环境监管论文
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环境监管论文范文第1篇
近十余年来,我国社会经济的快速发展,环境保护工作日益受到重视。为环境管理提供技术支撑的环境监测工作压力越来越大,监测业务量急速增加,环保部门监测力量不足的问题日益突出,已经逼近承受底线。环境监测机构资源的增长远远跟不上监测工作量的增长,资源的投入又存在不平衡现象,一些地方甚至出现了新配置的仪器无人使用的现象。人员不足已经普遍成为各级环境监测机构的发展瓶颈,严重影响监测工作质量。在这种背景下,环境监测业务引入社会环境检测机构的需求尤为迫切。国内多个省市开展了社会环境检测机构引入环境监测市场的试点工作。
2社会环境检测机构监管存在的问题
一些社会化环境检测机构以不同方式进入环境监测市场,由于缺乏监管,监测质量参差不齐,给环境管理带来一定影响。目前国家有关环保法律法规对社会环境检测机构的管理制度还存在空白,增加了监管的难度。
2.1社会环境检测机构从业人员持证上岗管理缺乏制度设计环境监测技术涉及环境要素多,覆盖学科门类广,监测项目多,质量保证要求严格、故对执业人员的技术要求较高。所以,长期以来,环保系统所属环境监测机构已经形成了一套较为严密的持证上岗考核制度,对岗位培训和自认定考核、理论考试、操作考核、定期换证等环节均有严格的制度。社会环境检测机构正处于培育阶段,技术队伍刚开始组建,人员技术能力相对薄弱,持证上岗工作更是无据可依,缺乏一套适应社会检测机构运作模式的持证上岗管理制度。
2.2社会环境检测机构监管难度大长期以来,数据质量视为环境监测工作的生命线。数据质量不过关,不仅将直接动摇环境监测为环境管理服务的基础,而且影响环境执法的公正性和严肃性、政府环境决策的科学性。环境监测工作存在技术要求高、精细程度高、工作环境恶劣复杂以及行政干预等因素,所以质量管理一直是环境监测工作的重点,更是难点。而社会检测机构除了以上因素外,以追逐经济利润为主要目标,兼之国内市场诚信体系尚不完备。所以对社会检测机构的监管难度更大,关系到环境监测市场化的进程和成效,亟需探索建立一套适合社会检测机构运作模式的有效监管机制。
2.3质量监管力量不足,缺乏有效手段目前,对环境监测质量监管的手段大都是侧重技术层面,如检查报告记录台帐、仪器设备、人员持证上岗、操作规范性、标样考核、能力验证等等,这些监督活动主要核查的监测机构是否具备相应的监测能力。而对于经济利益驱动、行政干预等深层次因素导致的质量问题往往缺乏有效手段。近年来,对数据质量的要求越来越高,环境监测业务的不断扩展,现有环境监测管理部门受人员、经费的限制,对于原有监测工作的质量管理已疲于应付,不胜负荷,已无足够精力对大量涌入的社会检测机构进行拉网式、全过程的质量监督。
3社会环境检测机构监管对策建议
3.1制订社会环境检测机构从业人员持证上岗管理办法应当通过对不同区域、不同类型的社会环境检测机构的人员、仪器设备、实验室规模、监测能力、管理体系等基本要素的研究,以严格技术门槛,优化评审管理程序效能为目标,制订适合实际情况的、切实可行的社会检测机构从业人员管理办法。持证上岗考核应包括理论考核和操作考核。操作考核内容包括:布点、采样、试剂配制、常用分析仪器的规范化操作、仪器校准、质量保证和质量控制措施、数据记录和处理、校准曲线制作、实际样品测试以及盲样考核等。
3.2建立社会环境检测机构监管模式和信任评估体系通过对社会环境检测机构试点工作中业务类型、工作流程、质量问题研究,识别出质量监管的关键环节,总结有效的监管模式,放大质量监管效应。通过环境检测机构信任评估体系研究,制订社会环境检测机构监管模式和信任评估办法。建立起有效的、适合我省社会检测机构运作模式的监管制度,并建立信用监控体系,为监测行为符合质量管理要求提供制度保障,从自律和监管两个层面引导环境监测市场健康发展。
