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为全面实现国家重大公共卫生项目目标,在县委、政府的领导和上级主管部门的指导下,我县紧紧围绕卫生改革步伐,深入贯彻落实《母婴保健法》,强化部门职能,不断提高我县妇幼卫生工作水平。同时,根据国家、省、市卫生行政部门的相关文件精神和实施方案,积极开展农村孕产妇住院分娩补助,农村孕产妇增补叶酸预防神经管畸形,预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项及“降消”等为民办实事的重大公共卫生项目。现将主要工作汇报如下:
一、高度重视,切实加强组织领导
根据国家、省、市文件精神和实施方案要求,成立领导小组和专家技术指导组,制定相应实施方案,明确职责,分工负责,密切配合,为全面实现项目目标奠定了坚实基础。
二、抓好孕产妇系统管理和儿童保健服务,保障母婴安全
2010年全县产妇总数为1444人,活产数1458人,孕产妇系统管理1174人,系统管理率80.52%,无孕产妇死亡数;全县7以下儿童11462人,保健管理10575人, 保健管理率92.26%;3岁以下儿童5267人,系统管理4999人,系统管理率94.91%;新生儿死亡4例,死亡率2.74‰;婴儿死亡7例,死亡率4.8‰,母乳喂养率90.6%。
2011年上半年全县产妇808人,活产814人。孕产妇系统管理716人,系统管理率87.96%,无孕产妇死亡;全县7以下儿童11089人,保健管理10247人, 保健管理率92.41%;3岁以下儿童5261人,系统管理4964人,系统管理率94.35%;无新生儿死亡;婴儿死亡2例,死亡率2.46‰;母乳喂养率91.26%。
1、孕产妇系统管理是妇幼保健的重点工作,而高危妊娠管理是孕产妇管理的核心。做好孕产妇系统管理,特别是加强高危妊娠的管理是降低孕产妇、围产儿死亡率的主要措施。为此,全县在抓好孕产妇系统管理、保证孕期监测质量的同时,把重点放在高危妊娠管理上,严格抓好高危妊娠的筛查、随访、追踪、转诊和上报等工作,对重症高危妊娠实行首诊医生报告制和严密的随访跟踪。2010年共筛查出高危孕产妇54人,高危孕产妇住院分娩率、管理率均为100%,为降低孕产妇、围产儿死亡率提供了有力保障。
2、积极开展儿童保健规范门诊工作,进一步提升我县儿童保健工作水平。按要求配备了开展儿童保健工作所需的房屋、设施、设备等,落实了儿童保健人员,能够较规范地开展儿童保健各项工作。在抓好儿童系统管理工作的基础上,重点抓好体弱儿童的筛选、随访工作。
三、认真落实重大公共卫生项目,切实提高妇女健康水平
1、农村妇女增补叶酸预防神经管畸形项目
根据《四川省增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》要求,积极组织县和卫生院妇保人员参加市妇幼增补叶酸项目培训,同时根据我县实际制定了《实施方案》并召开全县增补叶酸预防神经管缺陷项目启动暨培训会。主要工作通过19个乡镇卫生院和51个村卫生室筛查、发放叶酸药片。截止目前我县已为2070名妇女发放叶酸2070份,随访2744人次,知晓率为86.62%。
2、农村孕产妇住院分娩补助项目
(1)县政府以及县卫生局高度重视这项民生工作,实行政府负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、卫生部门具体实施、相关部门密切配合的工作机制。根据相关文件精神,我县制定了项目实施方案。积极组织辖区内的医疗单位开展此项工作,利用广播、电视、短信息等新闻媒体加大宣传力度,并在各单位内醒目位置处张贴《住院分娩基本服务项目和限价收费标准》及各种具体要求,动员农村孕产妇到定点医疗机构住院分娩;并在孕妇保健建卡时,明确告知住院分娩补助政策。
(2)2009年农村孕产妇住院分娩补助项目启动以来,加强对助产人员业务知识培训,使妇幼保健工作管理逐步走上规范化道路。采取定期督查与日常监管、行业监管与社会监督相结合,督促助产机构规范服务行为,保障产科质量,维护广大孕产妇生命安全。规范高危孕产妇筛查、转诊和救治流程,严格执行剖宫产指征,控制剖宫产率。按“降消”项目方案建立了孕产妇急救“绿色生命**”,急救电话(24小时)畅通,为做好全县急危重孕产妇的快速转诊和紧急救治,提供最佳的抢救时机。
(3)我县2009年住院分娩1020人、发放补助29.22万元,2010年住院分娩1110人、发放补助44.4万元,2011年至今住院分娩353人、发放补助14.12万元。
3、“降消”项目
(1)根据《四川省“降消”项目实施要求》要求在省市政府、卫生行政主管部门和相关业务部门的关心和支持下,我县于2005年正式启动实施“降消”项目。
(2)领导重视,责任到位,县妇儿工委主任、县人民政府副县长与各个乡镇府及妇儿工委成员单位签订了项目承诺书、责任书;卫生主管局与各医疗卫生单位签订目标责任书,层层落实责任。县项目办制定了《 “降消”项目实施办法》、《贫困孕产妇救助方案》、《“降消”项目乡镇卫生院基本要求》等一系列管理实施方案及技术要求。成立项目领导小组、技术领导小组、死亡评审小组,安排具体信息统计人员,各类机构工作运行状况良好。
(3)每年均安排县乡“三基”培训3次以上,参训人员达到600人次;县乡产科人员脱产进修学习60多次;每年各乡镇对村级妇幼人员“三基”培训考核达3—4次,参训人员共计3325人次,有力提高我县县、乡、村三级妇幼人员的业务素质,为我县降消项目的实施提供了必要的技术保障。
2005年至今“降消”项目共贫困救助1038人,贫困救助资金30.88万元,农村住院分娩补助项目补助673人,补助资金33.83万元。
