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一是强化组织领导,夯实领导责任。
充实党风廉政建设责任制和内控机制建设工作领导小组,明确县局领导分工及负责日常工作的机构与职能;实施“一岗两责”,履行“五个一”制度,落实“谁主管、谁负责”要求,全面实行集体领导和分工负责相结合。
二是坚持抓早动快,明确目标责任。
年初即下发工作要点,确立工作重点,定期召开党组会、局务会,专题研究部署阶段性党风廉政建设工作,把党风廉政建设责任制的各项工作目标责任分解到具体的工作环节、工作岗位、工作人员;
签订年度党风廉政建设目标责任书,细化工作任务、目标责任,列明考核要求和责任追究办法。
三是强化风险意识,实施“内控促廉”。
实施内控机制建设,逐人逐岗排查廉政风险,寻找管理漏洞和薄弱环节,完善相关制约措施,助推税收征管、纳税服务、内部管理和廉政建设大提高;分解权力、规范流程、健全制度,致力于从源头和机制上防范廉政风险,引导干部积极防御、有效化解廉政风险,促进了由“被动监督”向“主动防控”的转变。
四是发挥职能作用,推行“五抓”机制。
一、学习传达到位
我局及时召开班子会议和干部职工动员大会,会上认真传达了全县党风廉政建设社会评价工作会议精神确实将党风廉政建设社会评价工作精神不折不扣地贯彻到每一个干部职工。
二、制定措施到位
1、切实提高班子成员重视度。按照“一岗双责”的要求,将党风廉政建设工作与中心工作同部署,同指导、同督促。班子将定期或不定期进行专题督导。
2、切实提高领导干部廉洁度。加强对干部的监督管理,做到自觉遵守《廉政准则》。重点落实了中央八项规定和县委有关规定,进一步加强党务公开、政务公开,扩大群众的参与权、知情权、监督权,进一步改进领导干部的作风,厉行勤俭节约、坚决制止奢侈浪费,推动管理型向服务型转变。
三、工作机制到位
1、强化组织保障。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组,领导小组具体负责社会评价工作的组织、指导、协调、督查等日常工作。及时处理好开展活动与推进其他各项工作的关系,统筹协调,精心组织,使社会评价工作与中心工作“两不误、两促进”。
2、强化严格督导问责。把社会评价工作作为一项严肃的政治任务,建立并完善领导责任体系和失职失察问责制度,将责任分解落实到人,确保活动有序推进。领导小组根据情况定期、不定期进行指导和督查。及时掌握工作进展情况,及时整改存在的问题,确保工作取得实效。
按照分局XX 年的工作部署和我所工作要求,从年初开始以“两大安保”工作为主题,全方位的开展社会面的安全保卫工作,把安全防范和隐患摸排、排查有机的结合,消除不稳定因素,实现“两大安保”工作,不发生重大责任事故为目标。结合辖区实际,XX年上半年,xx派出所在新的领导集体共同努力下,实现两个季度各项工作排名第一的骄人战绩。在所领导的正确领导和在xx街道相部门的正确指导下, 以及在社区内军队、企事业单位、社区居委会和广大居民的大力支持下,主要开展了“实有人口登记核查”“两大安保安全防范和隐患摸排”的中心工作。由于得到你们的支持,使我们较好的完成了上级交给的社区工作。上半年我的三个管辖社区实现三类可防性案件零发案,完成“创文验收”的整体工作,本人半年未出现违纪等问题,现将半年的工作简单汇报如下:
一,坚定工作信念,把社区工作做细做实:
由于我分管的三个社区(北炮、六号院、xx家园社区)均属于驻区机制,因此决定民警的工作就是围绕社区开展一些切和利益的工作来开展工作,坚持每周三下午的警务工作站值班接待工作,定点为社区群众解答和处理问题,每周抽出不少于两个工作日的时间下沉到社区,到群众家里走访,发现问题了解群众所反映的情况,力所能及地直接的解决。制度的坚持得到群众的信任认可,每到周三接待日,都有群众来到警务室,进行户籍或其他事项的咨询,为他们解答相关事宜,工作的耐心细致,建立了融洽的关系,有的与我建立了“微信”好友,在网络上进行交流,目前有30余人与我建立微信好友,为深入开展宣传拓宽了思路。驻区民警是联接政府和群众的纽带,当你把群众的事儿放在心上,群众才会把你的事放在心上。在社区工作中,坚持走到边,看到位,沉到底,把群众反映的问题记在心里,并及时给予回复。特别是群众上户口或办理其它政审等业务,需要我出具证明时,考略同志们工作忙或不方便,只要是政策范围,都是近最大努力,不让群众多跑路。
