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关键词:消防安全重点单位、户籍化管理、应对策略
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号),全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任,提高消防安全“四个能力”建设,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的 消防安全社会化管理目标,公安部在全国消防安全重点单位范围内推行消防安全“户籍化”管理制度,进一步加强对重点单位的消防安全管理。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
随着经济社会的不断发展进步,高层住宅、大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多,高度越来越高,规模越来越大,功能越来越多,在给人民生产生活带来方便的同时,也给消防监督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多,规模不断增大,如何进一步加强消防安全监督管理,落实消防安全主体责任,已成为当今社会,特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。
2012年6月,公安部印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》,提出在全国消防安全重点单位范围内实行“户籍化”管理的重要举措。重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段,通过互联网社会单位消防安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户,建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位负责将本单位基本情况、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况等内容的录入工作;及时记录日常动态消防安全管理,利用统计分析功能查找整改消防工作中的薄弱环节和问题。公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况,有针对性地开展消防监督检查,切实提高消防监督工作的针对性。
(一)实行“户籍化”管理,是落实社会单位主体责任的有效途径。机关、团体、企业、事业等单位必须落实消防安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查巡查,及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要确定消防安全管理人员,组织实施消防安全管理,制定落实更加严格的消防安全措施。重点单位“户籍化”管理,在建立完善消防安全“户籍化”管理档案的基础上,落实消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消防安全自我评估报告备案三项制度。“户籍化”管理制度确保了消防安全重点单位的消防安全工作,有人抓,有人管,各项规章制度得到有效落实,社会单位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。
(二)实行“户籍化”管理,是提升消防部门监管效率的重要手段。推行消防安全重点单位“户籍化”管理,是一项长期的系统工程,公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系统是原消防安全重点单位信息系统的升级和扩展,建立了消防安全基础档案信息库,提供了“三项报告备案”制度和“三色”预警、信息交流、在线学习考试、统计分析等功能。消防部门担负着业务培训、分类指导、检查督导等重要任务。消防机构要通过“户籍化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等[]便民利民服务,并定期向重点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示和消防安全常识。同时,督促指导所有重点单位在系统中建立户籍化档案,及时审查录入的信息,定期组织重点单位消防安全管理人员进行消防安全培训,推广先进工作经验,提高消防安全管理能力,推动重点单位消防安全管理整体水平不断提高。
二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要问题
消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防监督管理工作中取得了一定成效,但是制约“户籍化”管理工作的瓶颈问题仍然存在。主要表现在以下三个方面:
