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关键词:高校领导赴海外培训项目;培训效果
中图分类号:G647 文献标识码:A文章编号:1672-4038(2012)04-0078-05
“高校领导赴海外培训”(以下简称为海外培训)是教育部和国家外国专家局共同组织开展的对我国大学校长进行的海外培训,目的是进一步加强我国高校领导干部素质与能力建设,借鉴国外高水平大学的经验,增进高等教育国际交流与合作,推动我国高等教育的发展。该项目于2003年正式启动,由中国国际人才交流基金会和国家教育行政学院分别来承办。该培训每三年为一个阶段,到2011年底第三阶段的高校领导赴海外培训已结束,中国国际人才交流基金会和国家教育行政学院累计培训200多所高校的领导干部近900人。
对该项目。不乏一些质疑的声音,如大学校长海外培训是“公费旅游”等。该项目已经实施了九年,该项目取得了哪些成效,参加培训的校长把学习到的哪些知识在实践中加以应用?对西方教育理论及经验在中国的环境中运用有哪些反思?对中国高等教育的改革有哪些新思考?回顾该项目所取得的成就以及需要改进的方面是非常有必要的。本文基于作者对15位参加过海外培训的大学校长多年后对该项目培训效果的访谈,国家教育行政学院海外培训的课程计划以及校长们撰写的考察报告,对“高校领导赴海外培训”项目的效果进行了分析。
一、项目概况以及培训内容
国家教育行政学院是“高校领导赴海外培训”项目承办单位之一。到2011年,国家教育行政学院在美国、加拿大、英国、澳大利亚、法国、德国、韩国和日本组织和实施了22期海外培训。510名大学校级领导参加了培训,其中大部分是大学的副校长和副书记,也有少数大学的校长和书记,大部分来自国家“985”和“211”大学。
培训一般分为三阶段:第一阶段在国家教育行政学院进行,为期两到三天。这一阶段向参加研修的校长们介绍项目背景、学习要求。相互熟悉。最后一阶段是海外培训结束后,校长们返回国家教育行政学院,进行考察报告的撰写以及总结。第二阶段的海外培训一般为两周到二十天,分别由美国、英国、法国,韩国、日本和德国的一流大学如密西根大学、宾夕法尼亚大学、阿尔伯塔大学、悉尼大学、墨尔本大学、英属哥伦比亚大学、法国国际教育中心研修团、日本立命馆大学、韩国教育开发院等来承担。到2011年底,国家教育行政学院组织的海外培训;美国为考察团出访最多的国家,共组织了13期,2期在加拿大,3期在法国和德国,2期在澳大利亚,日本、韩国和英国各1期。
海外培训主要围绕着我国高等教育管理中的热点问题。以及高水平大学的管理中的体制问题、学科建设、高校的筹资、教师管理、大学教学的质量保障与提高、大学的科研开发与成果转化、高校领导的角色等。研修活动的主要内容是把一所世界知名的大学如密西根大学、哥伦比亚大学和悉尼大学作为高等教育管理案例来分析。这些学校的校长、副校长以及中层管理人员都结合自己分管的工作做报告。研修班还结合学习的主题考察其他5-7所大学,参观政府机构、学术团体和企业。点面结合的培训方式,确保了研修活动的深度和广度。
二、培训效果分析
总体来说,“高校领导赴海外培训”项目的举办是成功的,取得了满意的培训效果。
1.了解了国外高水平大学的建设,开阔了视野
校长是大学的核心人物,他们的领导和管理水平制约着教师学术的发挥以及学校的发展。大学的管理日益复杂化。社会环境对大学校长的管理和应变能力提出了迫切需要。大学校长必须及时对出现的各种情况做出相关决策,为学校的发展抓住转瞬即逝的时机,这就要求大学校长必须对所承担的工作有深刻的了解。很多校长任职前主要从事学术工作和中层管理工作,担任校长后,要承担更多的职责。例如,要调动教师的积极性,要寻求对学校发展有利的社会资源,要处理好党政关系以及与各级政府的关系等。但是,大学校长并没有太多时间来实现工作角色的过渡,培训可以给校长大学管理方面的指导,增加其对工作角色的认识。
对我国大学校长进行海外培训也是高等教育国际化以及我国建设一流大学所提出的要求。我国社会以及高等教育正在发生着巨大变化,大学在大规模扩招后,工作重心转向内涵发展。1998年,在庆祝北京大学建校一百周年大会上提出“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。为此,我国政府实施了为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学的建设工程。重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学。其次,大学正在日益国际化:国际学生的招收,跨越国界的科学研究、人才培养在更加广阔地展开,建立了各种区域性和全球性的大学联盟组织。如果在人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、学生管理、人员交流等方面与国外大学缺乏联系,高水平大学的建设是无法想象的。大学校长需要了解国外大学的管理,增加国际合作的认识与经验,寻求建立合作的机制以及解决问题的途径。
目前,我国很多高校领导对世界一流大学的管理及理念并没有深入了解,有的没有亲身的体验,有的甚至对国外大学没有太多的接触,需要开阔国际视野。2003年参加过培训的一位“985”大学的副校长在参加海外培训八年后谈到,该项目“很有必要,中国的大学校长缺乏国际化视野。学术上是不分国内外的,国内的学校应该向国际学校看齐。”一位副校长提到:“现在很多大学都提出要国际化办学,但是我对国外大学如何运作都不了解。通过培训至少知道了国外大学是如何操作的”。西南大学党委副书记徐晓黎在参加2010年高校领导海外培训项目总结报告中写到:“我是第一次到美国。在自己近30年的高校教学和管理工作经历中,对美国发达的高等教育和众多的世界一流大学从理论书刊、文件报告、影视资料中了解到很多,可以说是如雷贯耳却无缘亲见,因此,格外珍惜这次难得的赴美培训学习机会”。当今世界信息高度发达,在图书馆里可以查找到大量的有关国外高等教育管理资料,我国大学校长听到读到有关西方大学的管理理念及做法并不少,但是正如一位党委副书记谈到:“不管是走进来,还是走出去,听发达国家的一些大学校长介绍情况,都能给我们带来一些相对新鲜感。自己身临其境地到国外去培训,感觉不一样。在国外。讲话的语境也不一样,只有在那个地方才能形象地感受到当地大学是如何管理的。”
有人认为我国高校校长们不缺少海外考察的经历。一些校长毕业于欧美高校,或访学于
