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[中图分类号] G251[文献标识码]C [文章编号]1673-7210(2007)06(b)-180-02
目标管理是图书馆工作规范化、标准化的必要举措,对提高图书馆综合管理水平,实现图书馆工作现代化具有重要意义。持续改进是通过不断改进得以实现的。也就是说,持续改进需以自觉的、有计划的、系统的管理为基础,只有不断展开改进活动,才可能谈得上持续改进。因此,目标管理是组成持续改进的主要要素,持续改进是管理的高级形态。图书馆管理要达到不断的改进,必须以目标管理为改进活动的前提。
在目标管理过程中我们运用了PDCA循环方法,它是美国质量管理专家戴明发明的,因而又被称为“戴明循环”。由于PDCA循环体现了现代管理的思想方法和工作步骤,图书馆的各个部门和每个员工都应该按照这个工作步骤去开展管理工作,并保持持续改进的趋势,从而使管理逐步提高。
1 PDCA循环的四个阶段
PDCA代表英文的“计划”“执行”“检查”“处理”几个词的第一个字母。PDCA循环意思是说做一切工作,干任何事都必须经过四个阶段:
1.1 计划阶段
这个阶段的工作主要是找出存在的问题,通过分析,制定改进的目标,确定达到这些目标的措施和方法。
1.2实施阶段
这个阶段的主要工作是实施制定的计划,即按照制定的计划采取相应的措施,严格地去执行,实施中如发现新的问题或情况发生变化(如人员变动),应及时修改相关计划。
1.3检查阶段
这个阶段只有一个步骤:检查效果。根据所制定的目标逐项进行检查,要实事求是、既不夸大成绩也不回避问题,未完全达到目标也没有关系,可以为下一步的改进提供参照。
1.4处理阶段
这个阶段包括两个步骤:①总结经验,巩固成绩。根据检查的结果进行总结,把成功的经验和失败的教训纳入有关的标准、规定和制度,防止类似问题的再发生。②遗留问题,转入下一个循环。根据检查未解决的问题,找出原因,转入下一个PDCA循环中,作为下一个循环计划制定的资料和依据[1]。
2 PDCA理论的循环特点
PDCA的特点主要是:环环相套,相互促进;周而复始,不断循环;螺旋式上升和发展。PDCA循环理论的四个阶段是紧密地连系在一起的,如同一个转动着的车轮,每转动一圈前进一步,不停地转动,不断地前进,周而复始,循环往复。也好像是上楼梯逐步在提高。每次循环都应有新的目标和内容,随着不停地转动,问题才能得到解决和提高。例如,将图书馆作为一个大循环系统,馆内的各个部门就成为一个中循环系统,部门下所设的工作小组或个人则是一个小循环系统。具体方法是:全馆工作计划按PDCA的阶段和步骤,成为一个大循环系统;根据全馆计划将任务或指标分解到各个工作部门,各工作部门据此制定本部门的工作计划,并按PDCA的阶段和步骤,成为一个中循环系统;然后将部门计划的任务或指标落实到工作小组或个人,工作小组或个人也制定自己的计划,并成为PDCA的一个小循环系统。这样,小循环系统是中循环系统的组成部分,中循环系统又是大循环系统的组成部分,从而使整个循环系统成为有机的整体。同时,各个循环系统又具有相对独立的意义,通过一个一个的循环系统,完成自己所承担的任务,来促使本部门直至全馆任务的完成或目标的实现。
3PDCA理论在图书馆管理中的应用
P(plan)即计划,包括目标管理的目标和总目标值。要运用现代化管理技术实现高层次管理目标,必须制定周密科学的计划。制定计划是决策阶段,是整个循环的开端,要注意提高两个意识,加强两个结合。两个意识即民主意识和参与意识。目标制定要通过充分的民主参与保证目标制定的科学、合理、质和量要求具体明确,既不是高不可攀,让人失去信心,又不是不经努力就可轻松完成;目标制定过程要制作目标展开图,让每个职工明确自己承担的工作在整个目标管理中的地位和作用,充分调动职工的积极性,变工作的被动应付为主动参与。两个结合即长远目标与阶段相结合,目标的原则性与灵活性相结合。长远规划侧重宏观方面,主要应体现国家和学校中心工作发展对图书馆工作的要求和图书馆事业发展整体水平上台阶的需要,其具体操作由阶段目标和发展计划加以规定:阶段目标一般随国家五年计划的下达而制定,是对长远规划的具体化;年度计划是落实长远规划和阶段目标的具体行动纲领,是完成长远规划和阶段目标的基础,要有明确具体的条款,将规划和目标逐项分解为切实可行的具体任务,年度计划科学到位,完成阶段目标和长远规划就有了可能。另一个结合是制定的计划要原则性与灵活性相结合,计划要根据学校中心工作和图书馆事业的需要,目标明确,措施具体,一经拟订,必须坚决完成,保证其权威性,同时要结合本单位具体实际,考虑到临时出现的突发性、应急性工作对计划的影响,留有一定的余地[2]。