二、做好安全防范,发现问题及时疏导解决。
提高群众的防范意识,筑牢辖区的安全防线,根据环境的治安问题动态,第一时间通过宣传途径做好预防,比如针对电信诈骗案件的不断出现,发放宣传资料,利用社区电子大屏幕进行提示宣传,同时还对社区内的学校学生开展“防诈骗”宣传教育课,在红旗村邮电所门前社站点进行宣传发放宣传资料,多年的电信诈骗案件在不断翻新侵扰着群众,由于宣传的不断深入,群众对此事的防范意识在不断提升,已有了应对措施和防范技能。
同时针对消防隐患存在于不同的角落,危急社区群众的安危,能及时配合社区物业部门,开展隐患的整治与排除,力争把隐患消减到最低点。年初配合xx家园物业部,开展为期一周的社区居民楼乱堆乱放废弃易燃杂物的清理,减轻了消防隐患的潜在威胁,得到社区群众的认同,使大家过上一个安稳的新春佳节。
三、加强物技防建设,提高安全感满意度
居民小区物技防建设在不断走上正轨化道路,群众已认识到它的重要性,对这项小区硬性设施建设群众很是关注。在我们下社区入户工作中,一些热心群众经常为我们反映小区内监控设施、楼门对讲门禁,存在的问题及一些好的建议,可见群众对社区安全的关注度。我们把这些意见及时转达到相关部门,我们社区中的单位、物业都很重视,从去年“争创文明城区”工作以来,相继在我们的社区及主要道路上,增加了许多监控探头设施,有些进行了更新和调控,从某种程度上解决了一些实际问题,有些群众曾经找到过我讲:谢谢你们的关注,解决了我们的实际安全问题。其实工作能够得到落实,群众安全感得到提升,主要是相关单位的领导的大力支持,没有你们的的决断和财力的支持这项工作就无从谈起,这里我们也发自内心的感激,谢谢你们对我社区安全工作的支持与协助,没有你们的相助,社区安全就无从谈起。
四、搞好实有人口普查,为政府部门提供可靠数据的支撑。
城市建设速度加快,给群众带来良好的生活环境空间,随之也带来人员的大流动,原来的居住模式受其它因素的影响发生巨变,购房、建房、调房、租房、上学、就业等情况,导致原来的户籍人口居住稳定性发生巨变,人户分离现象更加普遍,加之流动人口租住、购房等情况的出现,原有的管理模式已不适应现实的情况。今年四月中旬,我们开展了实有人口普查工作,这项工作到现在历时已三个多月(现在还在进行中),得到社区相关部门的大力支持,由于工作要求民警最大化的入户群众家中,加之辖区的特殊性,开展起来的确有一定的难度,我们发挥不同渠道的的力量,放弃休息利用晚上的时间登门入户,期间遇到许多困难,比如:不开门、不提供信息数据、不反应真是信息等等,我们耐心解答得到群众的谅解和信任,最大的获取人员的信息与数据,由于遇到这些阻力,推进进度迟缓,我为此受到单位领导的批评。经过后期的追赶,到目前大范围工作基本完成,因前期的工作置后受到影响。但是数据的登记是真实可信、有效地。
五、认真摸排,为“两大安保”做好铺垫。
实有人口工作的进行,为我们两大安保工作,获取到许多宝贵的资料,为我们下一步更好地开展两大安保工作,得到了具佳的良好铺垫。通过走访入户,群众的反映,对原来不知情、不掌握的情况,有了一些直观的感触,一些潜在的问题隐患得到进一步了解。这次“两大安保”工作,整体标准要求很高,分局要求必须全力以赴,动员发动各级力量保证社会面的稳定,前不久我们在结合地区特点,相继开展了一些有针对的工作,特别是在人、地、物、组织等方面已有所侧重,发现了一些问题,有的问题正在逐步进行分化和解决,有的正在严格规划进程中,选择目标进行针对的工作。
同志们!下半年,“两大安保”工作等待着我们,为实现“两大安保”工作,不发生重大责任事故为目标。深入开展安全社区创建活动,最大限度预防和减少社区内各类案事件的发生,全力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好氛围,我们相信在各级部门和社区居委会和全体居民的大力支持配合下,必将创造出优异的战绩!
