铁路安全反思材料

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铁路安全反思材料范文第1篇

——车间职教专职路小华在段女工演讲比赛上的演讲稿

尊敬的各位领导、各位朋友、女工同志们：

大家好！我叫路晓华，是新丰整备车间的职教专职。今天，我演讲的题目是《携手安全，共享幸福》。

2008年8月我大学毕业分配到新丰镇机务段工作，刚参加工作时，对安全的认识还比较模糊。带我的老师傅在工作中经常叮嘱我要注意安全，但对于初入职场的我来说，似乎安全事故离我很遥远，并没有从内心深处引起重视。

我到新丰整备车间工作后，听师傅说的我们车间的一起人身伤害事故，彻底改变了我的看法。2006年5月，整备工马常文由于登高作业未设防护，未系安全带，违章作业攀爬清洗油罐时不慎坠落，导致身体多处粉碎性骨折，至今仍不能上班病休在家，给自己和家庭造成了无可挽回的损失。工作中一个小小的违章竟然酿成了这样的事故，这让我深切的感受到，安全关系到每个家庭的幸福，安全无小事，安全大于天。

参加工作以来，我学习了很多的事故通报，也写过不少反思材料。2011年上海局甬温线"7.23"铁路交通特别重大事故、2011年南昌局"2.18"铁路交通较大死亡事故、2014年11月30日西安机务段挤坏道岔构成一般D类事故……这些事故发生的原因，并不是因为事故责任者业务水平太差，往往是因为责任者安全责任心不强，对安全事故缺乏敬畏感、违章蛮干而造成的。这一件件事故告诉我们：一次违章没有造成事故，但每一次事故都是由违章造成的！一次次惨痛的代价告诫我们：任何一次忽视安全的小事，都有造成无法挽回的恶果！

自己分管车间职工教育工作后，在参与职工现场作业和教育培训的工作实践中，特别是铁路推行安全风险管理以来，我对铁路安全重要性的认识逐步加深。铁路安全生产并不是空话大话，它是需要我们每一名铁路职工用不懈的努力和辛勤的汗水来浇铸和培育的，没有安全就没有效益，没有安全就没有幸福，没有安全，一切都是空谈。

巨海峰是我车间一名隔离开关监护员，文化水平较低，安全意识不强。2013年在一次监护作业中擅离工作岗位，检修作业失去防护，存在严重人身安全危机。2014年12月30日整备室信号员苏琪错排通勤车走行径路构成A-高度风险问题。从这几起事件中我感觉到有效提高现场作业职工的安全责任意识和安全风险意识是保障安全的重要途径，也感觉到作为一名车间职教专职的重要责任。

在日常职工教育工作中，我结合岗位实际采取PPT教学、示范帮教、事故案例警示教育等方式，狠抓职工日常培训教育。通过督查、通报等方法，深化落实"教练式"检查，变"考核处罚"为"教育帮助".同时，借助"学练强反"活动，开展了"学规提素"知识竞赛和"学规章、大练功"技术比武，大力表彰先进，树立"岗位明星",使职工的业务素质和安全风险责任意识显著提升，车间安全生产和整备作业组织实现了有序可控。

做为一名铁路职工，抓好安全也没有什么特别的诀窍，关键就是要把我们最基本的东西，基本的规章、制度落实，严格执行标准化作业程序，搞好"自控、互控、他控"的联防措施。这些都是最基本的保证安全的措施，也是最有效的。

"安全"是铁路运输的永恒主题，安全不是用来喊的，是需要我们用心来保证的，我们既然选择了铁路这一行业，就应该把它干好，从入路参加工作的那一天起，我们的命运就和铁路紧紧联系在一起。我们在铁道线上挥洒汗水、播种希望，伴随着铁路的发展，我们的工作和生活也在不断改善。

铁路安全反思材料范文第2篇

【关键词】概况、依据、难点、审核及总结

引言

跨铁路桥改造工程对大部分搞预算的人来说并不经常碰到，正是因为本项目属不太常见工程，本人认为有必要进行总结合分析。本项目从项目特点及周边情况来情况，更像市政项目，但由于其采用公路I级技术标准，最终移交单位为东莞市公路局，因此在编制施工图预算时主要采用公路相关定额并进行编制，但本项目同时又具备市政工程的特点，又跨广深铁路，同时参照了广东省2010市政工程综合定额和铁路预算编制办法及广州铁路集团相关文件取费规定。

一、工程概况

既有常平跨线桥位于东莞市常平镇常平大道与站前西路交叉段，上跨广深铁路里程K91+324，建桥之前铁路为4股道，改造后现状为6股道，距本桥西北方向约300m处为东莞火车站，铁路与路线的法向夹角约为8°，桥下现有两孔9m和7m地道下穿广深铁路。