D(do)即实施,包括保证计划体系实现的对策、专项措施,是在已拟定计划的基础上,根据实现目标的需要,组织力量按专项措施要求分步骤分阶段实现计划的过程。实施是实现目标的关键一环,要有具体措施,措施定得越细,发现问题就越具体。措施要体现竞争性,强调部门之间、个人之间手段、成果的相互比较;措施要有激励性,包括必要的精神和物质奖励措施;措施的实施过程还应注意协调性,因为目标的最终实现要靠全体成员的努力。强调竞争不能放弃协调,只有全体成员在竞争机制下统一步调才能实现目标。要防止由于工作业务紧张而互相推诿。实施过程要注意分阶段公布进展情况,定出最终实现目标的具体措施,增强职工紧迫感,奖励兑现要及时,便于进一步调动职工积极性,及时激发每个职工的内在活力,保证士气旺盛。
C(check)即检查,对进行一定阶段后的工作要注意检查,检查工作任务能否按期完成,完不成任务的原因,以及如何解决并采取哪些有效的控制手段。通过检查,发现和弥补计划的不足,及时对计划进行补充和调整。同时应对完成的好的经验进行推广,对完成不好的原因进行分析,及时总结经验教训,为高效率完成下一步计划提供依据。
A(action)即处理,目标管理考评就是处理,包括对目标管理全过程的总结,找出经验,查出问题,评定管理的最终成果,使下一阶段的目标建立在对上一阶段目标完成的经验积累、教训排除的基础上,从而保证下一阶段目标的科学制定。对目标管理效果评价是承上启下的一环,既是上一目标管理的最后阶段,又是下一目标管理的准备阶段。处理工作的好坏,对于目标管理的最后实现程度有重要的影响。处理结果对于科学制定管理目标有重要的依据作用,所以要从定量角度对任务完成公正、客观、实事求是的评价。处理中要注意区分完成任务付出的主观努力程度,对于基础性工作也应给予客观的公正的评价。在对管理成果进行评价时要适当考虑平衡心理的问题,避免一些人员有失落感,尽量从精神或物质上给予照顾和充分的肯定。
综上所述不难看出,PDCA理论的运用,将极大地提高图书馆计划管理的系统性、完整性、严密性、协调性和创新性,它对于全面地提高图书馆的科学管理水平,必将起到积极的作用。
[参考文献]
[1]王振鹄.建立图书馆管理制度之研究[M].台北:行政院研究发展考核委员会,1995.25-27.
一、各项规划编制情况
我局今年计划进行总体规划修编;原创:九华山大道东侧、站前区,池口片等控制性详细规划编制;百荷公园北园规划;主城区商业网点规划、环卫系统规划、园林绿地系统规划等专项规划。
根据工作计划,我局年初即争取财政和城司资金,开始了主城区商业网点规划和百荷公园北园的规划。同时根据市领导的指示,月份,对站前区、池口片控制性详细规划以及主城区园林绿地系统规划进行了招投标。目前规划编制进展情况为:
《主城区商业网点规划》已经完成初稿,由于商业网点主管部门原经贸委的机构改革,因此待新的主管部门确定后即可继续进行规划的修改及专家评审等工作。
《百荷公园北园修建性详细规划》,目前设计单位已完成三个初步规划规划方案,待市规划委确定具体方向后,即深入编制,并进行专家评审等工作。
《主城区环卫系统规划》目前已经完成初稿,并进行了初步技术审查论证,即将完成评审稿,以及进行专家评审工作。
《主城区园林绿地系统规划》目前已经通过招投标确定了编制单位,在落实编制经费的同时,编制单位已经开始现场调查,并就规划召集各部门就设计思路进行了初步研究,目前规划正在编制当中。同时在绿地系统规划中增加申报国家园林城市指标控制等部分内容,为下一步我市争创国家园林城市工作打好基础。
《站前区控制性详细规划》目前已经通过招投标确定了编制单位,编制单位已经完成了现场调查,规划正在编制当中。
《池口片控制性详细规划》目前已经通过招投标确定了编制单位,编制单位已经完成了现场调查,规划正在编制当中。
同时,根据池州市区域交通建设的需要,我局还安排了池州火车站九华山站的测绘,目前已经确定测绘单位,有关工作正在进行之中。
完成了主城区地下管线系统的验收工作,目前整个管线系统已经正式投入使用。
二、规划管理情况
⒈作好今年市政府重点工程建设的服务工作。