(一)重点单位消防消防安全主体责任意识不强。建档率不高。截止2013年11月份,全国尚有10%的重点单位未在系统中建立户籍化档案,有的省(自治区、直辖市)重点单位建档率不到40%。业务水平不高。虽然多数重点单位根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人,明确了消防管理工作的职责,但在实际工作中,从业人员流动性较大,业务水平亟待提高,从业人员对“户籍化”管理的认识不够充分,尚未提升到法律责任的层面,在思想上轻视、在工作中敷衍了事,在信息录入上被动应付的现象较为普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隐患自除、责任自负”主体责任尚未真正得到有效落实。
(二)消防机构对单位的督促指导不到位,动态监管不到位。根据《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》要求,在户籍化管理工作,消防部门要实行消防安全分类预警监督,并加强对重点单位消防安全指导服务。虽然近年来消防部队编制得到扩大,在一定程度上缓解了警力不足的现状,但是与消防部门担负的任务不断外延的现实相比,警力不足的问题尚未得到根本的解决。扑救火灾、抢险救援、火灾防控、消防安保等工作牵涉警力相对较大,消防服务地方经济建设,使得消防部门工作量不断增加。而推行“户籍化”管理工作是一项长期的系统工程,时间跨度长,涉及范围广,难以在短时间内取得明显效果,这在一定程度上影响了工作人员的主动性和积极性。在日常监管工作中,由于信息采集录入的不完善,导致“三色“预警的指导性不强,通过“户籍化”管理系统进行分析研判的有效性不强,从而使得动态监管缺乏针对性。
(三)保障机制不够健全。各部门、各单位在推行“户籍化”管理工作中,思想、行动、措施尚未真正统一到公安部统一部署上来,保障机制不够健全。检查督导不够严格,部分部门存在尚未制定督导方案、督导流于形式,整改措施缺少针对性等问题;试点成效不够显著,推广“户籍化”管理工作必须试点先行,全面推广,部分县市存在试点建设进度缓慢,典型引领效果不够显著,没有真正创建提供可学可看的工作样板;问责不够严厉,在推广工作中,分片包干、责任到人的责任捆绑制度尚未真正形成,部分地区实行的“领导分片联系、参谋包干到点”的责任模式尚未真正落到实处。
三、深化“户籍化”管理工作的应对策略
针对上述存在的主要问题,笔者根据多年工作经验,建议在深化“户籍化”管理工作中从以下四个方面入手。
(一)切实落实社会单位消防安全主体责任。落实消防安全责任制是从根本上预防和减少火灾事故的有效措施。机关、团体、企业和事业单位在消防工作负有法定主体责任,从法人单位法定代表人(或非法人单位的主要负责人),到消防安全管理人,再到单位普通员工,层层建立完善领导责任制和岗位消防安全责任制,便构建起了单位的全员消防安全责任体系和管理网络。严格落实各级人员在消防安全“户籍化”管理中的督导、考评、奖惩和责任追究机制,将进一步推进消防安全责任制的落实,消防安全“户籍化”管理机制必将不断完善。
(二)强化“户籍化”消防管理宣传培训。消防部门要组织对辖区消防安全重点单位的责任人、管理人进行集中培训,大力宣传“户籍化”管理的意义和重要作用,不断提高对“户籍化”管理工作的认识。培训中要详细讲解消防安全“户籍化”管理核心内容,指导完善户籍化管理档案,并积极落实消防安全管理人报告备案、消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案三项制度。同时,采取各种措施对单位消防安全责任人、管理人员、消防控制室值班操作人员的教育培训工作,使其掌握消防法律法规和基本消防常识,具备单位消防安全“户籍化”管理能力,真正成为单位消防管理“明白人”。
(三)强化督导不断完善消防服务机构。随着经济社会的发展,社会单位越来越多,消防人员承担的任务越来越重,在消防监督管理工作难免存在失控漏管现象。为适应新形势,消防机构应将部分监管督导职能交给消防服务机构。建立适合市场经济发展要求的消防服务机构,建立消防安全责任自负、隐患自除、风险自担,行业自律、中介组织自我约束、公安机关消防机构依法宏观监管的消防运行机制。将原来社会单位因业务水平限制难以完成的消防管理工作委托给具有专业水平的消防服务机构来完成,消防部门就可以从具体的消防事务管理向宏观的消防指导、服务转变,更好的督促指导社会单位落实“户籍化”管理机制。
(四)积极完善多层面“户籍化”管理方式。结合消防安全“网格化”管理,完善单位“户籍化”工作,充分利用消防监督“网格化”的管理经验,对辖区内的建筑进行网格划分,实行网格区域责任人负责制,将大片的监管工作细分为小部分,网格责任人对所管辖单位建筑消防设施逐一排查登记,逐级汇总报告;对收集掌握的火灾隐患,逐项上报、逐项查处、逐项反馈;对分类建立的工作台账,进行动态更新,对发现的火灾隐患及时登记,对已消除的隐患及时撤销,实现定人定格、定岗定责、定期定量管理。构建 “横向到边、纵向[]到底、全面覆盖、立体防控”的多层面“户籍化”管理网络,确保辖区建筑有人抓、有人管。“网格化”配合“户籍化”的管理模式将使建筑消防设施管理更加完善。
参考文献
1.马恩强,浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理, 消防工作简报,第210期.
2.果永红等,消防安全重点单位“户籍化”管理探讨, 中国应急救援,2013年第04期.
3.陈景新,浅谈新形势下消防安全“户籍化”监督管理工作,中国公共安全(学术版),2013年第3期.
4.许兆亭,论对现行消防监督检查模式进行改革的必要性,消防科学与技术,2002年第21(1)期.
