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一是明确职责。乡党委书记和乡长为全乡禁牧工作第一责任人,对禁牧工作负全责;主管副职为主要负责人,负具体责任;村书记为各村禁牧工作第一责任人,对本村禁牧工作负全责;其他干部、村长、护林员为直接责任人,抓好各自的分管工作。林业站、派出所为执法单位,具体负责处理违法禁牧规定的养殖户,同时林业站负责县禁牧政策的宣传。二是要落实责任。乡积极推行副职领导包片、一般干部包村、村干部及护林员包户的目标责任承包制,乡政府要与包村乡干部、护林员和各村委会层层签订责任状,村委会要与各养殖户签订责任状,确保禁牧工作任务层层落实。三是要跟踪问效。乡党委、政府把禁牧工作列为重要考核内容,对各村及相关责任人进行考核,对思想不重视、措施不力、工作不实,禁牧效果不好,要严格追究责任。派出所要配合林业站对违反禁牧规定、无理取闹者要严肃处理,情节严重的追究其刑事责任。乡村干部及护林员必须严格遵守工作纪律、依法认真履职,对、、的,要给予党政处分;造成严重后果的,要依法追究法律责任。
2、严格执法,彻底禁牧
一是要组建禁牧执法机构。乡林业站、派出所要抽调专人组成禁牧执法大队,配合县执法大队做好禁牧执法工作和违规放牧工作的处罚、处理。各村抽调村干部、护林员等人员组建禁牧工作队,具体负责本村禁牧工作的值班看护、巡视检查和违规放牧现象的上报处理。二是要加大执法力度。对违反禁牧规定散牧及群放的户主,按羊50元/只、牛100元/头进行处罚,其它牲畜参照执行,对拒交罚款的要先扣押与罚款数额大致相当的实物(包括牲畜),乡政府和禁牧执法大队有权出售所扣实物。对进入项目工程区放牧的要加倍处罚,造成严重破坏的,要扣除畜主及放牧农户部分或全年退耕补助,并按《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等相关法律追究其法律责任。各村必须解散畜群,一律不得再组群放牧,对仍组群放牧的,除按牲畜对户主进行处罚外,同时对放牧人员处以500元罚款。对拒绝、阻碍禁牧工作人员依法执行禁牧公务,无理取闹、故意寻衅闹事,甚至谩骂、殴打禁牧工作人员的,由县公安局及乡派出所依照《治安管理处罚条例》予以严肃处理,构成犯罪的要追究其刑事责任。三是要加强巡查监管。乡禁牧执法队做到全天24小时巡查,及时发现违规放牧现象、及时进行处理。村禁牧工作队要全天24小时值班监管,确保不出现违规放牧现象。包村乡干部驻村监管,确保私自放牧现象彻底杜绝。
3、深入宣传,营造氛围
包村干部要进村入户,深入宣传,确保做到家喻户晓、人人皆知,形成全乡上下全面积极禁牧的舆论氛围,切实提高广大群众对舍饲禁牧工作的认识,促进农民养殖观念的转变,推进舍饲禁牧工作的顺利开展。
4、细化配套措施,推动工作落实
饲料种植面积。要进一步加大秸秆的开发加工力度,积极推广青贮、微贮、草粉加工、秸秆压块等技术,提高饲草利用率。通过草业发展,消除放牧隐患、确保彻底禁牧。三是要加快推进规模舍饲养殖进程。各村要制定切实可行的措施,积极引导农民转变养殖观念,加强现代化圈舍建设,推广现代饲养技术,彻底改变传统散养放牧方式,大力发展现代规模养殖,提高养殖效益,从根源上彻底消除放牧。
5、创新工作方法,确保顺利推进