根据《东莞市常平跨铁路桥检测报告》“常平跨铁路桥全桥技术状况为五类，经组织有关专家、科研、设计、检测单位反复、多方论证，为保证改造后桥梁的安全性、耐久性以及下穿地道桥通畅性，决定全面拆除旧桥后新建。

本项目范围内路线全长1.16km，道路等级为一级公路，计算行车速度60km/h，常平大道标准段为双向6车道。本项目设计范围为K0+070～K1+230段，跨铁路桥设计范围为K0+260～K1+060段，其中K0+070～K0+180及K1+060～K1+230段为原有道路与新建辅道及高架桥的衔接渐变段，K0+440～K0+880段为原有地面道路利用段，进行平交口改造设计，主要是完善又有交叉口左转及右转功能。K0+260～K0+380及K0+940～K0+060段为本项目的拓宽路段。

跨线桥长度800m，桥梁宽度为20m，桥梁为双向4车道，地面辅道标准段为2车道，人行道宽3.0～10.0m不等，道路宽45.0m左右。

本项目总投约1.20亿，其中建安费约1.0亿。

二、施工图预算编制依据

1.根椐交通部公告[2007]33号《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007） 、交通部2007年第33号《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、交通部2007年第33号《公路工程机械台班费用定额》和广东省交通厅粤交基[2008]548号关于印发广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定的通知；

2. 材料价格：参照东莞地区2011年5月份信息价及广东交通工程造价信息2011年第1季度公路东莞地区主要材料信息价及市场调查价取定；

3. 东莞市X239常平跨广深铁路桥改造工程施工图纸及地质和各种管线勘察资料；

4.《广东省市政工程综合定额（2010年）》；

5.《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（铁建管[2006]113号文；

6.与项目有关的广铁集团相关取费文件；

三、施工图预算编制难点

本项目施工图预算编制的难点主要是铁路相关费用的确定、既有桥拆除费用的确定、铁路防电棚费用确定、各种综合管线迁改费用的确定。

1、铁路相关费用的确定：通过收集与项目有关的广铁集团相关取费文件并结合以往类似项目施工图预算编制情况分析，本项目铁路相关费主要包括铁路各部门配合费、铁路用地使用管理费、行车干扰施工增加费、铁路营运补偿费、铁路栏栅开口费等，各项费用确定依据和标准具体如下：

1）铁路各部门配合费：本项目施工过程中涉及车站、车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、供电段、通信段等部门，根据广铁计电[2009]326号文有关规定，对于外委工程配合费，营业线施工配合费按建安费的2%计取。

2）铁路用地使用管理费：【根据《关于公布《铁路用地管理（试行）办法》的通知》（广深股份地发[2008]44号）】第四章 第二十一条 铁路用地使用管理费收费标准，架桥、过轨用土地按1-2每月.元/m2计列。本工程占用铁路红线范围内用地面积340m2，收费标准取中值按1.5每月.元/m2，使用年限为50年计列。

3）行车干扰施工增加费：行车干扰施工增加费指在维持铁路运输通行的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。【根据《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（铁建管[2006]113号文）有关规定。桥涵受行车干扰范围在行车线上或在行车线中心平距5m及以内，受行车干扰的施工项目的人工及机械费的总和乘以行车干扰系数计取】，广深铁路4条、京九2条运营线路每昼夜通过列车的次数为382列次/每天，每次行车的行车干扰施工定额人工和机械台班增加幅度系数为0.31%，则干扰系数为：382×0.31%=1.1842

4）施工影响铁路运营补偿费：根据《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则》广运发[2010]165号，施工区域列车必须慢速行驶，铁路红线范围内封锁时间预计6个月，工程影响广深铁路4条、京九2条运营线路，该区域铁路每天通过列车的次数为382列/天，施工区域列车必须慢速行驶，每天封锁两个小时，慢速行驶补偿按广铁运电[2007]344号标准，每列补偿1000元。

5）铁路栏栅开口管理费：铁路栏栅临时开口的有关费用按广州铁路（集团）公司“关于重新公布《广州铁路（集团）公司防护栏栅管理办法》的通知”（广工发[2007]59号）文件第五章第5点“施工及临时开口看护产生的费用由施工单位负责解决。原则按临时开口防护栏栅保证金每跨1000元，管理费每月每米50元，看守费50元/天”。本项目栏栅开口每侧12米，共计24米。

