技局组织专家开展走访企业服务,会同区机关有关部门、学(协)会开展社区科普益民活动;在街道、社区围绕居民需求举办身边科学应用展示、科普讲座、培训、科学健身等经常性的科普宣传活动。充分利用大众传媒开展科技传播。在《今日》报开设科普宣传栏目,刊出科普知识,宣传科普活动;在区政府及各部委办局网站、“一键通”网络平台中开设科普网页,并开通科普微博,积极开展科普宣传活动。广泛动员社会资源开展科普活动。以大型科普活动、“运河科普会客厅”吸引社会各方面力量兴办科普事业或参与科普活动;利用学校等企事业单位、公共场所、科技园区、示范基地等公共资源,面向公众开展科普活动。形成全社会共同参与科普工作的氛围,扩大科普宣传覆盖面。广泛发动党政部门、社会团体和企事业单位,积极结合各自特点开展科普宣传,科普教育的覆盖面达到全区常驻人口的80%以上;科普工作与精神文明建设紧密结合,辖区内无影响恶劣的愚昧迷信、伪科学活动,公众科学素质逐年提高,形成科学、文明、健康的社会风尚,社会综合环境良好。积极开展基层科普示范创建活动,努力形成科普示范体系。广泛发动基层单位开展科普示范创建活动,对申报单位提出明确要求,精心指导,并组织经验介绍,相互交流科普创建工作经验,扎实推进创建工作。促使街道、社区,学校、企业积极参与科普示范、科普教育基地的创建活动,到2013年底街道和社区获得市级以上科普文明示范单位力争达30%;同时每年继续评选区、街道两级科普示范家庭不少于100户。科普活动追求特色,努力打造区域品牌。不断创新科普工作,在提高公民科学素质,促进科技与经济结合、产业结构调整、科技创新、经济社会发展和和谐社会建设等方面发挥积极作用;努力探索提高公民科学素质的有效手段和方式,形成可推广的、有示范作用的典型经验。
创建步骤
第一阶段:准备发动阶段(年3月—年6月)
制定方案,组织申报。制定创建“省暨全国科普示范区”活动实施方案,总结近年科普特色工作,以区政府名义向省市科协提出创建申请,准备好申报材料,按要求完成申报创建工作。全面发动,营造氛围。成立创建省暨全国科普示范区领导小组,召开创建工作动员会,层层发动,全面部署,把思想统一到创建科普示范区目标上来,同时利用各种形式广泛宣传创建活动的重要意义,让全区的干部群众都来关心和参与,为创建工作的顺利开展营造良好氛围。
第二阶段:组织实施阶段(年7月—2013年6月)
明确任务,狠抓落实。根据创建测评指标,将任务分解到各街道和各有关职能部门。各有关部门要精心组织、合理部署、明确责任、落实措施,并对工作中薄弱点和难点,采取有力措施,从规范抓起,下大力气进行整改和完善,落实长效机制,形成合力,确保各项指标任务符合标准。同时,注意材料、数据、图片等资料的收集、整理和保存。督促协调,查漏补缺。区创建办牵头抓总,全面检查创建工作责任单位“实施计划”情况和创建工作进度、目标任务完成以及有关材料、数据等资料的收集情况,对存在的问题提出整改措施,查漏补缺。