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经过三个多月的现场实习和师傅的悉心教导,我现在对现场的安全管理工作有了一定认识,并且可以自己处理一些现场发现的与我们工作有关的问题,学会了自己填写《涂装申报手续》、进行填写《现场安全问题反馈单》,我取得这些进步完全离不开我司领导和师傅,是他们悉心的教导和帮助才使我有了这么的进步,我很感谢他们在我工作上无私的帮助。
我一来到安全管理部门就整天跟着我师傅到生产现场处理一些异常问题和安全突发事件,当时我司在建的(57000T—19#,17#,21#,24#,19100T-5#船),我开始进行了解造船基本情况,并熟悉我们安全员日常工作重点及我们公司在建船舶日常监控重点,由于我司的安全主管同时也我的“传、帮、带”师傅,他对我进行现场的安全管理工作介绍,我才开始认识造船,迈开进造船公司工作的第一步,我在我师傅那里学到了很多东西,他曾告诉我说:“作为我们安全管理人员每一天面对的工作都不一样,要打交道的人也不一样,要处理的问题也不一样,那么我们就要做到:要有自己的性格、有自己的工作方法和方式。只要是自己认为是对的就要大胆去做,有想法、有创意就大胆去实施。工作就是要有魄力!”使我至今受益非浅。在(57000T-16#)船上施工现场学习期间,我自己明白了船在船台建造期间要把防高坠、防物体打击、工装设施列为日常工作重点来做。船台期间的是多工种、多人员密集型作业一定要做好现场的监控,绝对不可以马虎大意。
在11月份我得到了上级领导和我主管的细心指导和热情帮助很快就熟悉涂装作业的监控重点,在进行涂装作业前准备工作,要先填写涂装申报单,挂好严禁烟火警示牌,拉好警戒旗,将防火、防爆、通风作为主要工作来抓,并且知道了涂装作业的工作流程和步骤,做了这方面的笔记和工作记录。涂装完后要做好工完料清的工作,在闭秘舱室涂装作业时要加强仓室通风,设备一定要是防爆型的在喷涂过程中如有发现有动火与涂装作业冲突时,及时通知项目及厂安技部进行协调处理。我在学习过程中也有发现部分员工在工作中暴露出一些不协调、不规范的现象如:员工不带安全帽,安全带,劳保用品穿带不规范等,在进行涂装作业时无挂《严禁烟火警示牌》针对这些习惯性违章,我们及时的和他们的责任班组和责任人进行了沟通并采取一定的方法处理。
在12月份初由于我司的57000T—16#船要下水进行施工作业,在我主管的帮助下我又学到了很多东西,虽然自己有在船台实习的经验,但是我认为以前认识的还是不够全面要学习的东西还是很多,至今我一直对我们厂的脚手架和仓室通风问题很感兴趣,并且我在工作之余也一直在收集相关资料认为我厂单位在这两方面确实是有要改进的地方。
一、抓工程立项,逐步建立和完善特色兴校之路
新课程改革,对教师的专业水平提出巨大挑战,教师专业化已成为教育改革与发展的必然要求。为此,自20**年以来,我们围绕教师专业化建设,狠抓了“一二三四五六”工程:
一是贯彻“一个思想”,营造良好氛围。在教师专业发展上,充分体现“以人为本”的人本化管理思想,为每位教师提供个性发展的空间,搭建施展才能的舞台,满足教师自身的发展和需求,形成关心、理解、尊重、支持的工作环境,教师队伍在宽松自由、和谐民主的氛围中不断成长壮大。
二是完善“两套体系”,调整评价方式。在规范与发展并举的原则下,制定素质教育和特色理念支撑下的师生发展评价体系。在评价目标上,既包括基础性目标、发展性目标,同时也包括围绕学校特色设立的个性发展目标;在评价内容上,既重视师生的业绩,也重视教师的师德建设和学生的品德培养;在评价方法上,将师生的成长过程纳入评价,评价重点由结果转移到过程。通过体系评价,调整教师的思维方式,促使教师审视自己的工作态度和方法,帮助教师确立科学的人才观、质量观和学生观,引导教师因材施教,用发展的眼光看待学生,肯定学生的点滴进步,促进全体学生全面发展和有差异地发展。
三是坚持“三位一体”,加强校本培训。针对教师知识结构和专业素质的差异,采取灵活多样的校本培训方式,做到使校内培养与校外学习结合,自主学习与外出进修结合,教育科研与实践磨练结合。培训过程做到“教研、培训、落实”三位一体,形成一整套的培训模式:立足本校,立足岗位,搭台指路,拜师结对。先后组织开展了“素质教育三要义”、“课堂教学如何落实学校特色”、“信息技术与学科教学整合”等主题研讨会,定期召开骨干教师、教研组长座谈会,组织班会观摩、专题讲座、级部座谈,班主任论坛,互相借鉴、博采众长、共同提高。