2.、既有桥拆除费用的确定：在计算既有桥拆除费用时不能简单的按拆除普通钢筋砼桥来计算该项费用，而是要根据设计提供的既有桥拆除方案（采用桥下有搭设支架，配合节段切割法）并参照相关定额规定及结合市场询价等来综合确定。

3.铁路防电棚费用确定：在拆除旧桥和新建桥时均需搭设防电棚，为节省投资避免重复搭设，在拆旧桥时搭设的支架包括基础、立柱和上部桁架，均按新建桥支架受力要求来设计，防电棚的搭设需做到不影响铁路正常运营，由于广深铁路为电气铁路，为此防电棚立柱和贝类桁架等金属构件均需要包裹绝源胶，防止金属构件导电造成安全事故。同时，防电棚在施工过程中受铁路行车干扰因素相当大，工作效率大受影响。防电棚这一块的费用应结合铁路概预算编制办法中的相关规定考虑行车干扰增加费。对于像绝缘胶等信息价中未的材料价结合图纸要求来进行市场询价确定。

4.各种综合管线迁移费用的确定：本项目的综合管线有市政相关综合管线迁移（如电力、供水、联通、电信、广播电视、广东盈通等）和铁路相关管线迁移（如通信、信号、电力、电力牵引供电等）。各种市政管线对应不同的产权单位，在管线迁移前必须征得产权单位同意才能进行迁移且迁改方案须符合其要求。在编制各种管线迁改预算时，根据设计人员做的管线迁移方案事先跟各管线产权单位进行沟通，了解其对管线迁改所提的要求及大概所需费用，由于涉及的产权单位比较多且耗时，实际施工时各种管线迁改方案有可能还需结合现场实际情况进行调整。因此，在施工图预算中只结合方案和实际情况初步估列了其费用，最终各种管线迁移费用以施工时建设单位与管线产权单位所签补偿协议为准。

四、施工图预算审核

该项目由东莞市和常平镇共同出资改造，其中东莞市财政出资50%，常平镇财政出资50%。施工图预算最终由东莞市财政评审中心审核后确定。本项目施工图预算报给东莞市财政评审中心后，其根据施工图及各种地质管线资料进行了审核，并出具了一个初步审核意见。其意见主要如下：

1. 对于按市场询价确定材料单价和定额中无类似子目的工序市场价需提供依据；

2. 弃运距离需实地调查确定；

3. 部分工程量和单价需双方进一步核对。

4. 各铁路相关费用需提供依据。

5. 各种管线迁改费用需提供详细计算依据或与管线产权单位所签的合同。

6. 旧桥拆除拆除后要扣除钢筋回收费用。

7. 勘察设计费中像初勘、详勘、施工补勘察、物探费、旧路面检测费等需提供依据。

针对财评中心提供出上述意见，本人在收集相关资料和依据后与财评中心相关审核人员进行对数工作。对于有相关文件支撑的工程量和单价及费用双方都很快就达成一致，双方对数焦点主集中在市场询价部分、管线迁改、勘察设计费中的旧路面检测费等。

1）对于市场询价部分，由于双方所询的厂家不一样，有些材料和设备市场单价相差比较大，后经双方多询几家单位采用平均单价才算完成此项工作。

2）对于管线迁改费用，财局要求提供管线迁改费用计算的详细依据并附上与产权单位的迁移协议，由于现场尚未开工，管线迁改还存在很大的不确定因素，更不可能此时能提供与产权单位的迁改协议，只能按正常情况进行计算和估列，最终由建设单位签头，与财局相关人员以及管线相关人员多次艰难谈判后确定暂估价，最终以管线实际发全费用为准。

3）关于勘察设计费中的旧路面检测费，由于本项目为旧桥旧路改造，设计在对旧路进行改造时，必须先对原有旧路进行检测，再根据检测结果进行旧路改造设计。由于本单位没有旧路检测资质和技术力量，只能委托专业检测单位进行检测，本项目旧路检测委托给华南理工大学土木与交通检测中心进行检测，委托合同金额为十多万，在施工图预算中也是按合同金额计列。但东莞财评中心在审核时把该费用直接扣减了。对数时，本单位提供了相关合同，但其认为合同价不合同理，因为根据报告中所做的检测工作达不到合同金额，主要原因在于检测时使用进口设备，其设备相关费用比普通国内设备费用高出不少，且市场没有一个统一标准，使得双方很难达成一致，双方在此问题上僵时好几个来回，因为这确实关系本单位的切身利益。最后由于时间紧迫，在建设单位的协调下以本单位做出让步而结束施工图预算的对数工作。这也给本人一个教训和反思，以后遇到类似情况最好建议由建设单位直接委托相关检测来做可以避免争议和损失。

