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20__年我县的农村养老保险及被征地农民社会保障工作在上级部门和县委、县政府的的正确指导下,认真贯彻农村养老保险有关政策和省政府浙政发〔20__〕27号、〔20__〕26号文件精神及省五部门指导意见的要求,切实维护被征地农民的利益,扎实开展农村养老及被征地农民社会保障工作。现将一年来的工作情况总结如下:
一、基本情况
1、20__年,全县农村养老保险基金收入万元(利息),支出万元,当年结余万元,历年结余万元。到月底,全县共参加农村养老保险人数人,其中享受农村养老保险待遇人。
2、为深化完善我县被征地农民社会保障工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被片地农民社会保障工作的通知》(浙政办发〔20__〕33号)和《温州市人民政府关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》(温政发〔20__〕63号)文件精神,在国土、社保、罗阳、雅阳等单位调查研究基础上,于20__年10月出台了《泰顺县人民政府关于深化完善县被征地农民社会保障工作政策的通知》,并于20__年12月开始申报实施,进一步推进了我县被征地农民社会保障工作的顺利开展。20__年,我县共有被征地项目17个,涉及11个乡镇14个行政村,应当落实即征即保对象225人。到20__年12月底,共落实应保对象155人.
二、存在的问题
被征地农民基本生活保障一直是县领导十分重视和关注的问题,但由于试点工作在开展过程中遇到了许多实际问题,因此,我县20__年之前的被征地农民基本生活保障工作一直没有实质性进展。主要原因在于:
1、被征地农民参保意识不强
由于被征地村人均被征耕地省,土地安置费基本已被农民领去,个人部分无法缴纳,而且大部分被征地农民认为参不参保无所谓。
2、资金难以筹措
根据前些年我县耕地征用补偿情况分析,个人安置费部分无法抵足个人缴费部分,资金缺口较大。而集体承担部分的资金,因从土地出让金中提取的返回金为全体村民所共有,主要用于补足村集体土地补偿费。用集体所有的资金为部分村民缴纳保险费,大多数村民在思想上不能认同,集体出资部分筹集也会遇到较大的难度。除此之外,县政府需要承担的资金也较大,一步很难到位。
3、参保对象难以界定。根据泰顺的实际情况,由于二轮土地承包不到位,即使被征地农民在土地被征用之后,也还存在着“征地而不失地”的现象。有的村还在征地之后,把征地费平均分给了村民,同时对被征的土地进行进行了适当的调整。导致参保对象一时难以确定。
4、历史遗留的问题比较突出:一是新58省道改建工程征地项目中,因工程资金紧张,有相当大一部分被征地属于我县内部政策处理,没有严格按征地标准报批,故该项目的被征地农民参保工作均未落实。三是珊溪水库工程牵涉到当时移民对象19__人,共被征用土地6928亩。库区移民只享受移民安置补助待遇,并未真正享受失地待遇,由此,可能存在较大的社会不稳定因素。
三、20__年工作思路
在对纳税人的政策宣传方面,税政科先后两次组织召开企业办税人员会议,讲解新企业所得税政策,讲解新企业所得税在申报表,讲解新营业税条例的政策变化,讲解新企业所得税汇算软件的操作使用,我们税政科的职责就是要使各项税收政策及时准确得到落实,2012年这项工作我们认认真真地去做了,我们尽到了我们的职责。
二,做好2010 年企业所得税汇算工作
三,加强地方各税管理,促进税收收入
2012年,在各税种管理方面,针对各税种涉及行业特点 具体制定措施,强化管理。
1, 流转税方面,
进一步规范建筑、房地产行业的日常管理。一是进一步健全跟踪台帐制度,将所有较大规模的工程项目纳入台帐管理,对工程完税情况做到心中有数。二是进一步健全部门信息沟通机制,及时获取土地审批、城建规划等基础信息,掌握工作主动权。三是建立工程项目巡查责任制,及时将新开工项目纳入台帐管理。