四是实现“四个转变”,优化课堂教学。第一,从要求学生掌握哪些知识转变为培养和训练学生哪些能力。克服备课过程中重专业知识轻情感、轻能力的倾向,努力挖掘和培养学生科学精神和人文精神。第二,从重点准备讲授教材转变为知识灌输与人文精神和科学思维的培养并重。让课堂真正实现科学性和人文性的协调统一。第三,从只注重课本教学转变为注重学生的学习情感、学习心理以及相关课外知识。第四,从“填鸭式”的知识传授转变为“亲和式”、“激励式”体验性教授。使学生获得人格的尊敬,充分体验学习的乐趣。
五是实施“五种策略”,调整评估标准。营造宽松民主的课堂氛围,构建多元互动开放型教学模式。自主发展策略,让学生亲眼观察、亲手操作、独立思考、自我评价;分层递进策略,分组教学、分层施教、分类布置作业,满足不同层次学生的需要;学法指导策略,教学过程体现连续性,让学生参与知识形成的全过程,自己总结规律性、通用性的方法;尊重差异策略,站每一个学生主动发展、有所发展、充分发展;教书育人策略,坚持“文道合一”,把传授知识与思想教育有机结合起来,寓思想教育于教学环节和师生互动交流中。
六是开展“六步研讨”,创建特色课堂。全面推行以“组内听评课—教后细反思—校内再交流—初步定总结—学区荟特色—提升重推广”为主线的六步研讨活动,着力创建特色课堂,切实让“科技领航,人文立校”的理念落实到每位教师的课堂教学中。
几年来,我们包括音、体、美、微机在内的13个学科组的教师展示了本学科的特色课堂,逐步创建适合本校特色建设的课堂教学模式,一批批青年教师茁壮成长,王晓云等老师参加区优质课比赛,富有创意的教学设计,蕴涵新理念的课堂流程,得到一致好评;马燕文的地理课堂教学观摩活动,赢得交口称赞;周丽丽、张艳萍分别代表威海市参加省地理、物理优质课评选;承担“山东省素质教育研讨会”现场,34位教师的课堂对来宾开放;区资源库评选,我校共有96项资源获奖,获奖总数居全区初中首位。
二、抓教师培训,努力提升教师科技和人文素养
抓教师科技和人文素养的提高,是人文立校的基础和关键,为此,我们注重抓好三个重要切入点:
一是着力抓好校本培训。一方面,提倡好读书、读好书。引导老师广泛阅读教育期刊、名著名作、人文作品乃至历史、哲学等各领域的书籍,让每位老师“要给学生一滴水,自己首先要准备一桶水”的道理。同时,每月开展一次以“和书籍结伴,与快乐同行”为主题的读书沙龙活动,学期末评选“书香教师”。二是提倡评课会、会评课。利用“远程网络培训”鼓励老师们观摩校内及学区“优秀课例”,提倡老师们跨学科听课、评课,给大家提供一个打开窗户汲取他人营养的机会;在校园网上开设评课论坛,为交流互动提供更广阔的空间;利用电子邮箱和手机短信等渠道,老师们自主进行及时的交流和借鉴。
二是着力培养骨干团队。首先,建立培训和保障机制。采取经费支持、提供专著或期刊等方式,鼓励骨干教师参加培训和继续教育。其次,健全评价考核和激励机制。按照一年一考核、两年一滚动的原则,专门制定了骨干教师业务考核实施细则。第三,坚持选拔和评定机制。,采用“个人申报”和“学校考核认定”相结合的方式,让每一个教师都能在“公平、公正、公开”原则的指导下参与竞争。这些措施有效地发挥了骨干教师的辐射带动作用,例如从文静老师的“课堂小组合作”、“班级磁场效应”教学法,独具特色,效果颇佳。
三是着力优化“青蓝工程”。为使青年教师又好又快地成长,我们坚持实施以新老教师结对子的“一帮一”“青蓝工程”,按照“设计——实践——交流——指导——反思——实践”的基本程序,采取师徒互听互评教学课,怀着学习的心态去听、带着发现的目光去看,思考处理教材、感悟理念与实践落实的要求,引导青年教师通过备课、讲课、写教案、汇报课、教学反思等一系列最常规的教学活动,提高自身的教学水平,创新教学思路。在上期末的青年教师成果汇报课及经验交流会上,我们看到了丛志芳、齐旭毅、杨玉香、郭辉、江宁等一批青年教师的进步和成长,青蓝工程的实效性得以展现。