铁路安全反思材料范文第3篇

“诚信铁路”对外就是诚实、守信地为旅客货主提供铁路运输优质服务，其内涵包括：服务理念体现人文精神；服务承诺“言必行，行必果”；服务设施以人为本；服务质量满足旅客货主需要。对内就是工种、工序之间负责守信；上下级之间服务守信；干部群众之间承诺守信。因此，我们必须引导全体职工牢记“人民铁路为人民”的宗旨，牢固树立“诚信为荣、诚信兴企”的行业理念，塑造“诚信到岗位，满意在铁路”的良好形象，为铁路跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。

对于我们电务系统来说，“诚信铁路”建设的内容应该是：树立安全意识，为运输生产提供规范的生产过程；树立质量意识，为运输畅通提供优质的设备质量；树立服务意识，为上帝（即设备使用部门）提供优质的服务。对于每个电务职工的具体工作岗位而言，涵盖安全、质量、服务、管理、经营和联劳协作等多方面的相关工作职责和业绩。例如安全零违章、作业零违纪、质量零缺陷、设备零故障、服务零投诉、管理零失误、经营零差错等。“诚信铁路”建设的落脚点是加强诚信岗位实践，并且贯穿于“诚信铁路”建设的始终。因此，我们电务部门要按照铁路跨越式发展要求，以20字公民道德基本规范为基点，紧密结合本职工作和岗位实际，发动职工把道德的“大规范”细化为岗位上的“小理念”，全面开展以“诚信岗位零缺陷”为主题的诚信实践活动，使职工在安全、质量、服务、管理等各个方面忠诚于本岗，信守岗位承诺，做到尽职尽责，无任何疏漏、差错或不良反映。

为打造一支诚信职工队伍，我段重视对职工诚信品质的培养，采取有力措施，在干部职工中大力开展“诚信铁路”建设系列活动，积极为铁路电务系统实现跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。

一、加大宣传教育力度，及时转变职工思想认识。我们从实践“三个代表”重要思想的高度，将“诚信铁路”建设作为三个文明建设的重要内容，列入党政工团重要议事日程，齐抓共管。在全段干部职工中深入开展“诚信兴企”的集中教育，在发放了《公民道德建设实施纲要》辅导材料的基础上，编发了《襄樊电务段职工职业道德规范》和“诚信铁路”建设宣传提纲以及学习问答，发至各车间（科室）、班组和驻站点，对“诚信铁路”建设的目的、意义、任务、要求进行了广泛宣传，并组织职工开展如何做一名诚信职工的大讨论。使大家明确诚信道德内涵，增强诚信道德意识。利用“”、职工政治学习日，组织职工座谈、辩论、巡回演讲和知识竞赛等多种方式和途径，把诚信教育渗透到每个工种、岗位。同时，段《襄电信息》开辟了“诚实守信”教育固定专栏和“点将台”，每月陆续刊登“诚信岗位”的典型事例，开展“点将”畅谈诚信岗位的心得体会及问题、建议，并利用板报、橱窗、段局域网等宣传阵地，大力营造有利于“诚信铁路”建设的舆论氛围。通过广泛的宣教活动，使职工认识到“诚信”对于铁路实现跨越式发展的极端重要性，认识到“诚信铁路”建设涉及的不只是窗口单位，与我们电务职工也是息息相关的。

二、大力开展有形化创建活动，不断把“诚信铁路”建设引向深入。一是加强组织领导，成立了以书记、段长为组长的领导小组（下设办公室）。二是坚持将“诚信铁路”建设与思想道德建设相结合，明确了以“教育与管理并重，宣传与示范齐抓”的工作思路和党政工团同上载体、逐级负责的管理机制，并制定了群众性的“诚信铁路”建设创建活动的实施细则和奖惩办法。三是制定了段《职工岗位诚信规范》，大力开展了以“诚信岗位零缺陷”为主题的实践活动。结合近期全分局开展的“安全回头望，大讨论、大反思”活动，由段领导分别到所包保的车间、班组，针对安全生产和设备质量上存在的管理要求不严等薄弱环节，组织干部职工联系实际，对“岗位缺陷”进行“会诊”，查摆存在的各种问题，对其危害展开讨论，逐人制定实现“零缺陷”的整改措施。同时，结合党员“创岗建区”和双文明竞赛活动，在全段开展了评比“诚信岗位”先进职工和典型事例，选树“诚信襄电形象大使”和“诚信示范岗”活动，共选树“诚信襄电形象大使”11名，推荐分局命名3名；“诚信示范岗”57个。同时大力弘扬“诚信铁路”建设中的好人好事，提高职工诚实的道德修养水平，升华职工守信的道德境界，努力打造诚信品牌，把“诚信岗位零缺陷”实践活动引向深入。今年10月份，我段顺利实现了全月无任何信号故障的好成绩。

