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一、基本情况
区直工委深入学习实践科学发展观活动开展以来,坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务,严格按照区委的部署要求,认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作,确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来,工委要求各部门、单位以各种活动主题为载体,分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,总结经验教训,明确科学合理的新思路、新方法、新举措。工委委员会及各直属单位召开专题民主生活会、区机关各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会,广泛征求党员、群众对区直属部门、单位发展过程中的意见,针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析,形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,学习实践活动机关指导小组在转段前就如何开展机关分析检查阶段工作进行认真安排。根据区委的要求,结合工委实际,制定下发了《关于召开区机关各支部党员专题组织生活会的通知》及周活动工作通知,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了区直机关学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,区直机关工委根据区委统一部署要求各部门、单位将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键,采取积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等多种方式,广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。工委委员及各部门负责人在召开专题民主生活会前,就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。工委在召开专题民主生活会前,下发《区直机关党工委学习实践科学发展观活动征求意见表》近100多份。三是认真梳理汇总,查找突出问题。各部门对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总。工委对征求到的17条意见建议进行了认真梳理,逐条分析,并向各位委员反馈。
(三)紧扣科学发展主题,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据区委有关要求,在专题民主生活会和党员专题组织生活会召开前,各支部都广泛征求了各方面意见,并采取有效措施,避免把专题民主生活会、党员专题组织生活会开成一般工作总结会,确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。各部门负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况,对照工作任务,提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,分析存在的问题和不足,认真撰写了发言提纲,提出整改的计划和建议。二是及时召开“两会”,确保质量。各党支部在广泛征求意见、完成部门负责人发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上,及时召开专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上,大家以解放思想、实事求是,充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的方法,畅谈学习实践科学发展观的体会,开诚布公地谈问题,认真查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果。各部门、单位高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,各部门、单位将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照区委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,各支部召开扩大会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际,组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,各部门在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上,组织召开了有基层单位、服务对象代表参加的分析检查报告群众评议大会。