3.3开发社会化检测机构管理系统和业务申报登记系统依托信息技术,通过监测业务规定申报,收集社会检测机构业务行为信用信息,建立基础信息库,对监测任务管理实现提前预知,随机抽查,项目及时跟踪,规避了事后记录跟踪的局限性。实现社会化检测机构管理信息化、网络化。系统以环保主管部门网站作为门户入口,主要包括三个功能模块。(1)检测人员管理:建立人员基本信息录入、持证上岗考核情况、审核、查询与注销功能;人员的奖罚等公告的生成、功能;上岗证书自动生成等功能。(2)检测机构管理:建立机构资质技术评审情况录入,公司基本信息,换证信息,检测能力信息,信用信息,客户评价信息的录入和查询功能。(3)业务申报和监管信息管理:实现两大功能,一是实现各检测公司在开展各次检测活动前网上行程报备;二是各地监测站在执行现场或实验室检查后进行结果信息和证据的登记。
4结语
环境监管论文范文第2篇
2006年，原国家环保总局以（环发[2006]114号）印发《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》，从制度上明确了各级环境保护行政主管部门、监测机构、质量管理机构或质量管理人员的职责、工作内容，环境监测人员持证上岗考核制度、考核内容及方法、合格证的管理等，保证监测人员持证上岗，具有从事监测和分析的工作能力及知识储备。
1.1选择正确的监测分析方法监测分析方法首先选择国家颁布的标准分析方法，其次选择国家环保部颁布的标准分析方法，对没有标准分析方法的监测项目，可采用《空气和废气监测分析方法》中推荐的方法。此外，还应考虑监测对象的浓度水平和分析方法的检出限。当实验室不具备采用标准方法的条件，或采用标准方法不能获得合格的测定数据时，必须对选用非标准的方法进行验证和对比试验，并报省级以上环境监测部门审核、批准。我国目前常见大气监测指标有二氧化硫、总悬浮颗粒物TSP、可吸入颗粒物PM10、氮氧化物等。环境空气中二氧化硫、氮氧化物常以有动力采样法-溶液吸收法采样，后以分光光度计测定样品特征波长时的吸光度，以吸光度与浓度的关系得出样品中待测物质的含量。TSP、PM10通常使用滤料阻留法进行测定，按照某速度对大气抽取，将悬浮颗粒物TSP留于称重滤膜表面，对应用前后的TSP重量进行计算，并根据采样器流量与时间计算抽取空气体积，以得出TSP、PM10浓度。固定污染源排气中二氧化硫、氮氧化物常以定电位电解法进行监测，烟气中待测物质扩散通过传感器渗透膜，在电极上发生氧化或还原反应，产生扩散电流的大小与待测物浓度成比例关系，得出待测物质浓度。
1.2采样前准备经检定（强检）或自行检定（非强检）的仪器需定期校验和维护，形成校验与维护记录。现场采样前对微压计、皮托管、烟气采样系统、吸收瓶进行气密性检查，对烟气测定仪、测氧仪、自动烟尘采样仪和含湿量测定装置的温度计、电子压差计、流量计进行定期校准。《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范》（试行）（HJ/T373-2007）要求定电位电解法烟气（SO2、NOx、CO）测定仪应在每次使用前校准。采用仪器量程20%~30%、50%~60%、80%~90%处浓度或与待测物相近浓度的标准气体校准。《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）要求定电位电解法烟气（SO2、NOx、CO）测定仪，应根据仪器使用频率，每3个月至半年校准一次。在使用频率较高的情况下，应增加校准次数。用仪器量程中点值附近浓度的标准气校准。对排气温度测量仪表、斜管微压计、空盒大气压力计、真空压力表、转子流量计、干式累计流量计、采样管加热温度、分析天平、采样嘴、皮托管系数至少半年自行校正一次。检查空白滤筒有无裂纹、孔隙或破损，采样嘴是否变形或损坏，乳胶管有无老化等。