三、完善考核机制，规范“诚信”管理。打造诚信品牌过程中，我们坚持实行“四纳入”、“四同步”制度。即纳入段职工教育年度规划；纳入领导干部任期责任制和各级干部的岗位职责规范；纳入“五好”党支部创建和自控型班组建设内容，纳入干部落实机制和双文明竞赛；每月（季）与安全生产、政治工作同布置、同检查、同评比、同奖惩。同时把“岗位诚信”考核结果在段局域网和《襄电信息》上通报。

四、结合‘到、入、进”活动，不断拓展创建内容。我们把“诚信铁路”建设延伸到职工家属领域，进一步深化了活动内容。年初，段工会与每位职工家属签订“诚信铁路”建设包保合同，定期检查、评比、表彰“诚实守信”的好家属、好婆媳、好家庭，引导职工家属自觉地把“诚实守信”落实到岗位，融化到家庭生活之中。从而有力地促进了“四有”职工队伍建设，促进了内部治安和安全生产稳定。

五、培养职工掌握本岗位所需要的业务技能，以诚信回报企业。打造一支诚信职工队伍，是21世纪铁路参与市场竞争的必备手段。段党委在培育职工诚信品质的同时，高度重视对职工的业务素质的培养，积极鼓励职工开展岗位练兵、技能演练、技术比武活动，在全段营造了良好的学习专业知识的氛围。例如段职工技术比武、党员技术比武、青工技术比武和团干技术比武。2000年至2004年，我段共有55名青年职工在铁路局和分局的职工技术比武活动中取得了前三名的好成绩。我们通过技术比武活动提高职工的反应能力、分析能力、控制能力和协调能力，为职工的成才搭建平台。通过练兵比武活动进一步促进了职工业务素质的提高，为职工以诚信回报企业打好了基础。

六、注重运用先进典型影响和带动职工群众。典型引路，示范带动，这是思想道德建设和思想政治工作的有效方式。我段通过“宋伟”、“老黄牛”、“小站老阳”等典型事迹的弘扬，提高了对弘扬“诚实守信”精神风尚的宣传效果，让群众感到先进典型真实丰满有血有肉，可亲可敬可信可学。通过不断发现和总结各方面的先进典型，使职工学有榜样，赶有目标，在全段形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在典型的选择上，我们注意把“精英”典型和“平民”典型结合起来，让职工从身边的凡人小事上感受到不平凡的精神，自觉地向他们学习。宋伟同志是在我段和分局都广为人知的先进典型。他十几年如一日，在自己平凡的岗位上恪守诚实守信的职业道德，始终以“勤奋、踏实、严谨、敬业”的工作理念对待每样工作，舍小家为大家，对设备精检细修，出色地完成了各项施工和生产任务，2003年被授予分局“十大职业道德标兵”荣誉称号。而在《人民铁道》、《中原铁道》、《鄂西铁道》等报刊上发表的《老黄牛》、《小站老阳》等就是反映“平民”典型的通讯报道。“老黄牛”指的是我段随州车间安陆信号工区的一名老信号工何子玉，他干工作认认真真、勤勤恳恳，一丝不苟，每天早上班，晚下班。在遇有工作条件艰苦或技术难度较大的时候，他总是自己钻研、反复试验，不断与车间和段技术部门沟通，圆满完成了一项又一项施工和维修任务。“小站老阳”指的是我段谷城车间劈柴沟站的一位老党员阳帆，他是70年代毕业的老中专生，和他在一起工作的人走了一批又一批，而老阳却一直坚守着自己的岗位，默默无闻地扎根山区20多年。他没有丰功伟绩，没有豪言壮语，更没有任何怨言，有的只是岗位诚信和确保安全稳定的诺言。正是这些先进典型人物的模范事迹，一次又一次地感染着我们的干部职工，促使他们更加积极地投身到“诚信铁路”建设的活动中，为铁路运输安全畅通贡献自己的力量。