禁牧工作人员在禁牧工作中一定要讲求工作方式方法,切忌方式简单、态度粗暴、形成对立情绪,影响工作开展。一是要坚持耐心细致的教育引导与坚决果断的工作作风相结合。二是要坚持全面推进与重点突破相结合。一定要抓住重点,找准薄弱环节,抓住典型大户,集中力量、加大力度、打开突破口。三是要坚持正面宣传与反面曝光相结合。大力宣传禁牧工作的好典型;对屡教不改、阻碍工作开展的要严厉打击、严肃处理、全面曝光。四是要坚持全面监管与重点布防相结合。各村的禁牧工作人员24小时全天候值班监管,对养殖大村、养殖大户等重点村、重点户、重点人员布防监控。各村做好摸底调查,切实摸清重点养殖户详细情况,建立台帐,切实做到心中有数、监控严密。
一、加强领导,完善队伍建设
为顺利推进“城乡清洁工作”,确保完成区考核办法中要求的各项工作任务,成立以镇长为组长,相关分管领导为副组长,相关单位负责人及相关人员为成员的领导小组,负责指导、督促、落实城乡清洁工程的各项工作。
根据区考核办法的要求,以村为主,环卫所协助组建好环卫工队伍,环卫所组建好市容协管督查队伍。
“城乡清洁工程”考核工作坚持客观公正、民主、公开注重实效的原则。
二、业务工作要求
1、硬件设施建设、垃圾屋、果皮箱、板车公共卫生设施配置充分合理。
2、宣传工作:
(1)城乡清洁工程知晓率达80%以上;
(2)城乡居民对市容环境满意率达80%以上;
(3)各村并设固定宣传标语2条。
3、业务工作:
(1)环境卫生面貌干净整洁,规范有序;
(2)保洁人员上班期间应身穿环卫标志服;
(3)加强对出店经营、占道为市的整治;
(4)房前屋后干净整洁、无垃圾乱扔乱倒现象;
(5)垃圾清运、严禁抛洒;垃圾屋必须做门、严禁垃圾外溢;
(6)集镇周边、国道、省道、通往工业基地、沿途实行“门前三包”责任制,签订率达100%;
(7)沿街、牌匾和户外广告整齐划一、美观协调
无乱贴乱画、乱悬乱挂现象;
(8)衣物有序晾晒;
(9)车辆停放有序;
(10)河、湖、溪、塘、沟等水域应保持水面清洁、无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物;
(11)对交办的整改任务和群众投诉要及时处理。
三、经费投入
1、为顺利迅速深入推进城乡清洁工程,各村集中清理垃圾死角及环境整治的费用由镇环卫所承担。
2、硬件设施投入、垃圾屋、池建设等。按区考评中的要求配置、建设费用由环卫所负责、环卫工人所用板车及清扫保洁工具等由环卫所负责承担。
3、环卫工人工资由镇环卫所在专项经费中支出。
四、管理模式
全镇城乡清洁工作采取分片责任制。各村负责本村范围内的环卫工作管理、督查、考核;环卫所与集镇社区居委会负责集镇环卫工作的管理、督查、考核;环卫所负责对各村市容日常督查及具体业务工作指导。
五、考核方式
采取日常督查,月度考评,一月一通报方式进行。每月综合考评分由日常督查(占80%),月度考评(占20%)相加组成,全年每月综合考评平均分,即为年度综合考评分。
1、日常督查:由镇环卫所依据业务工作要求细则对各村进行督查、将督查情况做好记录(有条件时并拍照)。
2、月度考评:每月底由分管领导及环卫所管理人员、抽调两个村具体负责人、对各村进行考评、为体现公平、公正、可适当邀请镇老协成员及老党员干部参加。
六、奖惩办法
1、对各村清扫保洁人员核定工资基数
蔡岭村2700元/月200元/月
香积村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
广桥村1400元/月000元/月
集镇社区2700/月
对各村清扫保洁人员核定工资基数,区市容日常督查和月度考评没扣分的村,按工资基数上浮20%作为奖励,经费每月由镇环卫所按照考评结果下拨到各村。
2、依据日常督查和月度考评,严格兑现奖惩。
