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我校按照《河南省规范中小学办学行为督导评估指标体系》进行认真学习与对照,成立了以夏明月为组长,温学清、孙斌、梁斌、邹光耀为成员的自评报告小组,并对每一项评估指标进行认真的自查,逐项打分,现将自查情况汇报如下:
1、办学方向
学校坚持党的路线、方针、政策,认真贯彻落实《中国教育与改革发展纲要》、《中华人民共和国教师法》《河南省素质教育管理规定》等有关教育法律、法规,制定了学校发展近期目标:办人民满意的学校。严格按照教育局教研室有关精神设置排课,上课,开展了丰富多彩的课内外活动,严格执行作息时间,严肃工作纪律,做到了办学方向明确,教育思想端正,使学校各项工作有序高效的进行。全面贯彻教育方针,坚持“五育”并举,面向全体学生积极推进素质教育。
2、校务管理
我校依法治校,全面落实校长负责制,推行校务公开制度,使学校事务在公开与监督的前提下运行,凡学校重要事项,通过各种途径向社会和全校教职工通报,接受群众的 评议和监督,特别是广大学生、家长所关注的热点问题,关系到教职工切身利益的事项,实行公开制度,即公开办事的对象与范围;公开办事的条件与政策;公开办事的程序与过程;公开办事的结果与成效。其目的是不断完善学校内部制约机制和外部民主监督,以增强广大教职工的主人翁意识,提高学校解决热点、难点和疑点问题的透明度,规范学校领导干部的自身行为,加强领导班子廉政建设,调动教职工的工作积极性,促进学校的改革、发展和稳定,提高学校教育教学质量和办学效益。制定了《包信中心校本部校务管理制度》,全面落实岗位责任制,实施梯次管理,制定教师考核及奖惩制度,严格落实。我校校务管理规范有序,措施到位,有效地促进了教育教学工作。
3、教育教学管理
我校严格落实德育工作,把德育工作放在学校工作的重中之重。学校始终把德育工作放在首位,注重德育实效,贯彻《德育大纲》和《中小学德育工作规程》,成立了以校长任组长的德育工作领导小组,由教导主任亲自抓,大队辅导员具体抓。德育人员职责明确,措施落实,做到计划安排详实周密,总结透彻有力。完善少先队组织,通过一周一次的升旗仪式,结合上级有关活动安排,深入开展爱国主义教育,如开展建国六十周年庆祝活动,传统文化教育,如经典诵读活动等。拓宽德育渠道,让教育寓于学生喜爱的活动之中。家校联手,共创未为了把学校、家庭、社会三结合教育真正落到实处,班主任老师一直坚持利用课余时间进行家访,本年度,教师共家访学生达二百余人次。十月份,学校还召开了家长会。在全体领导和班主任老师的共同努力下,家长会开得非常成功,也为学校的建设做出了贡献。严格落实国家和我省的课程方案、课程计划,严格按照规定开齐课程、开足课时。积极开发和实施学校课程。遵循教育规律和学生身心发展特点,不断更新教育理念,创新教学模式,运用现代教育技术优化教学过程,提高课堂效率。引导学生自主、合作、探究学习,注重培养学生独立思考、自主创新和实践能力。加强教学常规管理,建立健全各项管理制度。有教师备课、听课、课堂教学、作业布置和学生预习、上课、复习、作业的基本要求。教师不拖堂,不挤占学生课间休息时间。严格控制学生在校时间,切实减轻学生负担。以学生学业水平测试和综合素质评定为主要指标综合评价学生,注重发展性、过程性评价。严格按照有关规定规范考试科目和次数。考试命题科学合理,考试内容符合课程标准的基本要求,不随意提升考试难度。不公布学生考试成绩,不按考试成绩对学生排名次和编排座位。认真组织学生参加体育锻炼,开设好体育课,做好两操,学生平均每天锻炼身体在1小时以上。选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材。不强迫学生订购各种教辅材料、学习用品等,并接受社会监督
4、教师管理