建立重点工程项目备案制度,将建筑、房地产行业项目纳入“电子动态管理图”实行监控管理,随时掌握项目进展和纳税情况。
努力将教育劳务单位纳入税收管理,2012年共教育劳务单位共办证 户,补税13万多元。
在资源税征收管理中,继续推行“政府主导、地税主管、部门配合、综合治理”的综合治税模式,形成了全社会齐抓共管的局面。
2,所得税管理方面,
2012年,我局全年已在 户纳税企业中成功推行个人所得税全员电子申报。
我局根据《新乡市地税局、新乡市国税局关于加强长亏、低零申报企业所得税管理暂行办法的》的规定,结合卫辉实际情况,经过认真讨论,并广泛征求意见,制定了《卫辉市地税局关于加强企业所得税管理的意见》。着重强调了税务稽查对企业征收方式的鉴定工作上的发言权,稽查毕竟在调查取证,审核处理,案卷管理上有一套比较正规的操作程序,并且执行的很规范,又能置身事外,能起到很好的公平监督作用,在我们已经形成的方案中,对低于预警值的企业,规定必须经过评估和稽查两道程序,相关结论吻合后才审批按帐征收。
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3,财产行为税方面,
主要是联合国税、土地、建设、房管等部门互通信息,形成全市上下联动、部门协作的综合治税格局。二是针对车船税征收工作中存在的问题,组织公安、地税、保险等部门召开联席会议,研究制定出了“政府协调、保险代扣、交警查验”的车船税征管模式。三是在房产税征收方面,通过与房管、建设等部门加强合作,及时掌握房屋登记、租赁的各种信息,切实把握纳税人的变更情况。四是按照“全面清理、分工合作、规范管理”的原则,政府先后出台了《卫辉市人民政府关于在全市开展城镇土地使用税专项清理整治的通知》、《卫辉市人民政府关于印发卫辉市房屋租赁业税收专项整治工作实施方案的通知》、《卫辉市人民政府关于加强交通运输业税收管理的意见》。在全市范围内进行城镇土地使用税集中清理整治和房屋租赁业税收专项整治工作,
加强印花税核定征收管理,规犯核定征收范围,正确执行税收政策,促进印花税税收收入。
加强两税比对工作,通过调取国税征收增值税和消费税的入库情况,和地税征收城建税附加进行详细比对,查找城建税征收漏洞,加强城建税的征收和管理。
四,做好税收执法责任制的监督服务工作
1, 税政科2012年通过对基层各个税收执法岗位的认真梳理和归纳,我们将每个基层人员的具体岗位职责进行了总和,一方面在征管系统中的执法流程上配置到位,另方面签订目标管理责任书,一般人员与所长签,所长与局长签。责任到人,职责到岗、具体到每一项工作,使每一个税收执法人员都熟悉自己在什么岗位,具体负责那些工作,熟悉各项工作的具体要求,防止出现税收执法程序错误。
2,税政科2012年通过召开税收执法工作会议的形式,对税收执法责任制规定的主要税收业务的执法流程及性详细讲解,并对执行过程中容易出现的错误进行讲评,通过介绍经验的形式达到共同提高,另外通过短信平台,对税收征管各个时期容易出现的税收执法责任制问题对基层税收执法人员进行提醒服务,如针对过节集中请销假,对具体税种纳税期限的调整,对节假日纳税期限顺延等。通过提醒服务,大大减少了税收执法差错。
五,做好2012年度营业税调查工作
六, 积极开张依法行政示范单位创建工作,
2012年卫辉市地税局积极开展依法行政示范单位创建工作,制定创建工作方案的,对列入方案内的工作项目逐项进行落实,做好各种依法行政示范单位档案资料的规范准备工作。
根据河南省地税局制定的行政处罚裁量标准及有关四项配套制度的有关规定及上级局对此项工作的具体要求,税政科认真进行了落实,一,认真组织学习了省局行政处罚裁量标准及有关四项配套制度的有关文件,并在10月中旬进行学习情况考试。