这些学校,有的校长还有出国考察机会,该项目是在组织他们重复考察。实际上,校长平时有一些出国机会和经历,但是大多是从事学科研究、攻读学位、短期访问等,并没有专门就国外一流大学的制度进行考察和深入研究。
高水平大学建设是“高校领导海外培训”项目研修最为关注的一个主题。研修班考察的主要内容有高水平大学在国家发展中的作用与地位,政府主导、推动高水平大学建设的做法与经验,师资队伍建设,管理体制等。2009年到2011年国家教育行政学院组织的项目中,以部属高校、省部共建高校和地方高校校级领导组成的“高水平大学建设”专题培训班就有14个。在世界一流大学建设的大背景下,也组织了主题非常有针对性的研修班。如有以师范大学正职校长为主组成的“师范教育”专题研讨班。以“985”高校分管教学的副校长及本校负责教师发展工作的中层干部组成为主组成的“高校教师发展”专题研讨班。通过考察。我国大学校长对国外高水平大学有了深入了解,并有了一些感性认识。厦门大学副校长邬大光在考察报告中写到,“在密西根大学进行了为期两周的学习。虽然我曾多次出国,并走访过许多世界一流大学,但像这样零距离地接触世界一流大学的校长、副校长、院长、系主任及其不同职能部门、不同领域的管理者和学者,还是第一次。研讨班围绕建设世界一流研究型大学这个主题,听了20余场报告,内容涉及办学理念、发展战略、管理体制、筹资体制、人才培养、科学研究等事关学校发展的重大问题。我们还考察了该大学的主要教学科研设施,列席了校董事会会议,走访了密西根州立大学和福特汽车公司,并与密西根州政府和企业界人士进行了交流。通过此次学习交流,我们加深了对世界一流大学的认识及对我国建设世界一流大学的思考。”
在考察后,大学校长们对于发达国家高等教育的经验有了深刻的思考,并对建设我国高水平大学提出了建议。例如,2008年澳大利亚考察团在考察报告中写到,“大学尤其是高水平大学要树立国际视野,要参与人才培养和科学研究的国际合作、交流和竞争。我国高水平大学需要向世界大学看齐,在人才培养的环节中参照世界一流大学的标准,在课程设计、文化建设、对外交流与合作以及教师队伍建设等方面要考虑国际化,要与国外大学有实质性的科学研究,参加到国际前沿的研究中去。”
2.借鉴高水平大学管理经验。推动我国高等教育发展
通过海外培训项目,开拓了大学校长的视野和管理思路,给我国高等院校管理带来了新的办学理念。海外培训的时间并不长,留给校长们思考却是长久的。如美国高等教育为何能够保持“常胜不衰”?如何才能走出一条具有中国特色的高等教育改革发展之路?我国高水平大学建设应该向国际一流大学学习借鉴什么?
在访谈中,大学校长表示在课程中学习到一些理论和做法或多或少地运用到了学校的管理中。很多发达国家一流大学的管理措施和做法受到了我国大学校长的关注,如校长们认为西方大学以学生为中心的管理方式,校友关系和长远发展,科技成果转让以及学校与政府和企业和社区的关系等都是值得我国大学借鉴的。比如,对外经贸大学的智能化大学探索、天津大学的学校管理流程再造、中国地质大学的预算编制管理改革等都是借鉴了海外考察学校的一些做法。该项目的主办者之一密西根大学的康斯坦斯库克与朱尔平先后在北京、上海对2006年组织的密西根大学班的部分大学校长进行了回访和评估后,也认为参加培训的校长把很多理念运用到了大学的管理中,“来自密西根大学的演讲者们广泛运用了生动的教学方法来建立优秀的教学模式,并展示如何促进学生的批判性思维。作为结果,很多大学领导表示他们已经亲身加入改善学校教学的行动之中。”
参加培训的校长仁者见仁、智者见智地有选择地在本校进行了探索和实践。兰州大学校长周绪红谈到了“高校领导赴海外培训”对他管理学校的科学研究以及服务社会的理念带来很多启示,在国外培训期间,一个不大的卡耐基梅隆大学依靠特色发展的发展之路引起了周绪红的关注。由此,他深入思索兰州大学如何在我国西部地区发展学校特色。他把一些思想和做法运用到了兰州大学管理中,并进行了一系列改革。考察团成员提到的需要借鉴的主要内容之一要重视校友在筹资以及办学中的角色。南京理工大学党委书记郑亚参加了2004年高校领导赴美培训团,在考察中他注意到美国大学都非常重视校友工作,有专门的机构。回校以后,郑亚提议召开了学校校友工作专题研讨会,提出了校友工作的新思路,调整充实了校友工作机构,制订了校友工作规章制度;组建“校友驿站”学生社团。这些工作都取得了很好的成效,在国外的校友回校讲学、寻求合作、提供母校资金、技术、设备支持。
在教师聘任及管理体制方面,我国大学也普遍借鉴国际一流大学的管理办法。参加培训的校长意识到教师在高水平大学中的地位、作用以及管理,注意到国外大学在教师评职称注重同行评价。一流的大学依靠一流的教师。北美的大学教师除了终身教授外,教师都实行聘用制。博士毕业生需要经过激烈竞争才能被聘为大学教师,经过努力工作,取得成绩才能取得终身教职成为副教授。之后,工作表现突出,才有可能成为教授。我国高校都在努力建立公平、严格、有效的选拔和考核机制。在教师的选聘、晋升、评价、奖惩等等方面都借鉴了国外的一些经验。如严把教师的人职关口,由教授组成教授委员会来负责新的教师遴选,并有严格的选拔程序。有的大学面向全社会、面向世界公开招聘学院院长以及学术带头人。但是目前我国高校仍旧存在教师“能进不能出”,“能上不能下”的人事制度改革的瓶颈,影响了高校师资队伍整体质量的提高。虽然我国高校还不能解雇不合格的教师,但是也逐渐学习和借鉴西方的经验和做法,开展人事改革,如讲师在规定次数内评不上副教授就要求转岗,对教师的岗位聘任以及管理起了导向作用。我国大学也普遍关注高校“去行政化”,发挥教授委员会的作用,如北京大学、北京理工大学、东北大学、兰州大学等高校,近年来做了很多改革和创新,强化教授的地位。
大学校长们对海外大学办学的借鉴内容涉及了高校管理的方方面面。一所大学能否办成国际一流大学由很多因素综合决定,在不同的社会制度以及文化经济条件下,我国高等教育不能完全照搬照抄国外的经验。我国的政治、经济和文化制度以及教育管理体制决定了中国特有的办学“土壤”,一些来自西方的先进办学经验,在我国是水土不服的。既要看到我国与国外的差距。也要实事求是结合我国国情来加以借鉴。
3.促进了国内外高校的沟通和交流
海外培训期间,扩大了中国大学在国际上的影响力。校长们利用参加海外培训的机会向外方介绍我国高等教育的情况,展示我国高等教育发展成果,促进了中外双方的交流,提高了我国高等教育在国际上的地位和影响。校长们也利用考察机会,积极建立与海外高校合作。