4、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目
(1)根据《四川省预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》要求,制定了《2011年度农村妇女增补叶酸项目实施方案》,进一步推进了我县预防艾滋病、梅毒、乙肝传播工作,要求各类医疗单位认真落实工作,如期完成目标任务。并于2011年1月4日召开了该项目启动会暨技术培训会。
(2)2011年1月至4月对全县20个医疗机构单位发放人体免疫缺陷病毒抗体检测试剂600份,已经检测353份;发放梅毒螺旋抗体诊断试剂1200份,已经检测205份;检测乙肝234份,未检到筛查阳性孕产妇和婴儿。
5、孕产妇急救绿色**通畅
我县地势偏远,山高路远,交通不便,部分村组离乡镇所在地远并且不通公路,同时部分乡镇暂时不能开展产科接生,因此,怎样才能使孕产妇尤其是偏远山村的孕产妇及时得到医疗救助——入院分娩就成为项目实施过程中的一个关键。为此,我们采取了以下这些措施:
(1)在不通公路的村组成立担架队、护送队,人员主要由村、组干部、村卫生员等组成,负责从妊娠开始到入院待产期间的健康教育、督促产前检查、临产时的入院陪护等工作。
(2)根据乡镇行政区划分、地域、交通等方面综合考虑,对暂时不能开展产科接生的乡镇卫生院,其区域内孕产妇的住院分娩工作由临近的能开展产科接生的乡镇医院负责,其他工作仍由属地卫生院负责。
(3)通过电视、标语、传单、短信息等方式在全县范围内公布孕产妇急救电话,并24小时安排专人值班。
(4)急救车辆、产包、急救药品、人员都到位。
通过这些措施,确保每一例孕产妇由村组到乡镇、必要时到县、到省市的医疗救护都全程护送,使每个孕产妇得到及时、有效、适宜的救助。
四、存在问题
1、我县属于边远山区、少数民族县,群众整体文化素质不高且受传统习惯影响,农村妇女保健意识不够强。
2、妇幼保健人员业务水平和管理水平有待进一步提高。
3、健康教育宣传力度有待加强。
五、下一步工作打算
1、采取切实有效、通俗易懂的宣传方式和方法使健康教育工作长期化。
2、通过各种渠道加大宣传力度,认真为群众讲解住院分娩和增补叶酸的好处及各项惠民政策,不断提高工作质量,争取完成任务。
3、将重大公共卫生项目工作与基本公共卫生项目工作相结合,两者相互带动。
近年来,我县的妇幼卫生工作取得了较好的成绩,但同时仍存在一些问题与不足,与上级要求和人民群众期望还有一定差距。工作的方式方法有待于进一步提高;妇幼人员队伍素质有待提高;产科质量有待进一步提高;妇幼保健工作缺乏创新;妇幼卫生信息管理工作滞后等。今后将进一步加强组织管理,强化产科安全意识,拓宽服务内容,完善信息管理,提升妇幼保健业务和管理水平,为保障妇女、儿童的身心健康作出更大贡献。
(一)规划用地及周边建筑情况
1、居住建筑
该地块居住建筑多以50—60年代老贵阳保留的无保护价值的瓦房为主,因年久失修,该建筑大多都已破旧不堪,甚至有些建筑已处于危房状态,与该城市中心地段的品质不相符,严重影响该地段作为贵阳市中心CBD地块的整体品质。
2、酒店、商场、餐厅建筑
该地块四周紧靠几栋高层商业民用建筑,如百货大楼、新大陆数码城、中山大厦,各大楼商业都已成规模,对用地块的商业拉动有积极的影响作用,是不可多得的商业资源。
3、保留建筑
该用地内建筑内容多样,其中保留建筑对于贵阳的建筑历史是一种见证,例如醒狮路一号、达德书院,它们都是贵阳建筑著名的历史文化名片。
(二)周边街道情况
1、规划用地内街道
该用地内道路多以人行巷道为主,消防环道缺乏,存在安全隐患。
2、规划用地相临周边道路及外来因素情况
该用地四周拥有四条城市道路,其中一条为城市主干道、三条城市生活干道。其中中华南路为城市主干道车流较多,道路旁商场相对独立又相互影响,是用地块难得的形象主入口;富水南路、中山东路附近地块娱乐、商业设施较为齐全,车流较为拥挤,人流密集,生活气息浓厚与规划用地及周边商业相融,并且延伸扩张,有天时地利人和的独特优势,商业品质优越。
二、规划用地内整体规划设计构思
根据2007年11月南明区政府及规划局对该用地规划的要求及用地发展的要求而设计的方案。*具有丰富的历史内涵及文化底蕴,拟将其改造为“黔中民俗博物馆——汉湘市井古街",以打造黔中民族民俗文化走廊为主题,整个街区风格要求突出独特的民俗文化和传统文化,体现中南辖区一些具有历史价值的人文景观,利用传统手法有机的集中表现,因此规划设计秉承“市井文化"核心理念,其中有以下几点内容:
(一)整体建筑方面
1、根据民俗博物馆的性质,整个*的主要建筑风格以体现西南杆栏建筑的特色及老贵阳骑楼风情为主,复原在城市的发展与都市化进程中带来的市井文化的迷失,通过建筑的复原使得整个*规划为一个流动的整体性的博物馆,体现老贵阳所拥有的建筑空间特色。建筑特色不仅仅体现老贵阳的特色而且体现现代贵阳的风貌。浓厚的老贵阳建筑元素与时尚气息的现代建筑相结合更体现“民俗博物馆"的时代气息,表达了时代变迁所留下的足迹,使整个步行街流动着贵阳独有的特色气息。
2、保留建筑如“达德书院"、“醒狮路一号"等拥有历史文化的建筑是整个规划设计画龙点睛之笔,通过保留建筑,激活该地域的生活片段及城市记忆的文化内涵。
3、骑楼风情的建筑,更适宜商业环境的交流,通过与四周成熟的商业相结合使商业效应得到更大的提升。
(二)交通方面
根据现有地形的地理高差及出入口条件成自由的布局方式,四通发达,与城市道路相结合,创造规划用地内步步移景的宜人效果。并且解决了规划用地内过去消防所存在的隐患问题。
(三)景观、绿化设计方面
景观、绿化是步行街不可缺少的元素,庭院绿化使得建筑更有人情味、亲切感。绿化配置中考虑乔、灌、草相结合以形成多层次的立体景观,落叶种植与常绿树种相结合。总体绿化成立体的布局,简洁、自然、流畅,具有节奏的韵律。