铁路安全反思材料范文第4篇

一、租借林场和国有林场出现的背景

1896年,清政府与沙皇俄国政府签订《中俄密约》(即《御敌互相援助条约》),允许沙皇俄国在东北修筑中国东三省铁路(中东铁路),修筑铁路所需枕木、电杆、建筑材料都就近取给。光绪三十年(1904年),黑龙江铁路交涉总局与中东铁路公司签订《砍伐木植合同》。据此合同,中东铁路公司设立三处租借林场,滥伐森林。而大批的租借林场是俄国政府通过其财政部直接控制的中东铁路为了得到永久性的自己经营的林场,对清政府施加压力,于光绪三十三年(1907年)与清政府签订的《伐木合同》条文中规定设立的。从此沙皇俄国得到了被视为铁路生命线的中东铁路沿线(主要在现黑龙江行政区划内)的森林采伐权。

北洋政府对国有林十分重视,但山河破碎以及政局的动荡,使北洋政府又无力经营东北森林。农林部鉴于东北国有森林资源丰富茂盛,沙俄和日本等帝国主义国家垂涎东北丰富的森林资源,利用不平等条约在黑吉两省占有大量永久性的租借林场,而租借林场是清朝政府时期的林业经济政策,不仅既成事实,而且涉及外交,交涉棘手。若长此任予放弃,则中国国防与经济俱生为害,故而认定筹办林政,应从中国最著名林区入手。农林部于1912年12月11日公布《东三省国有森林发放暂行规则》20条,以期合理经营此地区之天然林,增进国家收益,亦保水土之安定,国防之安全。1914年8月8日,农商部公布修正的《东三省国有林发放规则》。

二、租借林场和国有林场发放的内容

大批的租借林场是俄国政府通过其财政部直接控制的中东铁路为了得到永久性的自己经营的林场,对清政府施加压力。《历代森林史略及民国林政史料》记载:北满中东路一带森林权之丧失,始于光绪三十年(1904年)由黑龙江铁路公司与东省铁路公司订立伐木合同,兹摘录如下:

“第一条:东省铁路公司,在以下所指地段树木内只有砍各项木植材料之权。

甲、路铁自成绩成吉思汗站雅克山站,铁路两旁各卅五华里各树林。

乙、水陆在呼兰河内之诺敏河东岸至呼兰河西岸中间一带树林。其界限自此二岔河各至水源为止。

丙、水陆在松花江之北岸权林河中间一带树木。其界限自北二岔河各至水源为止。

第二条:铁路公司按在以上所指地段内砍备木植材料,运至铁路,核算价值,以每百分之八,认缴黑龙江省将军衙门官库票费,除铁路公司外,凡附近农民亦得砍伐自用木材,唯如有人欲在第一条所指地段内另外砍售,须与铁路公司商与,方可砍伐。

第三条:以上所指第一条地段内树木,其如何砍伐,铁路公司亦可允给商民砍伐,唯须由铁路公司按运至铁路核算价值。

第四条:以上第一条所指地段内树木,其如何砍伐,铁路公司自行设法布置……”[1]。

1912年公布的《东三省国有林发放规则》的主要内容摘录如下:

东三省国有森林除林务局自行经营外得依本规则发放之;发放以林木为限;有民国国籍者都可承领。但关于国土保安和供公用的森林不发放。承领森林者须向林务局呈交承领书。经林务局许可后,须领取执照,并按拟伐木数量交纳保证金。木材出山到埠后,由林务局查验,按木植市价8%交纳执照费,保证金如数发还。执照的有效期为1年。承领者侵越原定界限采伐时得给予处罚[2]。

1914年8月8日,农商部公布修正的《东三省国有林发放规则》。同《暂行规则》相比,增加以下内容:除中国人民外,依民国法律成立的法人也可承领森林。林务局收到承领书后进行核查,如无重复,再派员勘测,造具报告,呈农商部核办。承领书除记载原定项目外,还要记载运输设备和制材设备,并附承领地的图说。承领森林每人不得超过200平方里。承领者应缴纳勘测费。林务局勘测森林实况详报农商部,如认为该处森林不能发放,原缴纳勘测费还给一半。承领森林经农商部核准,由部注册,发给部照。此照有效期至多为20年,期满将照缴销。承领人领取执照,按标准缴纳注册费。林木出山时,承领人应将所伐林木情况开单呈报各该处主管官厅查验。林木出售时,承领人除遵守税则缴纳木税外,应各按林木市价8%分别缴纳山本和木植票费。转让已领林区须经农商部核准。转让执照的有效期,以原领执照为准,承领森林如已超过照载期限尚未着手采伐,则撤销其承领原案,追回部照。承领人采伐林木时,每亩应保存天然下种母树2—3株。采伐后的林地,除该管官厅认为不能开垦者外,承领人可按照国有荒地承垦条例承领开垦,这就规定了林地变为农地的合法性。