1.3样品的采集与运输贮存采样点的布设尽量均匀且具代表性，采样时段能较好地反映高、低及一般污染浓度水平；监测前用与待测物相近浓度的标准气体对仪器进行校准，尽可能减少流量误差对采样体积的影响；严格控制采样时间及采样时的温度；在对大气环境充分了解的基础上确定监测频率和监测项目；明确采样人员、接送样品、分析人员在样品传递过程中的义务和责任，有效确保样品的完整交接，并做好平行样品、空白样品的采集和记录工作。SO2甲醛吸收法采样温度需控制在23℃~29℃，四氯汞盐吸收法采样温度需控制在10℃~16℃，温度偏高或偏低，都将影响采样吸收效率。在样品采集、运输和存放过程中应避免阳光直接照射，如果样品不能当天分析，应在4℃~5℃下保存，但存放时间不得超过7d。
1.4实验室分析与数据处理实验室质量控制可分成实验室内部与实验过程的质量控制，内部控制对于环境监测来说是非常重要的，直接关系着样品监测分析以及数据处理的结果，经过特异质量控制图与其他方式分析应用，对监测质量进行控制。在实验室过程质量的控制中，需要做好基础工作，保证实验室安静清洁，全部仪器要检测校验，高精度的仪器室，应对全部设备实施定期校验及维护，保证仪器设备正常运行，对于监测人员来说，专业理论技术要掌握，持证上岗，非专业人员不得实施监测工作，保证监测人员的工作质量，确保实验数据有效真实。要保证监测数据能真实反映实际状况，就要重视数据处理质量的管理方法，可制定数据质量的管理责任制，并贯彻执行。数据处理质量涉及实验数据分析管理与报告审核程序的规范，当监测数据记录与删改时，应依照相关规定，经相关人员进行复核，并由负责人签字，一旦发现可疑数据，应组织人员查证分析，及时纠正。
2大气环境监测质量管理存在的问题及展望
环境监管论文范文第3篇
1.自然资源
土地与气候：地质公园中的土地分为可利用土地、宜开发利用土地、难利用土地等。这些分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利用所带来的效益。气候是大气物理特征的长期平均状态,四季交替、季节差异、冷暖雨量、时空分布等因素都制约着地质公园的景观开发与设计。水文与石景：水文是一个地区的典型代表元素，它能够提升整体空间环境的生态质量。应结合特定的水文特质来塑造地质公园景观与空间环境。瀑布与温泉：地质的多样化为瀑布的成因分类研究提供了极好的素材，同时为景区内的景观塑造形成令人震撼的背景。
2.文化资源
历史与文学：历史资源在地质公园景观的开发中的主要用途是通过展示过去、结合当下来体现地质公园景观的发展特征。历史资源为地质公园景观的生动塑造提供了重要依据。此外，地质公园通过对主体景观活动的想象和定位来实现文学资源的景观再生。如石碑摹刻、人文笔墨等文学艺术常成为地质公园景观的突出标志。宗教与民俗：是文化现象特征的普遍存在形式，也是人们对地球的本能感性认识，同时是人类对自身存在于世界中的整体反映。
3.生态资源
森林与湿地：森林中名贵树木和植被蕴藏着深厚的生态潜力，保持水土平衡，保护河流线性空间的完整性，保证野生动植物的迁移、扩散和繁殖。生物与敏感区：生物多样性保护的关键是最大限度地利用物理资源和自然生态系统。敏感区是指当受到外界影响时，那些容易受到干预甚至破坏的地区，即抵御性较弱的生态区域。建筑与风貌：建筑是文化的实体表现形式。建筑文化的表达通过建筑的外立面或者建筑风格等直观呈现在地质公园中。