教师的工作是体现良心的工作,教师的良心体现了一份对孩子的责任心,同时,教师的工作总是体现了一种“合作”的精神。我们把营造弘扬正气、立德育人、务实求真、好学上进、团结协作的团队精神做为办好学校的前提,良好的人际氛围,使学校的管理很有人情味,因而领导和教师关系融洽,工作布置从不相互推诿,遇到难题总是群策群力。一些调出学校的老师也对学校这种融洽的人际关系念念不忘。我校教师学历全部达标,所有教师都取得了相应的证书。全面实行教师聘任制度,按岗聘任。加强师德建设,认真贯彻《中小学教师职业道德规范》,切实做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。并成立监督小组,年终考核。要求教师在教育教学中平等对待学生,因材施教,关注学生的个体差异。尊重学生的人格,不歧视、侮辱学生,不体罚或变相体罚学生。对违纪的教师,分别给予不同惩处。制定并落实教师专业发展计划,积极组织和支持教师参加培训、进修。建立健全校本研修制度。鼓励教师从事科学研究、参加学术交流和各种教学研究活动。从制度上,经济上鼓励教师进修、学习、培训,全面提高教师素质。每学期,学校认真制订了教师政治业务学习计划,根据学校特点,认真制订了教师培训计划,鼓励教师参加继续教育和各种形式的业务进修,期末进行考核。一支师德高尚、教风优良、基本功较扎实的师资队伍逐步形成。老教师率先垂范,青年教师互学互帮,你追我赶,学校一派正气。 『 1
我校建立科学的教师评价体系。坚持内容全面、主体多元原则,综合师德表现、教学质量、工作态度和工作实绩等方面评价教师工作。不向教师下达升学指标,不单纯以考试成绩评价和奖惩教师。认真贯彻落实《中小学班主任工作规定》,做好班主任的选聘工作,合理安排班主任教师的课时工作量,建立科学的班主任工作考核评价体系,落实班主任待遇,完善班主任奖励制度。我校班主任教师全部取得班主任资格证书。建立校代会,依法保证教师权益。严格要求教师不得从事有偿家教,不得组织学生接受有偿家教,公布学校电话,接受社会监督。
5、学生管理
我校义务教育阶段学校坚持免试入学原则,并做好转学生的接收工作。建立完善学籍管理制度,认真执行学籍管理规定,有完善的学生入学、转学、休学等制度。控辍措施得力。各教学班有学生请假、销假制度。各班《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、学生礼仪常规等规章制度张贴公示,并能落实到日常管理中,培养学生良好的行为习惯。建立了少先队组织,设有辅导员,按有关要求认真开展少先队活动,丰富学生生活,陶冶学生情操。充分发挥课堂教学德育渗透主渠道作用,语文、数学、科学、社会等各科结合教学内容对学生进行爱国主义、社会主义、民族团结的教育。音乐、体育、美术、健康等课要结合学科特点,陶冶学生情操,激发爱国主义情感,培养团结协作和坚韧不拔的精神。各项教学、管理工作都充分体现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的特点。少先队以丰富多彩的教育活动为载体,寓德育于活动之中。举办学校经典诵读会、爱林护鸟活动、安全教育周等活动。
6、校园管理
积极实施“校园形象”工程,努力把学校办成学园、花园、乐园。绿化、净化、美化校园,营造了整洁、有序、文明、幽雅、团结、勤奋的育人环境和催人奋进的良好氛围,努力提高育人品位。学校制订了整体发展规划,布局合理,四区分明。完善卫生管理制度、卫生监督员,校园能保持整洁。学校非常重视绿化工作,栽种各种花木,并结合校园文化建设活动,增添标语牌、宣传栏,硬化路面,粉刷墙壁,使校园面貌焕然一新。优美的校园环境给广大师生创设了良好的工作学习环境。
7、财务与后勤管理
为了规范我校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进我校事业发展,根据我校具体情况,制定制度。财我校务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法规、法律和财务规章制度,坚持勤俭办学的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。合理编制学校预算,并对预算过程进行控制和管理;合理配置学校资源,努力节约开支,加强核算,提高资金使用效益,加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全学校内部管理制度;如实反映学校财务状况。对学校经济活动的合法性,合理性进行监督。学校财务管理体制是:“统一领导,集中管理”,财务工作实行校长负责制。重大开支实行民主决策。后勤成立领导小组,监督校产使用情况,制定固定资产管理办法,对固定资产登记造册,严格监控办公用品、教学仪器去向,及时追缴流失物品。