四是着力优化课堂教学。我们教导处引入“有效教学观念”,宗旨是教师要对学生的一生发展负责,因而围绕效能实证、名师示范效应、课堂教学判断、课程标准遵循、个人实践经验等五种有效教学取向,创建课堂环境策略、讲授策略和提问策略,转变教学行为方式,实施有效的适应性教学策略,优化课堂教学的每一环节。于巧玲老师“以学论教”、“以学定教”的教学方法,颠覆了传统的语文教学模式,有效地激发了学生的兴趣,提高了学生的语文能力。
五是着力开展“同研一课”。在坚持“同研—共讲—互探”的原则上,教研组施行“一课三议”或“三课一评”教学研讨制度,师徒同研一节课、教研组同研一节课、学区同研一节课,同课共建,以改进促发展,同课异构,以竞赛促发展,通过开展“青年教师汇报课”、“同研一节课课堂教学大比武”、“期中试卷讲评课”和“中考、会考学科复习课”等系列活动,广泛开展集备课、说课、上课、听课以及评课于一体的上汇报课活动。上半学年各教研组以同研新授课为主,探索出具有实验特色的课堂教学模式——激发兴趣,明确目标;参与实践,互释疑难;交流研讨,归纳结论;巩固应用,问题延伸;紧扣环节,反馈始终;激励评价、人文关怀。这学期在推广新授课教学模式的基础上,重点开展“复习课、讲评课、综合实践课、作文课、实验课”的同研一节课的研讨,通过“研课”活动促教师的发展,上学期举行学区“牵手新课改,同研一节课课堂教学大比武”,各备课组分别推荐一名教师参加,为青年教师搭建展示的平台。夏美娜老师在学区“同研一节课”中不断成长,今年她执教的公开课获市级一等奖,并被推荐到省里参赛。特别是今年3月14日-16日,实验中学领导及教师共33人前往杜郎口中学参观学习。三天里,通过课堂听课、参观校园、与教师交谈、观摩课堂录像等,实验中学领导及教师对杜郎口中学的新理念有了更深层次的了解,更被课堂上师生互动的热烈场面所感动,进一步激发了我们进行课堂教学改革的动力,坚定了深化课堂教学改革的信心与决心。
三、抓教育教学,扎实培养学生探究和求知欲望
在教学过程中,我们十分重视把着眼点放在铸造学生高尚的灵魂、完善的人格、勇敢的探究精神和不息的求知欲望上。
(一)和谐创建活动有声有色。结合政治和德育课,我们开展了以“和谐”为主题的一系列活动,“和谐校园,从我做起”活动,引导师生营造和谐的校园氛围和平等民主的师生关系;“孝敬父母,学会感恩”活动,引导学生走近父母,感受亲情,用心灵、用行动关爱家庭;“构建和谐社会,做合格公民”活动,引导学生从小遵纪守法、见义勇为、助人为东;“和谐自我,关爱生命”,引导学生树立正确的生命意识,塑造良好健康的生命个性。
(二)人文教育工作丰富多彩。我校开发的《XXXXXX》等三套人文教材,成为学生优秀的课外读物,其中很多饱含人文思想的寓言、传说、民间故事深深吸引了学生,在潜移默化中影响、改变着他们的世界观和价值取向。李文燕等老师开设的专题人文讲座,从不同侧面让学生的心灵受到熏陶,情感得到升华;山大分校周惠老师的青春期心理讲座,帮助学生消除成长烦恼,解决心理困惑;区青少年践行八荣八耻主题宣教活动、市“预防青少年违法犯罪”集中行动启动仪式、举办少年模拟法庭、开展毕业生心理疏导、与韩国富川日本宇部中学生国际联谊、“讲身边的故事”演讲比赛、牵手大学生、教师节感怀、纪念70周年书画征文展,人文教育的主旋律清晰可见。
欢喜岭水厂座落在欢喜岭地区,是欢采及钻二地区唯一一家正规供水单位,其主要负责欢采、钻二地区的居民生活用水及部分生产用水。水厂共有职工50人,下设三座水源站。水源站负责为欢喜岭采油厂地区供水,截止10月初,水源站共外输水量198.01万m³,已超额完成全年生产任务,全年没有发生一起安全及质量事故。
现将今年欢四水源“创优升级”活动汇报如下:
一、积极行动,认真部署
为了在欢四水源内扎实、有效开展好“创优升级”活动,水厂作了认真部署,把“创优升级”活动的实施作为水厂HSE体系运行的重点工作来抓,以争创基层“创优升级”活动为载体,推动“创优升级”的深入实施。活动开展前夕,水厂HSE委员会召开专题会议,研究活动的部署工作,成立了由水厂厂长及书记任组长的活动领导小组,全面领导创优升级工作,名单如下:
组长:***、****
副组长:***、***
成员:
同时水厂HSE委员会以通知形式下发了《关于在欢四水源开展“创优升级”活动》的通知,明确活动目标、具体内容、活动要求及考核方法,提出“以专业规范为出发点,以运作管理为切入点,以现场实施为着眼点”的活动指导思想,进一步进行详细安排。按照水厂要求,水厂为该水源站制定了具体的活动方案,从组织领导上保证了活动有计划、有步骤地在水源站内的顺利开展。