1920年6月9日,农商部再次修改《东三省国有林发放规则》。修改补充内容:采伐森林,原订国际合同有特别规定者,在满期以前继续有效。农商部得于必要时收回已发放的森林,但不应损害承领人现有利益。承领森林人除禀请林务局勘测转呈农商部核准外,也可禀请县知事和其他林务机关勘测,报道尹、巡按使咨陈农商部核准。承领人提出承领书时缴纳勘测费。承领森林经农商部批准即发给部照。部照有效期为20年,每年验照1次。领照时按标准须缴纳保证金。

三、租借林场和发放的国有林场的区别

租借林场是一种不平等条约的产物,带有明显的租借性质,不同于后来民国时期通过《东北国有林发放规则》发放的国有林场。主要表现在:

(1)这些租借林场的租借人都是外国资本家,早期主要是俄国人,日本人后来居上,这些租借林场明显带有殖民性;而《东北国有林发放规则》规定,国有林场发放只“限于中国人或中国法人”,发放的国有林场的承租人只能是中国人,这是两种林场的最大区别。

(2)面积特别大,超过规定数字的几倍,所有租借林场的面积究竟有多少,在当时的技术水平下,很难得到一个确切的数字。1915年的调查情况显示仅中东铁路沿线的租借林场总面积达到了12074平方公里,并不是全部的数字,只是分布在中东铁路沿线的林场。如俄国巨商葛瓦里斯基所属的林场,在1921年共有林场5处,面积为2008.6平方公里,1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驱使下,外国资本家更是深入到大小兴安岭原始森林腹地建立租借林场。而国有林场的发放承领森林每人不得超过200平方里。

(3)租借林场的时间长,在合同上约定是20—90年,在中国丧失的情况下,实际上是无限期的;而《东北国有林发放规则》规定,“期限20年以内”,1912年颁布,止于1929年废除,实际上实行了17年。

四、租借林场和发放的国有林场的危害及评价

清代晚期,在租借林场的“合法”掩护下,大批俄国资本家拥入中国黑龙江林区,依靠中东铁路的运输条件和其雄厚资本,大肆砍伐大小兴安岭森林。在这些租借林场内如何采伐?采取什么采伐方式?是无人过问的。所以已经采伐过的迹地,不是变成散生林地,就是变成荒原。其危害正如《北满与东省铁路》所载:“东部沿线25年前所谓林海者,今则极目远望,偶见三五杂木,杳不可寻,虽山巅之上,间有丛生幼树,也仅距铁路

二、三十里之地见之”。从这里可以清楚地看出,中东铁路修建的前后十几年的时间内,铁路两侧的森林资源遭到了严重的破坏。《历代森林史略及民国林政史史料》记载:“按东省铁路沿线,昔日均为广大森林被覆,自与东省铁路公司订立伐木合同后,迄今不过卅年,沿铁路两侧五十里内森林,均已砍伐净尽,近更向远方采伐,有达百余里之远者,此种现象,无非受不平等条约之限制;加以国人在昔不知森林之可宝贵,一任帝国主义之俄罗斯之要求,将大好森林,为附属铁路之供应品。是以中东路自开办以来,举凡枕木、建筑材、皆无偿取自林中;其暴殄天物之尤甚者,则将良材,任意劈成板子,作为燃料。自通车以来,无论工厂、机车、站台、事物所、道班房、及员司工人住宅等,……是以中东路一带无限宝藏之森林,转瞬间已荡然无存,言至可痛惜也”[1]58。由于受到残酷掠夺,黑龙江的原始森林受到严重的破坏。

《东三省国有林发放规则》颁布以后,短短几年时间,仅黑龙江发放的国有林林场就达到了72处(尚不包括吉林省今属于黑龙江的林场),再加上不平等条约发放的租借林场,发放林场的数目更多。使黑龙江的森林资源在法规的保护下,遭到了全方位的合法破坏。从上文《东三省国有林发放规则》的内容看,根本看不到“经营与管理”的字样,只有“国有林发放”的字样。在几经修改的《东三省国有林发放规则》中只有第十七条提到“林地一亩,存留树木二株到三株,前项存留树木,以直径在一尺以上,树干正直为限。”说明发放的目的不是把东北国有林如何经营好,使森林资源得到延续和发展,林业更加振兴,而只是缴收一点这个税,那个费而已。而木商为了得到部里发放的部照,大大小小的官吏,敲诈受贿的事情常有发生,损公肥私是普遍现象。

