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一、工作目标
着力整治委系统人员密集场所火灾隐患,全力落实各项火灾措施,最大限度地增强工业企业预防火灾能力,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
成立工业企业消防安全排查整治工作小组,负责各项具体工作,任组长,为副组长,为成员。
三、整治范围
工业企业的生产加工车间。
四、工作任务
1、全面开展消防安全大检查。工作小组对工业企业等人员密集场所进行安全隐患大排查,对重点部位要进行拉网式排查,做到不留死角,不留后患。
2、切实整治火灾隐患。工作小组要加大火灾隐患排查整治的指导力度,严格监督,确保隐患整治到位。对排查出来的重特大火灾隐患,要实行挂牌督办,明确整改责任人和整改期限,做到整改措施、责任、时限和预案到位,坚决把隐患处置在萌芽状态。
3、落实消防安全主体责任。工业企业要落实消防安全主体责任,建立健全消防制度,确定消防安全责任人,组织开展员工消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
五、工作步骤
专项整治时间从2013年7月10日至9月10日。分三个阶段实施。
1、动员部署阶段(7月10至7月15日)。制定专项整治工作实施方案,进行动员部署工作。
2、排查整治阶段(7月16日至8月15日)。按照专项整治工作实施方案确定的任务,大力排查整治火灾隐患,开展消防安全宣传教育活动。
3、总结阶段(8月16日至9月10日)。认真总结专项整治工作中的经验做法,研究建立长效工作机制。各工业企业于9月5日前将本单位排查整治火灾隐患工作形成文字材料报送给县工信委。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照平安建设的要求,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规,排查整治火灾隐患,完善长效监管机制,推动全市建设系统消防安全形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过全市建设系统拉网式的消防安全生产大检查,系统排查消除建设系统火灾隐患,进一步加大监管力度,增强各方主体安全生产意识,落实防火安全生产责任,确保大检查取得实效。
三、组织领导
为加强领导,市局成立建设系统消防安全大检查领导小组,由朱坚国局长任组长。各地建设(建筑业)主管部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组,切实加强建筑施工现场消防安全大检查的组织领导,周密部署,精心组织,认真检查,不走过场,不留死角。
四、检查内容和重点
(一)在建工程施工图纸是否通过建筑消防设计审查;
(二)施工现场外墙保温系统和外墙装饰采用的材料是否符合规定,立面改造工程是否落实各项消防安全措施;
(三)建筑装饰装修分部工程、幕墙子分部工程在施工阶段的各项消防安全措施的落实情况;
(四)电、气焊操作人员是否持证上岗及操作现场是否配置相应的消防器材和设施;
(五)施工现场的用火、用电、用气与员工住宿部位是否分开;
(六)是否制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程;施工现场工作人员开展消防安全教育培训情况(含自行组织培训和参加统一培训的情况);是否制定灭火和应急疏散预案及开展演练工作;施工现场的防火巡查情况;
(七)督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度,改善消防安全条件,确保施工现场消防安全;
(八)加强燃气行业安全管理,推进燃气企业安全管理网络、燃气企业消防力量建设、站内设备设施安全运行。
五、工作安排
本次大排查大整治活动从2011年9月12日起至12月31日,共分四个阶段,为期四个月。
(一)动员部署阶段。各地要结合本地实际,认真研究,做好大排查大整治工作的宣传动员和方案制订工作。各单位的整治方案于9月26日前报我局建筑业处。
(二)集中排查阶段。各地要根据制订的工作方案,认真组织实施,坚持“横向到边、纵向到底”。及时发现并整改火灾隐患。对排查过的施工现场和社会单位要建立台帐,掌握底数和火灾隐患情况。
(三)集中整治阶段。根据排查出的火灾隐患情况,各地要组织精干力量,开展隐患整治工作,坚决消除火灾隐患,打击违法行为,确保消防安全。集中整治结束后,各地要将大排查大整治情况于12月15日前报我局建筑业处。
(四)工作总结阶段。各单位要认真总结前阶段工作情况,查找不足,研究并制订火灾隐患排查整治的长效机制,不断提高全市建设系统消防安全管理水平。
六、工作要求
(一)务必高度重视。各地建设(建筑业)主管部门和各施工、建设、监理单位负责人必须高度重视,把扎实做好建筑施工现场防火安全工作摆在当前建筑施工安全生产的突出位置,采取强有力措施,抓好防火安全大检查。