xx派出所
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼,慎于品行修养,始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯,除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外,不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固,及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件,通过不断的深入学习,不仅充实和更新了自己的知识库容,而且开阔了思路,更新了观念,增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员,在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中,小事放权放手,但件件都及时督办和查问结果,大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时,带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况,为处理本次违规违纪提供了详实依据;在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时,抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组,带队进村入户上门核对贷款,找村干部和村民调查了解,与社内职工座谈情况。在案防工作过程中,带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作,不仅深入了解了基层实际工作情况,以便更有针对性地做本职工作,同时,也进一步锻炼了实践工作能力,丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际,通过调研后撰写一些专业理论文章,用以总结和指导工作。,我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况,通过认真调查分析,撰写了《农户小额是考验》调查报告,被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文,被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。,我利用开展学习实践科学发展观活动,进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼,整个活动的每个环节都认真参与,按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析,并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动,使得自已在政治上更加成熟和稳重,品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外,还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设,坚持从严治社,始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过,对于银行而言,相对于资本充足率,严密的内控制度更有意义。一年来,在加强内控建设和落实上,主要做了以下几项工作:
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说,现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实,责任追究不及时不到位,经过认真的调研和分析,我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》,对强化全区农村信用社信贷管理,规范信贷管理行为,增强信贷人员责任意识,提高信贷资产质量,促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出,要防范操作风险,在制度建设和落实层面,不仅要有严密的制度,严格落实制度,还要严惩违规行为。因此,我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念,并在稽核审计工作中实践推行,这种从严治社的思想,也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度,如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍,并且在文件中做了很多标记,其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计,开展了案件专项治理活动,陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体,认真查找问题,认真组织整改,认真分析不足,认真总结教训,认真制定措施。
(三)积极履行职责,指导做好内控监督工作,加强联系,优势互补,实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心,所以,监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告,重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时,监事会作为联社的监督机构,与银监部门、联社内部稽核部门,共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划,建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》,对稽核时间、区间和责任人进行详细登记,落实责任,以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求,我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门(理事会、经营班子)汇报和反馈,以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性,提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制,即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报,做到查处一事,警示全区,督促辖内各网点查缺补漏,纠正偏差,完善不足,以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务,突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性,认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次,即:实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查;对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核,稽核检查覆盖面70.5%;根据人员调动和岗位调整情况,及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计,以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元,违纪资金8.96万元,提出稽核建议8条,下发稽核审计整改意见书25份,下发稽核审计处罚决定25份,为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
(四)查防结合,认真开展了案件专项治理工作,保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初,因班子换届,联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理,坚决遏制违法违规行为,防止各类案件的发生的基本原则,5月份,制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》,明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求,9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上,对案件专项治理工作进行了专题。安排,下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》,根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任,为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作,对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究,给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
(五)加强党风廉政建设,做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中,按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求,每年年初联社党委及时与和各信用社(分社)签订党风廉政建设责任制,基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定,认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变,杜绝一切行业不正之风,凡一经举报,联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉,党风廉政建设教育和责任制的落实,全体党员职工基本上无违纪问题,服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高,信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识,以服务大局为重,把群众的切身利益放在首位,在法律法规的规范和引导下,尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事,把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发,站在对方的立场上考虑问题,尽力帮助解决困难;能解决的案件尽快解决,不能解决的讲清道理,说明原因,并及时向上级汇报,对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的,通过耐心细致地解释和说服疏导,使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线,防止事态向恶性衍变,造成越级。,按工作“首问责任制”的要求,查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚,并责令相关责任人做出深刻书面检查,为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记,有阅批,有查办记录和查处结果。2010年,针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求,提议并成立了监察室,专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作,荣辱得失在心。总结成绩的同时,也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足,归纳起来,主要有以下几个方面:
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念,在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出,部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
二是还没有促成内控理念和风险文化得到员工的普遍认可,全员主动防案的意识明显不足,被动发案的可能仍然存在。
一、坚持“一个提高”,进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性
我们把提高党员干部的思想认识放在首位,教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,深入进行反腐败斗争,提高党的执政能力的需要,是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措;清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围;清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”,为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
(一)强化领导,为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组,制定了《镇党风廉政建设责任制实施细则》,由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)强化教育,增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点,坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”,有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
第一,明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
第二,健全机制。我们健全并坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”,一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”,落实个人重大问题报告制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”,拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。
第三,责任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,是教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,不闻不问,不查不究,甚至隐瞒、包庇。根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究,切实做到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四项措施”,确保党风廉政建设责任制取得实效。
一是以稳定为突破口,全力维护社会稳定。首先,继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心,在各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员,实行工作重心下移,关口前移,构筑网络。其次,建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制,主动变“上访”为“下访”,发现问题及时解决处理。今年以来,我们共接待群众来信来访12起,办结12起。通过摸排,发现隐患30多起,我们按照分类归口办理的原则,及时解决了这些隐患,确保了社会大局稳定。
二是以强化监督为突破口,公开透明、依法行政。首先
乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开,并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法,对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查,督查结果在全镇范围内公开通报,与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩,确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度,成立镇财务统管中心,明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日,杜绝各类违法违纪收支,确保村级招待零支出。同时,成立镇行政便民服务大厅,把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公,收费标准、各项制度统一上墙,做到为民办事公开透明、依法行政。
三是以案件查办为突破口,全面加强审计工作。健全审计站,调配责任心强、能力强的干部到审计队伍中来,加大资金投入,确保办公正常运转和工作人员待遇,坚持定期对行政村、镇直部门进行审计。对违法违纪案件,坚持快查、快办、快结,决不姑息迁就,进一步提高所办案件的质量和效率,今年以来,我们共立案6起,查处办结6起,收缴违纪金额2万多元,党纪处理6人。通过案件的查处,有效地遏止了腐败现象的发生,进一步促进了镇大局的稳定,加快了经济的发展步伐。