8、安全管理
贯彻“安全第一,预防为主”的安全工作方针,健全完善安全工作制度,抓好学校安全工作。学校主动与学生家长一道抓好法制教育,不断增强学生的法制意识和法制观念,从小养成遵纪守法的良好习惯。依法执教,依法治校,建设和谐校园,确保师生人身和学校财产安全。利用广播、宣传栏、校报宣传安全知识,开展安全安全教育周活动,使师生牢固树立安全意识。学校与各班班主任、班主任与学生签订安全目标管理责任书,做到责任明确,层层落实。学校组织师生观看安全教育片,提高自护自救能力。学校建立了学校公共安全突发事件应急预案,定期组织学生进行疏散和逃生演练。后勤对校舍安全定期排查,及时维修破损建筑,疏散危险建筑内人员。依照《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规,制定完善的学校卫生工作制度并严格遵守,杜绝校内设小卖部,杜绝食物中毒事件发生和传染病流行。学校加强门卫管理,禁止无关人员和车辆进入校园。定期进行安全检查,及时消除安全隐患。
9、存在问题:
虽然我校在工作中尽心尽力,但受条件限制,存在以下几个问题:
1、部分班额较大,严重超出了每班45人的标准。影响了教学质量,加重了教师负担。
2、学校安全工作中,没有定期进行紧急疏散和逃生演练。
3、我校没有条件设立卫生室(保健室),虽然在工作中渗透了心理健康教育,重视学生心理健康工作,但人员不够专业,没有起到良好的作用。
10、对今后工作的设想:
2010年已经过去,在新的一年里,要想有创造性地开展工作与调动教师的工作积极性,鼓励大家你追我赶,营造一种良好的工作氛围和习惯,我们初步设想如下:
第一,加强学校教育教学管理和评价,修订学校教育教学工作考核细则,务求开拓创新,细则要体现教师的水平,要体现多劳多得,少劳少得,不劳不得,鼓励教师以教学为中心,以课改为目标,培养教师的敬业奉献精神。
第二,要加强教师的业务学习,充实自己提高自己,而且业务学习要形式多样,有声有色,体现工作的实效性。 2
第三,加大课改力度,建立激励机制,结合本校实际,办出本校特色,制定出有利于在本校能操作的一套考评制度,激励教师工作,做到以点带面,促进学校整体工作向前发展。
根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于2011年教育工作综合督导的实施意见的通知》鲁政办发〔〕69号)精神,为进一步推动教育工作健康、均衡、协调发展.现就2011年教育工作综合督导提出如下实施意见。
一、督导内容
(一)组织领导。主要是贯彻全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-2020年)情况.
(二)教师队伍。主要是教师配备、教师均衡、教师培训、教师待遇等情况。
(三)职业教育。主要是中等职业学校建设、职业技能大赛、毕业生就业率等情况。
(四)办学行为。主要是课程实施、办学惯例、义务教育巩固率等情况。
(五)办学条件。主要是仪器图书配备、计算机配备、学校平安、乡镇中心幼儿园建设等情况。
(六)经费投入。主要是预算内教育经费占财政支出比例、中小学公用经费、两项教育附加、学生资助等情况。
二、组织实施
(一)督导方式。2011年综合督导采取集中督导与多种方式相结合的方法进行.并运用验证法与定性、定量评价相结合的方法。课程实施”指标采取对中小学课程实施水平评估方式,办学惯例”指标采取随机抽查方式,此两项指标在2月21日市复评督导前完成。
(二)结果公示。坚持督导评估结果公示制度。对各县(市)区自评结果验证、核实的基础上.由市政府教育督导室向各县(市)区公示,进一步核实、明确评价的依据后,统一汇总、公布,确保督导评估结果准确、公正。
三、时间布置
(一)各县(市)区自评阶段(1月25日前)各县(市)区填写评估表册.撰写自评报告,并于1月25日前报市政府教育督导室。
(二)市对县(市)区复评阶段(2月21日至3月2日)由市教育局、财政局、审计局、监察局、人力资源社会保证局、地税局、国税局等部门组成督导评估小组.形成评估意见并反馈,对存在问题限期整改,此基础上,汇总形成全市综合评估意见。