年以来,我单位安全生产工作在区安全局、消防大队、商务局的正确领导下,认真贯彻落实国务院和区政府有关安全生产工作的重要指示,以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感,坚持“以人为本”和“安全第一”的方针,认真落实各类安全工作职责,积极扎实地开展安全生产各项工作,进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。为企业的安全稳定和发展起到了良好的服务保障作用。
一、及早动手抓培训,强化全员防范能力
公司专门组织经理、部、组长和全体员进行消防安全知识、技能培训、考核和突发事故模拟演练,提高了有针对性的防范和处置能力。
二、强化各项工作制度
落实,将安全生产、安全保卫工作纳入重要日程,形成了比较完善的安全生产工作长效机制。建立了一切工作以安全为前提的安全检查、自查、每日巡查监控和应急处置的工作机制,保证安全生产工作处于有效的防控状态之中。
三、对消防安全设备器材进行全面检查测试
保证正常运转和使用。安全小组对营业厅内的消防栓、干粉灭火器、通风设施、应急照明等设备进行了全面检查、测试、维修和更换,增强了消防硬件的可靠性。并检查所有安全通道,确保疏散通道畅通。
商场消防自查报告二一、广场基本概况
(一)建筑基本信息
某某广场始建于XXX年XXX月,于XXX时开业,本广场为框架式结构,建筑物占地面积XX平方米,总建筑物面积约XXX平方米,大楼由地上XX层、地下XX层、建筑高度XX米。
某某广场建筑概况
(二)消防设施概况
XXX广场配备有消防自动报警系统、消防广播系统、消防喷淋系统、消火栓系统、防排烟系统、消防水炮系统、智能疏散系统、五方对讲系统、电气火灾检测系统、可燃气体报警系统、厨房自动喷水系统、气体灭火系统等。
整个广场的消防设备设施情况:消防主机为海湾安全技
术生产的JB-QT-GST5000型集中保洁控制器,自动报警未端在广场各区域分布。其中消防感烟火灾探测器1007个、消防感温火灾探测器397个,对广场火情实时监控报警;消防喷淋头7300个,广场的消防系统由2台喷淋泵、2台消火栓泵全线供压。广场备有容积为380立方米的消防水池及16.3立方米的消防水箱。室内消火栓124个,每个消火栓下面配备有1个灭火器箱。
1、防火卷帘门系统共有防火卷帘门60台,主要为深圳东风龙电公司生产,分布为负一层18台,一层11台,二层14台,三层13台,四层4台。
2、消火栓系统共有消火栓泵2台:流量54m /h,扬程52m;稳压泵2台:流量5.3m /h,扬程36m;消火栓分布为负一层24个、一层29个、二层、三层各24个、四层24个。 3、自动喷淋系统共有自动喷淋泵2台:流量198m /h,扬程80m;喷淋头共计7300个。
4、消防广播系统一套,共有扬声器300只。
5、防排烟系统, 消防风机均为浙江上虞公司生产,共有16台,分别安装在地下层、屋顶。上述各分系统全部与自
动报警主机相连,能实现自动、远程控制等方式动作。
(三)消防安全重点部位
序号123456789
消防重点部位区域高低压配电室空调机房消防泵房发电机房电梯机房消控中心强电井消防通道仓库
重点监控内容
是否有异味、异响、闪光,电压、电流是否正常,试温腊片是否有融化现象,灭火设施是否正常工作
是否有异味、异响、闪光,电压、电流是否正常,灭火设施是否正常工作
是否有异味、异响、闪光,电压、电流是否正常,消防水泵、控制柜工作是否正常,灭火设施是否正常工作
油料是否有外溢,蓄电池工作是否正常,进气、排烟系统是否正常,发电机是否能正常启动,供电电压、频率是否正常是否有异味、异响、闪光,电压、电流是否正常,降温设施是否正常运转,是否有漏油现象,灭火器材是否能正常使用消防控制设备是否工作正常,电压、电流是否正常,灭火器材是否能正常使用,值班人员是否在岗。
电缆器材是否有老化、破损现象,灭火器材是否能正常使用消防通道内是否堆放杂物,安全标识是否明显,应急照明灯、疏散指示灯是否正常,防火门能否正常闭合
是否有异味、异响、闪光,易燃物品的存放是否符合要求,灭火器材是否能正常使用
序号10
消防重点部位区域
影城
重点监控内容
消防通道内是否堆放杂物,安全标识是否明显,应急照明灯、疏散指示灯是否正常,防火门能否正常闭合,灭火设施是否正常工作
消防通道内是否堆放杂物,安全标识是否明显,应急照明灯、疏散指示灯是否正常,防火门能否正常闭合,灭火设施是否正常工作
消防通道内是否堆放杂物,安全标识是否明显,应急照明灯、疏散指示灯是否正常,防火门能否正常闭合,灭火设施是否正常工作
是否有电气短路,线路过热,是否有异味、异响、闪光,排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用是否有电气短路,线路过热,是否有异味、异响、闪光,排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用是否有电气短路,线路过热,是否有异味、异响、闪光,排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用防火卷帘下是否堆放杂物,电器线路是否规范,灭火设施是否正常工作
11沃尔玛
1213141516
国美棒约翰肯德基大娘水饺踏浪
(四)消防安全力量
1、安全管理委员会组织架构
2、安全管理小组名单
序号1234567891011121314
分级责任组长副组长副组长副组长副组长副组长副组长组员组员组员组员组员组员组员
人员张艳郭建文涂荣强朱剑影催店林拱炼胡琴琴万绍蓓陈国菊饶静张志华程支龙梅智颖石磊
职务总经理副总经理万达影城总 经理沃尔玛总经理国美电器店长大娘水饺店长肯德基店长营运部经理财务部副经理
职责对广场整体消防安全负责协助组长管理万达广场的各项消防设备设施完
好有效及对物业消防安全对万达影城区域内的消防安全负责对沃尔玛区域内的消防安全负责对国美电器区域内的消防安全负责对大娘水饺区域内的消防安全负责对肯德基区域内的消防安全负责对广场营运工作中的消防安全负责管理单位财务工作并保证消防隐患整改及改造
的资金落实
行政人事副经协调人力资源工作,对人员就业环境安全和消理防培训工作工程主管消防主管品质主管环境主管