如2008年赴澳大利亚、新西兰培训团组,在顺利完成培训任务的同时,参加研修的大学校长们积极与外方大学开展交流,在以往交流合作的基础上,悉尼大学、梅西大学、奥克兰大学分别与哈尔滨工业大学、石河子大学、东南大学及国家教育行政学院等学校进一步确定了实质流合作关系。外方的组织单位是世界一流水平的大学。培训受到了外方的高度重视,他们认为举办“高校领导赴海外培训项目”是一个与中国大学交流的极好机会。密西根大学认为通过组织该培训活动可以学习中国大学在地方和中国经济增长中起到的作用。中国的大学以及文化给美国的学者提供了非常重要的机会。
除了与国外同行交流外,高校领导赴海外培训项目也给国内一流大学的高校领导提供了一次相互交流的机会。培训组织了很多我国大学校长间的研讨和互动,对所看到所听到的及时进行反思,提升了认识,彼此间受益匪浅。培训给新上任的校长提供了学习海外经验的机会,同时也提供了向国内同行学习的机会。2003年11月。樊丽明在就任山东大学校长之前参加了第一期全国高校领导海外培训班的培训。当时,她正在思考走上学校领导岗位之后,如何进行学校层面管理。培训后,她说:“我参加了这次高等教育管理的海外培训,真的是一场‘及时雨’。”
三、对海外培训的建议
“高校领导赴海外培训”项目举办是成功的。在组织过程中受到了国家的高度重视,并得到了各个部门的大力指导和支持。
在学习内容的设计中,除考察国外大学做得好的方面之外,应该加强对国内外的社会、经济和政治体制等方面以及高等教育管理与发展的比较。大学校长们在考察了国外大学的运作以及管理之后,需要在中国的环境中加以改造和运用。从学习组织方面来看,目前主要强调我国对国外一流大学的借鉴,研修班应该进一步挖掘中国高等教育的优势。增强我国大学的自信。学习要结合中国特色建设高水平大学进行深层次的思考以及讨论,提出一些发展我国高水平大学建设和管理的思路,最终建设“中国特色,世界一流”的大学。
为了深化海外培训项目的后续效果,可以考虑在培训若干年之后,举办相关的研讨会。校长们可就借鉴国外一流大学治学经验的具体的做法,在本校进行试点或改革的案例、经验以及得失进行交流,也可以就西方高等教育的做法和理念进行探讨。这些思考不仅仅是考察后的感想,更多的是实践探索。只有我国大学校长才能深刻总结出西方大学管理的经验和理念在中国的实践,这是社会上其他人无法代替的。学者可以研究理论及总结经验,但是并没有大学管理实际可操作的机会。这些实践及反思可以推动我国大学向世界一流大学迈进的步伐。
此外,海外培训期间,应该充分利用机会,安排我方给外方高校管理人员和师生进行演讲。进行互动交流,向国外高校介绍我国高等教育发展状况以及我们所关注的问题,增强双方的深入了解。再者,有个别参加澳大利亚项目培训的校长提出在日程中安排参观的学校太多,没有能够和外方一些学校进行深入交流。有个别校长提出:“在组织对外的学习以及外方的讲课方面,应该针对性再强一点,再深一点。”
(该文为国家教育行政学院课题“‘高校领导赴海外培训’项目追踪调查”成果之一。感谢国家教育行政学院科研与合作交流处提供的有关项目的材料。)
注释:
①罗旭,大学校长,该向国际名校学什么?[N].光明日报,2012-01-04(15).
②在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话[EB/OLJ.,1998-05-09.
③徐晓黎,参加高校领导海外培训项目第37期美国班总结报告[EB/OL].http://202.202.111.157/blouid-297-action-viewspace-itemid一2404,2011-05-23.
④邬大光,世界一流大学解读——以美国密西根大学为例[D].世界高等教育研究,2010,(12).
⑤⑨澳新大学教学、科研组织管理的经验与启示[A].大学建设的国际视野[c].北京:高等教育出版社,2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum:Evaluation One Year Later Executive Summary[EB/OL].http://202.205.177.9/edoas/websitel8/72/inf030372.htm,2007-05-20.
⑦何屹,办有特色的世界一流大学[N].科技日报,2012-01-18(2).
⑧乐乐,美国的教育是成功的——南京理工大学郑亚专访.国际人才交流,2006,(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks,Exchanges[EB/OLJ.ns.umich.edu/htdocs/releases/story.phpid.5572,2008-05-25.
一、观念碰撞,智慧启迪
我们组织教师分两批次(一批是学校领导和年段长,一批是德育干部和全校班主任)考察了上海市青浦区实验中学、上海市嘉定区迎园中学、上海市西林中学、江苏省苏州市第十一中学、江苏省苏州市景范中学、江苏省常州市北环中学、南京工业大学附属中学、浙江省余姚市舜水中学和浙江省宁波市东恩中学并与青浦实验中学、东恩中学结成兄弟学校和结对学校。考察回来后,让大家汇编了三本二次培训提高用书,分别取名为《大雁归来》《守望麦田》《静心品茗、感悟北环》,让大家在观念的碰撞中,梳理思路、启迪智慧,为学校的文化构建打下基础。
二、立足实际,修订提升
“没有规矩,不成方圆”,制度文化作为校园文化的内在机制,是校园文化建构的保障系统。针对浙江省松阳县民族中学(以下简称“我校”)实际,我们在以下几个方面进行了修订和提升。
(1)围绕十大问题制定学校文化建设行动方案并体现在《学校三年发展规划》中。十大问题分别是:①什么是学校文化?②为什么要构建学校文化?③你是如何构建学校文化的行动研究实施方案的?④如何构建学校视觉文化和环境文化?⑤如何构建学校理念文化?⑥如何构建学校行为文化?⑦如何来确定学校的核心价值理念?⑧学校特色文化应该体现在哪些方面?⑨如何建设具有学校特色的文化?⑩如何逐步改进、提升学校文化,构建可持续发展的校园文化?这十大问题中, ①、②、③三个问题解决了是什么、为什么、怎么做的基础性的问题;④、⑤、⑥三个问题是针对层面性问题进行研究;而⑦、⑧、⑨、⑩四个问题就是针对升华性问题进行研究。十大问题层层递进,为学校的文化构建确立了方向和目标。
