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一、工作开展情况
按照县委、县政府的统一部署,全县司法行政系统民主评议政风行风工作自8月中旬正式启动。近2个月来,在县委、县政府的正确领导和县民主评议领导小组办公室、县政府纠风办的精心指导下,通过全体司法行政干警的积极参与和协同配合,圆满完成了民主评议学习动员和自查自纠阶段的各项工作任务,“政风如何群众评、行风如何大家议”正逐步成为全系统上下的共识。概括起来,主要是做到了“三个及时”、“三个狠抓”和“三个注重”。
“三个及时”:一是及时研究,层层制定了实施方案。根据《20__年全县民主评议政风行风工作实施方案》的要求,结合我县司法行政工作实际,及时研究制定印发了《20__年全县司法行政系统民主评议政风行风工作实施方案》。各司法所依据县局的《实施方案》,结合当地实际,层层制定了具体的工作方案,明确了民主评议工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施和方法步骤,使全系统上下目标任务明确,思想认识统一。二是及时动员,层层进行了思想发动。省、州、县动员会议召开后,我局于8月中旬组织司法所长、机关全体干部职工召开了动员大会,迅速传达学习省、州、县民主评议政风行风工作动员大会精神,动员部署全县司法行政系统民主评议政风行风工作,为顺利启动民主评议工作奠定了良好的思想基础。三是及时安排,层层加强了组织领导。为切实加强对民主评议工作的组织领导,我局成立了由局主要领导任组长、一名分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的民主评议工作领导小组,下设办公室在局政治处,并从局机关抽调了3名政治强、业务精、作风实的同志为工作人员,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负直接责任,一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局,为民主评议工作顺利开展提供了强有力的组织保证。
“三个狠抓”:第一,狠抓自查自纠,切实找准问题。坚持以解决执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题为目标,强化评议重点,突出“五查五看”:一查依法行政责任制执行情况,看是否认真贯彻《行政许可法》,严格执行省政府批准的行政审批事项和收费标准,真正做到依法办事、公平公正;二查法律服务依法执业、规范管理情况,看法律服务机构和人员是否真正做到诚信执业,是否存在违规办理关系案、人情案、金钱案,以及重收费轻服务等现象;三查推行政务、事务公开情况,看是否严格实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制;四查服务承诺措施落实情况,看是否存在门难进、脸难看、事难办,不给好处不办事、给了好处乱办事,以及乱检查、乱收费、乱摊派等现象,是否存在对群众合理诉求置之不理、推诿扯皮、久拖不决等问题;五查群众的投诉举报查处情况,看是否对群众的投诉举报及时回复、对违法违纪行为严肃查处。通过“五查五看”,着力解决我县司法行政系统和干警中存在的“四大问题”:一是面对科学发展观对司法行政工作提出的新要求,着力解决在把握发展定位、谋划发展思路、推出发展举措上思想观念不够解放的问题;二是面对构建社会主义和谐社会给司法行政工作带来的新机遇,着力解决在促进社会和谐、维护社会稳定、实现公平正义上职能作用发挥不够到位的问题;三是面对我县跨越式发展为司法行政工作确立的新任务,着力解决在创新体制机制、强化本文来源:文秘站 基层基础、提高服务效能上发展变化不够明显的问题;四是面对新形势新任务向司法行政队伍发出的新要求,着力解决在提高队伍素质、转变机关作风、树立良好形象上自我要求不够严格的问题,并坚持有什么问题就查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则,着重从思想认识上深挖根源,结合工作实际找准解决对策,真正使民主评议的过程,成为广大司法行政干警正确认识自己、自我教育提高的过程。