二、加紧运行,落实到位
为了有效开展好活动,水厂将欢四水源“创优升级”活动纳入年度工作计划,与其他工作同布置,同运作。主要作了以下几方面工作:
1、提出“创优升级”目标。
年初公司下达了“创优升级”分级原则,如下:
一级:满足HSE基本条件。对相关的职责、准则、计划、程序、措施提出了要求;
二级:HSE已得到初步开展。制定的职责、准则、计划、程序、措施部分得到落实和实施,但不全面;
三级:HSE工作全面开展,体系全面运行。制定的职责、准则、计划、程序、措施等得到实施;
四级:强调实施的符合性,开始追求实施的实际效果和进行风险评价。实施过程、运行方式、监测内容、控制对象等符合HSE的要求,争创行业先进水平;
五级:积极追求实施的有效性,实施了系统的监测工作,建立了结果追踪系统,争创国内最优水平;
六级:追求事前预防性已成为工作的主流。利用科学方法进行分析,从而制定预防措施是各级人员的工作目标,争创国际先进水平;
七级:采用预防性工作已成为员工的自学行为,全员追求零事故、零伤害、零污染已是组织的共同目标,与相关方建立了良好的联系,自学的HSE意识已经形成,HSE已深入员工的心中,努力创造最佳HSE水平和业绩。
根据供水公司HSE创优升级计划及分级原则,水厂领导班子经过仔细研究后决定将欢四水源2004年HSE创优升级目标定为:以第二、三级标准为基础,加强HSE管理体系实施工作力度,努力争取达到第四级标准,即HSE体系管理行业先进水平。
2、做好“创优升级”评价要素分级考核标准及“一书一表”的规范工作。
根据供水公司制定的“HSE创优升级计划评价要素分级考核标准”,结合欢四水源的实际情况,水厂于2004年2月制定出了适合该站的评价要素分级考核标准,将公司制定出的考核标准进行修改规范。
今年3月,水厂还组织有关人员对欢四水源站内的“一书一表”(供水公司主要从事生产及生活供水,生产场所固定,所以将“两书”合并为“一书”)进行修改规范。确定了作业指导书统一格式的版本要求,重在对项目和作业过程的风险识别、削减措施制定与应急计划安排上;结合本单位生产施工活动特点,规范九个专业生产施工作业活动过程作业指导书,内容设置融合了HSE管理体系相关要素要求,将风险管理贯穿整个作业全过程,具有较强的指导性、可操作性;同时结合公司制定的现场检查表,水厂对其进行了细化编制,内容尽可能地涵盖所有可能产生风险的活动环节、人员和设备,便于实际操作。整个规范工作于4月份完成,规范后的“一书一表”增强了实用性和有效性,符合体系要求和现场实际,从而达到“一书一表”与HSE管理体系同时推进,整体运行的要求。
3、组织开展好HSE体系学习宣传贯彻工作。
根据水厂生产运行实际情况,年初该站结合水厂的教育培训计划及内容,制定了站内HSE教育培训计划及培训内容,水厂同时指派专人授课,并到工作岗位进行实际操作演练,让每位职工都认识到提高技术素质的重要性。该站把HSE中所涉及到的内容全部重新打印出来,发到每个职工的手中,要求职工所做的每一项操作都要按照体系中规定的来做。为增加培训力度和知识面,水厂对该站培训时将HSE体系培训同“一书一表”培训、ISO9001质量体系培训工作结合在一起,坚持每周一课,严格按照“四个一”的要求对职工进行培训,水厂不定期考试,以促进职工学习技术。通过培训工作,提高了职工队伍的整体素质,加深了职工的安全意识、岗位意识、责任意识及质量意识。现在站内职工把技术培训、业务学习从过去的“让我学”变成了“我要学”,全站上下形成了一种在业务技术上“比、学、赶、帮、超”的可喜局面。
3、强化落实,抓好HSE体系运作管理。
HSE体系从科学化、系统化、程序化出发,对企业生产经营活动中,健康、安全、环境实行全过程控制,以达到无伤害、无事故、无污染、无损失的目标。对这样一个先进的、科学的管理体系,如何结合我们单位实际建立一个科学、有效,既符合标准要求,又切合企业实际可操作的体系,我们主要采取了“一学、二合、三改、四行”步骤。“一学”即是组织有关工作人员到HSE先进单位学习,对HSE管理体系有个基本的理解。“二合”是把过去传统的、行之有效的管理制度、管理方法和例行做法融合到体系文件中去。“三改”是在体系文件编写基本完成以后,在公司HSE委员会的指导下,经多次修改完善,使文件中规定的要求与我们日常的实际工作能够有机结合。“四行”就是在体系文件编写基本完成后,组织实施,全面推行。