(1)如因卫生保洁人员工作不到位,在本月内第一次被市、区通报或曝光,区督查中扣分并处罚金,由环卫所按区标准500元/分,镇村各承担一半。第二次被区督查中扣分并处罚金,由相应的村全部承担。
(2)如镇环卫工作在市、区通报或曝光,区督查中扣分并处罚金,由环卫所按区标准500元/分,社区承担一半费用。
3、凡镇在区综合考评中排末位的、区扣分最多的村责任人、镇相关领导对其进行谈话、连续两次考评排位倒数末位的、对扣分最多的村、由镇主要领导对负责人进行诫勉谈话。
4、镇党委、政府年终对“城乡清洁工程”考评前两名的村分别给予5000、3000元奖励、并对表现突出个人进行表彰。
一、指导思想
以党的“十”精神为指导,以科学发展观为引领,以推进人口计生工作综合改革为契机,加快人口信息化建设步伐,提高信息质量和深度开发利用,为领导决策提供科学依据,为群众提供更快捷、更优质的服务,促进全县人口计生工作再上新台阶。
二、工作目标
实现全县人口计生四级网络全覆盖,村(居)级信息化运用率达100%;确保人口基础信息库人群覆盖率、数据项目完整率、逻辑准确率、上报及时率均达到98.5%以上,在信息数据质量上,全市争首位;力争实现与相关部门适时在网上人口数据交换。
三、工作任务
1、进一步完善县、乡(镇)、村(居)四级网络建设。在设备硬件上,计算机要配置到村(居)级;在网络上,确保24小时畅通;在人员上,必须取得上岗操作资格证书,且本乡镇内原村(居)人员占90%以上;在网络安全上,完善网络安全制度,内、外网严格实行物理隔离。
2、强化乡(镇)、村(居)二级业务培训,特别是对村级专干人口计生综合信息平台的应用操作技能培训。做到乡(镇)不漏村(居)、村(居)不漏人的全方位培训,持证上岗率和应用率均达100%。在六月份,全县将开展村(居)级专干人口计生综合信息平台操作技能培训,在八月份组织村(居)级专干参加市人口计生综合信息平台操作技能大比武。
3、加强全员人口信息变更与质量管理。定期开展数据质量测评与通报,提高人口基础信息库的人群覆盖率、信息上报及时率、数据项目完整率与逻辑关系准确率。
4、创新基层人口信息采集机制。定期召开相关部门联络员会议,进行人口数据分析比对。开发相关部门之间信息采集交换系统,力争与公安、民政、卫生实现网上实时共享。
四、保障措施
1.加强领导。各乡镇一定要把信息化工作作为一项重要的基础工作来抓,乡镇分管领导是第一责任人,计生站长和统计微机员要明确工作目标和工作任务。加强与相关部门的沟通与协作,切实将信息化工作落到实处。
2.加强督查。为确保信息库数据质量,将采取定期或不定期的方式,进行督查、抽查,并对督查或抽查结果及时通报。
一、统一思想,强化安排部署。
为进一步统一思想,明确任务,研究落实“河(湖)长制”的对策措施,切实履行好“河(湖)长”责任,由县党政主要领导在年初组织召开“河长制”工作推进会,并将会议开到村一级。
责任领导:
责任股室:县河长制办
完成时限:2020年5月30日前
二、上下联动,各级河长带着日记去巡河。
创新“巡河日记”模式,巡河日记主要反映河长巡查责任河流时发现的问题、提出的处理办法以及处理结果。各级河长要带着日记巡河履职,县级河长每季度巡河,乡(镇)级河长每月巡河,村级河长每周开展巡河,真正建立起了上下联动、齐抓共管的协调推进机制。
责任领导:
责任股室:县河长制办
完成时限:长期坚持
三、全面联动,开展各类涉河湖专项行动。
