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制作管理论文范文第1篇

关键词药物经济学费用，药品控制

PharmaceuticaleconomicsanditsroleincontrollingdrugcostsHeZhigao,ChenJie,Dept.ofResearchonHospitalAdministrationofShanghaiUniversityofMedicalSciences,200032

AbstractControllingtheriseofdrugcostshasbecomeaproblemwhichisindireneedofsolution.Thestudyofpharmaceuticaleconomicsprovidesanewapproachtothesolutionoftheproblem.Thepaperoffersanintroductiontothedefinition,researchmethods,applicationstepsandfunctionsofpharmaceuticaleconomics.

KeyWordsPharmaceuticaleconomicsCost,DrugControl

近年来，我国的医疗费用每年以30%的速度增长，远远地超出了国内生产总值10%左右的增长速度，从而严重影响了我国经济的发展和人民生活水平的提高。如何控制医疗费用的迅速增长已成为大家所关心和需要解决的问题。药品费用是医疗费用的重要组成部分，在整个医疗费用中占有相当大的比例，是影响医疗费用急剧增长的主要因素之一。目前我国医院的业务收入中有50%左右来源于药品，因而医疗费用的控制焦点之一就是如何控制药品费用的迅速增长。

控制药品费用迅速增长的关键是弄清楚药品费用上涨的原因，然后对症下药。造成药品费用迅速增长的因素很多，但归纳起来不外乎两个方面：一是合理因素即不可控因素，如人口增加和老龄化、疾病谱改变、慢性病增加、居民保健意识增加、药品成本提高等；二是不合理因素，如价格管理存在漏洞，医院补偿机制不完善，以药养医、用药管理松懈，现行的医疗制度存在弊端和不合理用药等。

药品费用控制要从医疗服务的提供方即医院，付费方、需求方即病人等方面着手，重点是在尽可能满足人民群众的医疗需求的基础上控制费用上涨中的一些不合理因素，核心是合理使用有限的卫生资源，保证卫生服务的公平性和特需性。

目前国内外在控制药品费用方面采取了许多切实可行的方法，如药物利用评价［1］，药品价格控制，风险共担合同［2］，制定基本医疗目录和医疗保险用药目录，实行“总量控制、结构调整”，改革城镇职工医疗制度即费用共担［3］，以及职业道德教育。这些方法对控制药品费用的上涨确实起到了关键作用，但也存在着某些不足之处。一是它更多地考虑药品的价格，而忽视了药品的成本效果，因而其在控制药品费用短期上涨的同时，可能带来药品费用的长期上涨；二是它对医疗服务的提供方和需求方的控制带有一定的强迫性，没有充分发挥他们的主观能动性。药物的经济学评价可弥补这一缺陷，它从药物的成本和治疗效果两个角度出发，综合评价药物治疗的成本效益。

一、药物经济学

(一)定义：药物经济学(pharmacoeconomics)是指药物治疗对卫生保健系统和人类社会所付出的成本和产生效果的描述和分析。具体地说，药物经济学应用现代经济学的研究手段，结合流行病学、决策学、生物统计学等多学科研究成果，全方位地分析不同药物治疗方案、药物治疗方案与其它方案，如手术治疗以及不同医疗或社会服务项目，如社会养老与家庭照顾等的成本、效益或效果及效用，评价其经济学价值的差别。药物经济学的服务对象包括医疗保健体系的所有参与者：政府管理部门、医疗提供单位、医疗保险公司、医生以及病人。药物经济学目前已发展成为一门新兴的边缘学科，受到越来越多的研究者的重视。

(二)研究方法：药物经济学研究的方法主要有4种：最小成本分析(CostMinimizationAnalysis,CMA)，成本效果分析(CostEffectivenessAnalysis,CEA)，成本效用分析(CostUtilityAnalysis,CUA)和成本效益分析(CostBenefitAnalysis,CBA)。

1.最小成本分析：最小成本分析是在临床效果完全相同的情况下，比较何种药物治疗，包括其它医疗干预方案的成本最小。它首先必须证明两个或多个药物治疗方案所得结果无显著性差异，然后通过分析找出成本最小者。由于它要求药物的临床治疗效果，包括疗效、副作用、持续时间完全相同，应用范围较局限。

2.成本效果分析：成本效果分析是较为完备的综合经济评价形式之一，比较健康效果差别和成本差别，其结果以单位健康效果增加所需成本值即成本效果比值表示。其特点是治疗结果不用货币单位来表示，而采用临床指标，如：抢救病人数、延长的生命年、治愈率等。成本效果分析的比值通常采用两种表示方法：(1)成本与效果比值法：成本与效果比值，即每产生一个效果所需的成本。(2)额外成本与额外效果比值法：是指如果给予一额外成本，是否能产生额外效果，成本效果分析虽然受到其效果单位的限制，不能进行不同临床效果之间的比较，但其结果易于为临床医务人员和公众接受，是药物经济学研究的常用手段。