(2)重新提炼了校训、团队文化、治校方略并绘制了学校校徽。我们的校训是 “健康、高雅、聪慧、大气”。也形成了以“落实三个有效(有效管理、有效教学、有效学习), 打造三大工程(德育建设、学科建设、校园文化建设),构建和谐民中、活力民中、实力民中”的治校方略。我们的校徽是“民中”两字的第一个字母,把“m”绘制成两座青山,把“z”绘制成金凤凰,代表着大山飞出一批批金凤凰的意思。这些理念文化,必将推动我们的学校、师生向新的目标迈进,完成一次次华丽的转身。
(3)重新梳理了学校所有的制度,开展了“何为制度、制度为何、制度何为”的大讨论。我们认为对学校而言,符合教育规律,服务“学生、教师、学校”发展的制度,是真制度和好制度;否则,是伪制度与坏制度。大讨论后我们废了一些制度、修改了一些制度、制定了一些制度。通过讨论学习,我认为完整的制度建设应至少包含以下五个结构:①规定(准则或规程);②执行规定的人;③按规定执行或不按规定执行的不同后果(奖惩措施);④制度的组织实施者;⑤对制度执行的监督。经过讨论与修订,让我校的制度建设赋予了新的文化内涵。
三、层层落实,锦上添花
立足实际,层层落实,是校园文化建设出成果、见实效的重要环节,我们从以下几个方面进行:
(1)开展富有民族中学特质的班级文化建设。针对班级的的管理模式,我们称之为“从班级管理走向班级建设”,并立项为市级重点课题。班级文化建设主导思想是坚持把班级作为学校内部培育学生公民意识的主要场域,而作为班级“灵魂”的班主任则应努力成为培育学生公民意识的人生导师。围绕七方面在进行:选择班级文化主题,让师生形成共同愿景;设计班级文化标志,让孩子感受家的温馨;建设班级自治组织,让孩子成为班级主人;设计班级自治制度,让孩子担当集体责任;设计班级团队活动,让孩子感受集体温情;开发班级微型课程,以项目形式呈现;统整学校活动课程,融入绿谷之春之秋元素。
(2)全面推进学校特色文化项目。畲乡版画全面推进,在省市县比赛屡获大奖,目前我校已被评为浙江省首届中学美术教学成果示范学校,丽水市艺术教育特色学校;校级社团和班级社团全面铺开,阳光校园呈现眼前。学校正在积极申报丽水市书香校园示范学校和丽水市校园文化建设示范学校以及首轮丽水市现代化达标学校。
(3)倾力打造师生幸福家园。包括教师办公室文化建设、长廊文化建设、学生公寓文化建设、餐厅文化建设,筹建了教师健身房、历届学生照片墙等,有显性文化,有隐形文化,有视觉文化,有行为文化。
苏浙一带历来为我国经济相对较发达地区,其市场经济化程度较高,人们的思想观念等也相对更为开放。为了解现时期南方各校在学生工作方面的新观念,新思想,从而开阔我们自身的视野,我们学生科一行四位同志利用六天时间,行程数千公里,横跨两省一市对上海机电学校、浙江机械学校、常州轻工业学校、无锡机械制造学校四校进行了考察学习。我们所到之处都受到兄弟学校的热情欢迎和接待,我们通过各校领导综合介绍,与有关教师座谈与同学座谈以及实地参观等方式对各校进行了较为细致地了解,并索要了大量资料。此次考察,旅途较为辛苦,但我们的收获也很大,开阔了思路,树立了我们今后工作的信心。
此次考察我们最大的感受是南方、北方其学生教育管理的基本思路是一致的,没有大的区别。各校均认为在当前激烈的市场竞争条件下,加强学生的政治思想教育,从严管理与要求,从而提高学生的整体素质,仍是学生工作的根本任务。这一点打消了我们过去的一些不正确想法。过去,我们总认为南方各校重粗放,对学生管理与要求更开放,甚至放任,实际恰为相反,有些方面比我们还要“死”,还要细。通过比较,从整体上看,我校各方面工作与四校相比,各有所长,不属于落后的,这使我们也了解了我校在全国同类校中的位置,关键地是把各校可取之处借鉴回来为我们所用,从而更进一步加强我们的工作。
以下我们将四校较为有特色的方面予以介绍,供有关同志参考,对于与我校相似或基本相似,甚至落后于我们的方面则一并略去。
• 上海机电学校
该校五十年代建校,目前规模学生2600余人(校本部)61个班,其中住校生1800余人,全校教职工320人,任课教师140人,离退休职工较多。
我们走进校园,其校园干净整洁,绿化美化非常好。参观过程中我们发现其教学楼、实验楼、学生宿舍均为老式建筑,显得有些破旧。
印象较深的是该校学生宿舍脏、乱、差,空气不好;学生就餐在大礼堂,桌面、地上一片狼籍,剩菜剩饭到处都是,这两项工作看来很糟糕。
该校食堂伙食非常好,饭菜品种多,质量好,价格便宜。
该校的学生工作,实行所谓“二级管理”,即“学生科、专业部”。该校将所设专业划分为三个专业部——机电专业部,计算机与控制专业部,基础与管理专业部,各专业部有主任、副主任、支部书记,支部书记主要分工负责学生工作。
在这个管理结构中,在主管校长领导下的学生科,起到“主管校长办公室”的作用,由职能部门变为“协调和服务”部门,更多具体教育和管理工作则由“专业部”负责。(其学生科的作用有点类似于我校教务科的作用。)据专业部支部书记讲,此种管理方式,较好地解决了“教育、教学”脱节的问题,由专业部统筹抓教学和学生工作,教师不但要教好课,还要带好班,还要参与学生各项管理活动,教师的聘任、班主任的聘任,工资奖金等等统筹考虑,学校将各类资金全部下拔到专业部核算。据学生科长讲,他们的工作内容比较简单轻松,学生的常规管理及各项教育活动,学生科要管,但专业部主任与支部书记比他们着急。学生的分配工作也由各专业部负责,分配办起协调服务作用。
我们感觉到这种管理方式,虽能较好地解决“教育、教学”脱节问题,调动了任课教师的“育人”工作积极性,但多头管理,容易职责不清产生推诿,甚至因全校步调不一致而造成混乱;多环节管理,节点过多,不利于上传下达,信息沟通不畅,难以保证效果。
该校为了解决住宿生问题,专门成立了宿舍办公室,每天除了宿办干部值班,还要求一男一女两位班主任必须值夜班
该校对班主任的考核工作激励力度较大,比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅,表现突出,学校将为他晋升一级工资,以资鼓励,时限为一年;如果班主任连续三年均达到一流先进标准,则由浮动式奖励定为终身制。采取了这种奖励办法后比较有效地调动了班主任的工作积极性,使班主任队伍更加稳定,工作效果更好。
对该校另一个印象较深的工作是,学校校级副职,行政部门中层干部轮岗制,使他们相互了解,熟悉工作,从而增进协调,轮岗时间一年,我们去时学生科长刚从食堂轮岗回来。