关键词:教育督导 自评制度 教育管理
一、学校自评必须抓好的几项工作
(一)学校自评工作需要再认识
1.运用科学发展观的理性思考,来认识学校自评工作的重要性。科学发展观的核心是以人为本,发展是第一要务,发展是硬道理。学校的自评工作的核心在人文管理的基础上,实现自我评价、自我完善,目的是促进学校自主发展,促进教师专业情感、专业知识、专业能力的发展,促进学生自主、和谐、全面发展。
2.通过总结目标管理经验,来反思自评工作的必要性。学校每学年坚持开展自评工作,从评估定级到素质教育目标管理,通过自评,提高了领导的管理能力和管理理论水平,调动了教师工作的积极性,增强了学校发展活力,推动了新课程改革的顺利实施,改善和提升了办学条件和水平。
3.从构建实施目标管理机制和深刻思考,来认识学校自评工作的迫切性。我们实施的目标管理是整体推进学校教育工作的总抓手,是学校自主发展的总导向。它是按照国家关于“建立有利于学校、教师、学生自主发展评价体系”的要求,构建的一种新机制,长效管理机制,促进学校自主发展,教师专业发展,学生全面发展。为此迫切需要学校把自评工作作为重中之重工作来抓实,抓出成效。
(二)学校自评工作需要再完善
1.自评程序要具有规范性。学校自评工作必须遵循自评准备阶段、自评实施阶段、自评结果运用阶段这三个基本程序进行。准备阶段是保证学校自评工作取得成效的前提。这个阶段重点做好建立自评组织、制定自评方案、确定自评内容、标准和评价方法等工作。
2.评价对象要具有全员性和可比性。目标管理的自评工作,必须实行全员管理、全程管理、全员参与,按系列搞好指标分解,做到责任到人,指标到位;系列与系列之间可比性要科学,实现评价功能,评价标准,评价主体,评价方式和方法的创新。
3.评价主体要具有多元性。自评过程,学校要实行评价主体多元化,做到教师自评,领导考评,同行互评,学生、家长、社会参评相结合。同时,我们不容忽视学生、家长、社会参评的功能和作用。它可为学校发展、提升办学水平、规范办学行为提供改进建议和重要参考。
4.评价方法要具有多样性。在自评过程中,做到评价方法多样化,如采取查阅相关材料,测试、访谈、问卷等方法;坚持自评和他评相结合,以自评为主;定性与定量结合,以定性为主;过程评价与终结评价相结合,以过程评价为主。如师德评价、学生综合素质评价,校本教研和科研的评价主要应以定性评价为主;常规性工作和常规教学的评价,应以定量为主,总之评价方法既灵活又科学。
二、学校开展好自评工作的主要要求
(一)提高认识转变观念,正确把握学校自评的内涵
增强自评意识,是开展教育督导评估的重要前提,其目的是通过全面的认真的自评,促进学校改进工作,提高办学水平。实施素质教育的主体是学校,学校自评是督导评估的基础,能否发挥学校的主体作用,是督导评估成败的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程,也是学校阶段性总结、认真对照,不断完善与发展的过程。因此,自评必须与制定学校工作计划相结合,与学期、年度工作相结合,与学校各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员学校各部门和全体教职工参与管理的过程,能不断增强凝聚力,落实责任,促进学校管理水平的提高。
(二)建立健全制约机制,规范自评过程,确保自评工作的顺利实施
经校委会反复研究,组建学校自评工作领导小组,负责组织自评工作的具体开展。如制定学校自评工作实施方案、评价标准、评价制度等。在自评管理制度中要做到:第一,学校自评要坚持公开、真实、有效的原则;第二,自觉接受群众的监督,定期向教职工汇报工作情况,并把重要举措进行政务公开;第三,坚持以人为本,以德治校、依法治校,增强服务育人的功效;第四,加强教师队伍管理,以高尚的人格感染人,以精良的业务鼓舞人,以实际行动塑造人;第五,廉洁勤政、自律为民,积极推行财务公开。这样就使自评工作有了组织与制度的保证。
(三)深入学习,实事求是搞好学校自评