(二)务必认真自查。各施工、建设、监理单位要进行全面认真的自查,并将结果形成书面材料上报工程所在地建设(建筑业)主管部门。
年初以来,全镇工业经济逐渐回升,很多中小企业相继复产,还再生出了不少的家庭式服装加工企业。由此带来的“三合一”场所也再度回潮,在全镇范围内大幅度增加了火灾隐患。镇政府在初步掌握情况后,便下定决心,于4月下旬至6月底在全镇范围内再次深入开展了“三合一”场所消防安全综合整治工作。
一、精心部署,明确分工,确保整治工作顺利开展
在日常安全检查中发现有“三合一”场所反弹趋势以后,镇党委政府及时召集班子成员召开专题会议,统一思想,定下决心,并成立了以镇长谢振康为组长,派出所长施国强、工业副镇长许百远为副组长,派出所负责消防、工商、供电、供水和镇安监所、各大办负责人为组员的镇“三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组,并专门设立了办公室。研究制订并下发了《匡堰镇关于进一步推进“三合一”场所消防安全综合整治工作的实施方案》,并于4月26日召开了专项整治工作动员大会,布置任务,明确分工。此次“三合一”场所整治工作的指导思想以科学发展观为指导,按照“政府主导、部门配合、属地开展、疏堵结合”的原则,围绕“标本兼治、重在治本”的工作思路,深入开展消防安全宣传,深化公共消防基础设施建设,落实消防安全责任制,全面推进我镇消防安全与经济建设的协调发展,为建设“平安匡堰”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。工作目标就是认真总结往年 “三合一”场所火灾隐患整治的经验,进一步健全长效监管机制,落实监管责任,严格源头控制,有效杜绝产生新的隐患,坚决遏制“三合一”场所火灾事故,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。整治工作范围和重点就是在厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动,并存在火灾隐患的场所。以服装、毛绒等易燃场所及其他火灾隐患突出的行业为整治重点。整治工作从4月下旬开始,具体分动员部署、排查核定、集中整治、验收总结四个阶段进行。并明确了整治办各成员单位的职责分工和整治办及各村的具体任务。镇整治办牵头负责报表企业的“三合一”场所排摸。各村(居委)和相对应的机关联村大办以服装、毛绒等易燃场所为重点,对非报表企业及家庭中的“三合一”场所进行全面排查。为确保整治的效果和进度,采取“边排查、边整治、边消除,边上报”的方式,认真落实“居住10人以上必须立即搬离,5至9人限期搬离,4人及以下(含家庭成员)技术分离”的治理措施,到目前止在市安监局的指导帮助和镇村两级安监人员的共同努力下我镇“三合一”场所的整治工作已基本结束。
二、大力宣传,提高认识,营造消防安全工作氛围
为渲染此次专项整治氛围,确保整治工作的顺利开展,我镇以广电、宣传横幅、宣传窗等多种媒体为阵地,加大宣传力度,努力营造“人人关注安全、人人关爱生命”的浓厚社会氛围。
1、从4月中旬开始,镇政府要求镇广电站,利用有线电视台在每天的黄金时间播出消防安全警示片,并以图文广告形式滚动播出,大力宣传此次“三合一”专项整治行动,以此渲染整治氛围。
2、以 “安全生产月”活动为契机,加大安全生产宣传力度。本次“三合一”的集中整治阶段刚好是第9个“安全生产月”,镇安办特意精心设计、制作了以消防安全知识为主,安全生产法律、法规、规章、操作规程、特种设备安全知识、交通安全知识、职业健康安全知识和公共安全知识等方面为辅的宣传横(条)幅15幅,宣传展板20张,并购买宣传画150余幅,在镇政府、企业、宾馆、工地、食堂、社区等场所进行悬挂、张贴、展览,并于6月10日的“安全生产咨询日”中,发放消防安全知识、安全宣传小册子500等余份,营造“安全发展、预防为主”的良好社会氛围。
3、为扎实推进消防安全培训工作,镇政府特意拨出经费刻录《消防安全教育》光盘发放到企业和村(居委),要求企业利用食堂电视等资源对员工进行教育培训,特别是家庭作坊式的企业,要做到“人人知道灭火器摆放位置,人人会使用灭火器”。
三、认真排查,边整边改,确保整治工作落到实处
为彻底摸清“三合一”企业、场所数量,从4月底到5月上旬,全镇以整治办牵头,各村(居委)为单位,按照职责分工对辖区内的企业,特别是服装、纺织、毛绒、绣花等消防安全隐患严重的企业进行了地毯式排查。截止5月10日排查核实阶段结束,全镇共出动排查人员120余人次,排查企业703家,其中报表企业52家,非报表企业651家。通过排查共发现不同程度的“三合一”企业、场所共167家,以服装、绣花等行业为主,大都分布在老厂房、出租房屋、家庭作坊、小规模企业。这些企业由于生产经营场地和规模的限制,消防安全隐患严重。有的企业安全通道堵塞、货物堆放冷乱,像很多家庭作坊式的企业里,经常看到在楼梯和楼梯口堆放货物,有的将货物堆放在消防栓前,更有甚者连灭火器都没有配备一只。这167家企业中10以 上的6家(公牛电器60人、斯贝琦服饰40人、贝比爱玩具26人、锦卉针织18人、莱克电器12人、晨之丰服饰10人),5-9人的24家,4人及以下的137家。