为了够取长补短,该站还自发的组织全体职工到曙采六区、欢采二区等先进单位参观学习,看看人家的HSE体系工作是怎么做的。参观学习后,各位同志都深有感触,即看到人家的长处,也认识到了自己的不足。在全站开展了一次“找差距、查不足、抓基础、上水平”活动,全站动员,人人参与,起到了很好的效果。
针对公司和水厂制定的“HSE创优升级计划评价要素分级考核标准”,水厂将其第三级别的十八类要素的细化考核内容层层对欢四水源进行考核,发现隐患立即对其整改,期间共发现隐患18处,全部进行整改。努力加强HSE管理体系实施工作力度,努力争取达到第四级标准,即HSE体系管理行业先进水平。
4、加强监督,考核到位。
为确保“创优升级”工作扎实开展,水厂在随后又制定了HSE“升级创优”工作考核验收细则,从规范策划、运行管理、实施落实、现场操作、员工素质、效果验证等方面作了详细要求,并组织了考核小组开展检查考核工作。每月对欢四水源HSE体系运行管理进行考核一次,同时将日常现场监督检查结果纳入考核之中。考核小组严格执行监督检查制度,各个项目设置兼职管理员检查考核。考核主要内容以现场实际操作、各项管理规程执行、各项措施落实、基础知识问答与基础资料相结合,强调整体管理水平和运行效果。通过一年来的检查考核,有力的促进了欢四水源HSE表现水平及“一书一表”实施水平,全站职工的HSE的认知能力得到不断提高,取得良好的绩效。
这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县政府决定召开的一次重要的会议,会议传达了市人力资源和社会保障工作会议精神,集中学习了《__县进一步规范人事编制管理实施意见》和《关于规范干部职工档案管理工作的通知》,回顾总结了20__年全县人力资源和社会保障工作,安排部署了20__年工作任务,表彰奖励了20__年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人,与各乡镇签订了目标责任书,对“服务拓展年”活动进行了具体安排部署。在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺!希望受到表彰的集体和个人再接再厉,继续发扬成绩,进一步推动我县人力资源和社会保障工作再上新台阶。
刚刚过去的一年,县人劳局在各乡镇及相关部门的全力配合下,紧紧围绕“优质服务年”这个主题,开拓创新,扎实工作,以实际行动为县级部门树立了典型。人事管理、劳动保障、人事人才、信息化建设、制度建设、队伍建设等重点工作成效显著,年初确定的各项工作任务圆满完成,有力地维护了全县发展、稳定的大局,人劳部门的凝聚力和亲和力进一步提升,人劳干部的作风和形象发生了显著变化,受到了社会各界的普遍好评。先后荣获“安置工作先进集体”、“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”和“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”等。
这些成绩的取得,是人劳局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果,更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果。在此,我代表县委、县政府向大家一年来的努力工作,表示衷心的感谢! 刚才,刘局长对今年全县的人事编制和劳动保障工作进行了具体安排部署,讲得很全面,也很到位,希望大家认真抓好落实。县委、县政府主要领导对这次会议也十分重视。下面,就认真做好今年的各项工作,我再强调几点。
一、把握特点,创新思路,在建立新机制上做文章