要搞好自评,必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求,教职工要全员参与,必须掌握指标要求,贯彻到各自工作之中。学校自评的质量取决于自评的可信度,取决于是否严格标准,实事求是地总结,实实在在地找问题。为了提高自评的可信度,要求学校在评估前要组织教职工学习方案和标准,认真领会每个指标含义,掌握评分尺度;严格评分,必要时进行随机抽查;要真实总结办学经验,寻找存在问题和今后整改思路,并在校行政会、教代会上的讨论定稿。
三、学校自评工作应注意的几点问题
(一)重视学校的主体地位,增强学校的自评意识
督导评估工作的主要对象是学校,能否发挥学校的主体作用,是督导工作成败的关键。从内、外因的辩证关系看,督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”;学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用,没有学校的自评和整改就无法产生督导评估的理想效果。而学校自评不是简单回顾过去的成绩,评定现在的水平,而是要认真梳理过去到现在的发展历史,总结经验教训,分析现在的发展现状。所以,自评要十分重视学校的主体地位,增强学校的自评意识,要有主人翁精神。
(二)自评要结合管理过程进行
1.学校依照素质教育要求提出有效发展目标,通过“组织实施――自我修正计划――制定新的计划――再实施”的步骤,形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。
2.学校要把各方面工作纳入自评范畴,纳入学校科学化管理的轨道,提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中,促进学校的健康发展。
__县审计局自开展教育督导评估迎检工作以来,深入学习贯彻相关文件精神,紧密结合审计机关实际情况,经会议研究决定成立了教育工作督导评估领导小组和自评小组,制定落实了《__县审计局落实教育法律法规职责实施方案》,规定了审计局依法履行教育管理的职责,对即将迎来的教育督导工作做好了充分准备,现将履行教育督导工作自评报告如下:
一、统一思想、提高认识
教育工作会议结束后,局领导班子立即开会学习了相关会议精神,对有关事项进行了传达研究,让干部职工对这次教育督导工作有了充分的认识,一致认为本次教育督导评估工作时间紧、任务重,对巩固和完善义务教育管理体制,建立教育发展保障体系与质量保障机制,推动基础教育以及县域内各类教育的改革和发展具有重要意义。
二、加强领导、明确责任
局领导班子充分认识到我县教育督导评估工作的紧迫性,研究决定成立了以局长为组长、副局长任副组长、办公室人员为成员的教育督导评估领导小组和自评小组,落实了相关人员工作职责。做好任务分解,层层抓落实,有效带动了广大工作人员的积极性,为教育督导评估提供了强大的组织保障。
三、细化职责、团结协作
在教育督导评估工作中,每位领导小组成员都做了明确分工,并细化了职责,要求在工作中,在业务上局机关各股室要紧密合作,资源共享,提高工作效率,明确工作任务,把教育督导评估工作推上重要的议事日程,尽心竭力做好迎检工作,为该项工作打下坚实基础。
四、存在问题
(一)我单位在教育口审计项目中,项目多、前置审计人员少,工作经费不足,矛盾相当突出,导致部分审计项目规格质量不高,在以后工作中,加强对教育口审计项目的跟踪审计,审计效益得到最大发挥。
1、学前教育进入蓬勃发展期。社会的蓬勃发展使幼儿园的发展越来越受到社会各界的关注和重视。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律 , 坚持科学保教方法 , 保障幼儿快乐健康成长。随着年轻家长们工作压力不断增大和对独生子女的期望越来越高,越来越多的家长要求孩子 3 岁前入园,并尽力让孩子进入高质量、有特色和有口碑的幼儿园。这表明人们在生活水平普遍提高后对高质量学前教育需求的扩大。
2、学期教育健康发展需要有针对性的教育督导体系。教育督导,是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规,方针政策的贯彻执行和教育目标的实现,依照国家的有关规定,对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。幼儿园的蓬勃发展中出现了一系列问题,如办学水平的参差不齐、教师平均学历较低和幼儿安全得不到保障等等。幼儿园的健康发展,还需要相应的教育督导体系。而现在我国学前教育正处于蓬勃发展时期,新时期新情况,我国建立有针对性的学前教育督导体系迫在眉睫。