铁路安全反思材料范文第5篇

一、“大反思、大检查”活动开展的总体情况

1、认真学习传达上级精神，积极部署开展安全大反思大检查活动。按照上级要求，办公室于5月12日由段长*亲自召集办公室全体人员记名学习传达济南局“4.28”铁路交通特别重大事故教训、贯彻落实铁道部“4、29”紧急电视电话会议精神和《关于在全段认真吸取济南局“4、28”特大事故教训，全面、深入开展安全大反思、大检查、大整改活动的通知》文件精神，并结合段里的部署和安排，制订出办公室开展大反思、大检查活动的具体要求、重点内容活动计划、措施及推进方案，同时，组织与会人员进行了初步的反思。5月13日再次召开反思会，组织全体人员结合本科室自身情况，认真反思查找自身存在的问题和本科室存在的问题，并写出了深刻的个人反思材料和科室自查反思材料。

2、深入排查安全隐患，采取果断措施积极整改。在深刻反思本科室存在问题和基础上，认真落实路局安全生产“大反思、大检查”活动的工作部署和开展安全生产百日督查专项行动，按照段“大反思、大检查、大整治”的安排工作，全面、深入、细致、周密地广泛开展安全生产隐患排查和整治，组织专人深入沿线各车间、工程施工点进行消防、综治和车辆安全及文件接收传递等情况进行专项检查。对查摆出的问题认真进行梳理、分类和分析，组织专题研究，逐项制定整改计划、目标、措施和时间，按照先重点后一般的原则，责任落实到人，对问题实行消号管理，限期整改到位。确保安全生产“大反思、大检查、大整治”活动各项工作的全面落实。

3、认真开展“回头看”和“再反思”，确保活动的效果和质量。根据活动的总体安排，对前二个阶段的开展情况及时开展“回头看”，围绕“大反思、大检查、大整治”活动排查和前期整治的安全隐患进行复查，对整治不到位的进行补课，做到件件抓落实、项项抓复核，防止问题的反弹，确保规章制度、安全管理、安全控制等各项标准的有效落实。全路运输安全工作座谈会召开后，办公室及时组织全体人员对部长和胡亚东副部长在座谈会上的讲话精神，并于7月22日由段长*组织全体人员召开再反思会，结合全路运输安全工作座谈会精神的要求，对前一段的反思和整改中存在的问题和不足之处进行深入的再反思，组织机关汽车班全体人员针对前段安全生产情况召开专题再反思，通过再反思促进全体人员进一步提高了对大反思、大检查活动重要性的认识，增强了抓安全、保稳定的自觉性。

4、巩固活动成果，确保安全持续稳定、长期可控。为确保活动取得长期实效，行政办公室坚持全面落实安全生产执行标准、规程，加强对问题和隐患的整改与排查、复查活动，对重点、难点问题采取经常性不定期复查，特别是对源头性和关键性问题加大检查力度，防止问题反弹。为巩固活动成果，全面推进安全生产常态管理，办公室坚持将大反思大检查活动与平时的日常生产相结合，将大反思大检查活动中一些好的经验做法与制订的措施纳入日常工作中去，全面强化安全生产过程控制。抓日常、盯关键、严要求、保重点，确保通过活动使安全生产基础得到进一步巩固和加强，干部作风明显好转，对运输安全工作极端重要性的认识进一步提高，抓安全管理工作的主动性明显增强，安全常态管理进一步得到落实。

二、大反思大检查活动中查出的主要问题及整改情况。

1、交通安全管理不严问题。对段机关汽车班人员、车辆调整重新调整，专人负责机关车辆台帐，派车单管理，抄油耗表、核对等工作。坚持每月召开一次道路交通安全例会，学习有关法律、法规和上级文件精神。特别是“5、20”交通事故发生后，积极协助做好事故的调查处理工作，认真组织机关汽车班全体驾驶员开展安全反思活动，深刻吸取事故的惨痛教训，认真查找自己在平时出车中存在的问题和在汽车管理中存在的问题，在段网了“关于进一步加强汽车的紧急通知”，并重新修订《*段汽车道路交通安全管理办法》，加强管理，明确职责。同时加强了对各单位的车辆成本费用及驾驶员的管理。

2、防火、防爆和综治工作不够细致的问题。青年人网站收集组织有关人员再次对全段各车间、部分班组、料库、要害部位和沿线路桥施工点进行了认真细致的检查，对检查中发现的电线路不规范、消防设施不全、消防法规落实不到位等问题，均及时要求有关部门认真整改，并做好复查销号。加大考核力度，对问题整改不力的单位，纳入安质效考核。进一步落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，强化消防宣传教育，提高全员防火安全意识，切实加强各重点、要害部位的安全防范及综治、治保、“三防一反”等各项工作。