一是在采砂工作管理方面;为确保县河道采砂管理工作规范有序,调整充实了县河道及非河道砂石开采管理工作领导小组。成立了由水利、国土、环保、公安等部门为成员的联合执法小组,对全县各砂石场进行检查。在未办理采砂许可证前禁止一切开采行为。
责任领导:
责任股室:县河长制办、水资源管理股
完成时限:长期坚持
二是在岸线保护工作方面;一是我局组织人员对115条山洪沟危险区、防洪堤进行汛前隐患排查,今年指导进行4个乡镇的防汛演练,并要求各乡政府组织辖区内山洪沟危险区的群众进行防汛演练,争取危险区域内群众熟悉和知晓预警信号、转移撤离路线、避险安置点,知晓率达100%。要求当地乡政府做好各山洪危险区的两张表预案,明确细化各责任人职责,并在村域内对两张表进行公示,做到危险区内群众家喻户晓。建议当地乡政府立足防大汛、抗大旱、抢大险,提高思想认识,储备相应防汛抢险物资。并对全县的预警广播进行了维护、维修。
责任领导:
责任股室:县河长制办、水资源管理股
完成时限:长期坚持
三是开河湖“清四乱”工作;我县把河湖“清四乱”作为重点工作来抓,由县检察院、县环保局、县水利局、县国土局组成联合执法组全面开展河湖“清四乱”行动,推动河长制从“有名”到“有实”工作落实。全县各乡镇全面排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。
责任领导:
责任股室:县河长制办、水资源管理股
完成时限:长期坚持
五是积极开展河湖管理范围划定工作;我县1000平方公里以上河流共计5条,其中达曲(打火沟)由我县进行划定目前已完成划定工作任务。规模以下河流共计47条,开展合穷沟、俄达柯、协布沟、卓达曲、绒岔沟、斯俄沟、隆果柯、吉列柯、麦玉曲、索达柯10条河流的政府采购工作。
责任领导:
责任股室:县河长制办、水资源管理股
完成时限:长期坚持
四、工作要求。
一是加强宣传引导势头。以乡(镇)为单位,以村民为载体,做到全面参与,要多形式、多角度积极做好宣传引导工作。通过对沿河村民发放公开信、倡议书、宣传资料等方式,增强居民爱河护河的自觉性,让群众及时了解河长制工作及其重要性,引导更多的人参与到河长制管理中来,形成“共管、共享”的良好氛围。
一、总体目标
通过开展重大项目推进百日攻坚行动,努力提高各级、各部门参与重大项目建设的热情,着力突破前期报批、要素保障、征地拆迁等难点,力争县领导联系的100个重大项目开工75个以上,其中,竣工30个以上,当年完成投资200亿元以上;全县固定资产投资完成520亿元,增长15%以上,其中工业投资250亿元。
二、主要任务
围绕县委县政府提出的经济转型升级和城市化带动发展战略,进一步完善基础设施建设,加快产业集聚区建设,加快发展现代服务业,齐心协力,真抓实干,破解难题,突出抓好“五个一批”重点工作。
1、开工竣工一批重大项目。各项目责任单位要对照重大项目推进年度计划,进一步明确任务,落实责任,排出重大项目开工、竣工时间节点。对领导联系的计划开工项目,要加快完成各项前期报批工作,确保项目及时开工;对30个计划竣工投产的项目,在保证安全和质量的前提下,加快建设进度,促使项目早竣工。同时在工业、交通、市政、民生等项目中挑出一批项目,举行两次以上集中开工仪式,一次以上集中竣工仪式。
2、提速报批一批重大项目。对于列入年国家和省审批的个重大项目,要制定前期报批工作计划,及早启动各项技术前期工作;对部分开工有困难的重大项目争取早日完成各项前期报批手续,积极创造开工条件。同时,深化行政审批制度改革,探索并联和联动审批长效机制,为重大项目审批提供优质快捷服务,加快“催化”一批前期报批项目。