从上海机电学校我们了解到,上海市有统一的“学生德智体综合测评”体系,对学生进行日常思想,行为规范、学习方面的综合量化考评,做为评优、操行等级、奖学金评比,以及就业推荐等的依据。这一细化的管理值得我们认真研究学习。
另外该校附有独立核算的校办工厂,生产实习一体,并有自己的产品。
2、浙江机械工业学校
该校占地 60亩,在校生3000人,教职工204人,任课教师104人,行政、后勤人员53人,其余为独立核算的校办工厂职工。
我们来到该校在校办主任带领下,较详细地参观了学校整个设施。学校校园整洁,环境优美,教学楼也很干净,给人的第一印象非常好。美中不足的是学生宿舍凌乱,味道不佳。
据校办主任讲,该校已由省政府确定搬迁,迁往市郊。
我们分别与老师和学生进行了座谈,我们了解到,该校有三个方面较为突出:一是全校改革力度较大;二是学生三自教育抓的非常好;三是班主任考核抓的严。
自 94年以来,该校已连续三轮以“人事、分配、教学”为核心的全面改革,改革后有部份人员下岗,全校行政、后勤人员十分精简,校办工厂及三产独立核算,自负盈亏;教学部门教学管理也很规范,对外聘教师学校有庞大的“人才库”,学校选择余地较大,从而能加强对外聘教师的管理,较好地解决了各专业师资问题。
学生自我教育,自我服务、自我管理是学生工作较为重要的一环。该校团委学生科为一个部门,团委干事负责组织指导“学生团委”及“学生会干部”,工作,学生科有一专职干事负责指导“学生自管会”的工作。“学生团委”侧重团的日常工作及思想、政治教育方面的学生教育活动;“学生会”侧重开展丰富多彩的第二课堂活动,而且已形成体系,比如辩论赛、文化艺术周、各科知识竞赛、文艺团体活动等,省级电视台来校为其编制录相全省公映。学生参加各类文艺团体及各类校园文化活动,在其“综合考评”中占有一项,以激励学生多参加社会活动,培养素质。该校也制订有“学生日常管理、行为规范、思想和学习”的综合考评体系。该校与我们不同的是,他们还有另一学生组织即上面提到的“学生自我管理委员会”,与校“学生团委”、“学生会”是平等的学生组织,专门负责在各日常管理活动中发挥作用,相当于我校学生会的纪检部职能,以及生活部、体育部的部分职能,但工作内容更多,更细,组织更为周密。据学生科同志讲,浙江地区的许多中专校都设有这一组织。我们看到该校的所有学生干部均挂牌,团的干部为“红牌”,学生会的干部为“绿牌”,学生自管会的干部为“黄牌”。该校的老师也挂牌。
据校办公室主任讲,该校实行“全面巡察督导制”,学校成立有“巡察督导小组”,成员每周不一样,由“校领导、中层干部、班主任、普通任课教师、学生自管会”组成,从学生早晨起床,到晚上熄灯睡觉,全面巡察督导各项工作,包括学生的、老师的,“督察小组”,只对校长负责。
另外,该校也要求班主任,每月在宿舍值班1—2次。
该校的“劳育课”称为“三自教育课”,有专任教师指导,同时也将学生分到各部门,由各部门出“带教”老师指导,监督其工作,并给予打分,分数也在学生“日常综合考评中”占一项。
该校的班主任工作抓的比较严,比较细,其班主任考核思路分为两部分:一是班主任本身应做的工作;另一是班主任工作实际效果部分,即班级各项工作。
班主任本身应做的工作占 60分,考核的内容与我们大同小异,考核办法除了班主任自报、考核员抽查外,还有“所带班学生(包括班团干部若干名)打分”“宿舍办打分”、“专业科长打分”,以不同权重,记入60分之中;而“工作效果”即“班级各项工作”的分数则以百分制乘以40%以后记入班主任本人考核分数中。这样班主任的考核分作为津贴发放及班级奖惩的依据。他们的奖学金体系,评优干、三好等也与班级考核相关联。
另外,对基础不同的班,他们在班级考核中采取了“系数校正法”,分为“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四个校正系数,依据是城里及农村同学的比例,以及住校生、走读生比例和入学途径(面试否)等。
从他们的班主任考核看,许多地方值得我们借鉴和学习。特别是“学生自管会”参与班主任考核,“校督察组”、“专业科”参与班主任考核等做法,有利于更公正地反映每位老师的真实工作情况。对于“所带班学生为本班班主任打分”这一问题,我们问学生科的同志,这样会不会导致师生对立,甚至同学乱打的情况,他们讲如果班主任在工作中没有处理好师生关系问题,本身就是工作方法中存在不足,教育也是不成功的。在后续的考察中,我们发现常州轻校也采用此办法,而且对提高班主任同志的责任心和全面提高工作水平有很大的促进作用。班主任费,浙江机械学校人均 100元/月;常州轻校人均40元/月,另有固定部分按班内人头给每个学生1元,他们每年都要组织全体班主任旅游。
3、常州轻工业学校
该校总体给人的印象是干净整洁、规范、设施齐全先进,校园占地 150亩,十分优美宽阔,是我们所去过的中专校中硬件条件最好的学校。该校是江苏省重点学校,目前正准备评全国重点学校。该校校本部3600余名学生,教职工240人,任课教师120人。到达该校正逢周日,校办主任、学生科长及学生科、教务科的老师是专门加班接待我们的。
该校多学制,多种形式办学,总规模 5000学生,其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高职五年制(3+2),以及与多所分校联合办学。该校自80年迁新址,抓住了三个机遇:一是82年乡镇企业红火时,为乡镇企业培养人才,得到乡镇企业的大力资助;二是86年省党校需要培养档案专业学生,与之联办,拔下大笔经费;三是93年自费生出现,该校走在前列。
该校的学生工作体制与我们相同,给我们印象较深的是,学生主管校长,除了主管生源办(目前与学生科一同办公)、学生科外、还主管保卫科,学生采取全封闭管理。学习时间宿舍锁门,校园锁门;晚间教学楼锁门,校园锁门,保卫科带学生治安队。我们一到校发现周日也有带袖标的劳育同学劳动,原来他们的劳育课周六、周日也要进行。
该校的班主任考核工作与浙江机械学校相似,学生及各专业科等也参与考核,班主任津帖依据考核分数有所区别,而且与班主任任职年限挂钩,这一点与我们相同。
该校充分发挥班主任的作用,各年级分别结合各自特点开展丰富多彩的教育管理活动。
在与领导及老师座谈中,我们体会到,该校在各项工作中,自加压力,有一种紧迫感。他们认为只有培养高素质,有能力,有水平的学生,才能创出自己的牌子,因此他们提出要建设具有一流学校、一流设备、一流质量、一流效益的全国重点中专。学生科长讲,由于他们学校在江苏省有较高的声誉,因此目前上门要毕业生的单位很多,学生分配也不错,但这种情况不会持久,居安思危,才能有备无患。对于生源问题,就学生科长讲,目前本地区农民已开始不太重视户口,而重视工作就业,因此解决好学生的去向问题,将关系到学校的发展。