各部门负责人主持会议并宣读了分析检查报告,就部门分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因,并针对性地提出了加强建设的措施。各部门将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看,各部门分析检查阶段的各项任务已基本完成,为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节,主要是:个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
四、下一步工作安排
按照区委的统一部署,深入学习实践科学发展观活动要转入整改阶段。工委将在巩固和发展前两阶段工作成果的基础上,继续高标准、严要求做好第三阶段的各项工作。
第一,要高度重视整改落实阶段的工作。整改落实阶段是整个学习实践活动最为关键的一个环节,既是集中时间、集中力量进行整改提高的阶段,也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,我们一定要全面落实区委有关要求,紧紧围绕工作大局,从实际出发,进一步加大工作力度,扎扎实实做好第三阶段各项工作。
到 2015 年 11 月 3 日,全区已立案 195 宗,收到罚款的案件(结案)193 宗,其中处罚金额 3000 元以上的案件 13宗,共收到罚款 196350.25 元,处罚违法租赁当事人 172人,有效地打击了辖区违法租赁行为,处罚教育一批租赁当事人,净化了辖区租赁市场。行政处罚工作未引起行政复议和行政诉讼及其它投诉。主要工作措施有:
(一)由于面临全区网格化管理改革的推进,各基层所的原有执法人员(辅助执法人员)很多的岗位和任务都有变动,对执法队伍的稳定造成了不小的影响,有的所甚至面临人员减少、人员交接工作难以跟进的局面,有个别所所办案质量和资料录入质量不高。
(二)因《房屋租赁条例》取消的消息,对整个队伍的思想稳定有一定的影响,个别所执法人员的工作积极性不高,处罚案件数量和调解纠纷数量较上年同期有所下降。
一、渣土运输车辆管控方面
我局进一步加强了对城区范围内运输车辆进行无缝隙监管,对散体物料、垃圾、污泥等运输车辆严格按照要求密闭、覆盖并安装定位系统,杜绝扬撒遗漏,带泥上路等违章行为。同时,相关科室密切配合,在城区范围内所有道路进行24小时不间断巡查,并充分利用网格化管理模式、道路监控设施等,彻底杜绝渣土车运输行为。对渣土运输车未采取密闭苫盖措施的行为发现一起,严肃查处一起,对有运输资质的车辆严格处罚并加入渣土运输黑名单,对没有运输资质的车辆依据相关条例顶格处罚。目前,我局共查处渣土车违规运输行为24起,罚款人民币91602元。
二、加强施工扬尘污染整治
我局组织相关人员实地开展施工扬尘治理情况进行了督导检查,要求坚决按照工地扬尘治理“六个百分百”、“两个全覆盖”的要求对标整改,要严格按照建筑行业标准,妥善安排场内物品摆放,在对土石方进行堆放、运输等作业时,要做到完全苫盖,不出现遗撒现象;要确保各项降尘设备完好可用,并做到适时使用,从严落实施工扬尘管控措施,杜绝扬尘污染。组织人员不定期进行巡查,发现问题立即整改,推进施工扬尘防治工作常态化、长效化。
三、深化道路扬尘整治
环卫工人每天从凌晨12:00到6:30对城区主次干道全部进行机械化吸扫、洗扫作业,同时环卫工人每天从凌晨4点至晚上20点对主次道路进行全天候无缝隙保洁;城区垃圾运输全部实现密闭化,垃圾清运率达到了100%;定期对道路护栏、垃圾箱、果皮箱等及时进行清擦,确保整洁干净。制定了严格的环卫监管巡查制度,环卫监察人员严格按照环卫作业标准进行巡查监管,坚持每周对城区主次干道进行测土考核,以克论净。目前,我县城区机械化清扫率达到85%以上,共清理转运处置生活垃圾5.5万余吨,开展洒水降尘8千余车次。清扫保洁实现了洁净城市标准。下一步将对老城区及城乡结合部垃圾继续清理。责成环卫公司做到垃圾日产日清,不得积存。
四、严控垃圾露天焚烧
我局按照大气办工作安排,对城区街道垃圾焚烧严格管控。一是教育环卫工,严禁焚烧垃圾,如有发现,一律开除。二是加强焚烧行为的巡查管控,对城区易发生焚烧地段进行严管严控,一旦发现焚烧行为立即进行制止。截止目前,共制止焚烧行为18起,发现着火点7起,扑灭7起,说服教育20余人。
一、加强组织领导
为加强“专项行动”的组织领导,我镇成立了以XXX镇长为组长,XX为副组长,有关单位负责人为成员的工作领导小组,召开专题会议,对此次行动做了具体的安排和部署。
二、加强宣传教育
充分利用圩日、节假日前,通过悬挂横幅、发放宣传资料等形式宣传“安全生产‘强监管、严执法’专项行动”,营造浓厚的舆论氛围。
三、开展安全生产大检查行动
组织检查组对辖区内木片木板厂、采石场、加油站、燃气点等企业进行检查,重点检查企业的消防设施配置维护、安全教育培训等情况;同时,对第二季度大排查大整治行动中发现的问题进行复查。累计出动检查人员74人次,检查企业15家;累计排查出安全隐患54处,其中现场整改46处,限期整改8处。