这几年,随着人事制度改革的不断深化,以市场为导向的就业机制和社会保障体系基本确立和形成,人力资源和社会保障事业也进入了一个新的发展阶段,出现了一些新的矛盾和问题,比如机关事业单位进人还没有形成健全的管理机制,使得一些机关事业单位超编进人、违规用人,灵活就业实现再就业的人员稳定性不强,社会保险扩面难度进一步加大,劳动人事争议纠纷案件逐渐增多等。这些问题直接影响到全县经济的发展,影响到社会的稳定和谐。治本的途径是深化改革,建立长效机制。我们要彻底解决这些问题,就必须坚持科学发展观,从构建社会主义和谐社会的要求出发,把过去解决紧迫问题的工作重点和工作方法,转变到制度完善、机制建设和管理能力的提升上来。认真研究人力资源社会保障工作转型阶段的新形势、新特点、新任务,掌握新规律,探索新方法,推进新实践。今年是人力资源社会保障系统的改革创新年,因此,人劳部门要在完善各项制度、加强制度建设上大做文章,正确处理当前与长远的辩证关系,努力消除影响人力资源社会保障事业发展的体制性、机制,使各项制度更加完善。同时,根据新阶段的新特点,必须更加重视加强法制规划、信息网络、监督系统、内部管理和服务:请记住我站域名体系等基础建设,为促进人力资源社会保障事业的持续健康发展提供人才保障和智力支撑。
二、突出重点,强化措施,在取得新成绩上下功夫
就业是民生之本,党和国家对就业工作给予了前所未有的重视。我们要从大局出发,深刻认识就业工作的重要性和艰巨性,坚持把扩大就业摆到更加突出的位置,在实现“五个转变”上狠下功夫,全力抓好今年乃至今后一个时期的全县就业工作。一是深入贯彻落实《就业促进法》,实施扩大就业发展战略,促进行政推动就业工作向依法推动就业工作转变;二是推动全民创业,以创业带动就业,促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变;三是进一步完善全县统一规范的人力资源市场体系(来源:文秘站 ),建立城乡劳动者平等就业制度,促进就业工作由以城市为主向统筹城乡就业转变;四是加强劳动者就业技能培训,建立面向全体劳动者的培训制度,促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变;五是完善就业扶持政策,建立就业援助长效机制,促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变,实现经济发展与促进就业的良性互动。今年,我们要积极落实《__市百万农村劳动力转移计划》,转移富余劳动力1万人, 使外出务工者队伍稳定在10万人以上,实现劳务收入8亿元。要做好这项工作,就必须落实目标责任,强化科学管理;加强部门协作,形成工作合力;夯实工作基础,完善保障机制;推动外输内创,扶持民营中介。为此,县委、县政府把这项工作纳入国民经济和社会发展规划的重要目标和政府绩效考核的重要指标。各乡镇、各部门要进一步强化政府对就业工作的领导,完善自上而下的就业工作目标管理体系,层层分解目标任务,做到责任到岗、任务到人,形成一级抓一级的工作机制。
三、打造亮点,突出特色,在形成新经验上见成效
要解放思想,以与时俱进的精神审视工作理念,理清工作思路,改进工作方法,不断打造工作亮点,形成独具特色的经验不断推广,以获得更大的成效。在这一方面,我县已经取得了突出成绩,我县的特色产业、创业示范县建设等工作,受到了各级领导高度肯定。今年,我们将要继续巩固成果,不断加大工作力度,争创新的工作业绩,要把创新性经验在全市乃至全省进行推广。首先要继续壮大特色产业。要继续挖掘传统手工业的优势,大力发展手工布、草编、刺绣、藤编等地方特色产业,继续做大做强“__手织布工”、“陇馨刺绣”等劳务品牌,不断壮大南可村手织布、双明村草编、田段村制刷业、北韩麻花、倪家锅盔等特色产业,实现了农民工就地就近就业,增加农民带的经济收入,破解农村年龄偏大劳动力就业难的问题,也解决了因外出务工产生的留守儿童、空巢家庭、运力紧张等社会问题,为社会和谐再立新功。其次要扎实开展“农民工回乡创业工作示范县”建设工作。要继续按照“政府促进,培训先行,市场导向,自主创业,以点带面,稳步发展”的工作思路,加快“返乡农民工创业工作示范县”建设步伐,在中、省、市就业政策促进下,努力改善创业环境,政策上予以倾斜,资金上予以扶持,技术上予以帮助,搞好创业服务工作,为农民工创业畅通渠道,引导和鼓励更多的农民工返乡创业,尽快形成全民创业的热潮。
四、解决难点,服务民生,在提高新水平上出实招