5月10日下午,镇三楼会议室召开“三合一”专项整治阶段工作会议,听取了各村(居委)排查摸底的情况的汇报后,5月中旬开始了集中整治。对10人以上企业,镇整治办通过人员的上门劝导,做思想工作,各企业负责人从思想上开始重视安全生产的重要性,贝比爱玩具、锦卉针织、莱克电子、晨之丰服饰等4家企业负责人当即表示一定配合整治,并马上着手开始建造职工宿舍等方式进行整改。为确保在建造宿舍楼期间的安全,由企业出资金为职工租住房屋过渡,到6月底已全部完成整改,所有居住在车间及仓库的人员共计66人,全部搬到了新建的职工宿舍。而公牛电器和斯贝琦服饰则通过搬离职工宿舍楼下的周转仓库物资等方式完成整改。对24家5-9人的“三合一”企业,镇整治办依托各联村大办和村(居委)的力量做工作,到6月底,共搬离人员70人。因137家4人以下“三合一”企业,大部分是家庭作坊式的“三合一”企业,整治只能按实际情况,采取技术隔离。人员能住在底层的一定要住在底层,确实有困难的企业,人员也只能住在二层以下楼层,并且要确保消防安全通道的畅通,住宿的房间尽量不要安装防盗窗,并在窗户旁设置绳索等必要的逃生工具。对涉及到废塑料行业的“三合一”企业、场所,镇整治办配合全市的废塑料整治行动,进行了关闭停业的措施。在所有的167家企业中,有88家企业是利用租住房屋进行的生产经营活动的,出租房东、业主分别和所辖村(居委)签订安全生产承诺书。45家没有配备灭火器材的企业也均按要求配置了灭火器材。到目前为止,全镇共关停“三合一”企业1家,搬离人员136人,签订出租房东、业主承诺书176份,配置灭火器200多只,167家“三合一”企业、场所以通过人员撤离、企业搬迁关停、技术隔离、建造职工宿舍等方法已基本完成整治任务。
四、认真总结,巩固成果,切实落实长效监管机制
为巩固整治工作成果,防止“三合一”企业“回潮”或新的“三合一”企业的出现,匡堰镇认真总结经验并建立了切实有效的长效监管机制。
1、进一步加强安监队伍建设,完善监管网络体系。根据本镇的实际情况,经镇党委、政府研究决定,成立由镇安监所全体人员和各村(居委)安监员组成的匡堰镇安监中队,以进一步完善安全监管网络体系。
2、建立日常安全检查制度与不定期抽查制度。为防止已整改的“三合一”企业出现“回潮”反弹现象,各村(居委)要组织力量,对辖区内企业,特别是出现过“三合一”情况的,要进行定期日常检查和不定期抽查,做到问题发现一个,上报一个,整改一个。
3、从源头控制。对新开办企业,在工商登记注册和安装三相电前,先由村一级对其生产场所的安全条件进行审核,并由村治保主任签字后,再递交镇安监所进行审核,并签订承诺书,承诺书内容包括:1、生产用房内保证不居住人员;2、按要求配备适量的消防器材;3、所有电器设备接零;4、不经营废塑料加工和小印花。以此来杜绝新的“三合一”企业出现。
一、工作目标
通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整体素质,建立完善消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)全力防控重大消防安全风险。坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩钢建筑、养殖区乱堆乱放、人员密集场所、石油化工企业、物流仓储企业以及老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。
(二)持续夯实全民消防安全素质。全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防安全培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。到2022年,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
二、工作任务
(一)实施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.实施消防车通道划线管理。按照县应急管理局《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》文件要求,2020年底前完成高层住宅小区、社会单位、住宅区标线施划、障碍物清理、曝光警示等重点任务。
2.加强联合管理。充分发挥住宅区物业服务企业和业主委员会作用,在消防安全公约中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施,强化群众自治管理。
(二)集中开展重点场所消防安全治理。