3、协调推进一批重大项目。加大重大项目协调力度,发挥重大项目推进百日攻坚行动领导小组和办公室的作用,根据分层分类协调的原则,县级层面,由盛阅春县长牵头,每个月召开一次协调会议;部门层面,由领导小组办公室牵头,建立重大项目联席会议制度,每半个月召开一次协调会议,及时帮助各项目责任单位协调解决项目推进中存在的困难和问题。
4、强化保障一批重大项目。加强重大项目的土地、资金、电力等生产要素的保障服务。争取省市重点项目100个以上,重点项目争取土地指标比上年有新的突破。加大对闲置土地、批而未用、批而未供土地的处置力度,确保开工2000亩以上。积极为政银企合作创造条件,进一步拓宽项目融资渠道。同时,要千方百计确保重大项目建设的电力供应。
5、深入督查一批重大项目。每月对镇街固定资产投资完成情况,在《日报》及县政府门户网站等媒体上进行通报,对100个县领导联系重大项目推进情况进行内部通报。同时,对有关部门、各镇街(平台)重大项目推进情况和固定资产投资完成情况进行督查,对工作不力的有关单位和主要责任人进行问责。
三、实施步骤
重大项目推进百日攻坚行动从7月下旬开始,到10月底结束,历时100天左右。具体分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动、制订方案阶段(月日至月日)。主要任务是:制订重大项目推进百日攻坚行动方案,排出100个县领导联系重大项目,理清当前重大项目推进中存在的各种问题,确定工作内容和重点;召开全县重大项目推进百日攻坚行动动员会议,进一步统一思想,明确任务;各有关部门、镇街(平台)对本单位实施的项目要全面调查摸底,排出项目推进计划。
第二阶段:组织实施阶段(月日至月日)。主要任务是:通过召开重大项目协调会、座谈会,邀请县人大、县政协视察重大项目,举行项目集中开工、竣工仪式,对闲置土地进行清理,对重大项目进行通报、重点督查等方式,努力破解重大项目推进中的难题。
第三阶段:总结提高阶段(月日至月日)。主要任务是:各有关部门、镇街(平台)对重大项目推进百日攻坚行动进行全面总结,分析成效和不足;进一步完善有关制度,建立重大项目推进长效机制。
四、工作要求
1、统一思想,加强领导。进一步统一思想,把重大项目建设摆到突出位置,牢固树立抓投资就是抓发展、抓发展就必须抓项目的意识,以重大项目建设带动固定资产投资增长。切实加强领导,成立重大项目推进百日攻坚行动领导小组,由任组长,任常务副组长,其他有关领导任副组长,县有关部门主要负责人为成员,办公室设在县发改局,负责重大项目推进日常工作。
2、齐抓共管,明确责任。各级、各部门要齐心协力,抓好重大项目推进工作。县发改局负责抓好政府投资项目、服务业项目的牵头协调工作;县经发局负责抓好工业技改项目的牵头协调工作;国土分局负责抓好土地要素保障工作,加大对闲置土地、批而未供、供而未建等土地处置力度;县统计局负责抓好固定资产统计、培训和考核工作;县监察局负责抓好重大项目督查的牵头协调工作;镇街、平台负责抓好辖区内重大项目前期征迁和本级重大项目推进工作。
3、完善机制,强力推进。一是建立重大项目协调制度,协调重大项目推进中存在的困难和问题。二是建立县领导联系重大项目制度,及时听取项目单位的建设情况汇报,在职责范围内协调解决项目推进过程中存在的问题。三是建立重大项目情况通报制度,每月对镇街(平台)固定资产投资完成情况和县领导联系重大项目推进情况进行通报。四是建立重大项目督查制度,由县监察局牵头,对各部门、各镇街(平台)重大项目推进情况和固定资产投资完成情况进行督查,切实加快重大项目推进步伐。