第二,狠抓开门评议,广泛征求意见。以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机、为载体,通过召开群众会议、发放征求意见表、设立意见箱等形式,广泛征求意见。先后共征求意见、建议11条,涉及机关作风、依法管理和业务工作三大方面。第三,狠抓整改落实,务求评议实效。坚持对群众反映的问题,能现场解决的均给予了及时解决。一时解决不了的,都认真做好记录和说明,取得群众的联系方式和地址,待事后研究作出解释,给群众一个满意答复。对确实不属于本系统职责范围内的问题,耐心向群众说明,为群众指明反映问题的方法和途径。截止目前,仅我局机关就对今年自查的6个问题、征求的11条意见都认真研究,逐一提出了整改措施,落实了责任股室和责任人,明确了整改原则和期限,切实做到件件有着落。
“三个注重”:一是注重学习教育领先,提高了带头参与、认真评议的自觉性。为深化对民主评议工作的认识,我局坚持把学习、教育和讨论贯穿于民主评议学习动员阶段始终,采取领导带学与个人自学 相结合、学习评议文件与明确岗位职责要求相结合等方式,着力抓好强化认识、带头参与、认真评议等三个重点环节,有效提高了全系统上下积极参与、主动投入评议活动的自觉性,较好地使全体司法行政干警把思想统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来,把行动统一到建设法治、服务、责任、廉洁、效能型政府部门的目标上来,把合力统一到县委、县省政府的部署要求上来。二是注重立足本职,提高了服务大局、发挥作用的积极性。广大司法行政干警坚持把积极参与民主评议工作作为落实总书记倡导的“八个方面”良好风气的具体行动,转化为立足岗位、强化职能、服务崛起、促进和谐的强大动力,推动今年上半年全县司法行政工作取得新的成效。三是注重规范执法行为,提高了转变作风、树立形象的主动性。在民主评议工作中,广大司法行政干警紧密联系自己的思想和工作实际,自我加压,自我提高,使学习教育的过程成为端正执法思想、改进服务态度、规范执法行为、提高服务质量的过程,成为改进机关作风、提高能力素质、创新工作发展的过程,焕发出新的精神风貌。
二、取得的成效
近年来我局在加强政风行风建设的实践上,在优化政务环境的工作中较好地做到了“四个强化”:
1、强化职能发挥,着力在履行职责和改革创新上有新突破。全县司法行政机关自觉端正业务指导思想,始终坚持以科学发展观为统揽,较好地营造了司法行政工作“围绕中心、服务大局”的良好氛围。认真落实服务承诺,改进服务方式,提高服务质量,讲究工作效率,抓住机遇、应对挑战,整合职能、加快发展,为促进全县经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
2、强化职能转变,着力在服务质量和办事效率上有新改进。全县司法行政系统顾全大局、围绕中心、面向基层、心系群众,按照建设服务型机关的要求,努力转变工作职能,切实创新服务方式,着力提高工作效能,扎实推进依法行政,受到社会各界的好评。
3、强化形象树立,着力在提升人民群众满意度上有新作为。坚持执法为民,热情服务,不断强化服务理念,优化政务环境,有效地提高了人民群众对司法行政工作的满意度和信任度,树立了司法行政机关和司法行政干警的良好形象。