四、开展“打非治违”行动
在前期集中整治清理辖区内非法选矿洗矿点的基础上,我镇继续组织工作队对辖区内非法选矿洗矿点进行日常巡查,一旦发现这些选矿洗矿点有死灰复燃迹象,及时上报城区相关部门,为进一步开展整治工作提供便利。
五、工作中存在的问题
(一)镇区面积比较大,需要检查的企业比较分散,检查人员其他工作繁忙,车辆配置不足,无法有效地开展日常巡查、检查。
(二)被检查的企业“重利益、轻安全”,对于检查组发现的问题和隐患,总是找接口推脱,甚至不理睬,造成整改无法落实到位,问题、隐患依然存在。
(三)辖区面积大,各村坡很分散,防火和防暑、防溺水工作仍然任重道远。
六、下一步工作打算
鉴于目前天气炎热,安全生产形势仍然不容乐观,下一步,我镇将继续按照城区政府工作部署,认真落实各项工作要求。
(一)继续提高思想,深化认识,切实增强安全生产使命感和紧迫感。
(二)继续加强安全生产、防溺水安全宣传工作。
(二)继续加大排查检查力度,严肃对待查出的问题。
(三)加强问题整改,跟踪整改效果。
2017年第三季度转瞬即逝,现对法务部第三季度的工作进行总结,以明确完成的工作内容,需要改进的方向,第三季度具体工作总结如下:
一、审核合同并审批签章流程
在第三季度的工作中,我审核采购部、市场部、子公司等各部门合同、协议及各类函件共345份,审核总裁办公室规章制度4份,对各部门协议在签订前提供法律意见,对协议中的风险进行事先预防。
此外,对各部门提交的用章流程及时审批(一般均会当天予以审批),在第三季度中,审核各部门提交的OA用章流程299份,对各部门的签章文件进行法律风险把关,提供风险防范建议。
二、制定格式合同并每月撰写下发法律风险提示、法律问题解答
根据业务部门需求和领导指示,在采购部现有合同的基础上,对其现用的《采购合同(简洁版)》、《采购合同(完整版)》和《样机采购合同》进行修改,经过与业务部门沟通协调,修改并确定以上三个格式合同的最终版本并在公司OA系统的相应位置予以公示,供各部门使用,以提高效率,规避风险。
在审核合同过程中发现各业务部门合同中存在一些共性法律问题,通过对这些共性法律问题进行总结,撰写了法律风险提示。在第三季度,我分别对管辖、违约责任、约定不明、履行顺序、格式条款和通知等六方面内容进行总结,并撰写风险提示6则,法律问题解答6则供各部门学习,提高各业务人员的法律风险意识。
三、诉讼案件的处理
三季度,法务部共承办案件34件(为方便统计相同原告计为一个案件),其中本季度新增案件15件(包括虚假陈述案件共23件,为方便总结,记为一个案件(至10月止,实为136个案件));案件主要类型包括买卖合同、运输合同、知识产权、承担合同、劳动仲裁等。新增被诉金额为16066.25万元(除新增意大利支付令案件51万欧元外) ,起诉金额为2371.68万元。(2017年上两季度共新增8案,被诉金额为3.575亿。),和解案件包括超导系列案件和解、中船案件和解、猛狮集团债权转让、卓轮仲裁案和解、龙宝案件和解、中复案件和解执行、天津赛瑞案件对方债权转让处理等。
四、法律咨询及尽职调查
在第三季度中,我共接受各部门的法律咨询38起,并对大连国通买卖纠纷、理士蓄电池诉讼纠纷、主轴承质量纠纷、薛亚军医疗期纠纷、乌拉特中旗土地纠纷和华电泉惠项目纠纷、内蒙古特许经营权、人力资源部劳动纠纷、伊朗项目等国际部项目、售电公司方案、集团公司实施公司化管理改革方案、昆山叶片纠纷等问题提供书面法律意见。组织对新疆北屯项目、售电公司项目的尽职调查工作,包括提供收集整理相关文件资料、系列合同审查等工作。
五、已结案件发票收取工作和账户解除冻结工作
针对九个历史遗留已结案件多年的发票开展收取工作,主要工作方法是联系法院后由法务部人员亲自领取或开具介绍信由当地工作人员协助向当地法院联系并领取。
针对应当解除法院冻结的账户开展解除冻结账户工作,主要工作方法是联系执行法官,按照要求提交相关法律文书,由法务人员陪同法院亲自赴银行解除冻结。目前,应当解除冻结的9个账户已全部联系完毕并完成解除冻结工作。天津赛瑞及中铁物贸尚未解除冻结。
六、日常常规工作的处理
1.每月根据部门情况汇总和撰写部门工作总结,并且根据财务部提供的相关数据资料制定部门预算分析,并按月及时向财务部发送。
2.组织集团公司各相关业务部门开展法务培训工作。 组织律师事务所开展相关法律工作。
3.整理汇总合同审核台账和合同审核的电子档案并及时更新,以便及时查阅和追溯。
4、汇总整理诉讼案件和自办案件的电子档案并及时更新,明确案件的进展状况。
5.配合公司其他各部门做好各项工作,如参加质量部的管理培训(脱产两天),定期参加市场部的出保会议每周一次等。
七、工作中的问题
在法务工作日益完善过程中,也发现一些问题,亟须进一步工作,如《律师事务所及律师管理制度》的制订尚未完成 ,又如,新制订的《法务工作管理办法》需要监督实施落实到细节,再如合同审查有个别部门未按制度执行并发现有未经法务审核的合同直接对外盖章的情况 。法务部应当采取措施如联系管理电脑系统人员讨论解决防范相关风险办法等。再有,需要进一步完善法务工作人员的人力资源配置。