今年市政府安排大量资金进行了基础设施和民生工程,以及图书馆、博物馆、体育馆和以及新建学校。为了尽量减少在规划审批上的时间,我局主动服务,积极联系,在保证规划审批环节不缺失的情况下,尽快做好各个项目的服务工作。
⒉加强规划巡查。
坚持实行经常性的巡查制度,基本保证每天对工地进行一次随即抽检,以及每周一次的大范围集中巡查。对在巡查中发现问题的,及时以城市规划巡查通报的形式向各有关单位反馈,督促有关单位进行整改,以加强建设过程中的监督。
⒊开展“一书两证”检查工作
根据建设部和省建设厅的要求,对我市东至、青阳、石台、九华山、开发区核发“一书两证”的情况进行检查,以加强各地依法实施城市规划管理工作。结合年初的开发区整顿清理工作,重点开展了对开发区规划管理的检查工作,针对发现的问题,及时反馈,原创:督促整改,并帮助提出整改措施,以尽快理顺开发区的管理体制。
三、存在问题及对策
⒈尽快启动编制到年的近期建设规划。
一、放假时间
义务教育阶段学校暑假时间8周,7月6日假期正式开始,9月2日正式开学上课。
暑假假期不包括学校集体组织的为期一周的社会实践时间。教师须与学生同时放假,学校除组织相关的业务培训外,不得占用教师的假期休息时间。学校不得占用暑假集体组织学生军训。
二、工作安排
(一)严格执行假期工作有关规定,进一步规范办学行为 严格遵守放假时间规定,不得随意调整假期时间。如确有特殊情况需要调整或者需要在假期安排学生活动的,须提前两周向镇教育办和市教育局提出书面报告,经批准后方可实施。
要切实减轻学生暑假期间的作业负担,以全省统一规划使用的《暑假生活指导》为抓手,为学生提供系统科学的假期生活指导。小学一、二年级不得布臵书面作业,其他年级书面作业要控制在每天1小时以内,要着眼于培养学生的探究能力和实践能力,布臵一些能够激发兴趣、开阔视野、锻炼意志的开放性作业。学校和教师不得以任何借口动员组织学生集体到校上课补课和统一组织自习,不得参与、动员、组织学生参加社会上各类复习班和培训班。禁止在假期联合或将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习班、培训班。
严禁学校为各种社会培训机构组织的校外暑期夏令营及各种拓展活动提供任何形式的组织或宣传服务。
(二)开展丰富多彩的社会实践活动,促进学生自主发展
1.继续开展“万名学生进社区”社会实践活动。学校充分利用未成年人校外活动场所及当地科技馆、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等公共资源或文艺团体、专业运动队、科研院所、企事业等单位的相关资源,开展各种活动,为学生提供内容丰富、形式多样、多种可选的活动项目,充分满足未成年人暑期多样化校外活动需求。
中小学校要及时与社区联系,发动社区力量,做好中小学生的暑期看护工作,组织社区未成年人参加公益活动。中小学校要加强与家长的联系,在暑假前利用学校开放日时间,认真组织家长会和家长委员会,集中开展一次对家长的暑期安全活动教育和其他教育工作,帮助家长合理安排子女暑假活动,多引导子女从事力所能及的家务劳动,增强自理和自护自救能力,提升孝亲敬老、服务家庭的意识,为青少年度过一个有意义的暑假提供保证。
2.开放教育资源。学校要有计划地向学生开放学校图书馆(室)、实验室、艺术、体育和计算机室及各种文体活动场地、设施设备,为学生的探究性学习和自主发展提供帮助。学校的体育代表队、艺术团(队)要认真组织好暑期训练、排练工作,做到时间、内容、场地、人员的落实。
3.科学安排暑假生活。教育和引导中小学生暑期文明上网,自觉抵制不良信息的侵害,合理安排上网时间,不沉溺网络。学校和家长要引导学生学会合理适度消费,不乱花钱,不吸烟,不喝酒,远离,不接触、暴力等不良的影视作品和书刊,不进营业性电子游戏厅、舞厅、社会网吧,不参加有害身心健康的游戏,反对和抵制封建迷信活动。学校应指导家长树立素质教育的理念,掌握科学的教育方法,合理安排子女学习、休息、锻炼和参加实践活动,不盲目让子女参加社会上各种补课辅导班。
4.加强行为规范建设。各学校要充分利用暑假时间,创造性地组织家校互动,积极开展“大手拉小手,携手文明行”活动,引导广大家长参与到行为规范养成教育中,使广大家长和学生遵规守纪,团结互助,勤劳节俭,孝敬父母,诚实守信,遵守公德,促进学生全面、健康、和谐发展。各单位要制定切实可行的具体办法,使工作扎实有效,开学后济南市教育局召开暑假期间学生行为规范养成教育专题汇报交流,请各单位做好材料准备。