二、自然、人文、生态“三位一体”的开发定位与整体设计——以安徽天柱山世界地质公园为例
1.开发定位
地质公园景观及空间环境的开发，应围绕整合资源要素，形成明确的开发理念。通过对地质公园景观现状环境调研分析，围绕已有的自然资源条件，科学合理的确定地质公园景观的开发目标，开发时序与景区特色。本文提出自然、文化、生态“三位一体”的保护性开发理念，自然与文化相互联系，并与生态相互交融，满足景区的协调发展。下面以安徽省天柱山为例进行分析研究。天柱山位于安徽省安庆市潜山县境内，以崩塌堆垒型花岗岩景观和古新世哺乳动物化石群闻名于世。2005年8月被国土资源部批准为全国第四批国家地质公园，2000年又荣膺首批国家“AAAA级旅游区”的称号，2011年9月，荣膺“世界地质公园”称号。其中主景区面积82.46平方公里，规划保护区面积为333平方公里。
2.整体设计方法
天柱山世界地质公园分为15个景区，分别为主峰景区、三祖寺景区、马祖庵景区、阳裴岭景区、大龙窝景区、天龙关景区、虎头崖景区、后山景区、锣鼓冲景区、龙潭河景区、九井河景区、皖水滨水旅游带、潜水滨水旅游带、牌楼—新店科考区和天柱山旅游服务区。根据地质公园的总体布局与空间结构，依据地质公园景观分布密度、类型，从点（景点、居民点等）、线（景观线、旅游线、交通线等）、面（景观组合区、地貌区、建筑设施分布区、后勤服务区等）三个维度进行分析思考，形成整体设计方法。
（1）旅游线路的系统优化与布局
旅游线路是为了使旅游者能够用最短的时间获得最大的观赏效果。地质公园旅游路线的空间布局是根据各种活动的需要，有差别地进行不同功能的组合布局，从而形成不同的公园空间形态。天柱山世界地质公园的旅游线路设计从观看景观、接触景观、体验景观、回味景观的角度出发，设计了一条生动而有趣味性的线路，它将柱状峰、脊状峰等奇峰，象鼻石、寿塔石等怪石，龙宫、迷宫、天宫、逍遥宫等洞穴，山势险要的断层峡谷等地质景观，串联起整座公园的景点、休憩地等景观节点，形成合理的旅游景观空间，并通过规划的绿化廊道、步行系统、公众活动走廊等多种路径，使游客对同一景物和景点从不同视角或距离去欣赏，可以产生不同心理作用。充分考虑到了“人观看景”与“景引导人”的行为模式，完成了游览互动体验时的心理感受。可见，地质公园景观的设计必须重视空间维度，强调旅游线路的分区与连续。
（2）自然特色地质景观及空间环境的整合与表达
地质公园的特色景观是人们对园区景观特点的形象化、艺术化的概括。从地质审美特征的角度上看，特色景观是让游客留下深刻印象的景区的独有特征。它的内容与形式都包含着深刻的历史、文化、经济等价值。因此，将地质学知识与景观规划设计有机结合，能为地质公园的开发与建设提供良好的指导。在地球内外引力的作用下，天柱山形成了花岗岩奇峰、怪石、洞穴、峡谷等自然地貌景观，变幻莫测的云海、佛光等气象景观及多姿多彩的水文地质遗迹。主峰天柱峰是典型的花岗岩柱状体，由垂直节理及风化剥蚀而形成岩脉与纹理，拔地而起，突兀众山之上，直插云霄，势如“中天一柱”。怪石形态各异，如天柱猿、金鸡唱晚、神鬼探海、双狮戏球，虎头崖的蘑菇石、船形石，马祖庵景区的猪头石、霹雳石等。洞穴以规模最大、结构最为奇特著称，被誉为“中国花岗岩洞第一秘府”。峡谷势气非凡，如小天门、大天门、千丈崖等。景区围绕这些特色资源组织游览线路，通过步行、攀爬、缆车等形式，整合自然景观的组成形式，从而更好地表达地景空间特征。
（3）文化资源的融入与呈现