三、经济指标
规划用地面积=70568.8平方米
建设用地面积~41327.04平方米
总建筑面积:137000平方米
其中:地面建筑面积:74000平方米
地下建筑面积:63000平方米
其中:地下商业建筑面积:18000平方米
地下停车库建筑面积:45000平方米
容积率:1.76
建筑密度:40%
建筑结构:框架结构
绿化率:25%
停车位:1000辆
四、给水工程规划
1、用水量预测
本地块地面建筑基本为商业建筑,用水量标准按照每日每平方米建筑面积5升计算,再考虑15%未预见及消防用水量。则本地块最高日用水量为392M3/d。
2、水源
本工程供水水源为市政自来水,市政供水压力3.OKg/cm2。
3、配水管网规划
随着规划区内建设的发展规划建设新的配水管网,配水管网敷设以环状网为主,局部枝状。为保证消防用水量要求,在配水管网建设时要求在配水管网上按120米间距设置室外消火栓,配水管网管径不小于DNI00。
五、排水工程规划
1、排水原则
(1)建设雨污分流的排水体制,减少污染。(2)区域内污水接入城市污水排污系统后进入城市污水处理厂处理排放。
(2)对于区域内原有的污水大沟加以保护,新建建筑对其有影响部份进行改线后重建。
2、污水量预测
按用水量的85%计为:314立方米/日。
3、污水处理规划
(1)污废水排放标准
生活污水须经化粪池等初级处理构筑物处理后排入污水管道、公共含油的污水应经隔油池处理后方可排入区域内污水管。
(2)污水处理构筑物规划
区域内污水处理构筑物仅设化粪池即可,分别于东面及南各设化粪池一座以解决区域内污水系统收集后的一级处理问题。
4、雨水规划指标
雨水:暴雨公式:
1887(1+O.707lgP)
(t+9.35PO.031)0.695
重现期:支管P=3~5年
六、暖通规划
该片区均有市政煤气管道通过,规划区域内的煤气用户可就近接入市政煤气管道,该区域内就无需设置区域煤气调压站。
七、电气规划
1.本规划为综合民用建筑,总建筑面积12.5万平方米
其中地面7万平方米,地下5.5万平方米。其消防用电按一级负荷供电。用电指标:
设备容量Pe=5450KW,计算容量3695KW。由供电局供给两条独立的1OKV电源。
2.供电系统
在地下车库、地下商场设置变配电站2处,1#变配电站由高压配电室、低压配电室、变压器室组成,选用两台1250KVA干式变压器,母线分段运行,手动联络。
2#变配电站由低压配电室、变压器室组成,选用两台1000KVA干式变压器,母线分段运行,手动联络。用电负荷估算
1)商业用电
商业面积70000平方米,单位建筑需用电量以60W/m2计算:
Q1=70000X60=4200KW。
2)地下商场用电
地下商场面积10000平方米,单位建筑需用电量以80W/m2计算:Q2=10000X80=800KW。
3)地下车库用电地下车库面积:45000平方米,单位建筑需用电量以1OW/m2计算,Q3=45000X10=450KW。
4)总用电负荷
Q总=4200+800+450=5450KW规划取Q总=5450KW
3.线路敷设方式
由于本工程是仿古建筑,所有电缆都不能外露,所以高、低压电缆都采用穿管埋地敷设方式。
4.弱电系统
弱电系统内容包括:有线电视系统、计算机网络系统、电话系统。本次设计为整个工程的总体管网规划。有线电视、计算机网络、电话等弱电线路由各家相应弱电运营部门统一接入。由前端设备分配后将信号送至各单体建筑。本着安全、高效、节能、快捷的原则及二十一世纪信息产业高速发展的需要,结合实际需要,同时考虑到投资规模和建设成本的合理性与经济性,遵循成熟、可靠、实用的原则。在最大程度上创造一个方便、快捷的信息空间。
八、该项目现状
劲,推动经济社会跨越式发展的良好局面。
一、发挥比较优势,主动向外对接,在用项目推动新型工业化进程中凸显新战略
省委书记曾说过:“抓经济,项目是关键,项目是载体,项目是后劲,项目是财源。”如果把工业比作拉动地方经济增长的“火车头”,那么项目就是驱动“火车头”提速快跑的“引擎”,唯有项目的持续拉动和强力支撑才能形成生产力。要抓住沿海发达地区土地、劳动力成本逐渐升高、产业和资本向内地梯次转移的有利时机,依托药、酒、盐化工、机械五金制造等传统产业优势招商,形成多层次、宽领域、全方位承接沿海产业转移的新格局。
舞活龙头奠基石。近年来,××工业经济呈现出医药、酿酒、盐化工、机械制造“群狮争雄”的局面,其中一个重要原因就是“舞活”了仁和集团、四特酒公司、蓝恒达化工等一批龙头项目。在全国各地大力推进工业化的大背景下,要进一步缩小××与先进地区的差距,实现工业经济发展的新跨越,就必须实施项目带动战略,按照“上大项目、育大产业”的工作思路,突出重点,抓住关键,将有限、有效的优惠政策集中在培育和引进一批能形成产业集群、拉动财力增长、带动劳动就业等具备“领跑者”气质的大项目、好项目上去,实现以大带小、以小引大的互动效应,促进产业结构调整与优化升级,带动整个工业经济蓬勃发展。
联动发展育集群。上海浦东、江苏昆山、浙江温州等一些产业集群林立的工业强市(区)以其发展历程证明,培引关联项目、做大产业集群,是推动新型工业化的有效途径。为此,要加强产业链研究,搞好产业项目储备,突出抓好其中关联度最大、覆盖面最宽、产业带动性最强项目的引进落户,并充分发挥它们在推动工业化进程中的关联、中轴和衍生作用,吸引一大批产品关联度大、工业附加值高的项目扎堆进驻,不断延长产业链条,焊接链条缺损产业,培育“关联配套、环环相扣、竞争力强”的特色产业集群,构建分工明确、互为补充、相互协作的项目联动发展模式,推动新型工业化发展。