2012年,我局被新乡市地税局提名为行政复议先进单位。
2012年 我局已顺利通过了依法行政示范单位的验收。
总结以上工作, 2012年,税政科将在新乡市局和卫辉市局的领导下,继续做好税收政策法规的贯彻落实工作,加强各税种征收管理的监管工作,认真做好税收执法责任制的落实和考核督导工作,把各项工作做得更好。
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2011年第一季度,我局以中央十七届五中全会和省委十届八次全会精神为指导,按照市委十届九次全会的安排部署,紧紧围绕“坚持走生态文明道路,推动经济社会跨越发展,建设幸福美好韶关”的发展战略,紧紧围绕我市发展“大交通、大旅游、大产业”的工作重点,在货币政策紧缩的大经济环境中,直面挑战,迎难而上,为我市金融工
作在“十二五”期间开好局、起好步奠定良好的经济基础。
一、金融市场整体运行平稳,各项工作稳步推进
(一)三大市场平稳运行。
(二)大力做好资本市场工作。
一是继续推动韶铸集团改制上市。目前该工作已全面启动,韶铸集团改制上市项目工作计划和资产重组方案已初步制定完成。二是积极协调解决仟邦企业上市所需安监、环监材料的审批工作,该公司在新加坡市场上市工作已进入冲刺阶段,我市第一家企业在海外市场上市融资工作有望在第二季度完成。三是积极推进在我市发行第一支中小企业集合票据工作,目前该工作已获得市政府同意,我局正协调相关单位制定我市中小企业集合票据发行方案,引导我市中小企业利用资本市场融资。四是进一步加大对资本市场的宣传培训力度,与南雄市政府联合举办了中小企业改制上市培训班,提高企业改制上市积极性。五是进一步调整上市企业后备资源库,有计划、有重点的培育优质企业上市融资。
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(三)推进地方金融市场加速发展。
(四)继续发挥中小企业融资专项资金的帮扶作用。
(五)认真做好政策性农房保险的续保工作。
我局作为全市政策性农村住房保险工作的牵头单位,继续认真做好督导工作。2011年1月完成仁化县36843户农户的参保出单工作,确保仁化县政策性农房保险覆盖率继续保持在100%,为全市今年其他县(市、区)开展续保工作开了个好头。
(六)进一步做好集体林权改革金融服务工作。
加强与林改办、人保财险、农信社等部门的沟通协作,引导全市银行业保险业金融机构积极开办林权抵押贷款等涉林贷款业务和森林保险业务,加大对林业发展的信贷投放力度的保险保障,全力配合做好集体林权制度改革工作。截至3月,我市银行业金融机构累计发放99笔林权抵押贷款(其中67笔为农户贷款),累计发放金额2.37亿元,贷款
余额为2.16亿元,林权抵押面积40.3万亩;各保险公司共承保林木火灾保险面积共约81.9万 亩,保费收入372.9万元,保险金额达3.6亿元。
(七)探索金融业改革发展。
为我市金融业持续发展,我局多措并举探索改革发展之路。一是加强调研学习,前往肇庆市金融局、云浮市金融局学习政府性融资工作及农村信用体系建设工作经验,并借鉴其经验,形成调研报告。二是结合韶关实际,努力争取省扶持政策,积极申报省“十二
五”金融重点项目,已申报广东韶关“三农”政策性保险试点项目和广东韶关农村信用体系建设工程项目。三是与人保财险公司积极探索开展自然灾害公众责任保险,拟通过保险保障改善民生,进一步完善灾害防范和救助体系。
二、积极创新工作思路,推动下阶段工作再上新台阶
(一)大力提高直接融资比重,努力做好“资本市场”这篇文章。把大力发展和利用资本市场作为工作的重中之重,利用多层次资本市场拓宽融资渠道,扩大直接融资规模。一是充分利用其资本市场战略合作平台,形成推进企业上市的良好机制,加大培训宣传力度,促进企业上市。二是利用多层次资本市场融资,积极探索发行准政府债券、企业债券和中小企业集合票据等。三是建立多层次资本市场,积极推进产业投资基金、产权交易平台、早籼稻交割仓库设立工作。