1.配合完成高层建筑消防安全治理任务。按照省政府、市政府和县政府为民办实事工作要求和《县人民政府办公室关于印发2020年省列为民办实事实施方案的通知》(古政办发〔2020〕56号)要求,2020年,全县完成1000户高层住宅灭火器材箱配备和具备条件的住户逃生缓降装置安装,6个社区、17个高层住宅小区微型消防站消防装备器材配备。同时,全面排查全县高层建筑是否确定管理单位,消防安全主体责任是否落实,自动消防设施维护保养是否定期开展,消防物联网远程监测系统是否接入,微型消防站是否创建达标,是否出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等相关配套政策等,建立问题隐患清单和整改责任清单,制定三年整治计划,分步骤逐项整改,2020年重点督办一批高层建筑严重问题,2021年高层建筑突出问题得到有效整改;2022年全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企业消防安全能力全面提升。不断加强石油化工和易燃易爆企业消防安全能力建设,重点针对石化企业是否建立消防安全风险评估机制,是否定期开展自查评估和重大消防安全风险管控,是否建立安全事故工艺处置队和微型消防站并开展实战技能训练和综合演练。
(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
配合抓好老旧场所突出风险治理。公安派出所结合日常治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作,依法开展消防监督检查,充分发挥民警“点多面广、贴近群众”的优势,加强消防安全宣传。安监站适时组织力量对出租屋、老旧住宅等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则,配合相关单位对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。
(四)夯实农村消防安全治理。
1.夯实农村消防安全基础。各村要按照县人民政府办公室关于印发《县农村消防安全专项治理工作方案》的通知要求,继续推进落实农村消防安全专项治理工作,充分发挥公益性岗位队伍作用,着力解决基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题,督促村民开展消防安全自查自改,消除身边的火灾隐患。
2.持续推动消防安全专项治理。推动落实近年来农村火灾隐患整治经验,各村结合脱贫攻坚和危房改造计划,将电改、灶改纳入改造范围,持续改造农村老旧电器线路,改造农村厨房灶台、炉灶、火炕等明火取暖设施,为烟囱安装防火罩,切实解决烟囱飞火、炕洞余火等生活用火不慎发生火灾的问题。各村要成立志愿消防队,按照标准配备消防器材和装备;镇安监站、村民委员会开展日常消防安全检查,重要时段落实24小时防火巡查;组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练,增强消防安全意识,提升自防自救能力。2020年底,全镇16个村组建志愿消防队。2022年,农村消防安全条件明显改善,农村火灾起数明显减少。
(五)加强重点行业消防安全管理。
集中整治行业消防安全问题。教育、商务、文旅、卫生健康、宗教、电力等重点行业部门,2020年组织对学校及幼儿园、商场市场、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治,严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。
消防部门发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务。
(六)推行消防安全智能化专业化管理。
加强基层消防管理共建共治。2020年底前,将消防安全工作融入镇政府“一站式服务”“一门式办理”范围,纳入基层应急救援体系建设、基层一体化信息系统和综合指挥平台,整合发动群防群治力量使用手机APP确保隐患排查和宣传教育完成率达到100%;严格落实《市消防安全网格化管理规定》,严格落实《市消防安全网格化管理规定》,开展针对性培训,加强基层网格员队伍建设。依托镇安监站设置1名消防安全专干(兼网格专员),专职调度指导辖区消防检查、宣传培训工作。2021年底前,推行落实消防安全专业化监管。
(七)实施消防安全素质提升工程。
开展消防宣传“五进”工作。制定《关于推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作的三年计划》,将消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系,网格员定期开展消防宣传教育活动。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月5日前)。结合实际,制定方案,动员部署,广泛发动,营造氛围。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心组织,认真实施,紧盯工作重点、问题隐患和整改责任“清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项任务精准推进落实。