5. 做好创建全国文明城和未成年人思想道德建设测评工作。各单位要通过暑假工作意见和致家长一封信,做好创城测评舆论宣传告知工作,让家长学生知晓创城重大意义,积极主动地参与到这项工作中来,营造出浓厚的创城氛围。
6.继续开展“感动我们的100个瞬间”活动。以“珍爱生命”、“学会感恩”为内容,组织学生到街道、社区或农村进行实地采访,寻找他人感动我们的事例,使学生在生活中学会宽容、尊重、感恩,在潜移默化中接受教育,进一步提升学生的品行和修养。新学期开学后,学校要利用学校网站、宣传栏、黑板报等公布感人事例,并对感恩事例进行评比。
7. 组织开展好读书征文、咏泉原创诗歌大赛和《再见,毕业季》网络主题活动等系列比赛活动,努力丰富学生假期精神生活、增长学生智慧,具体要求见附件。
(三)切实加强安全工作,做好暑期防溺水工作
中小学校要充分认识做好假期学校和师生安全工作的重要性,牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,严格安全责任制,严格贯彻执行国家和省关于中小学安全工作的有关规定,通过多种形式对学生进行安全专题教育。中小学校要通过召开班会和家长会、发放宣传资料等形式向学生和家长进行防火、防溺水、防食物中毒、防传染病、防暴力、防触电、防雷暴、防交通事故等方面的安全教育和非法传销及防止被盗、被抢、被诈骗案件发生的专题教育,强化学生安全意识和提高自防自救能力。要加强对中小学生的遵纪守法教育,提高学生的法制意识和安全防范意识,预防学生违法犯罪和各种事故的发生。要加强预防溺水教育,教育学生不到湖泊、河道、水库、池塘等缺乏安全措施的水域游泳,防止溺水和其他伤害事故的发生。中小学校要引导学生和家长慎重选择暑假出行(游)地点、交通工具和旅游服务机构,切实采取有效措施,努力把学生伤害案件的发生率降到最低。
各单位要严格执行市教育局假期活动申报制度。凡由学校组织的校外活动,特别是与其他单位联合组织的活动,必须报教育体育局批准。要认真落实各项活动的安全保障措施,及时将活动的有关要求通知到学生家长。学校和各类校外活动场所等组织的各种活动均要事先进行精心设计,做好安全预案,注意对活动场地、设施、器材的安全检查工作,落实安全责任人,做到活动内容充实,组织严密,万无一失。
做好学校的安全保卫和防汛工作。学校要建立雨季汛期预警体系和防灾预案,坚持学校值班制度和信息报告制度,组织有关人员集中对学校安全进行一次全面彻底的拉网式检查,发现安全隐患立即整改。学校要建立暑期24小时值班制度,并保持通讯畅通,遇有突发事件要及时妥善处理,并立即上报镇教育办和市教育局,不得瞒报或拖延。
(四)对学生进行“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的专题教育
各学校要在放假前加强宣传教育,防止“”等和迷信活动利用暑期毒害青少年一代,让学生不但要自己不相信,还要向家庭、亲友和社会进行宣传教育,进一步认识“”等组织对国家、对社会、对人民的严重危害,增强识别、抵制的能力,充分认识、有害气功、迷信等活动的本质及危害性,使学生提高防范和抵制歪理邪说的意识,提高反斗争的能力,形成崇尚科学文明,拒绝侵蚀的良好氛围,从根本上铲除“”等组织赖以生存的社会基础和土壤。
(五)做好暑期教师培训工作
按照省教育厅统一部署,2013年暑假将继续组织开展中小学(含幼儿园)教师远程研修培训工作。学校要成立培训工作领导小组,根据省教育厅和济南市教育局要求制定培训工作方案,严格按照全省统一的课程进度,按时收看视频、提交作业和积极参与网上研讨。要组织好教师的面对面研讨,保证每一位教师保质保量完成研修任务。
禁止教师有偿家教。学校要将教师是否参与有偿家教纳入对教师师德考核和工作考核的重要内容,实行“一票否决”制。对进行有偿家教的教师,一经查实,严肃处理。
(六)做好校舍维修管理工作
各学校利用暑期对校园校舍进行整理与修缮。对校舍破旧的门、窗、墙面要进行加固维修及粉刷,对破损的课桌椅要进行必要的维修和更新。认真检查、维修学校食堂、学生宿舍、厕所等配套设施,采取妥善措施解决校内危房危墙。要抓紧进行新建、改扩建工程,确保在秋季新学年开学,以整洁、崭新的校园面貌迎接学生入学。
(七)其他工作
1、暑假前各中小学按照市教育体育局和镇教育办期末工作的安排,做好初中、小学期末检测工作。
2、各中小学做好期末各种工作总结,将学校总结、教导总结、总务总结、团队总结、师德考核、量化考核、评先树优、安全度假信、假期值班表等材料于放假时交镇教育办。