3.成本效用分析：成本效用分析是成本效果的发展，与成本效果有许多相似之处。从某种程度上讲，两者均用货币来衡量成本，并且测量结果也都采用临床指标作为最终结果的衡量参数。所不同的是成本-效果为一种单纯的生物指标，如延长寿命时间、增加体重、降低的血压数等。相反，成本效用分析中的结果却与质量密切相关，注意到病人对生活质量的要求，采用效用函数变化，即常用单位是生活质量调整年(QualityAdjustedLifeYears，QALY)，而非健康结果变化。可以进行不同疾病药物治疗措施的比较，是近年来受到推崇的药物经济学研究方法。然而，不同疾病影响病人生活的不同方面，通用的生活质量指标不能反映疾病的特殊性，因此，药物经济学研究界对于成本效用分析的合理性尚有争议。

4.成本效益分析：成本效益分析是一种成本和结果均以货币单位测量的经济学分析方法。与成本效果分析所不同的是结果以货币形式表现出来，它不仅具有直观易懂的优点，还具有普遍性，既可以比较不同药物对同一疾病的治疗效益，还可以进行不同疾病治疗措施间的比较，甚至疾病治疗与其它公共投资项目，例如公共教育投资的比较，适用于全面的卫生以及公共投资决策。然而，许多中、短期临床效果变化，例如患病率、死亡率、残疾状态难以用货币单位衡量，有关长期效果的数据资料很少或者很不全面，而且经济学家以外的临床医疗人员和公众很难接受以货币单位衡量的生命、健康的货币价值。所以，成本效益分析在卫生经济学以及药物经济学研究上的应用远远少于成本效果分析。

(三)实施步骤：药物经济学分析的实施需要10个步骤来完成［4］：(1)明确药物经济学研究的问题；(2)确立研究的观点；(3)治疗方案和结果的确立；(4)选择恰当的药物经济学方法；(5)结果的货币价值；(6)资源的区分；(7)确立结果事件的概率；(8)决策分析；(9)进行成本兑现或敏感性或增量成本分析；(10)结果表示。

必须明确药物经济学所研究的问题和研究观点。药物经济学的观点可来自于社会、付费方、机构、部门、病人、任何或所有这些方的一个结合。其次，必须区分治疗方案和与它们相关的积极或消积的后果。选择药物经济学的分析方法，将其治疗结果用货币价值来表示。药物获得成本与医疗成本包含在与临床效果直接相关的成本之中，也可来源于文献或者历史记载，也可以将其建立在合理的假设基础之上。

二、药物经济学研究在控制药品费用上涨方面的作用

药物经济学不仅注重药物治疗的成本，同时也关注药物治疗的结果，因而在控制药品费用方面具有较强的科学性和可接受性。药物经济学的作用主要通过下面几个方面来体现：

(一)指导新药的研制生产：我国实行的是社会主义的市场经济，在市场经济中，商品的需求取决于商品的价值和质量。药品虽作为一种特殊商品，但其仍具有一般商品的特征，其需求同样的取决于药品的价值和质量(效果)。药品的成本效果(效益)越大，其需求量也越大。因此，对研制生产药品的厂商来说，必须尽可能研制生产出成本-效果好的药品，从而获取所需的利润。药品生产厂商可根据药物经济学研究结果，作出是否生产某种药品或在遵循药品价格制定原则的前提下适当降低药品的价格以提高药品的成本效果。

(二)用于制定公费医疗用药报销范围：目前我国的《国家基本药物目录》主要是根据临床医疗需要来考虑的，即药物的安全性和有效性，经济因素、价格因素考虑较少。该药物名录适用于全民，主要是指导和规范临床用药行为。公费医疗用药报销范围的药物遴选是以《国家基本药物目录》为基础进行的。用药报销范围既考虑临床需要，又考虑经济等综合因素。其经济因素主要指药物的疗程价格，它没有考虑药物治疗过程中的其它费用，如检查化验费、住院费等；它也不考虑药物的成本-效果比或成本效益比，因而存在着一定的缺陷。目前国外如澳大利亚和加拿大在确定药品报销范围时，除了要求厂商提供药物的安全性和有效性数据外，还要求厂商提供该药与国内治疗同样疾病的最常用药物或以适当的非药物治疗措施作为对照比较物的药物经济学结果，国家指导委员会将参考药物经济学的结果来作出是否给予报销的决定。

(三)帮助医院制订医院用药目录、规范医生用药：目前我国许多省市为了控制医疗费用的迅速上涨，开始实行“总量控制、结构调整”政策。其基本思想是提高医务人员的劳务价值，降低医院的药品收入，使药品费用的增长幅度控制在一定的范围内。这一政策的推行，对医院的药品使用提出了新的要求。它要求医院尽可能使用疗效好、价格低的药物，即成本效果好的药物，将成本效果好的药物纳入医院的用药目录中，以便药物费用的增长幅度控制在政策规定的范围内。药物经济学的研究结果有助于医院将那些成本效果好的药物选进医院用药目录中。同时，医院用药目录的制订可规范医生的用药行为，阻止不合理用药。