4、强化规范运行,着力在形成公正透明、廉洁高效的运行机制上有新成效。近年来,我们认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,始终坚持解放思想,加快发展坚定不移;从严治党,惩治腐败坚定不移,统一思想、提高认识,突出重点、落实措施,推动党风廉政建设和领导干部作风建设不断取得新成效。
三、存在的主要问题
我局政风行风评议工作中,虽然做了一些工作,但仍然许多不足之处,主要反映在以下四个方面:
一是学以致用谋思路的力度不够。围绕全县工作大局,如何充分发挥司法行政职能作用,虽有思考、有研究、有目标,但落实工作举措的力度不够,致使我县司法行政工作发展不够快。
二是改革创新求发展的力度不够。律师、公证、司法鉴定、社区矫正、法律援助等工作的改革,成效都不够明显,工作还未到位,有待于进一步完善和提高。
三是拓展业务强职能的力度不够。如何把司法行政工作置于大局中全面思考、全面部署研究不够。
四是深入基层办实事的力度不够。基层司法行政工作的环境和条件虽有很大改善,但仍有很多困难,基础差、条件艰苦的状况还未得到根本改变。县局在争取县里支持方面,做了不少工作,也争取到了许多政策,司法行政工作发展的大环境有了明显改善,但帮助基层协调、解决具体问题方面,争取地方党政领导的重视与支持方面,许多工作还做得不够。
四、下步工作打算
(一)强化教育,在提高思想认识上下功夫。坚决按照县委县政府民主评议政风行风工作的部署要求,进一步采取各种有效形式,加大宣传教育工作力度,不留死角,不留旁观者,使人人都成为受教育者和积极参与者,从根本上解决极少数干警和法律服务人员认识模糊等问题,努力营造良好的学习教育氛围,不断增强大家参与政风行风建设的自觉性。
(二)强化整改,在解决突出问题上下功夫。在搞好民主评议的基础上,进一步搞好查摆整改工作,既严肃认真,不走过场;又要实事求是,把问题找准。并针对查摆出来的问题,归类梳理,分析原因,逐一提出整改措施,落实整改责任,确保突出问题得到及时有效整改。
(三)强化制度,在建立政风行风建设长效机制上下功夫。针对法律服务市场秩序、服务态度、服务质量、内部管理等环节,进一步健全和完善制度措施。要通过强化制度建设,提高依法行政、依法办事水平,从根本上防止执法权力滥用,保障和促进诚信执业。
一、建立决策机制,完善工作计划
按照区纠风办工作部署,区发改委于2015年年初就积极与区政府签订了《2015年纠风工作目标责任书》,并制定2015年区发改委纠风工作计划,将“十二五”中期评估、稳定辖区市场物价、社区联点服务、部门纠风以及加强自身建设等工作纳入区发改委重要议事日程之中,区发改委主任为此项工作的第一责任人,综合办公室配合主任全面推动各项工作的开展。
二、识别岗位风险,建立廉政防控
区发改委作为项目前期重要部门,2015年被区纠风办纳入岗位廉洁风险防控建立试点部门。为了较好的完成此项工作,区发改委主任召集部门全体工作人员对各岗位风险点进行全面梳理,最终确定计划投资岗位以及规划委托岗位为一级风险点岗位,并针对廉政风险点制定了相应的防控措施。目前,两岗位风险防控措施已报区纪委审核通过。
三、聘请义务监督员,全面推动行风评议工作
为进一步加强区发改委作风评议和纠正行业不正之风的监督工作,2015年初区发展和改革委员会经研究决定聘请等5位同志为我委义务监督员,参加行风义务监督工作。每季度区发改委都积极邀请义务监督员对我委年初制定的计划落实情况进行检查,并及时将义务监督员检查情况向区纠风办进行报送。
四、建立定期学习制度,提高全体工作人员思想认识
区发改委为了纠正部门不正之风,树立部门廉洁勤政的服务形象,建立了定期学习制度,通过学文件、座谈交流等形式,运用正面示范教育、反面警示教育等手段,加强了我委全体工作人员的廉洁自律意识,进一步规范了从政行为,为我委各项工作的顺利开展提供有力保证。2015年上半年区发展和改革委员会人员切实做到了:严守法记,不贪赃枉法;秉公尽责,不;艰苦奋斗,不奢侈腐化。由于定期学习制度的建立,全体工作人员的思想意识明显得到了提高,从而为本部门的廉政建设和步入高效的部门,奠定了一定的基础。