3、7月8日,举办中小学教师“说教材”培训。 4、8月26日,召开校长会,教师集中学习备课。
5、8月27—8月30日,举行“说教材”活动比赛。做好开学前的准备工作。
6、各中小学按照教育办要求,做好初一和小学一年级的招生工作。
7、各中小学按照征文比赛要求,每单位上交5—10篇征文,教育办汇总后上报市教育体育局。
三、组织领导
各单位要认真做好假期前各项工作安排,成立假期工作领导小组,实行目标责任制,明确分工,责任到人。要研究制定假期工作计划,建立教师、学生通讯联络网,及时沟通掌握学生在家中的情况;学校要在假期前主动与社区联系,统筹安排好学生的社区实践活动,为学生的社区实践活动创造必要的条件。
一、指导思想
2012年安全保卫工作要认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,以为师生服务为宗旨,以建设和谐平安校园为目
标,以维护安全稳定为主线,以治安防范为抓手,以消防工作为重点,以队伍建设为保障,进一步完善学校综合治理网络机构,
真正做到领导重视、组织完善、职责明确、制度健全。进一步加强各种形式的法制宣传教育力度,努力提高全校师生员工的安全
防范意识,转变工作作风,优化育人环境,促进校园精神文明建设。进一步加强队伍建设、制度建设和效能建设,不断创新安全
保卫工作思路、管理手段和工作方法,确保校园安全稳定和师生生命财产安全,为师生创造一个安静、和谐、健康、安全的良好
学习生活环境。
二、工作目标
实现减少、消除、扼制特大、重大责任事故,做到“一个中心,四个到位,七个没有”的工作目标,即:坚持以教学科研服务为
中心,为学校教学科研和改革发展创造一个稳定的政治环境和治安环境。宣传教育到位、硬件设施到位、责任落实到位、各项制
度到位。校园内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大及严重影响国家安全或政治稳定的重大事
件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无
人员违法犯罪案件发生。进一步加强学校综合治理工作的制度化、规范化,积极探索高校安全保卫工作的新思路、新方法。切实
加强学校安全工作体制机制、安全保障能力、安全管理队伍“三项建设”,建立安全、文明、有序的校园环境。进一步完善多校
区运行的安全管理模式,确保新老校区的正常生活和工作秩序。
三、继续扎实推进“平安校园”工程建设
1、深入宣传发动。通过进一步的宣传,把师生员工的积极性充分调动起来,积极投身于“平安校园”建设之中,使全校师
生员工既是参与者又是受益者,形成“平安校园”建设的浓厚氛围。
2、严格落实工作责任制。按照市教委提出的“四项安全”检查的要求,关键抓好执行岗位责任、考核监督两个环节。定期
对各部门、各单位责任是否落实,任务是否完成,目标是否达到等进行考核监督,对达不到要求的部门进行通报批评,坚持和巩
固“层层抓落实”的工作机制。
3、坚持工作重心下移。基础工作是第一道防线,是我校维护安全稳定的有力保障,要认真履行好工作职责,努力改善服务
,进一步加大工作力度,抓好各项措施的落实。根据今年我校发展形势和艰巨任务,重在“抓早”、“抓小”,“抓苗头”,把
矛盾纠纷化解于未然,研究新情况,制定新制度,采取新措施,保证全校教学工作顺利进行。
4、进一步加大投入力度。“平安校园”建设是一项基础性、系统性、全局性的工作,要保证“平安校园”建设的标准和质
量,必须给予足够的投入。
四、加强安全保卫制度建设,努力提升保卫人员素质
1、建立健全应急突发事件行动预案。学习贯彻国家、天津市及学校的有关安全保卫工作的法律法规和规章制度,结合学校
的工作实际需要,制定各类突发事件工作预案,根据预案,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处
置体系,确保学校的安全与稳定。
2、有针对性地组织保卫干部参加消防、安全生产、治安管理等方面的知识培训,提高保卫干部的业务能力。加强部门人员
政治学习,不断提升员工的政治意识和责任感。
3.加强保卫队伍的自身建设。努力做到在平时的工作中遵纪守法、增强服务意识、提高服务质量、加强业务学习和能力提高
,切实发挥管理干部在安全保卫工作中的积极性和主动性,进一步树立保卫队伍良好形象,以适应新形势下做好保卫工作的需要