(四)确定药物的适用范围：任何药物都不是万能的，都有一定的适用范围。对患某种疾病的某一人群有效的药物对另一人群不一定有效，其成本效果也是低的。例如，降胆固醇药物用于治疗具有一定危险因素的高胆固醇血症病人，是公认成本效果好的治疗措施，而用于单纯高胆固醇血症病人，则成本效果不佳。若将降胆固醇药物用于治疗许多没有危险因素的单纯高胆固醇血症病人，则不但不能降低医疗费用，相反将引起医疗费用的上涨。药物经济学研究的是特定人群特定疾病药物治疗的成本效果，因而其针对性较强，目的比较明确。

(五)帮助病人正确选择药物：随着经济的发展，人民生活水平和文化素质的提高以及医疗体制的改革，病人的自我保健意识将逐步增强，医疗服务市场的特殊性也将因此有所改变，不会纯粹是医疗服务的供方市场，尤其是药品服务，越来越多的病人将会自己到医药商店选择和购买药品。因此，病人对有关药品信息的需求将会增加，尤其是药品的价格、效果和成本效果。病人希望得到成本效果比较好的药品，药物经济学研究可满足病人这方面的需求。

药物经济学可从多方面来控制药品费用的迅速上涨，在我国开展药物经济学研究具有非常重要的现实意义，必须给药物经济学在控制药品费用中的作用以一席之地。目前，我国的药物经济学研究还刚刚起步，许多人对其还不了解，知之甚少，国家在制订《公费医疗用药报销范围》没有完全考虑药品的药物经济学特性。因此从现在开始必须大力开展药物经济学的宣传和研究工作，并象澳大利亚和加拿大国家一样将药物经济学研究纳入有关的规定中，充分发挥药物经济学的作用。

作者单位：200032上海医科大学医院管理学教研室

参考文献

1查仲玲.药物利用研究.药物流行病学杂志，1996，2：112.

2郑淑鹏.美国受控医疗计划的药品政策.国外医学.医院管理分册，1994.4∶165.

制作管理论文范文第2篇

一、认清小学作文教学的性质，把握小学作文教学的方向

小学作文教学的性质是什么呢？辩证唯物主义的认识论原理告诉我们：任何一个事物，都有区别于其它事物的质的规定性，这个质的规定性就是事物的本质属性。因此，我们在研究小学作文教学的性质时，必须牢牢把握它的本质属性。要正确把握小学作文教学的本质属性，即小学作文教学的性质，我们必须弄清以下两个问题：

1.小学生作文的性质是什么？

九年义务教育《全日制小学语文教学大纲》（试用）中明确指出：“小学生作文就是练习把自己看到的、听到的、想到的内容或亲身经历的事情，用恰当的语言文字表达出来。”显然，所谓“小学生作文”，是指小学生为提高自己的书面表达能力而完成的习作练笔，它与成人的写作有着本质的区别，主要体现在以下三个方面：

第一，写作的目的不同。成人的写作，大都是“有所为而作”，其目的主要是为了有效地交流，这种交流往往是超越时空的。通过交流，达到传递信息，沟通思想的目的。这种交流，往往有着一定的社会价值。而小学生习作练笔的目的，是为了有效地提高自己的表达能力，为他们今后走向社会进行有效地交流夯实基础。

第二，文章表达的要求不同。成人的科学论文是对某一学科领域科学规律的揭示，是对人类真理的探索和发现。在内容上，必须具有科学性、学术性和独创性的特点。在表达要求上，必须以丰富而翔实的材料为基础，以严密的逻辑论证为手段，把自己对科学规律的认识准确地表达出来。同样，成人的文学作品是对社会生活现实的客观反映。在创作时，作者必须以个人对生活的认识和感悟为基础，充分运用虚构和典型化等手段，对众多个别的、特殊的社会生活现象进行抽象概括和提炼，使所创作的文学作品，既来源于生活，又高于生活。对小学生来说，由于受他们认识水平和表达能力的限制，他们的习作练笔，只要求将自己耳闻目睹或亲身经历的人和事、景和物如实地写下来就行了。