五、采取切实措施,确保廉政监督
为了巩固廉政建设成果,完善全体工作人员服务意识,结合定期学习制度,采取了以“自检自查、相互监督”的办法,不断本部门自身廉政建设,要求全体工作人员从自身做起,从岗位小事做起,以“文明服务、秉公办事、主重效率”为办事标准,认真做好本职岗位工作,同时,为了提高廉政建设成效,采取了动用部分社会义务监督力量。现在,已形成了“上有主管部门监督检查、中有本部门自身的自检自查、下有义务监督员和广大群众的监督”的全方位监督力量,对加强廉政建设、巩固廉政成果起到了一定的推动作用。
六、制定配套制度,保证廉政建设
、保民生、保稳定,推进我县经济和谐发展提供了有力保证。
源头治理教育乱收费效果明显
去年以来,县政府切实履行财政投入和监管责任,提高义务教育阶段学校生均公用经费保障水平,义务教育经费保障机制初步建立。我县普遍重视做好扶困助学和“两免一补”工作,今年上半年,为义务教育阶段学生提供33761套免费课本,拨付到全县各中小学校办公经费
976万元,切实保障了学生平等接受义务教育的权利。
为进一步规范教师职业道德,纠正乱办班、乱补课、乱收费行为,从3月底开始,5月底结束,在全县范围开展集中整治专项活动。通过自查自纠、建章立制,召开家长会、公开承诺,举报查处、追究责任等三个阶段进行集中整治,截止5月底,全县32所学校召开了家长专题会议,签订责任书1200余份,发放《致家长的一封公开信》15000余份,退还想学生补课费3600元。县党政机关保育院、西街小学、试验小学等学校,组织专人进行明查暗访,积极退还所收补课费,要求学生及家长积极监督等做法,取得了良好的社会效果。
1 2 3 4有效遏制医药购销和医疗服务中的不正之风治理公路“三乱”五个到位
今年以来,我们把治理公路“三乱”作为维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展的重要政治任务来抓,不断加大工作力度,创新工作方法,坚持做到“宣”、“教”、“管”、“纠”、“建”五个到位,治理公路“三乱”工作取得了显著成效。
1 其他专项治理成果得到巩固
进一步解决损害农民利益的突出问题。在继续实行涉农补助资金发放“五个一”工程的基础上,加强规范村级财务管理。认真督办涉农负担案件,对侵害农民土地权益问题开展集中整治,对农资价格和涉农收费开展专项检查,严格防止农民负担反弹,杜绝了涉农负担严重事件和恶性事件的发生。
关注民生,关注热点,稳定市场。一是我办根据群众反映强烈的市场缺斤短两问题 ,组织协调质监、工商对全县500余户工商经营户、超市的计量器具进行检测校对。并通过检、校、没收、处罚等手段进行集中整顿,《纠风直击》栏目以《称称你有多少诚信》为题进行了报道,受到广大群众的好评。二是去年对我县加油站的“短斤少两”以及部分黑加油站违规经营的现象进行查处后,在社会上引起强烈反响。但今年又有所反弹,我办组织工商、质检等部
1 2 在强化社保资金监管,确保基金安全和基金的社会保障功能惠及群众工作中,我们规范管理,完善制度,实现了专户专存,专款专用,劳动保障部门把服务延伸到基层等措施,受到了群众的欢迎和好评
在政风行风建设中,参评单位联系实际,开拓创新,不断取得新的突破。
为充分调动广大人民群众参与和支持民主评议活动的积极性,让更多群众参与到民主评议政风行风活动中来,在县委、县政府有关领导的关心关怀和大力支持下,县民主评议办公室开通了“纠风网”。登录该网可及时了解纠风工作动态、加强对纠风工作的监督。并通过网站了解全县民主评议工作进展情况和重要的民主评议活动信息,在线点播《纠风直击》电视节目,网上对参评部门进行评议,投诉举报政风行风问题。