打造品牌增效益。项目的效益决定项目的发展,而品牌则是提升项目效益最好的“催化剂”,品牌项目的有与无、多与少将直接影响到新型工业化进程。要牢固树立“品牌立市”的观念,重视品牌项目对工业经济的推动作用,在项目引进中注重项目市场知名度和技术含量,以品牌项目的引进优化区域经济产业结构、打造特色工业品牌。对已落户的项目,要鼓励和引导其推进科技创新,通过创建品牌来提升产业层次和企业效益。
二、突出产业支撑,科学规划布局,在以项目驱动城市化过程中注入新思维
加快城市化进程,做精做美中心城区,进一步增强城市经济综合实力,是实现××经济跨越式发展的关键之举。在学习借鉴国内外城市发展经验的基础上,突出产业支撑,通过大视野规划、大手笔布局、大气魄建设,实现以产业支撑城市建设、以城市促进产业发展的互动双赢。
大视野规划。围绕打造“三都”(药都、酒都、盐都)的发展思路,抓住处于南昌一小时经济圈内的地理优势,主动融入,从区域协调、社会发展、产业结构、土地利用、交通组织以及可持续发展等综合角度出发,聘请知名专家高起点、大视野、前瞻性地搞好城市总体规划,统筹安排空间资源,突出产业经济对城市发展的支撑作用,使产业布局和城市功能相互促进、相得益彰,互为发展。同时,注重编制好中心区域、重点地段、景观节点的功能性区域详规,形成经济、人文、环境三者有机融合的城市个性,努力把××建成特色鲜明的产业集聚城市、临江亲水的生态园林城市、繁荣和谐的商贸中心城市和底蕴丰厚的文化旅游城市。
大手笔布局。根据自身产业特点、城市特色和人文环境,结合城市总体规划,以中心城区为核心,不断完善 “六大产业”(药业、酒业、盐业、机械五金制造产业、旅游产业、农业产业化)、“五大板块”(张家山经济技术、福城医药流通、盐化工业、食品工业、创业园五大工业经济板块)、“四条延伸线”(沿105国道大力发展医药流通及相关产业;沿樟观线大力发展保险设备制造产业;沿清宜线大力发展农产品精深加工业及农业产业化龙头企业基地种养业;沿樟店线着力发展以旅游业为主的第三产业)的产业发展布局。在此基础上,将周边洋湖、永泰、阁山等乡镇纳入城区统盘考虑,有效整合产业区域发展资源,使城市成为承接经济项目、基础设施项目和社会事业发展项目的综合性平台,不断增强城市经济实力、优化城市社会结构和改善城市生态环境,进而实现城市的可持续发展。
大气魄建设。严格按照城市总体规划布局,在科学进行项目论证和立项工作、严格项目报建程序、依法审批基建项目的基础上,以重点工程项目建设为抓手,努力打造以中心城区为核心,各功能组团分工协作的新型城市。一是加快路网管网建设。新建盐城大道、××二桥,启动高速公路连接线拓宽改造、105国道一级公路改造等项目,打通内环线,建设外环线,初步形成“一江两岸、一轴两环”的城市发展格局。同时,结合构建现代化区域性中心城市发展规划和现有规模,合理安排污水处理设施建设规模,做到一次规划、分期实施。二是改善城市人居环境。走环保、节约的生态式绿化路子,推广建设乔、灌、草、藤有机结合的复层绿化。以赣江沿江生态绿地为依托,草溪河沿河绿地为纽带,以药都公园、休闲广场、沿江公园公共绿地为重点,以道路绿化及附属绿地为基础,建园增绿、建路配绿、建堤扩绿、拆墙透绿,构建点、线、面、环相衔接的绿色格局。三是着力彰显“三都”风采。加快“仁和863”项目(药文化)、“四特酒科技工业城”(酒文化)和“不沉湖”(盐文化)项目筹建。通过项目建设,把××建设成为产业支撑能力强、服务功能配套完善、社会和谐、环境优美宜居的现代化城市。
三、强化责任意识,倡导实干精神,在抓项目落实上展现新面貌
发展的关键在于落实,落实的关键在于责任,责任建设是项目落实的重要保证。在抓项目落实上,要牢固树立检验项目就是检验干部的理念,服务项目就是服务发展的理念,考核项目就是考核政绩的理念。
加强能力建设。坚持“不抓项目是失职,抓不好项目是渎职”的干部评价标准,将推进项目建设的水平作为衡量干部能力的重要标准,引导广大干部潜心钻研项目知识,熟悉项目建设程序,拓宽项目建设思路,切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力,使之成为策划项目的高手,跑项目和争项目的能手。
一、重点项目开工情况
2020年,我区省大新专项目共59个,年度投资约51.6亿元,其中续建项目10个,年度投资32亿元;计划新开工项目10个,年度投资19.6亿元。
目前,续建项目均已按序时进度推进,门急诊住院综合楼项目等7个项目主体工程施工,其余古城三处重点建筑群建设等6个项目正在开展前期工作,计划7月份相继开工建设。
二、中央投资和地方政府专项债项目申报情况
申报中央预算内资金项目共67个,总投资16.99亿元,拟争取资金7.43亿元。专项债方面,申报专项债项目共5个,申报专项债资金共3.44亿元。
三、重点项目招商引资情况
疫情防控期间,我区积极推行“不见面”招商,通过在线洽谈、视频会议、远程服务等多形式开展招商引资工作。目前,我区共对接产业项目31个,土地出让项目5个,邀请15批次客商来区考察。上半年已签约新灵活用工产业园等28个项目,涉及人力资本和区域总部经济等领域,项目运营后可提供就业岗位1500个,实现营业收入预计约50亿元,年纳税可达3亿元。此外,我区正在积极洽谈途虎养车等65个产业项目,力争早日签订合作协议。
按照会议安排,现将我县重点项目工作有关情况汇报如下。
一、“十五”项目工作情况