第三，评价的标准不同。我们在评价成人的科学著作或文艺作品时，要看是否适应科学和社会发展的需要，是否具有科学价值，是否产生良好的社会反响，是否做到思想性和完美的表现形式的统一，等等。但是，我们在评价小学生的习作时，主要看《大纲》中规定达到的作文基本功是否已经过关。对小学六年级学生来说，主要看是否达到：字词运用准确，句子通顺连贯，有中心，有条理，内容真实具体，标点正确，字迹工整。显然，这个标准，对搞研究和创作的人来说是远远不够的。但对小学生来说，需要进行五、六年严而有格的训练才能逐步达到。明确这一点极为重要，它可以帮助我们克服目前小学作文教学中，普遍存在着的小学生作文文学化和评价小学生作文“标准过高，评分过严”的不良倾向。

2.小学作文教学的性质是什么？

小学生习作练笔的活动，是一个特殊的认识活动。在这个认识活动中，学生是认识的主体，习作的内容是认识的客体。学生在习作活动中，需要借助语言文字这个重要的中介手段，在观察收集习作素材和进行习作构思时，需要有语言的参与，习作构思的结果更需要用语言文字表达出来。根据巴甫洛夫的条件反射学说，在人脑反映外部现实的生理——心理的机制中，语言担负着第二信号系统的职能。对刚刚上学的小学生来说，他们尚未掌握语言文字这一重要的认识工具。小学生习作活动中认识主体的这些特点，决定了主体尚不能独立地进行习作活动，必须有教师的引导，于是便形成了作文教学活动区别于一般认识活动的独特的“三维结构”（教师、学生、习作内容），这就引出了小学作文教学的性质问题。我认为，所谓“小学作文教学的性质”，是指教师指导学生练习把自己看到的、听到的、想到的内容或亲身经历的事情，用恰当的文字表达出来。显而易见，小学作文教学的过程，是教师“教”学生“练习”作文的过程，是师生双边活动有机统一的过程。

为了正确把握小学作文教学的性质，我们在教学时，必须着力抓好以下三个方面：

第一，要充分发挥学生在习作练笔中的主体作用。在作文教学活动中，学生既是教师“教”的对象，更是习作练笔的主体。因此，教师在进行作文教学时，要走出“教师导，学生作”、“奉命作文”、“应试作文”的怪圈，充分发挥学生习作练笔时的主观能动性。例如：可让学生围绕习作要求，通过自己的观察和积极思考，获取习作的素材；让学生通过尝试练笔，发现疑难之处，并做好质疑的准备；让学生通过尝试修改，领悟修改的方法，享受成功的欢乐，等等。可以说，能不能把全体学生的主体作用发挥出来，是衡量小学作文教学成败的关键。

第二，要有效地发挥教师在指导学生习作练笔中的主导作用。我们强调学生在习作练笔中的主体作用，是否可以削弱教师的主导作用呢？恰恰相反，不能有效地发挥教师的主导作用，学生的主体作用就不可能得到充分的发挥，这是由小学生的认识特点决定的。要大面积提高小学生的作文水平，离不开教师的有效指导。问题的关键在于如何有效发挥教师的主导作用。我认为，在作文教学中，衡量教师主导作用的发挥是否有效，主要体现在：①能否最大限度地调动全体学生主动习作练笔的积极性，让所有学生喜欢练笔、乐意练笔；②能否针对学生积累、构思、修改中的共性问题进行有的放矢的指导，让学生实现由“不会练”到“会练”的飞跃；③能否根据班级学生在知识和智力方面存在的差异，进行有针对性的指导。

第三，要努力实现作文教学过程中的“教”与“学”的动态平衡。小学作文教学过程的实质，是教师指导下的学生个体的认识过程和发展过程。在这个过程中，存在着教师“教”的动态过程和学生“学”的动态过程。努力实现两个动态过程的平衡，使这两个动态过程同步展开、同步发展，是提高作文教学效率的理想境界。在作文教学过程中，教师“教”的动态过程，总是伴随着学生“学”的动态过程而发生、展开，并为学生“学”的动态过程服务的。而且，这种服务贯穿于作文教学的全过程：①在组织启动阶段，表现为激发学生习作的兴趣，提出明确的习作目标，把学生的习作活动组织起来。②在具体的分类分层指导阶段，表现为及时了解学生习作中的疑难之处，捕捉前馈信息，并针对不同类型和不同层次学生在习作中遇到的共性和个性问题，及时调控“教”的程序，并给予多种形式的指导和点拨。③在总结评价阶段，表现为对学生的习作是否达到习作目标作出总结和评价。通过总结和评价，一是对没有达标或达标率较低的，采取个别辅导的形式组织补偿教学；二是尽量发掘学生习作中的闪光点进行表扬和鼓励，激发学生习作的成就动机。