二、学前教育督导制度的主要内容
1、学前教育教育中的督政。学前教育的督政应包括对学前教育教育经费筹措、幼儿园建校和教师任教资格审查和教育督导部门自身的完善方面。具体包括:
(1)对学前教育发展的教育经费筹措方面的督导。对于公办幼儿园,实行对其教育经费筹措方面的督导,一方面可以保障国家和地方财政对于幼儿园拨款的落实和分配比例,另一方面可以监督公办幼儿园内部资金的用途和流向。在保证资金到位的基础上,加强资金流动的监管,从财政上保障公办幼儿园的发展。根据目前我国国情,民办幼儿园在现阶段的学前教育中具有重要地位。在其资金筹集方面更多的依靠个人和社会力量。对学前教育发展教育经费筹措方面的督导主要表现在三个方面:A、对幼儿园的资金筹措来源的监督:保障资金流来源的合法性、持久性,从根本上监督和了解幼儿园的发展规模和潜力。B、对幼儿的收费情况的监督:在保证幼儿园正常运营和合理获得报酬的基础上,监督民办幼儿园的收费情况,以防止乱收费情况的发生。C、对教职人员工资的分配的监督:保证民办幼儿园教师的收入,防止教师工资水平过低,妨碍民办幼儿园的整体发展。
(2)幼儿园建校资格和教师资格的督导。这里的建校资格并不是审批幼儿园时的建校资格,而是特指在幼儿园成立以后对幼儿园现状资格的督导。民办幼儿园在现阶段的学前教育中具有重要地位,学前教育督导制度既要促进其发展,又要确保其存在的合法性以保障幼儿的安全。对民办幼儿园建校资格的督导,主要表现在:A、加大对幼儿园校园安全和保卫的督导。“安全是第一位”,幼儿园校舍、水电、设施都必须保证幼儿的安全,不存在安全隐患;对幼儿的日常在园活动和幼儿园承诺的接管幼儿时的安全保障。B、对幼儿园的管理层次人员的督导。管理就是质量,管理就是效益。加强学前教育督导,使幼儿园管理活动科学有序是教学质量和幼儿培养的重要保证。现在幼儿教师的水平参差不齐,城乡差距,园与园差距较大。在我国,并没有一个专门的幼儿教师资格认证,在幼儿教师从业时,也没有规范的从业规定。学前教育督导,应注重儿童生理和心理发展的专业性,对幼儿教师的资格审查和从业规定不断的改进反馈,以促进幼儿园教师水平的普遍提高。
(3)根据学前教育发展的独特性,在相关部门增加学前教育督导专业人员并且录用范围不局限于公办幼儿园。在国务院法制办对外公布《教育督导条例(征求意见稿)》中提到了教育督导机构是隶属于教育行政部门的,为有效开展教育督导工作,国家和各地教育督导机构均建立了督导团或教育督导队伍,由专职督学和兼职督学组成。专职督学是教育督导室的工作。没有专业化的教育督导人员,就没有专业化的教育督导机构,也就没有专业化的教育督导。②学前教育发展有其不同于其他教育阶段的独特性,需要增加专业性的督学。
在专业人员方面:幼儿生理和心理发展有其独特性,其他阶段的教育督导人员都有其各自的教育背景。学前教育的督导人员应该是熟悉和有经验的幼儿的教师和管理人员,才能更好的制定和执行学前督导过程,并能更好的反馈和指导学前教育发展。
学前教育中教育督导人员的录用范围不局限于公办幼儿园。由于我国人口众多,基础设施和相关服务欠缺,而九年义务教育也才刚刚达成阶段性目标,这时让教育部门出巨资去普及学前教育肯定不现实。
2、学前教育中的督学。督学是对学校教育工作的督导,教学督导是教育督导的重要组成部分。学前教育督导主要包括对学前教育教学评估体系和制定完善的幼儿园综合水平督导评估体系方面。
(1)立足儿童身心全面发展完善学前教育教学评估体系。教育评估是教育督导的重要手段和工具。学前教育评估是指根据一定的目的和标准,采用科学的态度和方法,对幼儿园的办学水平、办学条件、办学质量等进行综合或单项的考核和评定。教育评估是实施科学的教育管理的重要手段,在教育督导的过程中需要凭借和运用教育评估手段的支持和帮助,增强教育督导工作的科学性和权威性。