“十五”期间,坚持把抓项目增投入摆在全县经济工作的首要位置,促进了全县经济加快发展。五年间,全县共实施投资500万元以上重点项目128项,完成投资39.8亿元。全社会固定资产投资累计达到45.9亿元,是“九五”期间的2.6倍。全县重点项目在数量、规模、建设水平上都有了新的突破。一是工业生产性项目所占比重不断提高,投资逐年加大,带动了工业经济快速增长。全县工业投资累计达到13.9亿元,共实施新上和技改项目85个,其中新上了新村矿业、金谷铁选、浩政铅锌等矿产品开采加工企业47家,完成了水泥异地技改、盈科铸造、格林公司、六合制药技改扩能等一批技改扩能项目,形成工业经济的主要增长点。二是交通、电力、城建等基础设施建设项目取得重大进展,基础设施条件明显改善,县城面貌有了较大改观。交通建设,完成投资近10亿元,建设公路里程800多公里,承赤东线、张隆公路、隆凤公路、韩七线、张石线、即颇线、汤半线和步滦线等公路建成投入使用,实现了公路“乡乡通”目标。电力建设,新建220KV变电站一座,110KV变电站2座,35KV变电站5座,全县供电能力较“九五”提高了350%。县城建设,累计投入资金9亿元,共改造县城主干道8条,实施成片开发项目12个,新增住宅面积45万平方米。三是农业生态类项目顺利实施,生态建设成效显著。重点实施了退耕还林、京津风沙源治理、中德财政合作造林、森林分类经营、坝上生态农业开发、蚁蚂吐河川土地整理、生态家园富民工程、文明生态村建设等生态项目,建设了一批示范工程,全县生态环境明显改善。通过投资拉动、项目带动,全县经济实现了较快发展。到今年年底,全县生产总值预计达到25亿元,增长22.7%,比2000年翻一番;全社会固定资产投资预计完成13.2亿元,增长24.6%;全部财政收入预计完成1.68亿元,增长61.6%,达到2000年的2.7倍;农民人均纯收入预计达到2000元,增长10.9%。
二、“十一五”重点谋划和推进的项目
最近,我们初步提出了“十一五”奋斗目标:到2010年,全县生产总值达到50亿元,年均增长14.9%,比2005年再翻一番;全部财政收入力争达到4亿元;农民人均纯收入达到3600元;五年累计固定资产投资达到90亿元。
实现这一目标,前提是要突出发展,归根结底依靠项目。本着这一认识,我们加大了对项目工作的谋划力度。提出要“立足资源优势,围绕主导产业,突出重点行业,依托骨干企业,体现区域特色”,在项目谋深、谋实上下功夫,努力把项目落实到具体的产业、行业、企业和区域。目前,全县共谋划投资500万元以上重点项目390个,总投资112.8亿元。其中投资千万元以上项目100个,投资5000万元以上项目58个,投资亿元以上项目26个。
(一)工业项目
围绕“工业强县”目标,制定了“3433”工业发展方案(即:突出发展矿产品开采加工、农副产品加工和机电产品制造加工三大主导产业,巩固提高隆东、隆中、隆西、隆北四个工业小区,发展壮大30家骨干企业,滚动谋划实施30个重点项目,“十一五”期间,全县工业投资累计达到50亿元以上,到2010年,全部工业总产值达到100亿元,利税达到10亿元)。谋划了45个工业生产性项目。
重点推进以下项目:
1、新村工业园项目。该项目由承德新远通公司投资兴建。项目实施主体是该公司在##创办的子公司新村矿业公司和远通机械公司。其中新村矿业公司建于2003年,经过几次技改扩能,已发展成为我县规模最大的铁选企业,设计生产能力年产铁精粉60万吨,2005年预计产值可达1.5亿元,上缴税金2000万元以上。远通机械公司于今年8月建成投产,主要生产矿山企业使用的钢球和衬板,年产值5000万元,利税500万元。该项目以新村矿业公司和远通机械公司为依托,以大乌苏沟铁矿综合开发为核心,以延伸产业链条、扩大生产能力为目标,计划投资3亿元,在两年内新建一条年产铁、钛、磷精粉60万吨的综合生产线,一条年产100万吨球团的生产线,形成年产铁精粉110万吨、钛精粉10万吨,磷精粉25万吨、钢球及衬板5000吨、球团100万吨能力的集团化企业和工业园。2005年该工业园产值预计达到1.7亿元,实现税金2400万元。计划2006年完成60万吨综合选厂建设,2007年完成百万吨球团生产线建设,全部投产后,企业产值达到17亿元,利税5亿元。
2、阀门工业园项目。总投资1.3亿元,在我县原高压阀门厂成功改制的基础上,引进广东佛山泵阀集团公司投资建设阀门工业园一座,分两期建设,一期工程投资3000万元,占地15亩,新建厂房7340平方米,新增数控机床及自动化检测设备100台(套),预计今年年底竣工投产。二期工程投资1亿元,建现代化办公综合大楼一座、厂房1万平方米,新增设备500台(套)。项目建成后,将形成华北最大的阀门管件生产基地和检测中心,企业年产值可达5—10亿元,利税5000万以上。2005年已完成征地80亩,2006年计划完成办公大楼及厂房建设,2007年完成全部建设任务。
3、金风工业园项目。该项目由金风电控公司投资兴建。金风电控公司是我县原电控设备厂与新疆金风科技股份公司、承德电力浩源公司合作的股份制企业,成立两年来,企业迅速发展壮大,2005年完成风力发电机组装100台套,企业产值预计达到1.2亿元,利税1000万元。金风工业园项目总投资1亿元,建设集配件生产、产品组装于一体的风力发电机组装生产基地。建成后该园年产风力发电机、塔架500台套,形成我国北方最大的风力发电机组装生产基地。2005年投资200万元的风机塔架车间已竣工建成;2006年计划完成投资4000万元,建设高标准兆瓦级生产车间;2007年至2008年将部分配件生产车间转移到园区生产,提高综合效益。
4、御室金丹工业园项目。该项目由我县农业产业化龙头企业御室金丹药业公司投资建设,该公司是由黑龙江金天集团买断原六合制药公司后组建的。项目总投资1亿元,以开发皇家满药为主,新建占地100亩的仿皇家园林式厂区,新建六合通脉生产线及丸剂生产线各一条,建成后,企业年消耗山楂叶5000吨,刺玫果400吨,山楂1500吨,带动3000亩基地,产值可达5亿元,利税3000万元。目前正在进行项目前期准备工作,2006年到2007年力争完成全部建设任务。