二、明确小学作文教学的任务，切实提高小学作文教学质量

我们在把握了作文教学方向的同时，还必须明确小学作文教学的任务，这是切实提高小学作文教学质量的关键。那么，小学作文教学的任务是什么呢？

九年义务教育《全日制小学语文教学大纲》（试用）中指出：“小学以学记叙文为主，也要学写常用的应用文。”“作文教学既要培养学生用词造句、连句成段、连段成篇的能力，又要培养学生观察事物、分析事物的能力。”这为我们规定了小学作文教学的任务。具体地说，从文体方面看，主要学写记叙文和常用的应用文。从能力方面看，主要培养两种能力，即认识能力（观察事物、分析事物的能力）和语言文字表达能力（用词造句、连句成段、连段成篇的能力）。小学生作文是学生认识能力和语言文字表达能力的综合体现。为了进一步明确小学作文教学的任务，我们在作文教学时，必须把握以下三点：

第一，明确“小学以学写记叙文为主”的意义所在。我认为，《大纲》规定小学以学写记叙文为主是很有道理的：①记叙文是日常生活中最常用的文体之一。它以记叙、描写人物、事件和环境景物为主，它是言语交际的主要手段。因此，通过习作练笔，帮助学生夯实记叙的基本功，可以为学生将来的发展奠定坚实的基础。②记叙文是以写“实”为主要手段，大都叙写学生亲身经历或耳闻目睹的人、事、景、物，叙写的内容具体、形象、生动，符合小学生以形象思维为主的思维特点。并且，具体、形象、生动的事物，最能激发学生的情感，使学生乐于习作练笔。

第二，要明确“小学也要学写常用的应用文”的价值所在。记叙文固然是小学生习作练笔的重点，但是，我们绝不能忽视对小学生进行常用应用文的练笔训练。首先，应用文有广泛的实用价值。让小学生学会写常用的应用文，为他们今后走向社会进行交际和生活打好基础，是小学作文教学的重要任务之一。我认为，根据现代社会发展的要求，除了让学生学会现行教材中规定的常用应用文外，还应适当补充其它常用应用文的练笔训练。其次，应用文具有语言准确、平实、质朴、简明扼要的特点，这也是训练学生语言文字表达能力的有效途径。

第三，要着力培养学生的认识能力和语言文字的表达能力。培养学生的认识能力和语言文字表达能力，是小学作文教学的根本任务。而且，这两方面的能力从一年级起就要注意培养。值得一提的是，在作文教学过程中，这两方面能力的培养，绝不是彼此孤立地、一个一个地叠加起来完成的，而是作为一个统一的整体伴随着作文教学过程一体化完成的。那么，如何保证这两方面的能力培养在作文教学过程中一体化完成呢？

小学作文教学主要是帮助学生解决“写什么”和“怎样写”两大问题。“写什么”是指作文的内容；“怎样写”是指作文的表达形式，即谋篇布局。小学生的作文也要注意内容与形式的有机统一。学生作文的内容从哪里来呢？从对平时的日常生活的观察中来。通过观察，获取感性认识，形成生活的表象。作文内容固然来源于日常生活，但是，日常生活不等于作文内容，不是所有的日常生活都可以写成作文。而且，单凭感官去感知事物，往往是表面的、零碎的，它必须有赖于思维的进一步加工和整理。因此，要使观察到的生活素材上升为作文内容，必须经历一个思维加工和整理的过程。其流程如下：

观察生活思维的加工和整理作文内容

制作管理论文范文第3篇

论文摘要分析丽水市植物疫工作出现的新情况，提出存在的主要问题，并提出“一个普查、两个建设、三个检疫、四个加强”的发展对策。

丽水市地处浙江西南山区，下辖9个县（市、区）。全市共建有10个具有法人资格的植物检疫站。现有在岗的专职检疫员58人，兼职检疫员235人。各级植物检疫站自1984年正式建站以来，为保障我市的农业生产安全作出了巨大贡献。但经过22年的运作，暴露出的问题越来越多，原有的工作方法已不能适应新形势下的植物检疫工作，不断传入的检疫性有害生物和外来有害生物将对农业生产造成严重的威胁

1丽水市植物检疫工作的新情况

我市植物检疫工作在当前形势下，出现了许多新情况：一是大部分应检单位由集体转为个体，管理相对人面广量大。由于生产、经营形式的改变，对生产和经营植物及植物产品的管理相对人生产经营情况很难摸清；二是应实施检疫的产品数量增加、面积扩大。植物检疫产品由种子、苗木、种用繁殖材料扩大到粮食、蔬菜、水果、花卉、中药材、食用菌等，检疫任务不断加大；三是新的检疫性有害生物和外来有害生物传入几率成倍增加，加大了植物检疫防疫的工作难度，如何防范有害生物的传播和对有害生物的控制、扑灭，对每一个植物检疫工作者来说都是面临的严峻任务；四是随着交通的发展，高速公路不断增加，国道、省道加宽提速，植物检疫公路检查站的作用减弱，应施检疫的产品漏检、逃检数量增加。