对万达广场内的设备正常运行、确保完好有效落实总经理对广场的消防安全工作监督各部门落实消防安全制度执行情况负责保洁人员的消防安全工作落实负责
3、消防预案指挥架构
4、义务(专职)消防队员名单
姓名程支龙涂彬彬陈小燕杜小龙方润元赵志亮李先寅熊青姚立平万志勇熊伟熊劲松杨旸彭雪健韩康林张志华王魏杨
性别男男男男男男男男男男男男男男男男男男
年龄333133285225222423252522232122344325
文化程度大专高中高中高中高中高中高中大专高中高中高中高中高中高中高中大专高中高中
所属部门管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部
入队时间2006年2010年2007年2003年2006年2006年2003年2010年2006年2010年2010年2010年2010年2011年2011年2011年2008年2003年
(五)工作重点和目标
工作重点:1、每周营业员晨会,通报近期社会消防安全事件,总结经验教训,深化预防为主,防消结合。
2、每月对餐饮商户员工进行消防安全基础知识培训,并进行现场考核。
3公司领导班子每周带队进行消防安全联合检查,发现问题限时整改。
4、每日专人对广场内消防设备设施进行巡查,发现问题立即进行整改和汇报。
5、每月召开主力店、餐饮商户安全会议,对本月出现的问题、重点关注事项进行沟通。
6、每季度召开主力店、餐饮商户、重点商户安全分析会议,对出现的重点问题进行沟通。
工作目标:1、新入职人员一周内消防安全培训; 2、 每月进行应急预案演练; 3、 每季度进行全员消防演习; 二、消防安全隐患分析
(一)消防车道
广场位于市核心区域,人流车流络绎不绝 。消防车道,经常被各种机动车、的士以及经营者乱摆乱设的摊点所阻塞,在火灾情况下消防车无法快速通过进行灭火救援 。 (二)安全疏散
广场内6个疏散通道,北面三个、南面两个、西面一个 。存在个别商户私自战占用通道内进行装修作业,挪用堵塞消防通道,在突况下人员无法快速疏散 。
(三)消防设施
广场位处于市中心商业区域,日客流达五万人次,主力店、餐饮商户的人均消防能力强,为满足不断增长的消费要求,经营者的加大仓储数量。导致工作人员忽视消防安全工作,埋下安全隐患。
(四)装修材料
广场首层为产权式商铺,业主对租户的消防安全要求意识淡薄。合同中未体现对租户的消防安全强制要求,也未对装修材料及经营方面安全进行责任监督。容易导致装修期间甚至是后期营运的消防安全隐患问题。
(五)电器线路
随着发展,商业对电的需求越来越高,运营大功率设备也不断增加。万达广场内经营商户68家,其中主力店2家,次主力店1家,餐饮商户3家,重点商户 1家,其它商户61家。大功率电器覆盖率为90%,电器安全已经成为关注的重点。
(六)消防管理
广场内工作人员1千多人,其中主力店沃尔玛、影城占绝大多数,但由于人员流动性大的特点,消防安全的“四个
能力”建设工作的普及和推广存在一定的盲区。 三、解决方法及对策
(一)消防车道
1、外场设置专人对车辆进行引导; 2、制定外场消防安全巡查机制;
3、向执法部门对违规停放车辆进行举报; (二)安全疏散
1、安排专人巡查安全疏散通道; 2、四小时巡查一次并进行现场整改; 3、对整改拒不执行单位向执法部门举报; (三)消防设施
1、安排专人巡查消防设施;
2、营业两小时巡查一次并进行现场整改; 3、对整改拒不执行单位向执法部门举报; (四)装修材料
1、装修前须获得消防部门装修审核意见; 2、装修前签订《消防安全管理责任书》; 3、装修期间必须提供材料检验证明; (五)电器线路
1、每周指定专人进行安全用电检查; 2、对违规行为强制要求整改; 3、电气线路加装电气火灾报警装置;
(六)消防管理
1、主力店成立消防安全管理小姐; 2、主力店每月召开安全大会; 3、每月员工消防安全培训;
消防安全自查评估表
单 位 名 称 (盖章):
地 址:
自 查 评 估 时 间:
自查评估人员 (签名):
审 核 人 (签名):
目 录
序 号124578910
目录单位基本情况
消防安全制度体系自查评估表单位员工“四个能力”自查评估表建筑消防设施自查评估表消防疏散自查评估表自查评估结论及整改情况自查评估报告
内 容
页 码23456789
备注
单位基本情况表
单位名称消防安全责任人消防供电负荷等级
xxxxx
单位地址
xxx
建筑面积(m2)
44542
耐火等级联系电话是A级
程支龙联系电话xxxx消防安全管理人是否签订系统维修保养合同
xxxxxxx
一级 二级 三级
A:负一层为电器市场、餐饮、地下室停车场
各层使用情况B:一层商铺、二至三楼沃尔玛超市
C:四层为影城 、公司办公用房生产、储存、使用物品名称、类别、数量
火灾自动报警系统自动灭火系统消火栓系统
消防设施情况
消防水源
报警形式:■控制中心报警 集中报警 区域报警■有
温感探头数量: 烟感探头数量: 可燃气体探头数量: 无
红外光束探头数量: 火焰探测器数量: 缆式线型定温探测器数量:■有 系统形式:水 泡沫 ■气体
无泡沫存量和类别: 消防泵数量: 消防泵参数(流量、扬程):■有 室内消火栓数量:146 室外消火栓数量: 4 消火栓泵数量:2 无水量泵结合器数:7
■有 市政供水:市政供水管径: 110 条数:2无消防水池:消防水池容积(m3): 430 类型: 干粉■有 ABC、二氧化
应急照明
无碳 数量:
525类型:JTY-■有 消防排烟系
GD-USC 无统
数量: 528
类型: JTY-GD-USC4707 数量:
200
灭火器■有 无
疏散指示标志
■有 无
自查自评人员:程支龙
消防安全制度、执行监管体系自查评估表
消防安全制度
检查标准
自查内容
结果合格
不合格
1、对用火要实行严格审批制度,落实消防安全
对所有商铺的用电情况和
用火用电安全管措施和现场监护人; 2、对电气线路、设备定
装修商铺的动火管控进行
理制度期进行检修,禁止违章使用电热器具和私拉乱
检查
接临时线;3、要有制度,有资料。
1、明确消防设施、器材维护管理的责任部门和责任人;
各主力店的消防设施的责
2、对现有消防设施、器材及维修情况要有详细
任人明确和相关检查登记
登记;
3、要有制度,有资料。建立制度,落实人员,严格管理。