。督促、加强对保安队伍的教育与培训,进一步提高保安队伍的政治素质和业务素质,进一步提高主人翁意识,树立保卫队伍的
整体良好形象。
4、加强制度建设。充实、完善学校相应的安全管理制度,不断总结经验,使安全管理工作更趋向法治化、制度化、科学化
。理顺管理机制、奖惩机制,做到有章必循、政令畅通,反应敏捷、工作高效。
五、切实稳妥做好政保工作
1、进一步提升信息搜集能力,通过各种渠道全面了解全校师生员工的思想动态,收集、整理各类信息,预防突发事件和政
治案件发生。
2、建立安全防控体系,加强安全信息员网络建设。建立严密的安全防控体系和快速反应机制,不断提高安全保卫人员的快
速反应能力。组建校园安全信息员网络,确保各种渠道的信息畅通,密切关注国家重大节日和重大事件敏感期的政治稳定,并积
极配合有关部门做好重点人员的防控工作。
3、维护校园政治稳定。深入开展“三项排查”工作,通过对不稳定、不安定、不安全因素的排查工作,分析研判可能对学
校安全稳定造成影响的各种因素,积极预防和妥善处理各类不安定事端。关注敏感时段、重要节点以及影响校园稳定的苗头性、
倾向性问题,做到早发现、早报告、早控制、早化解,切实维护校园的政治稳定。
4、积极配合网络中心,加强校园网的监控管理。进一步落实网络实名制,及时跟踪校园网,掌握师生关注的热点及网上舆
情,防止有害信息在校园网传播,以正面宣传引导网上舆论,有效化解和转移网上的热点炒作。
六、强化校内治安管理,确保校园安全
1、提高认识,切实加强学校综合治理工作。牢固确立“安全第一”、“责任重于泰山”的观念,要切实做好对校园综合治
理工作的领导,落实学校安全综治工作领导责任制、逐级负责制和责任追究制,认真履行职责,努力形成教职工全员参与、全方
位重视、全过程不懈怠的学校安全综治工作的良好局面。
2、强化社会治安防控机制,落实各项治安防范措施 。与各部门、各单位、各学院领导签订今年的安全责任书,将安全稳定
工作落实到部门、落实到部门领导。并且深入到上述部门调研安全工作,找出薄弱环节,探讨修订安全管理措施,适时召开治安
综合治理工作会议,做好群防群治工作,抓好重点部门的人防、技防和物防,确保安全。
3、加强校园安全保卫巡逻,强化校园安全保卫工作服务意识。继续落实校园安全保卫值班制度,做好校园警务室的值班工
作,充分发挥校园巡逻车的作用,构建一站式服务模式,切实为学生做好服务工作。
4、加强外来人口管理和暂住证办理。对部分需要招聘或引入外来用工的部门,坚持“谁用工,谁负责;谁主管、谁负责”
的原则,做到证件齐全,不使用“三无”人员。时刻督促用工单位,为外来人员及时办理登记手续,加强日常教育和管理,使外
来务工人员自觉遵纪守法。
5、加强安全警示教育和防范活动。要经常在全校师生员工中开展法制教育和行为规范教育,提高全校师生遵纪守法的自觉
性,增强他们参与综合治理的意识,丰富师生安全知识,增强师生安全意识,培养师生自护自救的能力。加强对各学院门卫、食
堂、教学楼、演播大楼、学生宿舍、图书馆、学生活动中心等重点部位的管理和治安防范,确保正常的教学、师生的人身财产安
全。
6、整治校园及周边治安环境。要加强对学校及周边地区治安环境的综合治理,依靠属地派出所、西青区交警、城管大队及
文化、工商部门等有关部门的大力支持,防止网吧和书刊对青年学生的侵害,净化校园及周边环境,预防和减少违法犯罪的
良好氛围。大力开展矛盾纠纷调解和各类安全隐患排查,建立健全各类“台账”。
七、扎扎实实地做好消防工作
1、要牢记“隐患险于明火,防火胜于救灾,责任重于泰山”的原则。要加强安全防火知识的宣传教育,提高全校师生的防
火意识,举办安全防火知识专题讲座,不断增强安全防火的责任感和自觉性。
2、认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针。对重点要害部位的消防责任,要实行目标管理,确保责任落实
到位。要加大安全用电等的管理检查力度,严格控制超负荷使用电器设备,严禁乱拉、乱扯电线和使用电炉子。加强消防设施、
消防器材的使用管理,要及时更新,做好器材的保养,确保消防设备始终处于完好的工作状态。
3、定期开展宣传教育和应急演练。广泛宣传和普及法律法规、公共安全、应急避险、防灾救灾和自救自护知识,继续开展
“知识守护生命”大学生安全教育活动。加强消防“四个能力”建设,组织开展应急演练,不断提高师生安全防范意识和应对突
发事件的能力。