(三)集中攻坚(2021年)。各村对照前期排查“清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年)。各村结合实际,巩固经验成效,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、工作要求
(一)强化组织领导。要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体。主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大消防安全问题,确保各项任务按步推进、按期完成。
集中开展以火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防安全宣传为主要内容的夏季消防安全检查,不断提升干部职工消防安全意识,进一步落实行业部门监管职责,提高供销系统内单位、企业的消防安全自我管理水平,全面消除安全隐患,形成全系统上下落实消防安全管理职责、排查整治消防安全隐患的良好机制,确保全系统不发生有影响的火灾事故。
二、时间安排
6月5日—9月20日
三、检查内容
(一)重点企业(天升烟花爆竹有限公司)。检查整治内容:
1、基础工作:是否建立健全消防安全管理的各项规章制度;是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,责任是否到人;是否定期组织职工开展消防知识宣传教育,重点岗位的作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训并持证上岗;是否建立消防队伍,是否开展消防专业技能训练;是否制订消防应急预案,预案是否经过演练并确保效果;是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用,安全出口及疏散通道是否符合要求,是否保证畅通。
2、储备库管理:库区大门口及库区内是否设立明显的安全警示标识、标语;库区内电器线路等是否定期检修和符合要求;库区消防器材、设施设备是否定期检修并完好有效;库内是否存在超量存储现象,产品堆放高度是否超过2.5米,地距、墙距是否符合要求,是否有将A级产品储存在C级库房内,或将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放。
3、运输配送:运输配送车辆是否有明显标识,是否定期检修;运输配送驾驶人员、搬运人员等上岗前是否进行状态检查;产品配送是否有超载现象;是否严格落实搬运、装卸操作规程。
(二)重点场所
1、人员密集场所(华易超市公司各营业网点)。检查整治内容:(1)消防器材和设施:灭火器配置类型是否正确,配备数量是否足够,摆放位置是否便于取用,灭火器是否定期维护检查并完好有效,员工是否熟练使用;室内或室外是否有消火栓,是否能够确保正常使用。(2)电器线路:是否存在私拉乱结,是否有专业人员定期检修并有检修记录,电源线路应当符合国家标准或者行业标准,电器设备是否安装漏电和过载保护装置。(3)疏散通道:是否正确设置人员安全疏散指示标识并明显可视;是否正确设置应急照明灯,并主、备用电源切换功能正常;安全出口、疏散通道是否确保畅通。(4)日常管理及制度:是否对从业人员定期进行安全教育和培训,是否配备专职或者兼职的安全管理人员,是否建立巡查制度,检查和巡查是否做好记录。
2、出租的生产、经营场所(各基层社、有关公司)。以检查整治内容:是否与承租方签订安全责任合同,明确消防安全责任;是否组织人员定期对出租场所进行消防安全检查,(如:是否使用易燃的装饰材料、是否储放易燃易爆物品、是否定期检修更换电源线路、灭火消防器材配置是否到位、疏散通道是否畅通等),并有检查记录;是否督促承租方落实以消防为重点的各项安全防控措施。
3、危旧、闲置房屋(各基层社、有关公司):检查整治内容:是否组织人员定期巡查;是否切断输电线路;是否定期检查清理长期堆放的杂物;是否设置危险警示标识。
四、方法步骤
(一)动员部署(6月5日前)。市社召开专题会议安排部署夏季消防检查工作,制定检查方案、成立组织机构,明确工作责任。
(二)全面排查检查阶段(6月10日--9月1日)。社属各单位、企业要成立夏季消防安全检查工作小组,对本单位所有涉及消防安全的方方页面进行全面、细致、彻底的自查,对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单,建立隐患台账,查出隐患立即整改,并及时向市社汇报。市社成立检查组,随机采取抽查、突击检查、回头检查、交叉检查等方式,全面掌握各企业自查情况,跟踪和督促各单位及时整改到位。
(三)总结验收阶段(9月10日-9月20日)。社属各单位、企业要充分认识此次消防检查工作的重要意义,切实建立消防安全长效机制。市社对各单位自查整治情况进行验收,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市成立夏季消防检查工作领导小组,主任同志任组长,其他班子成员任副组长,领导小组办公室设在资产股。社领导班子成员实行包片负责制,带队对所包单位、企业进行督查。