(二)突出重点,继续发挥间接融资支持地方经济的重要作用。今年,货币政策已经由适度宽松转变为整体稳健,间接融资投放受限,银行机构要积极向上级行争取资金和政策,增加信贷有效投入,保持信贷平稳适度的增长。一是国有四大银行应继续履行970亿政银合作协议,发挥国有四大银行经济建设主力军作用。二是要因势利导,继续引导各类金融机构加大对三农和中小企业的支持力度,引导资金流向重点行业和重点产业,限制对“三高一剩”项目的信贷投放,确保信贷资金投放结构更为合理、有效。三是积极创造条件,吸引更多的金融机构来韶设立分支机构,继续推进小额贷款公司和村镇银行的设立工作,拓宽我市融资渠道。
(三)充分发挥保险的社会保障功能,探索开展农村政策性保险工作。联合保险公司进一步探索自然人公共责任保险、政策性水稻种植保险、计生家庭意外险、小额借款人意外险等项目,充分发挥保险的社会保障功能,为经济社会发展注入稳定剂。
(四)抓好信用体系建设工作,夯实金融发展基础。充分借鉴郁南经验,积极推进农户信用体系建设和中小企业信用体系建设工作。一是搭建政府主导的社会信用体系建设组织架构,提高政府各个相关部门对此项工作的重视程度,推动此项工作在各县(市、区)顺利铺开。二是继续完善系统建设,将更多的信用信息纳入系统,并积极引导相关金融单位和政府部门应用信用信息,以应用促发展。三是积极组织开展信用知识和征信知识的宣传活动,构建诚信韶关。
按照集团公司干部作风大整顿第二阶段的统一部署和安排,我矿按照“十条”标准的要求,发放了《车集矿干部作风大整顿征求意见表》600余份,召开了由基层一线班组长和党员参加的座谈会,广泛征求和听取群众对干部作风的意见,意见以书面的形式反馈给干部,各级干部根据通报结果写出深刻思想剖析材料,并在召开的支部大会作了思想作风述职报告,矿领导分头参加。[文秘站网文章-]
一、征求意见,反馈结果,对照查摆。
坚持开门整顿。我矿为广泛征求和听取职工群众对干部的意见,对照“十条标准”,针对干部作风方面的18个问题进行问卷调查,发放了干部作风大整顿征求意见表600余份;召开了基层一线班组长和党员参加的干部作风征求意见座谈会,对干部作风存在的问题进行现场“会诊”;设置了矿长信箱、干部作风整顿信箱,开通了干部作风大整顿举报电话,广泛征求广大职工群众对干部工作作风和思想作风的意见。通过这几个渠道进一步掌握干部队伍的整体现状;切实了解了干部在作风方面的倾向性问题,摸清了干部在作风、思想、生活、安全生产、经营管理等方面存在的问题。敢于亮丑,将收集到的建议和意见,查找到的问题及时向全体干部职工通报,要求干部针对意见和建议认真进行对照查摆。[文秘站网文章-]
二、对照意见,剖析自我,边改边整。
对照职工群众提出的干部作风意见,制定并下发了《车集矿干部管理五条规定的通知》。通知规定,凡违反五条规定的,除给予一定的经济处罚外,一律就地免职。同时,矿要求各级干部认真对照,结合工作实际和岗位职责,写出思想剖析材料,分析、梳理工作作风和思想作风存在的不足和亟待解决的问题,针对自身和工作中存在的问题,从制度上消除问题的弊端,建立具有约束力、执行力、管用实用的规章制度,做到把企业当家,把岗位当命,进一步转变自身的工作作风和思想作风。尤其是领导率先垂范和模范带头作用,要求职工做到,领导首先要做到,“八、四、零”班班见领导,进行“手拉手”的交接班,特别是工作面的初采初放,安装工作面期间,每班必须有矿领导现场跟班,以自己的实际行动为职工群众带好头,做好典型引路作用。对于那些未能身体力行,违反矿制度、规定的,加大查处力度,一经查处,严惩不怠,决不姑息。3月19日,矿安检科查处五名干部违反准军事化管理规定,井下不排队行走,按照规定每人罚款500元,张榜公布通报批评,此举在职工群众中产生了很大的震动和影响,大家一致认为,车集矿干部作风大整顿真抓实干,务求实效,不走形式,不走过场。