现在,我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况,请予审议。对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来,我们按照上级检察机关的工作部署和要求,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,认真履行检察职能,积极开展侦查监督工作,维护了法律的统一正确实施。现将有关工作情况汇报如下:
一、侦查监督工作开展情况
侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督,包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点,对提请逮捕和移送的案件严把事实关、证据关和适用法律关,纠错防漏,保证了案件质量。今年以来,共依法不批准逮捕17人,追捕漏犯6人,追诉漏犯4人,追诉漏罪4条,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次;二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,强化刑事立案监督,共受理立案监督线索10余条,经审查,向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份,侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作,依法保障了当事人的合法权益,维护了法律的统一正确实施。
工作中,一是思想高度重视,切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神,结合开展“强化法律监督,维护公平正义,服务加快发展”教育活动,教育干警从公正司法的要求上,从履行职能的责任上,明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责,是维护社会公平正义的现实需要,是检察机关落实“立检为公,执法为民”宗旨的具体体现,使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想,进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合,建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题,注重加强与侦查机关的联系沟通,制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》,通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证,提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来,共提前介入侦查活动27件次,提出取证建议50余条;制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》,对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议,被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的,探索试行非刑罚化处理,根据案情,分别作出不、建议侦查机关撤案处理。目前,已分流处理1起轻伤害案件,侦查机关作撤案处理,保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。三是严格依法把关,确保监督质量。工作中,始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓,认真落实办案责任制,充分发挥检察委员会把关决策作用,做到“四个必须研究”,即:对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究;批捕、改变侦查机关定性的必须研究;审查认定的事实、数额变化大的必须研究;需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了,让被监督部门信服,经得起历史考验。今年来,追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后,法院均作有罪判决;监督立案的案件,提起公诉1件1人,已作有罪判决。