该校学生工作较为全面,为了解决特困生问题,他们建立了“扶困基金”,学校每年拿出 6万元,另外由女工工会发起,每个教师每月省节10元钱注入基金,加上工厂募捐,事业有成的毕业生赞助学校等,他们较好地解决了特困生问题,按学生科老师讲,“真爱才能教育学生”。
另外,该校的热情接待,也另我们十分感动,要加强联系,相互协做,并邀请我们带班主任、学生干部等到那里参观、游玩,他们将给予大力帮助。
4、无锡机械制造学校
无锡机械制造学校为我们考察学习的最后一站。
该校 3100余学生,全部住校,70个班级。该校也为老校,设施齐全,学校的实验实习搞的较好。他们建有“工业中心”,使专业实习更贴近工厂实际;按他们的思路讲,他们的毕业生所使用的专业设备是行业中最先进的,学生到单位后,马上可从事生产,因而他们的毕业生包揽了本地区三分之二的企业就业需求。他们经常请本地区企业领导参观他们的管理及教学,注重宣传自己,全社会公共关系搞的比较好。
该校的班主任考核一学期两次,每次依据考核结果发放奖金,平时则按月发放津贴,每月每位班主任 20元。
该校建立了“党员联系班级制度”以及“专业科长带班主任的办法”。每个党员必须成为一个班的副班主任,参与学生思想教育等活动。专业科长带班则为了解学生情况从而在要求教师教学时考虑学生因素。另外,该校特别重视学生党员的培养与发展工作,每年发展学生党员 20余名,学生党校搞的比较好。后来我们了解到,该校党委书记主管学生工作。
在座谈中我们注意到,该校认为作为毕业生,成绩是第二位的,能力突出才是首要的问题,因而他们认为应大力组织学生各项活动。就演讲来讲,他们要求,一年级学生可带稿;二年级学生可带提纲;三年级学生要脱稿;四年级学生可现场就某个问题发表层次清楚的演说。学生科长讲,他们的就业指导工作是从一年级开始的,每个年级在就业问题上要求学生有不同的认识和心理准备,从而使学生从一入校就知道如何发展自己。
该校建有“校内希望工程”,无锡市有专项资金下拔,另外学校自筹,吸收赞助等也较好地解决了特困生问题。
该校的其他方面工作与我们大同小异,比如学生宿舍工作,基本与我们相同,效果也不错。
以上是对南方四所学校进行考察的基本情况,所提到的各方面工作只是概括的提炼,实际的内容很多,有些甚至相当烦琐。个别方面我们从体系上看,就感到实施起来会很困难。在工作思路和方案上,一个非常完备的体系、制度并不一定实施效果就好,其关键在于多大程度才能落实下去。一项工作改革,“既要好看,又要好吃”,要有效才行,这是我们接触到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感觉,因此我们只有批判地借鉴,结合我们自己的现实取舍。总之,这次考察学习,使我们开阔了思路,增长了见识,也认识了我们自己的工作现状,尤其对南北方的差异有了感性的认识。这次考察也锻炼了我们的干部队伍,认识到了我们工作的重要性,尤其是督促了评估之后我们对学生工作新的思考。考察之后的有关建议及我们自身工作的整改设想,我们将在更加充分地分析研究之后提出。
关键词:专业认证;质量保障;持续改进;职业预备;案例研究
经过一个多世纪的发展,专业认证已成为美国高等教育制度的重要组成部分,有效促进了高等教育质量的持续提升和专业教育的适切性。随着我国专业学位人才培养规模的不断扩大,构建新形势下的专业学位研究生教育质量保障体系已成为当务之急。美国专业认证制度构建了一个将职业预备教育与教育质量保障体系紧密联系的范式,为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
一、美国专业认证制度的产生与发展
美国没有单一的质量保障机构,联邦和州政府承担有限、间接的作用,独立于政府组织的认证机构在高等教育质量保障领域发挥了核心作用。认证机构通过工作网络使所有高校都接受了某种类型的认证,有效确保了高等教育的质量。美国高等教育认证包括院校认证和专业认证两种类型,两者相互补充。院校认证分区域性认证和全国性认证两类,专业认证并不在所有专业开展,而是在卫生保健、表演艺术、教师教育、建筑、工程、法律等职业性专业开展。通常来说,申请专业认证时高校应已通过所在辖区的区域性认证。
区域性认证是美国院校认证的基本形式,最早可追溯到19世纪80年代大学和学院的几个区域性协会的活动,其目的是在大学管理者和高中学校的管理者之间建立密切的联系、就大学学习的必要准备建立统一标准。中北部院校协会率先于1905年对高中学校进行认证,1909年公布了院校认证标准并对高校进行认证。随后,其他协会陆续对高校开展认证工作。美国专业认证的最早发展也在20世纪初期,与区域性认证几乎处于同一时期,但产生的原因却不相同。区域性认证的产生是对大学入校学习准备的关注,而专业认证则产生于对专业领域毕业生质量的关注,即高校如何帮助从业者做好准备。专业认证首先出现在医学领域。1876-1903年,部分医学院了符合约定质量标准的医学院名单,并对成员高校进行实地考察来评价其教育质量。然而,到20世纪初期,领导角色发生了转变,美国医学协会(American Medical Association, AMA)――一个由从业者而非教育者组成的会员协会创建了医学教育委员会(Council on Medical Education),1905年制定了医学院的设立标准并对医学院进行分类,1907年基于评估标准和实地考察了通过认可的医学院名单,并规定未认可的医学院的毕业生不得参加美国职业医师考试。专业认证随后出现在法学领域。遵循医学的类似模式,1900年,法W院协会制定了法学教育标准体系。1921年,美国律师协会(American Bar Association)对法学院开展实地考察并了法学院名单。到1930年,牙科、建筑、图书科学、音乐、护理、教师教育、高校商科教育等专业先后开展了实地考察和院校名单等类似认证活动,并逐步建立了行业性的专业认证机构。