三、认真述职,改进作风,提高效率。
那么,作为煤矿企业物业后勤线的职工,如何做好目标成本过程控制工作,为本企业的稳定发展、和谐发展、科学发展做贡献呢?笔者认为,应做好以下几点工作:
一、充分认识煤矿企业目标成本控制工作的重要性和紧迫感。
随着我国经济体制改革的力度加大和市场经济的深度发展,煤矿企业面临的竞争环境同样也发生了明显的变化。在我国现有的市场结构中,单个煤矿企业无法左右市场,只是市场价格的接受者,而不是决定者,煤炭产品的价格取决于市场供应总量和价格的波动周期。因此,每当煤炭价格既定的情况下,生产成本的高低在市场中的意义就显得尤为重要。新形势下,谁抓住了产品成本和产品质量,在某种程度上就等于抓住了市场;谁千方百计降低成本,谁就抓住了开拓煤炭市场的源头。市场竞争实际上就是成本和质量竞争。煤矿企业要想在煤炭市场竞争中取胜,就必须高度重视并强化成本管理,把目标成本过程控制这项工作放到重要地位,使企业的成本管理工作达到规范化、科学化、闭合式管理要求,否则就难于解决企业的生存和提高经济效益问题。而强化成本管理工作要突出强调成本过程控制,这是企业管理工作的“牛鼻子”。只有抓住了“牛鼻子”,坚持眼睛向内,深挖潜力,全员动手,自我加压,脚踏实地抓好成本过程控制工作,切实降低成本费用,向管理要效益,才能确保企业在激励的市场竞争中充满活力,为企业的生存、发展创造条件。
二、正确分析煤矿企业成本控制工作与自我收入提高的利弊关系。
从马斯洛的“人类需要层次论”看,人类生理上的需要包括维持生活和繁衍后代所必需的各种物质上的需要,这些所必需的衣、食、住、行、医等基本生活需求的渠道,取决于什么?笔者作为一名煤矿企业的员工认为,其主要渠道和保障依赖于企业,取决于企业经济效益的好坏。而煤矿企业经济效益好坏的决定因素,又取决于什么?一是安全生产;二是成本管理。因此,煤矿企业的安全生产、成本管理工作与职工自我收入的关系是成正比例的,三者之间有不可分割的“鱼水关系”,缺一全非。就成本管理与自我收入而言,企业成本居高不下,会导致企业的可分配利润空间缩小,经济效益滑坡,也必将会引发员工的自我收入降低,基本生活需求失去保障,甚至最终走向灭亡。
90年代末期前入矿的双楼矿工深知:当时,我国的煤矿企业在饱受了东南亚金融风暴侵蚀和煤炭市场经济洗礼的情况下,双楼矿的产品堆积高于煤仓,双楼矿的产品成本越线高涨,“双楼人”的收入执行最低保障,从家中背粮食的,捎煎饼的景象,不堪回首,让人难忘!虽说是外在因素的影响偏大,但是,我们也应清醒地认识到内在的不足,假如那时的“双楼人”,能从深度意识到企业的成本核算、管理、监督和过程控制工作的重要性和紧迫感,以强化成本管理工作保企业生存发展,以实施成本过程控制保自我收入提高,以低投入高产出的成本优势,提高企业市场竞争力,或许那不堪回首的景象,十分无奈的酸痛,就会与我们擦肩而过。对此,笔者呼吁,双楼矿的阶级工友,要时刻牢记我们是企业的主人翁,企业有你我一份子,企业的成本管理工作必须靠全员动手,成本过程控制必须靠大家监督,目标成本实现必须靠责任考核,警惕暂时的煤炭紧俏假象,共同关注成本核算这笔账,只有这样我们的收入才能提高,我们的家庭才能“奔小康”,我们的企业才能屹立于不败之地
三、客观披露煤矿企业成本过程控制工作中存在的问题和不足。
**年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是物业公司结合矿实施企业“调整、发展、创新”思路,而提出的“管理年”,但在全面实施我矿地面质量标准化创建工作动态考核过程中,我们发现矿井的地面成本过程控制工作仍然存在问题和不足。
一是“人”的思想滞后。由于传统观念的束缚和延续,部分职工对企业的成本管理、控制等工作认识不够,没有真正理顺成本管理与企业效益的关系,悟透成本过程控制与自我收入提高的关系,造成对一些浪费现象置之不理,视而不见;再就是,某种程度上害怕得罪人,或者是害怕遭来横祸,因此,思想上总认为,企业的家大业大,我不节约,还有他,再说不是自己家,甚至还有“多一事不如少一事”想法,严重阻碍了煤矿企业的成本管理、过程控制工作向纵深发展。