2植物检疫工作存在的主要问题

2.1流通中的检疫问题

一是种子经营单位和个人成倍增加。如景宁县1998年只有农业“三站”的服务公司和县种子公司等4家单位经营种子，到2006年末有各类种子经营单位和个人37家，10年来增加了33家；二是近年来兴办的各种货物托运处，都是个体或者个人承包经营，受理货物时基本不履行植物检疫手续；三是农村集贸市场花卉、苗木销售兴旺，一些经营户无产地检疫证书；四是存在检疫的许多盲点，尽管一些地方已发生检疫性有害生物，但应施检疫的粮食、中药材、饲料、蔬菜、瓜果等产品的经销基本都未办理植物检疫手续。植物检疫工作不仅要搞好科研、生产单位、企业（公司）的种苗基地检疫，而且还要面对庞大的市场。如何加强与相对人之间的联系，进行针对性的检疫管理，是一个新的课题和艰巨的任务。

2.2调运检疫的把关问题

多年来，检疫部门主要依靠铁路、公路、邮政、民航等运输部门的协作配合，并通过公路检查站的设卡来开展植物及植物产品的调运检疫把关。而现在交通运输单位发展迅速，一些部门注重经济利益，淡化了检疫意识，往往以减轻货主负担为由，放松了对货主的法律约束，减化植物检疫手续，从而出现了违章调运现象。另外，随着高速公路的增加和道路设卡检查作用的逐渐减弱，强制性手段少了，增加了把关难度。由于违章调运，丽水市范围内已发现的检疫性有害生物已达7种，外来有害生物如加拿大一枝黄花等也相继传入，对农业生产造成严重威胁。

2.3执法监督机制和植物检疫体制问题

现在的植物检疫体制分成内检与外检。内检又分为农业和林业二块，因而在具体检疫业务上存在着脱节和扯皮现象，在政策处理上标准不一，给检疫业务的开展带来很多问题。如国外水果近年来大量进入国内市场，大部分未经植物检疫机关审批和检疫，往往通过外贸联营转口内销。按现在体制，这个问题只涉及到外检，一旦“检疫失控”，国际危险性害虫如地中海实蝇等就会传入。而问题的解决，除了检疫立法外，有赖于建立植物检疫的监督检查机制，变被动检疫为主动检疫。

从当前植物检疫的体制现状来看，也存在较多的问题。一是机构设置多样化。我市基层植物检疫站设置有三类：与植保站合署称植保植检站；单独设置为植物检疫站；在农业执法大队增挂植物检疫站牌子。二是专职检疫员调动频繁，力量薄弱。全市10个检疫站有8个基本上只有一个检疫员专门做检疫工作，其他检疫员都兼有其他工作。由于执法大队的建立有一部分非农业专业的人员也进入植物检疫队伍中来，这种状态不利于工作的连续和专业工作的开展。三是检疫员业务水平跟不上形势的需要，面对新的形势和检疫的严峻任务，基层植物检疫员缺乏检疫信息和业务培训，使检疫员的业务和执法水平难以提高。

2.4基层植物检疫站的规范化建设问题

植物检疫是技术性比较强的专业执法，工作性质决定必须具备一定的检疫检验条件，对流通中的植物及植物产品鉴定检疫性有害生物，为调运检疫和市场检疫提供依据。而基层植物检疫站的基础设施建设却不容乐观，目前丽水市所辖的9个县（市、区）植物检疫站没有一个检疫实验室。就景宁县植物检疫站来说，正常的调运、产地检疫每年规费收入一般在4~5万元，上缴省、市各10%，财政、物价21%，补助乡镇8%，真正可使用的检疫费只占51%，年约2~3万元。这点规费收入连保证正常的检疫工作都显不足，更无法提高检疫检验条件，使得专职检疫员开展检疫工作仍停留在1双手、2只眼睛的原始状态，无法适应严峻的疫情检测需要。

2.5植物疫情的防控问题

近年来，随着柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花等检疫性有害生物的传入传播，对我市农业生产和生态环境构成严重威胁，尽管各地都建立了重大农业植物疫情防控指挥部，但防控经费严重不足，直接影响重大植物疫情防控工作的开展。

3丽水市植物检疫工作发展对策

针对我市植物检疫工作出现的新情况、新问题，我们认为，现阶段检疫工作的对策是充分发挥植物检疫队伍和专职检疫员的专业优势，拓宽植物检疫领域，以种子苗木繁育单位和应施检疫的植物及植物产品的生产、经营单位作为管理突破口，以强化植物检疫执法作为检疫工作的契入点，重点做好一个普查、两个建设、三个检疫和四个加强，使植物检疫工作尽快适应新形势的需要。

3.1一个普查

指检疫性有害生物和外来有害生物疫情普查。通过疫情普查：一是可以摸清疫情发生的底细，有利于制定检疫和防治扑灭计划；二是有利于及时办理对应检植物及植物产品的调运检疫；三是可以根据疫情发生情况，按《植物检疫条例》的规定，正确划定疫区和保护区；四是可以提高专职检疫员的业务水平，并为开展检疫性有害生物的课题研究打下基础。疫情普查每年都要进行。对已发生的重大疫情要设立疫情监测点定期检查。每个植检站都要有一套疫情档案及疫情分布图。