以来,各参评单位在政风行风建设中,联系实际,开拓创新,不断取得新的突破。县人事局认真学习实践科学发展观,深入基层、机关,以调研为契机,建设学习型、服务型、开放型、清正型机关;县教育局加强行风建设,开展的集中整治违规补课专项行动,落实教育资源整合工程;县司法局提高队伍素质,开展的社区矫正工作培训;地税局的换位思考、“连心鸿”活动等探索;通过这些活动的开展,便民渠道畅通,政务环境优化,行政执法规范,办事效率快捷,已经成为我县政风行风建设的普遍成果。
一、加强领导,健全组织,责任明确。
地区环保局依据行署纠风工作的实施要求,结合环保工作实际,及时成立了以行政主要领导为第一责任人任组长、党组各成员任副组长、部门领导和办公室主任为成员的政风行风工作领导小组,并下设了政风行风工作办公室,由纪检组长具体抓落实的工作格局。同时,结合部门工作特点和性质,确定了政风行风的主要目标和任务,使政风行风工作始终贯穿于各项环保工作的全过程。真正做到了机构健全,人员到位,责任明确。
二、结合实际,科学制订方案。
地区纠风办把地区环保局列为重点评议部门。地区环保局结合实际,将具有环境行政审批、环境行政评审、环境执法、资金分配、物资采购、干部人事等“六项权力”的科、站、室和环境监察支队列为重点评议对象。并对各部门、科、室的工作特点、业务性质,确定评议重点。对评议采取的方式方法、评议的内容、实施步骤、工作要求进行了科学的细化和分解,使《实施方案》便于操作,行之有效。
三、依据方案,狠抓落实。
《地区环保局二*年度民主评议政风行风工作实施方案》得到行署纠风办批准后,于4月3日及时组织全体干部职工召开民主评议政风行风评议大会,动员部署,深刻领会有关民主评议政风行风方面的文件精神。结合《实施方案》,分析在行政执法及环保业务工作中,要解决的突出问题和评议重点,并对抓好民主评议政风行风工作提出了具体要求。并于4月14日向各县市环保局、地区人大、政协、地区广播电台、及辖区8个企业,发放问卷调查表14份,收回14份,通过整理,汇总全部反映在中等以上。4月23日、4月24日又分别召开了地直企业领导入及行风义务监督员座谈会,广泛征求意见和建议,为进一步做好政风行风评议工作奠定了基础。目前,民主评议政风行风工作正在依据《实施方案》要求,围绕政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、窗口建设、强化监督六个方面评议内容,坚持把规范环境行政审批、环境行政评议、环境执法、环保资金和项目分配、物资采购干部人事等“六项权利”的运行,以及遵守纪律落实各项规章制度情况,采取问卷调查、征求基层和服务对象的意见、行风监督员明察暗访等方式,在基层单位、服务对象中开展摸底调查,查找环保部门在政风行风方面存在的问题进行自查自评。下一步我们将继续开展明查暗访,深入基层、企业广泛征求意见和建议,从根本上解决政风行风方面存在的问题。
四、公开办事程序,接受群众监督。
为了认真贯彻落实《地区环保局二*年度民主评议政风行风工作实施方案》,切实改变工作作风,及时对各项执法程序依据上级的规定进行了更新,对环保局职能、各科室职责、办事程序、服务承诺、便民措施、监督电话及政务公开的目录,在办公楼大厅触摸显示屏进行了公开,并以文件形式将举报电话、征求意见箱、电子信箱向执法对象进行了下发和有关单位进行了通报,接受社会全方位的监督。对重大工作、及干部职工关心的问题及时进行通报。目前,除干部任免工作按照程序进行外,其余需要研究确定的各项工作都是通过副科以上干部会议决定的,基本上全部是公开的。
五、强化服务意识,全面提高服务质量
在开展民主评议政风行风工作中,把坚持“环保工作到哪里,服务就跟踪到哪里”作为为企业服务的出发点和落脚点,强化服务意识,提高工作效率,为地区经济又好又快发展创造良好的发展环境。
一是实行项目审批手续全程跟踪服务制度。在建设项目环境审批手续办理中,坚持服务窗口前移,属于上级环保部门审批权限的,主动与上级环保部门联系,为企业引路;企业需要做环评,及时将有环评资质的单位向企业推荐,由企业自行选择,为企业在短时间内办理各项环评审批手续提供了帮助。