易燃易爆物品保管单位和责任人及存放区域专职和志愿消防队的组织名单的更新和培训
√
消防设施、器材维护管理制度
√
易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度专职和志愿消防队的组织管理制度灭火和应急疏散预案演练制度燃气和电气设备的检查和管理制度消防安全工作执行考评和奖惩制度
√
成立专职或志愿消防队并制定相应管理制度。制定切实可行的灭火和应急疏散预案,重点单位每半年进行一次演练,其他单位每年一次,演练要有预案,有记录。
定期对燃气和电气设备进行检查,要有制度,有记录。
将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比,对成绩突出的要给予表彰奖励,对未履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的要给与处分,考评奖惩要有资料。
√
消防演练的预案和演习√
电气设备的检查制度和记
录
√
奖惩制度明细和处罚商铺的登记、原因
√
自查评估人员:XXX
单位员工“四个能力”自查评估表
检查项目
检查标准
自查内容
结果合格√
不合格
专兼职消防管理人员要具备相应的消防专业知识,了解掌握有关消防法律法规,能够及时发现火灾隐患和违法行为。所有员工懂得本岗位的火灾危险性,懂得预防火灾措施,懂得火灾的扑救方法,懂得火场逃生方法;会报火警,会使用灭火器材,会扑救初期火灾,会组织人员疏散。
员工消防安全素质
消防控制室值班人员要熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程,按照规定测试自动消防设施的功能,保障消防控制室设备的正常运行。
重点工种人员要熟练掌握岗位操作规程,做到持证上岗,无违章行为。
培训记录和现场操练
四个能力的掌握√
相关岗位上岗证和对预案的掌握√
相关岗位上岗证和对预案的掌握√
消防安全责任人和消防安全管理人要熟悉岗位消防安全职责,是否成为消防“明白人”。
对制度的执行和宣传√
自查自评人员:xxx
消防设施自查评估表(消火栓系统)
检查项目
结果
检查标准
自查内容
按照消防规定对室内、外消防栓进行规范和测试
合格√
不合格
按照有关规范要求设置室内外消火栓系统。室内消火栓给水系统应设水泵接合器,其数量应符合有关规定。消火栓系统
室内消火栓应设置在位置明显且易于操作的部位。
消火栓箱内水带、水枪必须完整、好用。√
对商场所有消火栓检查,是否在明显易操作区域,是否有锈蚀、霉烂现象√
消火栓禁止出现圈占、埋压、遮挡等现象。是否有圈占、埋压、遮挡等现象。√
自查自评人员:XXX
消防疏散自查评估表
检查项目
结果
检查标准
自查内容
合格
不合格
环形通道宽度是否符合有关规范要求。广场四面通道是否有侵占行为√
消防安全疏散安全出口保持畅通,禁止占用、堵塞疏散通道。
广场6个消防通道是否有占用、堵塞疏散通道行为
√
应按规范要求设置应急照明和安全疏散指示标志。是否有遗漏、损坏、故障现象√
自查自评人员:XXX
灭火器材配置及电气防火防爆自查评估表
结果
检查项目
检查标准
自查内容商场店铺、过道和设备间
进行检查商场所有存放灭火器区域
是否设置合理根据面积、场所对灭火器数量、规格进行检查主力店厨房灭火毯是否配
置灭火器是否检测、压力是
否合格检查有无不规范现象消防用电是否正常、规范消防用电设备的配电线路是否完好,符合有关规定
合格√
不合格
灭火器的配置类型与该场所的火灾种类必须相符。灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点和超出其使用温度范围的地点,应设置在位置明显和便于取用的地点,且不得影响安全疏散,灭火器箱不得上锁。灭火器配置的规格和数量要符合规范要求。灭火毯和消防用沙是否符合规范要求。
灭火器有压力不足和损坏现象的要及时进行维修更换。其他灭火器材应按有关规范要求配置。
电气防火防爆情况
消防用电设备应采用专用的供电回路,当生产、生活用电被切断时,应仍能保证消防用电。
消防用电设备的配电线路应满足火灾时连续供电的需要,其敷设应符合有关规定。
灭火器材配置情况
√√√√√√
自查自评人员:XXX
自查评估结论及整改情况
自查评估结论
整改措施
通过自查,本广场的消防设施设备和相关制度的落实较好,能否责任到人,管控有力,更加了解和掌握了本广场的消防安全形势,但同时本广场由于商户多,员工流动性大,给培训效果带来一定压力,下步需通过各种方式进行培训和实操。
通过各种形式,加大对新员工的培训频次和力度
单位自查自评负责人(签字):程支龙
单位自查自评小组成员(签字):张艳、郭建文、孙舒、梅智颖、张志华、程支龙√
自查评估报告
通过对本广场消防设施设备的检查、相关制度的执行落实、全员的消防培训和演练等自查,较全面的掌握了本广场各类消防设施的运行状况和需改进的方面,为下一步的消防安全工作做了保障和依据,同时通过自查也梳理出一些存在的不足,通过自查报告如下:
好的方面:1、各类消防设施的运行良好,维保计划执行到位,检查登记规范。
2、各类消防设施设置合理,符合消防要求。
3、安全人员对消防重视,有检查有整改。
4、消防培训、宣传氛围布置较好,例如通过场内传媒电视、广播、墙画等全方位宣传。
不足方面:1、员工流动性大,对消防的重视程度不同,需要在下步的培训和检查给予加大力度。
2、商铺自行组织消防培训较少,需在下步工作中提出具体要求。
根据公安部消防局和省消防总队重大危险源调查和评估工作会议精神,通过专家组对重大危险源单体和区域火灾风险评估论证,形成书面评估报告,帮助认清重大危险源危害现状,为政府完善城镇消防规划和加强消防基础建设出谋划策、提供依据,同时也进一步提高公安消防部队为经济社会发展服务的能力,更好地服务“两个率先”建设、服务“平安”消防安全环境创建。
二、评估论证工作时间
从4月10日开始至4月15日结束。专家评估论证时间为4月11日至14日。
三、评估论证内容和方法
(一)4月11日重大危险源评估专家对消防大队确定的重大危险源单体进行抽检,抽检量不小于重大危险源单体总量10%,验证其单体评估的准确性。