4、继续加强对义务消防(扑火)志愿者的管理和培训。每年9月对义务消防(扑火)队队员进行充实调整、登记造册,坚持
每半年至少集训一次,要进行实战演练,确实提高队员的扑火技能。
5、坚持不懈进行安全检查。做好定期、不定期的安全检查工作,坚持每日安全防火报告制度,及时组织力量加强对重大节
日、重大活动、寒暑假前后的安全检查工作,查找消防方面的隐患,及时落实整改措施,确保不发生重大火灾事故等。
八、规范强化校园交通秩序管理。
1、继续整治校园交通秩序,确保交通安全。对校内机动车辆实行安全监管,把好进校门出口关,继续坚持学校车辆定点停
放、私家车辆凭证出入的规定。坚持对办公楼、教学楼、图书馆、学生宿舍、食堂等门前自行车的管理,使其停放有序。
2、加强校园交通管理,切实落实交通管理制度。在资金允许的情况下,对新校区的主要干道进行划线,规范车辆的行驶路
线,添设更换必要的交通指示牌、道路安全缓冲垫、挡车器、路障等。进一步加强校园交通的管理,严禁车辆对教学区的干扰,
保护非承重场地不被车辆压坏,重点打击超速、超载、酒后驾驶等违规行为。
3、加强生活区技防建设,确保学生财产不丢失。在现有技防设施的基础上,根据上级和校园实际需要,申请专项经费进行
技能设施建设,添置红外报警装置、视频监控设施,确保学生的自行车和公共设施不丢失、不损坏。
4、完善和设计好新校区道路交通规划,使之科学、合理、实用,在条件成熟的情况下增设机动车辆进出大门的智能管理系
统。
九、认真做好户籍管理和服务工作
1、加强户籍管理,积极探索户政管理的新方式。教工、学生的集体户口坚持每季度至少核查一次,做到数据存档。毕业生
户口及时迁出,新生户口及时上报,新生身份证及时送制及发放。
2、做好户籍窗口服务,努力规范工作程序。积极协助学苑派出所和唐口派出所做好毕业生户口迁移和新生、新进教师的户
口入户工作,努力促进户籍管理科学化、规范化。组织力量,精心安排,认真做好义务为学生照相等便民措施,为师生员工提供
优质服务。
十、加强理论研究
近年来,国务院在多种场合要求地方各级政府机构进一步加强督促检查工作,并在制度上加以保障,要求逐步建立督查检查工作的机构,落实工作制度和运行机制。随着高等教育规模的不断扩大以及管理改革的不断深入,部分高校为了提高管理效率,保障工作安排有落实,做到政出令行,在校内开展实施督查工作。通常做法是设立一个专门的机构(督查办公室),研究相关政策的文件,制订措施,完成学校各项督查工作。督查工作能保证高校贯彻落实党的路线、方针、政策,推动学校决策的落实,全面促进高校事业发展。
高校自身有管理和教学两个重要维度,只有管理和教学的同步发展,才能保障学校在当今激烈的竞争中不断发展壮大,因此高校督查工作主要分为两个方面:行政督查和教学督查。
一、行政督查
近年来,高校的规模不断发展,教师学生人数增长较快,学科专业发展迅速,机构随着需求不断设立,这些因素都对高校的管理工作提出新的要求。高校管理总是伴随着教学,通常是一项系统工程,涉及学校各个部门的相互衔接和协调,要求有高效严密的组织安排和执行工作,要做到忙而不乱、井井有条。复杂多变的管理局面,要求高等学校有必要把行政督查作为一项重要工作来抓,从而提高工作效率,改进工作作风。
根据对部分高校的了解,高校督查办公室一般由校办或党办牵头,负责学校的行政督查工作,即在校长办公室或党委办公室内设置督查办,并遵循“归口办理,领导负责,实事求是,注重时效”的原则开展工作。但也有一些高校的督查办公室由其他部门负责,或者由几个相关部门共同组成督查工作机构,这就需要学校党政领导参照本校的具体情况,从提高工作质量和效率的角度进行全面考虑。
一般行政督查工作包括督促办理、检查落实、信息反馈等方面,其主要内容有:
(1)全面督查学校重大事项的决策过程和贯彻落实情况,主要督查日常工作的执行情况和专项工作办理情况。尤其是要监督各个管理部门的工作规划、岗位职责、学期(学年)工作进度安排、年终绩效考核。例如,学校发展规划部门制定的学校发展规划、教务处年度工作计划和学期工作计划、基建处和财务处专项工作任务的落实情况等。
(2)督查办要按期检查、督促学校对上级指示的执行情况、会议纪要的落实情况、领导重要批示的处理情况和重要工作的专项办理情况,并及时向政策制定部门和执行部门反馈。
(3)开设专门通道处理师生员工及社会各界人士对学校各部门的建议、投诉、反馈,及时进行调查研究和情况反馈。
(4)对学校各部门的财务收支、经济活动等相关管理工作进行审计督查。