20世纪50年代以来,美国专业认证机构迅猛发展,专业认证机构从1951年的22个发展到1982年的47个[1]。这一方面反映了在校生规模的总体增长,另一方面也反映了越来越多的专业寻求将通过专业认证作为从业资格要求的一部分。到2013年,美国共有71个专业认证机构,每个机构认证的专业数量不等,其中,国际高等商学院协会(AACSB)认证的专业最多,高达11866个。专业认证既有专门面向社区学院、职业学院和两年制项目的认证,也有面向学士、硕士和博士学位教育的认证[2]。专业认证具有维护大学自治、调节专业合理性、有效补充院校认证、保障高等教育质量、实现国际间教育质量互认、充当高等教育与执业注册制度之间的纽带等作用。[3]
二、美国专业认证制度的特点
在美国,认证是一个严格审核高校教育质量的自愿、非政府性过程。院校认证是对高校作为一个整体的质量进行综合评估,目的是确保高校为学生提供良好的学习环境和可靠的教育质量;专业认证由行业协会组织开展,对职业性专业的教育质量进行评估,目的是确保毕业生接受良好的职业预备教育。具体来看,美国专业认证制度具有以下特点。
(一)始终关注毕业生就业能力的培养
专业认证的产生与早期发展,暗示了在专业教育质量保障中实践领域的从业者与培养未来从业者的教育者之间存在的基本矛盾。美国专业认证制度自建立伊始就确立了从业者而非教育者在专业认证中占据主导地位的模式,并持续至今。美国专业认证机构为非政府性的行业协会,基于行业标准制定和定期修订认证标准,始终关注专业教育应为毕业生从事该领域的专业工作做好准备;与院校认证的同行评议人员主要由高校校长、教师、熟悉高校组织和管理工作的专家组成不同,专业认证同行评议人员主要由专业领域的从业者和教育者组成,人员数量和构成取决于认证专业的规模、复杂性和具体需求,目的是使专业教育及时了解、跟进行业发展变化和需求。根据认证标准和过程,专业认证机构要求专业、认证机构和利益相关者定期、持续分析专业发展需求、对从业者的要求、实现教育使命和目标的专业教育的有效性等,认证专业据此调整课程设置和教学,以使毕业生拥有专业领域从业者所应具备的能力,从而实现培养规格与从业标准之间的有效衔接。
(二)认证专业和高校是专业教育质量保障的主体
美国高等教育认证发展的一个重要特点是高度重视认证程序,使每所高校或每个专业在认证评估时得到公平对待。高校和专业是教育质量保障和持续改进的主体,对教育质量负有主要责任。专业认证不是对专业的排名,相反,它在确保所有专业满足统一认证标准的前提下尊重每个专业的独特性。为此,美国专业认证制度综合采用专业自评和同行评议,在尊重认证专业发展自主性和多样性的前提下,使教育者和从业者建立密切联系,确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化。专业自评是认证的起点,是开展同行评议的基础。自评尊重认证专业和所在高校的特点,承认实现卓越教学和良好运行的多样性。同行评议专家由专业领域的从业者和教育者组成,通过审核材料和实地考察,从多个角度了解和审查认证专业的发展情况,评价认证专业对认证标准的执行情况,并对专业的持续发展提出改进建议。
(三)持续改进是专业认证的核心
保证高校或专业的教育质量并为质量改进服务,是美国教育认证制度的两大基本目的,也是认证指标体系设计和制定的基本指导思想与出发点。专业认证机构已从早先的把关者转变为引路者,从区分达到规定质量标准的专业教育转变为促进专业的自觉发展和持续提高。认证既是一个过程――通过认证标准评估教育质量并促进其持续提高;同时也是一个条件――通过认证向公众表明认证高校或专业的教育质量达到一定要求并致力于质量改进。持续改进是专业认证的核心,首次认证(initial accreditation)确保认证专业达到或超过公认的最低教育质量,但通过首次认证并不意味着认证专业获得无期限的认证地位,连续认证(continued accreditation)是高校和认证专业当前及今后开展专业认证的主要形式。连续认证在高校和专业营造了持续改进的教育文化,不仅是外部专业认证转化为专业自主发展的关键环节,而且也是专业教育动态适应行业发展需求的必然要求。
(四)注重学习结果评价对学生学习的促进作用
注重对学生学业成就的评价,强调学习结果评价对学生学习的帮助和促进作用,是美国教育认证指标体系的重要特点之一。从20世纪80年代开始,为培养更多符合社会发展所需要的竞争性人才,美国专业认证逐步实现从传统的以输入和过程为中心的“资源模式”或“生产模式”向以学生学习结果为中心的“能力模式”或“绩效模式”的转型[4]。无论院校还是专业认证机构,都将采集学生学习结果的证据作为认证标准和过程的重要组成部分,认证院校和专业应确保其资源、教育项目和服务,不管何时、何地和以何种方式提供,都能促进、帮助学生学习和取得良好成绩。专业教育和质量保障的核心是帮助学生形成所学专业领域所需的知识技能。学生学习结果评价具有目标驱动、基于证据、改进导向的特点,是对教学和学习数量与质量的分析,以检查其与高校的使命和教育目标之间的一致性。其与高校使命、目标和目的的一致性越高,教育成效就越高,院校和专业也越可能通过认证。[5]
三、案例:美国图书和情报
硕士研究生教育专业认证
美国图书馆协会(American Library Association,ALA)认证委员会是美国高等教育认证领域的重要力量,自1924年起就对图书馆工作人员的培养开展专业认证工作。目前已对美国、加拿大和波多黎哥59所高校的64个专业开展了认证,其中美国涉及33个州的50所高校。认证委员会是美国图书馆协会的常务委员会之一,具体负责专业认证工作,研究制定认证标准。通过专业认证,认证委员会在图书和情报专业人才的培养上提供了一个质量控制方式。作为前提条件,美国图书馆协会要求所有申请专业认证的院校应先通过所属区域性认证机构的认证。全美最有影响的全国性认证组织协调机构――高等教育认证委员会(Council for Higher Education Accreditation,CHEA),认可美国图书馆协会认证委员会是评估图书和情报专业硕士研究生教育质量的权威机构。毕业于美国图书馆协会认证专业将为学生求职带来较大的优势与灵活性,有助于提高职业流动性,因为该领域许多专业职位都要求应聘者具备美国图书馆协会认证专业的硕士学位。
(一)认证标准以专业使命和目标为核心,尊重各校特点与差异