(二)抽调相关专业人员组成抽查评估小组。其中,城市消防供水调查评估小组由市消防大队副大队长方宗兵、市自来水公司经理、建筑设计院副院长组成;民用和工业建筑调查评估小组由市规划处陈小华副主任、建筑设计院蒋柏荣院长、市消防大队助工组成;化学危险品调查评估小组由市安监局化工科克俭科长、燃气办高工、消防大队助工组成。3个小组对本市消防供水状况,高层、地下建筑和商场、市场、工业建筑等人员密集场所,危险化学品生产、储存、运输单位的安全情况进行抽查评估。重大危险源评估论证工作由市消防大队负责协调,专家组具体负责全市危险源单体和区域风险评估论证工作。
(三)4月15日由市消防大队会同专家小组提出重大危险源区域火灾风险评估论证报告,报送市政府和支队司令部。
四、工作分工和要求
(一)市消防大队具体负责做好专家评估论证前的重大危险源单体复核比对工作,确保数据准确。
(一)选址不安全校舍整体搬迁;
(二)人字梁建筑全面改造;
(三)拆除D级危房,C级危房改造加固后使用;
(四)防雷设施全面改造和消防设施达标;
二、实施时间和范围
实施时间:2009年——2011年
实施范围:校舍安全工程实施范围为全市公办和民办、教育系统和非教育系统的各级各类中小学校。
三、工作步骤
(一)全面排查鉴定
各镇(街道)组织对本辖区各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋安全排查。校舍安全排查包括校舍选址安全排查和校舍建筑安全排查。要严格按照国家抗震设防有关标准和综合防灾要求,形成对每一座建筑的鉴定报告,建立校舍安全档案。通过鉴定或评估,提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或维修改造。校舍安全鉴定应委托具有相应资质或资格的专业机构进行。20*年5月以后已经过县级以上有资质的鉴定部门排查并形成鉴定报告的校舍,可不再重新鉴定。
(二)制定规划和实施计划
根据全面排查鉴定结果,科学制定校舍安全工程的三年总体规划、分年度实施计划和每一栋校舍的加固改造方案。
制定三年总体规划要以消除辖区内各级各类中小学校舍安全隐患为目的,整合与校舍安全工程各项有关的资金和项目,结合学校布局调整规划目标和义务教育标准化学校建设,按照校舍加固改造和重建总体任务要求,做到远近结合,突出重点,分步实施;要区别不同情况,分清轻重缓急,优先解决人字梁房屋的改造重建。
制定年度实施计划要把工程任务细化到每所学校、每个项目,做到改造加固或拆除重建工程推进时序明确、工程资金落实、管理责任到人。
制定校舍加固改造方案要保证同时满足抗震设防要求和洪涝灾害、地质灾害、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险要求,本着能加固尽量加固的原则,坚持加固改造与拆除重建相结合,做到因地因校制宜,控制建设标准,节约工程投资。
(三)分类、分步实施校舍安全工程
对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,按建设工程强制性标准重建;对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造,但必须确保拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准,并严格执行。
新建校舍必须按照相关标准进行建设,校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关规定。
四、工作职责
市政府成立中小学校舍安全工程领导小组及办公室(见温政办发〔2009〕101号),领导小组办公室设在市教育局,统一组织和协调全市校舍安全工程工作。各镇(街道)负责校舍安全工程的具体实施,在市政府和有关部门的指导下,具体负责对校舍的逐栋排查和鉴定评估;制定校舍安全工程实施方案和三年总体规划、分年度计划和每一栋校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案;具体组织工程实施,落实施工管理和监管责任;按进度、按标准组织验收;建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
市属中小学校舍的安全排查、房屋安全评估鉴定、加固改造工作由市教育局负责组织实施。
中小学校舍安全工程领导小组各成员单位要派专人全过程参与校舍安全工程相关工作。各部门主要职责如下:
教育部门:牵头负责方案制订、排查组织和项目实施工作。会同各镇(街道)、建设、建工等部门制定危房排查办法,对全市现有的中小学校舍危房进行全面、彻底的排查、核实,建立详细的校舍安全工作档案;会同财政、发展改革、建设、建工等部门制订全市中小学校舍安全工程项目规划,并组织实施。
建设、建工部门:组织设计、质监人员等组成专家组,会同教育等部门进行全面彻底的排查、核实,组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构,按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告;组织、协调设计单位等制定和审核加固改造方案;对新建项目选址进行规划指导。
财政部门:负责筹措资金;加强工程资金管理;协同有关部门按照工程进度拨付工程款。
发展改革部门:把校舍安全工程纳入国民经济和社会发展计划,落实专项投资,对需立项的建设项目履行基本建设审批程序,指导编制工程规划,加强项目监管。
人劳社保部门:负责本部门管理的各类学校校舍的安全排查、房屋安全鉴定、加固改造工作。
审计部门:负责工程预决算审计。
公安、消防部门:参与校舍消防安全的排查、核实,提出安全性评估报告与建议;审核新建项目的建筑防火标准。
国土、水利部门:发挥专业指导作用,提供地质、洪涝等灾害分布情况,提出安全性评估报告与建议。
气象部门:参与校舍防雷设施的排查、核实,提出安全性评估报告与建议。
安监部门:指导监督校舍安全工程工作,参与配合学校校舍安全隐患排查。
监察部门:负责对校舍安全工程实施过程进行监督和管理。
五、工作方法
排查工作可分步进行。首先,由教育部门组织会同有关部门专业人员进行第一轮排查造册;其次,对第一轮排查中发现的问题校舍,由相关专业部门进行评估,并出具报告;最后,对第二轮评估中,相关部门认为有必要进行校舍安全鉴定的,委托有资质的专业机构进行鉴定。