3.2两个建设

3.2.1植物检疫机构建设。对检疫机构设施要增加投入，改善条件，基层植物检疫站要创造条件建立植物检疫实验室，并利用植物检疫实验室的平台去适应新形势下的植物检疫防疫工作；同时应乘事业单位机构改革的东风，建立一个真正按照《植物检疫条例》规定的独立执法主体。

3.2.2检疫队伍建设。首先是要稳定。植物检疫工作是一项业务性非常强的工作，专职检疫员必须有相当的专业技术知识和执法水平，省、市、县各级植物检疫站要严把审批关，对不符合条件的要坚决拒之于门外。同时，对现有专职检疫员骨干人员的调动，省、市植物检疫站要插手留住人才，每个植物检疫站至少应有3人以上专门从事植物检疫工作的专职检疫员，以稳定植物检疫队伍，保证植物检疫事业的兴旺。其次是要加强提高专职检疫员的业务水平。随着农业植物检疫性有害生物和外来有害生物的不断入侵，基层的检疫人员迫切需要及时掌握相关的信息和知识，以便更好地开展工作。为此我们认为，省、市、县要建立培训基金，开展植物检疫系统专职检疫员的培训、考察制度，从而提高检疫人员的业务素质，去适应形势发展的需要。

3.3三个检疫

3.3.1产地检疫要全。对辖区内所有种苗繁殖单位和个人，无论是“双杂”种子还是常规种子、是农作物还是花卉、苗木、中药材、水果都要进行检疫。就是说，凡是作栽植、播种、出售繁殖材料都要经过产地检疫。

3.3.2调运检疫要严。凡是向外调运的种苗，一定要经过严格检疫，确认不带有检疫性有害生物和危险性病虫杂草后，方能出具调运检疫证书；凡是从外地大批量引进种苗的，调种单位或个人必须事先向所在地植物检疫站申报，植物检疫站要认真核实种苗提供地疫情，确认没有发生疫情，方可出具检疫要求书；对调运进来的种苗一律要进行复检，证明不带有检疫性有害生物和危险性病虫杂草的，方可允许种植。

3.3.3市场检疫要勤。对市场上销售植物及植物产品检查要勤。对调入、调出的各类种苗与繁殖材料要仔细检查“调运检疫证书”、“产地检疫合格证”、“植物检疫要求书”。对“三无”产品，一律按检疫条例处以罚款，并就地销毁。对应施检疫的粮食、中药材、水果、蔬菜、饲料等大宗农产品调入、调出的，也必须具备“调运检疫证书”，对不具备的同样按检疫条例处以罚款。今后的植物检疫工作要形成全国一盘棋，用加强市场检疫和严格执法来维护植物检疫的权威，提高调运签证率，保证农业生产的安全。

3.4四个加强

3.4.1加强组织领导。针对当前植物疫情传入频繁、为害加重、防控压力加大的实际，各级政府必须加强领导，建立健全重大农业植物疫情防控指挥部，层层落实防控责任制，组织各有关部门密切配合，发动广大农民群众共同参与，依靠科技，狠抓各项植物检疫防疫措施的落实，有效控制重大植物疫情的扩散、蔓延和危害。

3.4.2加强宣传培训。植物检疫防疫工作涉及面广、工作量大，一些乡（村）和部门对外来有害生物的危害性认识不足，警惕性不高，存在侥幸思想和畏难情绪，特别是广大农民群众防疫意识淡薄，对加拿大一枝黄花、柑桔黄龙病等疫情的发生、流行、危害认识不清，对防治和清除技术掌握不够，主动参与防除工作的积极性不高，有的甚至不理解，不支持检疫部门的防除工作，导致错失防除时机，造成疫情的扩散和蔓延。为此，植物检疫部门必须加强植物防疫知识的宣传和培训，广泛深入乡村开展“一户一宣传”活动，及时组织乡村干部、种植大户、果园承包户、育苗户等相关人员进行技术培训，利用广播、电视、报纸等多种形式和渠道，向农民群众宣传柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花的危害和科学防治知识，引导农民主动配合和自觉参与到防控行动中来，为植物疫情防控奠定扎实的群众基础。

制作管理论文范文第4篇

1.1企业思想政治工作在企业生产经营中心工作中占据指导地位加强和改进企业思想政治工作是企业发展的一项重要的工作，思想政治工作的开展不仅能够为企业经营战略的落实提供优质的服务，而且还能保证企业的生产经营朝着社会主义方向发展，为人民提供丰富的物质文化需要。只有做好思想政治工作，才能保证经济工作和其他工作的正确发展方向，才能使职工在企业中发挥其应有的积极作用，为企业健康、稳步发展做出积极贡献。