5、郭家屯铅锌工业园项目。以郭家屯浩政铅锌矿业公司为依托,在对我县铅锌资源进行整合的基础上,引进河南豫光金铅公司,投资7000万—1亿元,建设日处理矿石2000吨生产能力生产线一条,建成后,该园将形成年处理原矿80万吨,生产铅锌精粉4.5万吨生产能力,年产值可达3.6亿元,利税5000万元。目前正在与河南公司进行洽谈,有望2006年签约并开工建设。
6、丽水工业园项目。总投资13.3亿元,主要是从铁选企业尾矿砂中提取钒钛等金属,我县现有铁选企业33家,设计铁精粉生产能力400万吨,今年铁精粉产量已达到100万吨,明年预计达到200万吨。我们利用这些铁选企业产生的尾矿砂资源,与天津大田公司合作,今年6月成立了丽水环保公司,引进日本先进技术设备,对尾矿砂进行综合开发利用。项目建成后,企业年可创产值20亿元,上缴税金1亿元。项目分两期实施,一期工程计划投资3200万元,建成年处理尾矿砂150万吨生产线,从尾矿中分选钒、钛、钴、镍精粉矿;二期工程投资13亿元,进一步扩大生产能力,并进行精矿高度提纯。2005年,一期工程已完成投资3000万元,2006年着手二期工程规划论证及建设,预计2008年建成投产。
7、60万吨水泥生产项目。以喜上喜水泥有限公司为主体,投资8000万元,建设符合国家产业政策的水泥旋窑生产线一条,建成后,企业将形成年产60万吨水泥生产能力,年产值可达1.2亿元,利税1500万元。目前该项目已经开工建设,预计2006年完成主体工程,2007年竣工投产。
8、10万吨磷肥生产项目。由我县兴林矿业公司与唐山黎合集团合作,投资1亿元,建设年产6万吨磷肥生产线一条,项目分两期建设,一期投资3000万元进行磷选扩能改造,实现年产磷粉10万吨的生产能力;以此为基础,进行二期建设,投资7000万元建设年产6万吨磷肥生产线。目前一期工程正在建设,预计2006年3月份达产,产值达到6000万元,利税达到1200万元。2007年到2008年完成二期工程。
9、15万吨铸铁型材项目。由保通工贸有限公司在现有生产能力的基础上,投资1.2亿元,采用水平连铸技术,建设年产15万吨铸铁型材生产线,建成后企业产值可达3亿元,利税3千万元。目前投资5000万元的第一条生产线已开工建设,预计2006年5月投产;第二条生产线2006年底开工建设,预计2008年建成投产。
10、20万吨有机活性白土项目。以东方矿业公司为主体,总投资1.2亿元,利用我县丰富的膨润土资源和东方矿业公司闲置厂房设备,新上膨润土深加工企业,进行有机活性白土、纳基膨润土、纳米膨润土系列产品开发;建设年产有机活性白土20万吨生产线一条,建成后,企业年产值可达1.6亿元,利税3200万元。2006年完成规划设计,2007年争取开工建设。
11、铜钼多金属开发项目。由辽宁阜新和北京客商投资1亿元,对我县韩家店乡铜、钼、金等矿产资源进行整合和开发,建设铜钼多金属采选及冶炼企业,建成后,企业年产值可达1亿元,利税2000万元。目前已完成招商引资,正在进行探矿,计划明年开工,预计2006年到2007年完成项目建设。
12、滦河水利水电枢纽工程。该项目是我县谋划多年的项目,几年来一直在积极进行项目论证、招商引资等前期工作。项目分两期实施,一期工程总投资2.3亿元,装机容量3.2万千瓦,建成后,年发电量6500万度,利税4000万元。二期工程建设抽水蓄能电站。2004年我县与邢台邢盛煤炭公司签定了合作开发协议,近一年多来,一直为项目开工建设做准备工作,目前已完成土地测量、移民搬迁设计,正在天津设计院做项目初步设计,争取明年5月份开工建设。
深入谋划以下项目:
1、平顶山风力发电项目。平顶山位于我县茅荆坝乡接坝地区,海拔1720米,为我县第二高峰。由于地势较高,常年多风,风能资源较为丰富。考虑我县金风电控生产风力发电机及配套设备的便利条件,我们聘请专家对平顶山风力发电项目正在进行论证,初步确认具有一定的可行性,目前正在测风,并与外地投资商进行项目洽谈,预计2006年完成项目规划设计,争取2007年开工建设。
2、硅石综合开发项目。我县境内拥有丰富的优质硅石资源,二氧化硅含量达到99%左右,是制作玻璃器皿的理想原料。原伊莱斯玻璃器皿公司因经营者问题已停产,造成厂房、设备等资产闲置。我们准备利用这一资源,进行招商引资,重建具有一定规模的玻璃器皿加工企业。该项目2006年完成规划设计,争取2007年开工建设,2008年建成投产。
(二)农业产业化项目
围绕我县农业养牛、水稻、制种、“两杏一果”四大主导产业以及沙棘、蔬菜两个新兴产业发展,重点谋划了30个农业产业化项目。
重点推进以下项目:
1、肉牛深加工项目。养牛产业是我县农业第一主导产业,目前全县肉牛饲养量已达34万头左右,养殖规模不断扩大,但龙头企业一直缺位,未能实现加工增值。几年来,我们一直在谋划肉牛深加工项目,力争解决制约产业发展的这一关键问题。我们利用我县闲置的肉联厂、化肥厂,多方招商引资,最近与天津挑战集团签定了合作意向,由天津挑战集团买断肉联厂,建设年加工处理20万头牛生产企业,项目总投资3亿元。建成后,企业年产值10亿元,利税5000万元。2006年争取开工建设,2007年完成一期工程,建设年加工处理5万头牛生产线,2008年至2009年完成二期工程,建成年加工处理15万头牛生产线,2010年完成全部建设任务。项目建成后,将对我县养牛产业发展产生较强的带动作用。
2、格林公司万吨净菜加工项目。总投资5000万元,建设万吨无公害净菜加工生产线一条,建成后,企业销售收入可达3000万元,利税300万元。我县格林公司是市级农业产业化龙头企业,现有山野菜、食用菌、速冻蔬菜、听装罐头四条生产线,年加工能力3000吨。为进一步提高企业的龙头带动作用,今年企业通过争取农业开发扶持资金,谋划并实施了这一项目。目前一期5000吨工程已基本完成,2006年完成二期工程。项目建成后,需在全县发展蔬菜基地10万亩,可直接带动3000户农户1万农民增收。