二是实行首问负责制。对企业需要解决的问题,在首问责任人职责范围内能够解决的,及时(在规定办事时限内)办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等,热情耐心地解答有关询问。属于本部门职责范围内的,但有关责任人因故不在的,首问责任人负责填写《首问负责登记表》,并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人,使责任人能很快与办事人联系。不属于本部门职责范围内的,首问责任人想办法告知办事人,为企业提供周到、快捷、热情、有效的服务。
三是限时办结制度。为了使建设项目能尽快实施,针对项目的大小,制定了限时办结制度。建设项目环境影响报告书在30个工作日内批复;环境影响报告表在15个工作日内批复;环境影响登记表在10日内批复。环评手续的审批和建设项目“三同时”验收完成比上级规定的时间缩短一半时间以上。在对环境问题当中,接到群众投诉24小时内赶到现场监测调查,能当场解决的及时解决,短期内不能解决的及时向投诉人解释清楚并约定处理结果答复时间。做到了各类投诉案件结案率达到了100%。
四是实行特事特办制度。对于一些低耗能、低污染、高效益符合国家产业政策的项目,做到特事特办,加班加点在及短的时间内出示各项审批手续,使项目尽快落地投产。
由于不断用制度规范环保工作人员行为,强化服务意识,为企业提供全方位的服务,深受企业的好评。实现了从管理向服务转变,规范审批制度,优化审批程序完善权力运行的制约与监督机制。
一、纠风专项治理工作
按照县政府重点工作及省市纠风工作安排,县纠风办(纪委纠风室)主要做了以下工作:
1、按照长春市《关于开展农民负担检查工作的通知》,配合县农经局对我县农民负担工作开展了自查整改,并在1月底接受了市纠风办和市农委的检查验收。
2、
配合教育局对市教委下发的“五条禁令”“八不准”七严格”规范从教和办学行为进行了监督检查。
3、配合县城建局对我县的供热单位供暖情况进行了督查,并向市纠风办报告了情况。
4、对乡镇站办所评议运用情况进行了总结:一是对乡镇站办所评议中存在的问题、建议的整改情况进行了督查;二是向省市报告了优秀和较差站办所名单及依据。
5、召开了元旦春节期间治理公路“三乱”工作会议,下发了国纠办《关于做好元旦春节期间治理公路“三乱”工作的通知》,会同县交通局进行了监督检查。
7、起草制定了《2012年全县纠风工作实施意见》,待发。
8、查办了农民负担案件1件。
二、软环境建设工作
1、强化制度建设。各部门进一步健全完善了软环境服务承诺制、首问负责制、服务限时制,并对制度的公示情况进行了检查。继续实行了各涉软部门到六大工业集中区检查备案制度,现已有两个单位进行了备案。
2、强化监督检查。3月3日监察局会同政府办、督查室联合组成的调查组,对县城政府序列的各职能部门及22个乡镇上班期间的工作纪律等情况进行明察暗访。通过一周来的检查,大多数乡镇和部门都能迅速进入工作状态,工作秩序井然。在检查过程中,我们也发现一些问题:一是个别部门工作人员精神状态不佳,还没有从节日的氛围中走出来;二是个别部门的工作纪律还有待加强;三是个别部门门庭冷落,人员稀少,据说是下去开展工作。对存在问题的单位下达了整改通知。
对收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、罚没款的使用情况的检查目前还未进行。
3、强化案件查处。充分发挥软环境投诉举报中心作用,目前已受理投诉举报件6件,全部得到了妥善处理,投诉办结率100%。
4、创新工作。实行纪委常委包保工业集中区制度。按照县委五次全委会精神要求,我们继续实行了县纪委常委包保工业集中区制度,确定了包保目标,落实了包保责任,县纪委每名常委包保一个工业集中区。