二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题
现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定,但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范,侦查监督工作有法可依,无程序保证,在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。
从检察机关自身来看,一是侦查监督工作的力度不够,存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定,什么样的案件应提前介入,如何选择提前介入时机,侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等,均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》,没有法律赋予的强制手段作保证,监督效果不理想。
从监督的实际效果上看,也存在一定问题。一是监督滞后,监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握,只能在审查批捕、审查环节书面审查侦查机关报送的材料,而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中,很难反映在案卷中,即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为,实际上多数也难以查实;立案监督工作,由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道,检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,但因事过境迁,事实的查证和认定更加困难,自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权,但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理,法律并未规定配套措施,这在一定程度上也影响监督效果。
三、健全完善侦查监督机制的想法和建议
监督侦查活动是否按照刑诉法的规定进行,纠正违法行为,防止冤、假、错、漏发生,保证准确、及时地查明犯罪事实,正确适用法律,维护法律的统一正确实施,是侦查监督工作的主要任务。采取与监督任务相适应的监督形式是保证监督目的实现的关键。
1、统一思想认识,加大工作力度,扎实做好侦查监督工作。以“强化监督、公正执法”为主题,认真抓好干警队伍的思想教育,切实把侦查监督工作摆上重要位置。坚持打击犯罪与保障人权并重,在审查批捕和审查工作中,既要注意收集和审查有罪、罪重的证据,对应当逮捕而未提请逮捕、应当而未的,坚决依法追捕、追诉,防止打击不力。同时又要注意收集和审查无罪、罪轻的证据,对不符合法定逮捕、条件的,依法不批捕、不,防止冤及无辜。对应当立案而不立案、不应当立案而立案的,依法监督纠正,维护法律的统一正确实施。
2、将互相配合原则贯穿到侦查监督工作中,由事后监督向事中监督转移。认真贯彻落实分工负责、互相配合原则,讲求工作的方式方法,防止和纠正只强调监督而忽视配合的错误倾向,做到配合不失原则、监督不伤感情,在严格依法履行监督职能的同时,虚心接受被监督单位的意见和建议,提高监督能力,增强监督实效,促进司法公正。特别是在侦查监督程序规定不完善的前提下,加强探索研究,多征求有关部门的意见,多做一些 有益的完善侦查监督程序的尝试,妥善解决工作中遇到的实际问题。如建立符合刑事诉讼规律和特点的统一的刑事证据规则,解决对证据要求不一致的问题,提高诉讼效率;制定侦查机关与检察机关对重大疑难案件的发案、破案以及立案、撤案活动告知制度,保障检察机关适时派员介入侦查活动,做好证据的收集、固定工作,提高侦查监督的及时性和针对性。