3、三北种业高油玉米技术产业化示范项目。总投资1.3亿元,项目内容包括建设育种研发中心、原种扩繁及试验示范基地、种子加工储运中心及区域试验站,推广高油玉米新品种。我县三北种业公司是省级农业产业化龙头企业,已进入全国制种行业50强。玉米种子一直是公司的主导产品。为培育推广新品种,企业通过自筹和争取专项资金,谋划并实施了这一项目。2005年该项目已完成部分建设内容,预计2006年至2007年完成全部建设任务。项目建成后,年产高油玉米种子1800万公斤,企业新增销售收入1.2亿元,利税3800万元,带动农户1.9万户。
4、红源果业3万吨山楂醋饮料项目。我县红源果业公司是一家科技型民营企业,主要从事山楂深加工制品的研究开发和生产销售,拥有示范果园2100亩,原料需求辐射带动6万多农户,目前已开发出山楂果醋饮料、山楂酒、山楂酱等系列产品30多个品种,产品销势良好。为一步扩大生产能力,提高产品质量,企业与汇源集团合作,投资5000万元,对红源果业公司现有山楂醋系列饮料生产线进行技改扩能。目前已新征土地23亩,新厂区正在建设之中。预计2006年完成项目建设并形成批量生产能力。项目建成后,企业生产能力达到3万吨,年实现销售收入3亿元。年消耗红果2000吨,带动农户5000户。
5、盛恒华百万亩沙棘种植及深加工项目。2004年我县开始与北京盛恒华公司合作,利用国家退耕还林政策,计划投资6000万元,在县内建设30万亩沙棘基地和一家深加工企业。2004年、2005年已完成16万亩基地建设,2006年、2007年计划每年新增基地10万亩,2007年准备建成深加工企业,对沙棘进行初步加工。项目建成后,可带动1.5万农户增收6000万元。
6、隆泉米业两万吨生态米扩能项目。水稻产业是我县农业主导产业,全县水稻种植面积稳定在23万亩,其中优质水稻种植面积达到15万亩,隆泉米业公司是省级农业产业化龙头企业,拥有基地8万亩,年产大米6000吨,市场销售形势良好,产品供不应求。为满足市场需求,扩大生产能力,企业通过争取农业开发扶持资金,投资5000万元,建设日产150吨自动化有机米生产线一条,建设有机稻生产基地3万亩。预计2006年完成项目建设。项目建成后,企业新增产值2000万元,利税260万元,可带动3万农户10万农民增加收入1800万元。
7、泽人乳业扩能项目。泽人乳业公司是我县养牛龙头企业,公司现有日处理15吨鲜奶生产线一条,因奶牛基地规模小,原料供应不足,无法发挥正常生产能力。为进一步扩大基地规模,带动养牛业发展,企业在县委县政府的支持下,准备投资5000万元进行技扩能,主要是购置奶牛500头,并建设牛舍、挤奶厅及其它附属设施。2005年已完成牛场及挤奶大厅建设,购进部分奶牛,预计2006年至2007年完成全部建设任务。项目建成后,将进一步带动我县奶牛产业发展。
8、牛胚胎移植示范推广项目。总投资2000万元,完成牛胚胎移植2万头,新建胚胎移植示范场5—10个。牛胚胎移植项目是我县2001年引进的一项新技术,截止到目前,已累计完成胚胎移植5043头,成功率达到43%,处于全省领导领先地位。项目完成后,将使我县养牛产业种群结构得到进一步优化,有力地促进全县养牛产业发展。
深入谋划以下项目:
1、滦河流域中段水源涵养林建设项目。总投资1.5亿元,计划从2006年到2010年每年争取上级投资3000万元,用于滦河流域水源涵养林建设。##境内滦河流域面积1800平方公里,是京津的重要水源地,为切实保护水源,改善生态环境,我们规划并申报了这一项目。
2、翔宇皮革技改扩能项目。总投资5000万元,主要是对我县现有的翔宇皮革公司进行改造,完善配套设施,扩大生产能力。翔宇皮革公司占地47.5亩,现有厂房建筑面积1.2万平方米,拥有年处理20万张皮革生产线一条。因污水处理达不到环保标准,一直从外地购进半成品进行深加工。为实现与我县养牛产业衔接,配合肉牛深加工项目,最近我们谋划并实施了这一技改扩能项目,主要是投资建设污水处理厂,并对原皮革生产线进行技术改造。目前正在进行污水处理厂建设,2008年完成项目建设。项目建成后年产值可达1亿元,利税1000万元以上。
3、山杏改良深加工项目。总投资6000万元,建设年产10万吨山杏仁系列产品及活性炭加工厂。我县现有山杏基地60万亩,年产山杏仁700吨,为充分发挥资源优势,延长产业链条,形成深加工能力,我们谋划了这一项目。计划2006年完成项目规划设计,2007年到2008年力争建成。
4、有机牛羊肉基地建设项目。总投资1.4亿元,建设年出栏5000头肉牛育肥示范场3个,出栏3000只有机肉羊育肥示范场6个。力争2006年到2008年完成项目建设。
(三)旅游项目
利用独特的旅游资源优势,围绕全县旅游业发展,重点谋划了14个旅游项目。主要想法是突出三大特色(红色旅游、生态旅游、温泉度假休闲旅游),打响一个品牌(红色旅游品牌)。
重点推进以下项目:
1、烈士陵园红色旅游项目。总投资1.2亿元,以烈士陵园为主体,建设国家4A级红色旅游经典景区。2004年,我县烈士陵园被国家列入全国100个红色旅游经典景区,并被列入河北省十大红色旅游精品线路。借助这一优势,我县谋划包装了以烈士陵园为龙头、以苔山、伊逊河为依托的红色旅游项目,今年已上报到国家发改委。目前已完成了规划设计等前期准备工作,2006年我望争取到上级投资1000万元左右,完成部分基础设施建设。
2、茅荆坝森林公园项目。总投资1.2亿元,建设2万亩森林旅游观光景区一处。我县茅荆坝森林公园2004年被列入国家级森林公园,并于2005年在国家环保总局的大力支持下申报了国家级自然保护区项目,近日已通过专家预审,2006年有望得到批准。利用这一优势资源,我们积极谋划了以生态旅游为主要内容的旅游项目,2005年已由上海同济大学完成项目详细规划,目前正在进行基础设施建设,并积极向上争取资金,争取2007年完成项目建设。