认证委员会通过一个由教育者、学生、图书和情报专业人士等众多利益相关者参与的集体决策过程制定认证标准。认证标准描述了图书和情报硕士研究生教育的必要特征,在尊重院校和专业改革、试验、创新和特点差异的基础上,确定了图书和情报专业教育的最低要求和必要组成部分。具体包括系统规划,课程,教师,学生,管理、经费和资源五个方面(见表1)。认证委员会根据认证标准组织开展认证活动,最终认证决定取决于对专业的整体评价,而不是某一方面。认证标准是指示性的,而非指定性的,认证委员会鼓励认证专业发挥主动作用,建立内部质量保障体系和机制促进本专业的可持续发展。在认证标准中,系统规划指标中的专业使命、专业目标和目的位于核心地位,是图书和情报专业教育的根本和基础,所有的认证支撑材料需确保专业使命和目标的有效实现。认证专业以专业目标和目的为标尺,设计课程、招录学生和聘请教师。通过认证标准分析还可以发现,图书和情报专业认证不仅评价教育过程和资源,还评价专业如何成功运用这些过程和资源来实现诸如专业发展等既定目标。
(二)根据行业发展要求制定图书馆核心能力,注重职业预备教育
“图书和情报”与可记录的情报和知识、有助于情报和知识管理与运用的服务和技术有关,包括情报和知识的创造、交流、识别、选择、获得、组织和分类、储藏与检索、保存、分析、解释、评价、综合、传播以及管理。这意味着,它是一个包括专业实践和相关研究领域的专业。因此,专业学习经历是图书和情报教育的基础,为确保毕业生能较快适应专业实践和职业需求,认C委员会根据美国法律图书馆协会、美国学校图书馆员协会、美国图书馆协会、美国信息科学和技术学会、北美艺术图书馆学会、图书馆和信息科学教育协会、儿童图书馆服务协会、大学与研究图书馆协会、视觉科学图书馆员协会、医学图书馆协会、音乐图书馆协会、美国档案工作者协会、特殊图书馆协会等专业机构提出的知识和技能要求,制定了《图书馆员核心能力》(Core Competences of Librarianship),规定认证专业的所有毕业生都应具备这些基本知识和技能。《图书馆员核心能力》包括行业基础、信息资源、记载知识与信息的组织、技术知识与技能、参考与读者服务、研究、继续教育与终身学习、行政与管理8个方面,涉及41个能力指标。进一步分析发现,能力指标主要聚焦于专业素养和专业实践能力培养,此外还包括未来职业发展所需的预算、人力资源发展、管理、领导等行政管理能力,以为毕业生职业生涯的纵深发展奠定坚实的基础。
(三)以自评和同行评议为主要手段,促进认证专业的持续发展
美国图书馆协会的专业认证强调认证标准背景下的持续自评和评估过程。经过近一个世纪的发展,目前美国图书馆协会认证委员会的工作重点是开展连续认证――认证专业如何维持认证地位。对通过首次认证和连续认证的专业来说,认证周期为7年,每年需递交年度统计数据和中期陈述报告;对有条件性通过认证(conditional accreditation)的专业来说,认证周期为3年,每年需递交年度统计数据和年度进展报告。与首次认证相似,专业自评是连续认证的基础,在自评报告中认证专业应详尽分析专业对认证指标的执行情况、面临的机遇与挑战,制定维持认证地位的计划、持续改进的方案和评估工具。同行评议小组通常由6人组成,认证专家应在实地考察前一年任命,以认证需要为依据,综合考虑专业和实践领域、从业者和教育者相结合、专家的专业认证评议经历、利益冲突、该专业前一次认证的评价等因素确定专家人选。同行评议包括非现场u估和实地考察两种形式,非现场评估在认证专家获得任命后立即启动,包括审阅自评报告的指定章节,向同行评议小组主席提出反馈意见;同行评议小组在实地考察期间充当认证委员会的人,分析自评报告、验证自评报告内容、撰写实地考察报告,认证委员会据此对认证专业做出认证决策。
四、思考与启示
美国是最早开展高等教育认证的国家,经过一百多年的发展,认证制度已成为美国教育制度的重要组成部分,有效促进了高等教育质量的持续提高,并被市场、政府和学术界广泛接受。美国图书和情报硕士研究生教育专业认证的分析显示,专业认证有效确保了专业硕士研究生教育的质量及其持续提升,构建了一个将职业预备教育与教育质量保障紧密联系的范式。提高质量是当前我国研究生教育改革和发展最核心最紧迫的任务。由于发展时间较短,目前我国的专业学位研究生教育质量保障机制还很不完善,存在着外部保障机制不全、内部保障作用不强、内外沟通互动不够等问题[6]。构建完善的内部质量监督保障机制,发挥培养单位保障人才培养质量的主动性和积极性,是当前我国专业学位研究生教育质量保障的核心内容。美国专业认证的理念、组织结构、运行机制等都为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
第一,专业学位教育质量保障和持续提升的重心在高校和专业。虽然行业协会是美国专业认证的开展和组织机构,但质量保障的真正重心在认证专业和院校,专业自评是专业认证的基础。专业认证承认卓越教学的多样性,鼓励各校发挥创造性有效实现专业使命和目标。在我国建立健全专业学位研究生教育质量保障体系的进程中,应进一步强化高校的质量保障主体责任意识和地位,鼓励高校和专业根据办学使命和特色、专业培养目标经常性开展自我评估,将专业使命和目标作为衡量教育质量的主要依据,构建适合本校发展实际的内部质量保障机制。
第二,进一步发挥从业者在专业认证中的积极作用,确保专业教育供给侧的人才培养规格及时跟进需求侧的发展变化。为使毕业生接受良好的职业预备教育,美国专业认证机构参照行业标准定期修订认证标准,并根据专业需求委派专业领域的从业者担任同行评议专家开展专业认证工作。2012年,我国启动了中国高质量MBA教育认证工作,有效推动了专业教育质量的持续提升。美国专业认证制度的经验表明,我国在探索实施专业认证的进程中,应进一步发挥从业者的积极作用,尤其是在人才培养需求分析、标准修订、实践训练等方面,确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化,为学生提供良好的职业预备教育。
参考文献:
[1]E Elkhawas. Accreditation in the USA: Origins, Developments and Future Prospects[EB/OL].http:///images/0012/001292/129295e.pdf,2016-04-07.
[2]AACSB. Understanding AACSB Accreditation[EB/OL].http://aacsb.edu/accreditation/overview,2016-11-02.
[3]李武军. 美国高等教育专业认证研究[D]. 武汉:华中师范大学教育学院,2009.
[4]郑莉娟,刘康宁. 基于学生学习成果评估的美国高等教育专业认证[J]. 上海教育评估研究,2014(4):15-17,31.