1.2企业思想政治工作是社会主义精神文明建设基础工作的重要组成部分新形势下，思想政治工作的地位和作用日趋显现，其重要性和紧迫性也日趋突出，企业思想政治工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，只能加强，不能削弱。积极开展企业思想政治工作，是增强企业凝聚力、打造企业核心竞争力的必然，思想政治工作是一项系统工程，是专做人的工作，解决好人的思想问题，是做好其他各项工作的前提和基础。

2思想政治工作在采油厂的人力资源管理中的意义

2.1思想政治工作与人力资源管理的融合性在采油厂的实际管理工作中，思想政治工作能够通过对职工进行思想工作而转变其观念，引导职工积极发展与进取，团结合作，为企业甚至社会做出个人与集体最大的贡献。人力资源管理能通过有效的管理与激励手段激发职工的潜在能力，并将其工作积极性调动起来，并达到企业预期的生产目标和经济效益。

2.2良好的思想政治工作是实现人力资源现代化管理的基础所在随着市场经济的到来，原本计划经济体制所遗留的矛盾逐渐显现出来，采油厂职工一时无法转变思想认识，难免会出现抵触情绪。此时，采油厂人力资源管理工作者在进行改革方案时就应通过广泛征求采油厂职工的意见，真正找到其关注的问题关键，并通过良好的思想政治工作来启发并引导职工理解改革措施的目标以及必要性。

2.3思想政治工作有利于培养采油厂职工的敬业精神、强化其团队凝聚力在采油厂的人力资源开发中，更加侧重于对人才的运用和其敬业精神的培养，思想政治工作则是以塑造职工的良好品质为重，其敬业精神对企业来说是一种资本。思想政治工作作为纽带将职工个体进行有效的集合，团队的凝聚力会激发职工的个人使命感与归属感，从而更加能够充分发挥主观能动性，服务于团队，最终为促进实现企业预期生产目标做出贡献。

3企业思想政治工作的管理特征

开展企业思想政治工作，必须充分认识当前我们所面临的新情况、新问题，找准突破口，选好着力点。思想政治工作的顺利疏通和引导是社会主义市场经济健康发展的前提和基础，企业在社会主义市场经济的环境下运行，唯有做好企业内部职工的思想政治工作，协调好企业与职工、职工与职工之间的关系，调动所有员工的积极性才能不断提高经济效率。

3.1企业思想政治工作的影响作用依靠的是企业的共同价值观和心理文化氛围，是局域企业员工的心理与认知基础上的价值观。管理的作用主要源于启发、引导、协调和支持。

3.2企业职工是企业思想政治工作的管理重点，把思想政治工作渗透到企业各项工作的全过程，通过对职工价值观念的渗透，激发职工的工作激情，教育引导职工进一步解放思想、更新观念，牢固树立主人翁意识，促进工作目标的实现。

4思想政治工作在采油厂人力资源管理中的作用

4.1能够提高采油厂人力资源管理的质量采油厂通过对职工进行思想政治工作，转变职工观念，把职工的智慧和力量进一步凝聚到实现企业建设发展的各项任务中来，落实到立足本职、干好工作的实际行动上。企业要对职工进行思想政治工作和职业道德的培训，让员工认识到企业的发展和成功也必然会带来员工事业的成就，使个人发展与企业愿景息息相关，真正达到员工与企业的互融，提高人力资源管理的质量。引导和激励广大员工以企业生存发展为己任，拓宽思想政治工作的内涵和外延，促进思想政治工作与企业生产经营中心任务的有机结合和相互促进，促进采油厂的预期生产计划的达成实现。

4.2能够化解体制改革所带来的矛盾，排除思想障碍由于采油厂随着市场经济的发展而进行了必要的体制改革，这势必会触及到各方面的利益，从而产生各种矛盾与问题。将思想政治工作融入采油厂的人力资源管理制度改革中才能有效疏导职工情绪与角色转变的落差并化解矛盾，排除思想障碍，进而确保各种人力资源管理制度改革工作得到落实，加快深化改革步伐。

4.3能够解决采油厂人力资源管理中存在的局限性问题人力资源管理必须通过耐心细致的做好思想政治工作着手，从职工的思想上解决问题。思想政治工作具有柔性，其从人的精神层面激发职工责任与团结意识，将思想政治工作的柔性方法与人力资源管理刚性考核、奖惩等管理办法糅合在一起，进而从根本上解决人力资源出现的局限问题，能够使采油厂人力资源管理在市场经济环境下更加有效。

5如何在人力资源管理中做好思想政治工作

制作管理论文范文第5篇

参考文献

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(3)王晓颖：《企业存货管理方法的探讨》，中国工会财会，2009年08期

(4)万茹：《对存货管理的几点认识[J]》，辽宁经济，2008(8)

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