3、茅荆坝、七家温泉度假区项目。总投资1亿元,建设400亩温泉度假景区及休闲疗养中心。我县茅荆坝、七家一带拥有丰富的温泉地热资源,水温高达97度,富含20余种对人体有益的微量元素,具有极高的开发利用价值。依托这一独特资源,近几年来,我们已建成了两个度假村,由市交通局投资的综合服务区项目也正在建设中,温泉资源得到了初步开发利用。由于该区温泉地热资源十分丰富,目前还远没有得到充分开发利用,几年来,我们一直在谋划项目,积极招商,准备进行大规模开发。该项目预计2006年完成规划设计,2007年至2008年争取完成招商引资并开工建设。
深入谋划以下项目:
1、中关龙凤洞休闲疗养中心项目。总投资6000万元,依托我县中关境内独特的自然风光和矿泉水资源,建设集自然观光、锶系列磁化水疗养于一体的休闲疗养中心。争取2006年完成项目规划设计,力争2007年完成招商引资并开工建设。
2、郭家屯黄花顶及南北汤森林公园温泉开发项目。总投资9000万元,以我县郭家屯黄花顶原始森林和南北汤温泉为依托,建设1万亩森林公园及南北汤温泉疗养中心。预计2006年完成项目规划设计,2007年到2010年完成项目建设。
3、普宁寺白云山旅游开发项目。总投资4600万元,建设3000亩人文自然景观观光景区。普宁寺位于我县八达营境内,始建于清康熙四十四年(1705年),与承德普宁寺一脉相承,比承德普宁寺早建50年,是河北省重点文物保护单位。临近的白云山拥有始建于北魏的白云观,具有独特的人文自然景观。依托这一资源,我们谋划了普宁寺白云山旅游开发项目,争取2006年完成规划设计,2007年开工建设。
(四)基础设施项目
抓住交通、电力、城建三大重点,认真谋划了60个基础设施项目。目标是完善两网(公路交通网、供电网),实现一个提升(提升县城品位)。
交通:积极配合上级承赤高速、承围公路扩建项目实施,抢抓机遇,积极争取上级支持,加强路网建设,提高全县公路等级水平,力争实现通高速公路目标。
1、韩七公路(韩麻营——七家)扩建项目。韩七公路于2003年借助“乡乡通”工程建成,全长38公里,为三级公路。该公路涉及我县东川四个乡镇,5万人口,并且直接连通承围旅游公路和承赤东线。为满足我县东川乡镇经济的发展需要,并在一定程度上缓解承围和承赤东线的交通压力,计划将韩七公路由三级公路扩建为二级公路,总投资1亿元。
2、承围支线(韩麻营——金厂梁)改建项目。承围支线目前为三级公路,在承围旅游公路竣工通车之前是##至承德市的主要通道。近年来,随着我县隆东工矿小区的加快发展,沿线铁选厂迅速增加,公路承载压力较大,该线公路已不能满足客运和货运需要。虽然2004年对该线进行了大修,但因等级标准低,车流量大,部分路段已严重损毁。计划争取投资3000万元,将该线由三级公路改建为二级公路。
3、白半线(白虎沟——半截塔)扩建项目。该项目于2004年借助“乡乡通”工程建成,全长30公里,现有等级为三级公路,涉及我县4个乡镇6万人口。韩郭公路竣工通车后,白半线将成为我县西川和丰宁、北京方向到围场坝上的一条重要旅游通道,现行标准预计无法满足未来的客流需求,计划争取投资7800万元,将该公路扩建为二级公路,目前已完成桥函配套改造工程。
4、郭茅公路(郭家屯——茅荆坝)建设项目。全长190公里,建设三级公路,总投资2.28亿元。项目建成后直接受益乡镇9个,受益人口12万,将成为我县东川和西川的主要连接线,为完善全县路网结构,构筑“五纵五横”的交通网络奠定基础。
电力:争取建设:
1、郭家屯220KV变电站,总投资5000万元。
2、中关、县城城南、郭家屯、张三营、蓝旗、太平庄、荒地7座110KV变电站,总投资1.3亿元。2006年争取完成中关110KV变电站建设。
3、章吉营、四道营、碱房、漠河沟、三道营、疙瘩营、山湾、即末营、苏木营、八达营、旧屯、湾沟门、茅荆坝13座35KV变电站,总投资4300万元。2006年争取完成章吉营35KV变电站建设。
城建:筹资建设:
1、县城中心广场。该项目占地30亩,项目用地为原部队闲置土地,计划投资2800万元,2006年建成投入使用。项目建设后,可从根本上解决县城居民休闲、娱乐场地缺乏的问题。目前已完成建设方案设计,正在进行施工图设计。
2、伊逊河橡胶坝。计划在县城西侧伊逊河建设三道橡胶坝,总投资8000万元,其中第一道投资1700万元。全部工程建成后,可形成水面面积50万平方米,蓄水库容60万立方米,并沿滨河带建9000平方米的休闲广场一个。目前第一道橡胶坝工程已完成全部工程量的1/3,预计2006年5月底竣工,第二道橡胶坝计划明年开工。
3、县城道路改造工程。总投资5000万元,重点完成“一环、两纵、一横”(“一环”,即县城外环北安路——东环城大街——振兴路——西环城大街;“两纵”即建设街和通站街;“一横”,即公园路)路网建设,打通县城中心区内的北安路、通站街、建设街等断头路,开通公园路,使县城基本形成以建设街和兴洲路为十字中心轴的环形方格状路网。
4、县城集中供热项目。计划投资1.1亿元,在##镇原县砖厂废址位置建设集中供热厂及配套管网。设计供热能力达到200万平方米,资金来源为企业自筹和申请国际金融组织贷款,工程建设期为一年。
5、县城污水处理厂项目。计划投资3680万元,在县城外环路南端与张隆公路夹角处建设污水处理厂及排污管网,设计规模为日处理能力20000立方米。项目资金来源为地方财政自筹和申请国际金融组织贷款。
6、县城垃圾处理厂项目。计划投资4000万元,拟在县城东部废弃砖厂或县城南二道营村三道沟建设垃圾处理厂一座,设计规模为日处理能力300吨。项目资金来源为自筹和申请国际金融组织贷款。