二、人才质量培养的督导督查
作为高校,教书育人永远是第一位的。无论是科研院校还是普通院校都把人才培养作为学校发展的根本,人才培养质量是高校办学成功的基本标志。如何保障教学质量的提升是督查工作的重要内容,加强督查工作是学校教学质量提升的有效方法和手段之一,督查制度对学校加强教学质量监控、提高教学质量和人才培养质量起着重要作用。高校在教学质量的监控上有很多方式和方法,有的成立以退休教师为主体的教学秩序督导组,有以专家学者为主体的教学内容建设委员会。由此可见,教学质量监控是学校质量控制的重点,作为控制功能核心的督查制度,也必须在教学督查上深入教学各个环节,保障教学督导工作的科学化、规范化。
教学督导督查的职能范围主要是:统筹各类教学质量控制组织协调工作,检查、监督及指导各个教学主体各项工作规划和执行计划,具体开展以下工作:
(1)调查研究各个教学主管领导贯彻落实学校办学思想的情况;
(2)检查各教学单位教研室、教学团队、教师队伍的建设情况,控制协调专业、课程、教材、实验的建设情况;
(3)安排落实教学督导组深入课堂,制订详细的听课计划,有目的、有要求地跟班听课,全面了解教师备课、上课、教研活动情况,全面研究学生学习、实习、考试等各教学环节的情况;
(4)根据学校的教学工作安排,协调教务处、教师训练评估中心开展各项检查与评估,尤其加强对新进教师的培训;
(5)在每学期开学初、期中、期末的各个关键时间点监控学分统计、毕业审核等必须按时完成的工作,确保各项工作按期进行,保障教学环节的连续性;
(6)组织评估部门发现教学改革的先锋,抓典型教师,总结教学成果,宣传推广先进的教学经验,组织青年教师观摩名师课堂,提高新进教师教学技能。
督查部门作为学校决策部门的眼睛和耳朵,在工作过程中要及时向决策领导部门反映督查对象的情况,从而使领导部门在决策上有根有据,决策更加科学合理。行政督察和教学督查是高校督查工作的两个重要组成部分,是相辅相成的关系,是确保管理体系高效运作的基石。
三、督查工作流程
督查工作是一项严密的管理工作,必须按规范流程来运行,才能实现督查的目标。督查工作一般有以下六个环节:
⒈拟办
接收上级文件,督查办人员对文件进行处理,提出拟办意见,并呈报办公室领导批示。
⒉立项
对拟办事项进行立项管理,明确责任部门,对工作时间、完成过程等进行立项管理,做到一事一项,尤其注意项目的各个关键时间点和督查项目的细化。在督查流程中,要随时做好各个环节的登记工作,以备存查。
⒊交办
督查事情立项后,交由具体执行部门具体执行。注意做到立项事件有专人负责办理,责任明确,工作具体,易于落实和执行。
⒋催办
交办工作后,督查办人员要及时按照项目控制点跟踪督查事项的进度,及时提醒执行部门按照时间点保质保量地完成工作,保障项目的顺利推进。
⒌办结
督查项目结束后,督查办人员及时对督查事项做办结处理,对所立事项的工作结果进行评价,向项目发起单位汇报项目的执行情况,待项目发起单位核定后及时向执行单位反馈。
⒍立卷归档
督查办对将办理完结的项目按核查价值进行归档整理,交由学校档案管理部门留档备查。
四、开展督查的常见方法
⒈调研督查
调研督查是督查最常用的一种方式,尤其是针对学校重大决策和规划特别适用,督查工作人员采用多种调研方式,直接面对政策和规划对象,通过问卷调查、现场调研、个别座谈等方式掌握大量第一手的资料,从而对学校热点、工作难点、师生关注重点从统计学角度及时分析了解学校决策和规划面临的难点和问题,形成督查报告向学校各负责领导汇报决策和规划的执行结果,为学校制定政策提供可靠依据。
⒉跟踪督查
跟踪督查主要针对需要及时跟进的督查项目,这些项目主要特征是具备很强的时间性和连续性,需要随时了解项目的最新动态,根据需要编制督查简报进行沟通协调。这种督查方式需要督查人员参与督查项目,一般是重大且短期的项目可采用该方法督查。如在大型基建项目中,就必须严格督查工程进度和工作安排,修教学楼的材料就不能挪用到图书馆的建设中去工程周期也必须严格控制到每一项工序,不然到最后可能导致整个大楼延期。
⒊目标督查
目标督查是一种结果督查,主要针对督查项目的最终结果进行检查督促。目标督查的重点和难点在于对目标的设定和把握,由于督查工作人员没有全程参与项目,对工作具体内容了解不够细致。督查目标的设定必须包含责任部门、督查内容、项目重点、项目目标、项目期限等内容,督查的主要任务是看执行部门是否按照既定的目标顺利完成任务。