排查后列入改造规划的项目,应尽可能整合打包,整体立项。
六、资金筹措和管理
各级政府举办的本市中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障,同时积极争取上级补助。民办、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。
对中小学校舍安全工程专项资金实行分账核算,集中支付,专款专用,封闭运行。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行,严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款,保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。
市政府制订优惠政策,减收或减免各项建设规费。校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府性基金,均应予以免收;涉及的经营服务性收费,在服务双方协商的基础上,提倡各有关单位从支持校舍安全工程的角度予以减收或减免。
七、监督检查和责任追究
市中小学校舍安全工程领导小组将加强对工程建设的检查监督,对工程实施情况组织督查与评估。实行项目月报制度,市中小学校舍安全工程领导小组办公室要在每月28日前将项目进度情况报台州市中小学校舍安全工程领导小组办公室。
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神,按照县委、政府总体部署,充分发挥职能部门作用,广泛动员社会各方力量,采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式,全面落实各项火灾防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故,确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
(一)强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位,落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确消防部门监管职责;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对“三合一”、群租房、老旧住宅,由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设,推行“智慧消防”管理模式,大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施,组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前,督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗,保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理,在元旦、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重要节点期间,各有关部门要联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。
(二)强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动街道乡镇健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2017〕392号),县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划(消防专篇)修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养,确保全县市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,实现实体化、实战化运作,加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点,各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村(居)委会切实履行消防安全工作职责,指导建立居(村)民防火公约,帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气,指导村(居)民及时改造危旧电器线路,规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离,积极消除火灾隐患,努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账,完善灭火救援数字化预案;加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导,组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系,健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度,不断修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制,健全社会联动保障机制。
(三)强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识,普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放,邀请社会公众参观学习,开展消防技能体验,并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防,平安你我”为主题,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各乡镇场、各有关部门召开会议,制定方案,明确工作职责,细化工作措施,广泛宣传发动。