学前教育在素质教育中处于第一环的基础性地位。适当、正确的学前教育对幼儿德智体美诸方面的全面和谐发展具有极大的促进作用 , 而错过或贻误这一关键期的教育 , 将会对儿童的一生发展造成难以弥补的消极影响和损失。制定完善的学前教育教学评估体系,必须更多的立足儿童自身的全面发展,帮助儿童成长。从儿童自身发展角度,制定符合其发展规律的评估体系。
(2)制定完善的幼儿园综合水平督导评估体系。一是完善幼儿园水平综合督导评估体系,注重形成性评估。
首先着力于形成性评估,完善督评体系。在评估体系中,全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》作为常规评估指标,同时联系学前教育发展的实际,立足于幼儿园的长期发展,进行有针对、有重点的督导。
其次,注重学前素质教育,不断修改完善评估方案。以提高幼儿园实施素质教育的水平为宗旨,注重儿童的身心全面发展,对各种评估方案实行动态调整,始终凸显“以儿童发展为本”的教育理念,引导幼儿园根据办园宗旨和幼儿发展需要制定目标和计划,并通过开展自评不断完善改进,推进幼儿园素质教育纳入法制轨道,保障幼儿素质教育的全面实施。
二是创新建立一种幼儿园办园水平自评制度,促进幼儿园质量提升。
督导评估是一种促进手段,目的在于使幼儿园能具体的找出自身的不足之处,找准发展目标,促进其发展。为避免幼儿园为督导而准备、为评估而评估的行为,应当将督导的外延拉长,建立了自评制度,将督导前的自评整改和督导后的整改有机结合起来,有切实保障了督导评估的成效。
首先,建立并落实年终自评和申报综合督导评估前的自评制度。幼儿园可通过学习已有的评估方案和实施细则,进行督前自查,查找办园思想是否认识到位以及办园条件存在的薄弱环节、综合办园水平离优秀幼儿园的差距,明确今后的发展目标和努力方向。通过自评,促进自我完善、自我发展,逐步形成了“自查定位、评估定向、整改定标”的评估规范。
其次,学前教育督导评估体系建立并落实了自评后整改和综合督评后整改制度。督促各幼儿园针对自评中查找出的差距和不足,制定措施。同时,将幼儿园自查整改列为综合督导评估的发展性指标,进行同步评估。
三是实施重点评估,推动公办示范幼儿园建设,带动民办幼儿园质量提高。根据我国目前的国情,民办幼儿园在我国占重要地位。正确的引导和监督民办幼儿园的发展是非常有必要的。
首先,实施重点建设,着力加强公办示范建设。为打造优质学前教育群体优势,整体带动学前教育发展。充分发挥督导评估的导向作用,加大赋分权重,强化重点评估,推进重点建设,在各个地区形成了以试验、示范幼儿园为中心,以公办中心幼儿园为骨干的优质教育群体。
可实施典型带动、促进薄弱幼儿园建设。对于城乡学前教育发展不平衡的问题,着重加强了对示范园、典型园的督导评估。将幼儿园典型带动成效列入办园水平综合督导评估体系,实行专项督导评估可充分带动薄弱幼儿园的发展。充分发挥省级实验(示范)幼儿园和乡镇中心幼儿园的人力、物力资源优势河示范带动作用,对不发达地区的幼儿园进行对应的“帮助”关系,带动薄弱幼儿园的发展。
三、对我国学前教育督导制度的建议
1、将学前教育督导纳入即将出台的《教育督导条例》。2008 年经国务院领导批准,国务院法制办对外公布《教育督导条例(征求意见稿)》,征求社会各界意见。我国实行 20年的教育督导制度,有望全面步入法制化轨道。在新的形势下,要确保教育事业持续健康发展,保障教育法律法规得到贯彻落实,建立与决策、执行相协调的强有力的教育督导制度十分重要。地方教育行政部门迫切希望国家能及早施行教育督导行政法规,以统一规范和指导全国的教育督导工作。为了进一步为教育改革和发展创造良好的环境,促进教育公平,推进依法行政,需要加强对各级政府履行教育法律法规和教育方针政策的监督,特别是要通过教育督导行政法规的强制性规范,依法对各级政府执行教育法律法规的情况进行监督、检查,建立、健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系,使政府切实履行所应承担的教育职责,在改革和发展中不断完善我国的教育督导法律制度。
但《征求意见稿》的规定中,教育督导的主要范围是义务教育、普通高级中等教育和中等职业教育。学前教育正处速发展的时期,要保障其健康、合理的发展,同样需要学前教育督导行政法规的强制性规范,能依法对其发展的过程进行监督和控制。当个别幼儿园发展过程出现违法、纠纷问题时,能够有法可依、有法可解。