二是“物”的浪费现象。这儿所说的“物”是指办公、生活及地面场所公共设施等。几年前,企业管理者曾在有关会议上多次提出“无纸化”办公,可是,从现在的办公程序上看,其间的“无纸化”办公设想目标根本就没有实现,a4等高质量纸张大量投入,其他辅助设施更换(如激光打印机等配件),造成了企业的办公费用成本升高,虽说要迎合社会发展形势,但也应注重节约与要求相结合,做好成本过程控制、监督和考核工作,假如我们细算一下企业各单位三年内所使用的办公纸张和耗材等物,其数字也是十分惊人的地面场所设施的完整和亮化,不仅是企业美丽的风景区,而且能够给人眼观上带来一种舒适的感觉,陶冶人的情操。素不知,仍有部分职工不听劝阻,无视制度,随手攀枝,践踏花草,损坏公共设施,因为再投入也增加了成本,成本管理与成本控制工作必须从点滴做起。
三是“水”的跑漏现象。
众所周知,水是生命之源泉。现实生活中,水的跑、冒、漏现象十分严重,企业也因此制订了诸多规章制度,但从制度执行力和人的思想观念上看,效果并不明显,仍有许多不尽人意的地方,诸如:浴室淋浴的长流水及用净水渡脏物的“高位跑”;厕所冲污的长流水箱;施工队伍的无节制用水;供暖管路的长滴现象等。
四是“电”的违规现象。
电能不仅是人类社会进步不可缺少的必要资源,而且是推动煤矿企业建成和谐矿区、实现小康目标的基础条件,但在检查过程中我们发现,违规用电、浪费用电等不文明现象时常偶发,诸如:单宿职工的超负荷用电;冬季空调供暖的违规运转;办公场所的长明灯及设备空转;周围农村私搭乱拉的“蜘蛛网”用电等现象。
四、切实做好煤矿企业成本控制工作的防范措施与锁链考核。
㈠成本控制工作的防范措施
针对以上存在的问题和不足,笔者认为,煤矿企业的经营者,首先要结合本企业的成本管理控制目标,对成本管理、成本控制重点工作进行重新定位、量化考核、闭合管理,同时,要制订一套全方位、深层次、精细化、科学化的目标责任锁链考核制度,以规范人的成本核算、成本管理、成本过程控制行为,把企业目标成本管理工作引向深入。
其次是要责成相关部门加大“节约光荣、浪费可耻”活动宣传工作,营造全员参与,人人监督氛围,并借鉴全球最大电脑生产商戴尔集团的“用视频设备将工作小组的每个组装步骤录像下来,然后看有没有多余或者浪费的步骤。工作流程设计师甚至令一件产品不出现一颗多余的螺丝钉,因为,一颗螺丝钉的出现将浪费一台机器大约4秒钟的装配时间”做法。同时,要做好安全成本控制工作的市场调研和导向分析,把安全成本控制列为企业成本管理工作的重点,进一步培育广大职工对安全成本控制工作的认识,领悟透安全成本是企业的最大成本方向,唤醒职工的安全生产良知,真正做到要我安全,为我要安全。
再次是认真执行好各类非生产性费用支出的“事前计划、事中控制、事后审批”联签和“物资比质比价采购”制度,从源头上制止“人情入账、人情支出、人情审批”及“暗箱操作、中饱私囊”现象,加大成本过程控制和动态检查力度,以实际行动支援抗震救灾,重建家园工作。
㈡成本控制工作的锁链考核
全面推行煤矿企业目标成本管理工作责任锁链考核,是提升企业市场竞争力的必然趋势,也是进一步增强企业员工成本过程控制责任心的有效途径。对此,煤矿企业的目标成本管理、过程控制工作的责任锁链考核,一要建立和完善企业目标成本管理与工资绩效考核挂钩制度,让习惯性浪费人员少收入,感到心痛,让常规性节约人员受奖励,互勉共进。
二要把企业成本管理、过程控制工作纳入年终“评先争优、留转晋级、提高待遇”等考核范畴,通过选树典型、正面教育等形式,让成本管理的“节约标兵”荣登光荣榜,提高全员关注成本管理,强化过程控制的争先创优积极性。