(二)组织实施阶段(2017年11月21日至全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》,进一步明确消防安全责任,建立完善消防安全责任体系。
(一)乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人,要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
(二)各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作,组织学校师生开展消防应急疏散演练,把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作,并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作,开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作,组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作,组织教职人员开展消防应急疏散演练,做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作,加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训;严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作,及时曝光企业存在的消防安全重大问题,营造浓厚氛围,形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作,对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定,对存在火灾隐患、消防设施不达标的,应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用,积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度,督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理,强化施工现场的火灾隐患排查整治工作,明确和完善住宅小区(包括零散小区)物业管理办法中有关消防方面的要求,并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批,对不符合消防安全条件的企业和场所,一律不予审批;要检查县城及乡镇编制修订消防规划(消防专篇)情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案,并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目,坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所,依据依法不予审批;对违章生产、违章搭建的,严格依法查处;并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责,用足用好执法手段,集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作,强化技术服务,统筹推进火灾防控工作。
(三)各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任,落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度,每周开展消防安全巡查,每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练,不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间,及时整改。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长,县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队,消防大队大队长王磊任办公室主任,具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构,召开专门会议,制定实施方案,明确职责任务,认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。
(二)落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。
(三)形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位,放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度,以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制,通力合作,密切配合,对检查发现的消防违法违章行为,按照部门职责依法依规处理,切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
(四)营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道,针对今冬明春火灾特点,广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大隐患,营造浓厚氛围。要掀起强大声势,宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措,进一步提升群众消防安全感和满意度。