文化因素的导入为游客提供较高的精神愉悦体验,是构建人与自然环境的和谐关系的基础。但是现在大部分国家地质公园开发定位不够全面，仅仅注重景观环境的规划，而忽视文化的吸引力。应该充分考虑文化与公众的相互影响和参与，实现文化历史与景观环境资源的共生。安徽省天柱山世界地质公园得天独厚，其人文发展与山水美景相映生辉。天柱山附近的皖河是安徽省简称“皖”的溯源地，中国禅宗文化发脉于此。汉末时期，这里也是中国第一部叙事长诗《孔雀东南飞》的故事发生地，李白、白居易、王安石、坡等文人墨客在此留下了众多的石刻作品。南北朝以来，天柱山成为佛道共尊的圣山，六代祖师中就有三位即二祖、三祖、四祖居山活动。天柱山地区是清代京剧母体艺术潜山弹腔、岳西高腔的发祥地，是为创立京剧做出卓越贡献的许多徽班艺人的故乡，也是黄梅戏诞生、成长、繁荣的摇篮之一。围绕这些众多的文化传说、文化遗存、历史故事等进行整合并融入到景区开发与设计当中，使得自然景观变得更有魅力，更富有吸引力。如仙人打鼓、龟兔赛跑、犀牛望月等，形象生动，令人回味。
（4）景观生态敏感区的控制与保护
地质公园的生态敏感区是景观控制与保护的重要区域。控制敏感区内水岸、坡地、台地、湿地等资源，改变植物种类，种植本土植物等生态系统，保持生态敏感区的植被完整性和生物多样性，依靠地质景观生态系统的自我调节能力与自我组织能力，使生态环境向有序的方向进行演化。天柱山世界地质公园在敏感区的设计开发中以控制为原则，结合自身的生态系统，对不同的生态敏感区景观进行保护与控制，既形成良好的景区环境，又保持了生态平衡。其草木花卉、沟谷溪流呈现出听觉美与视觉美的四季交替，这是自然生态的最好体现。
（5）旅游景区的配套设施与服务体系
为建立高品质景区环境，应有完善的配套设施作为保障。配套设施和服务体系包括：住宿、餐厅、游客接待中心、特色商业、停车场、地质博物馆、标识导向、安全防护、通讯、交通、卫生设施等。上述配套设施与服务体系作为一个系统，围绕着布点适宜、整体协同、方便使用的目标，结合自然环境路线、特色景区进行优化布置，满足游客观赏和游览的需求。天柱山世界地质公园是集山水风光为一体的风景区。新的规划中心区占地面积260亩，分成特产购物步行街、茶庄小学、地质公园博物馆、大型生态停车（换乘中心）和折迁安置四个区域。建成后的生态停车场能满足天柱山风景区旅游发展的需要。景区的配套设施与服务体系的数量适中、视觉醒目，整体设计呈现人性化趋势，具有可达性、便捷性、安全性三大特点。自天柱山被列入世界地质公园以来，经过与国际接轨的保护管理与精心建设，已成为科学家考察、青少年探秘、大众旅游休闲观光养生的绝佳去处。
三、结语
环境监管论文范文第4篇
应急监测仪器的使用率较低，检测人员对应急监测仪器的操作不熟练，不规范。调查显示，许多的环境管理部门在仪器管理人员上的配置不合理，仪器管理人员的技能素养不明确，对仪器的参数不了解，配套使用的试剂也不明确，在仪器操作时，操作不规范，就造成在环境监测中对污染物和污染程度的检测起不到理想的效果。
2环境应急监测仪器管理的强化策略
2.1加大对环境应急仪器的投入，科学合理购置虽然近年来环境管理部门对环境监测的投入很大，对环境污染问题十分的重视，但是环境监测是一项时间长久的工作，对仪器设备和人员的要求较高。在环境监测中，应急监测设备的种类有限，这就要求环境管理部门加大对应急监测仪器的资金投入，购进大量的应急监测设备，满足需要。应急监测设备的购进要科学合理，不要盲目购进，充分了解环境监测的情况和仪器的特点之后再购进。
2.2完善日常维护应急监测仪器的使用比较紧急，要设置专门的管理人员，对仪器进行日常维护，明确维护人员的职责；应急监测仪器要与配套设施放好,归入水质应急监测区域、大气应急监测区域等监测区域的应急检测仪器放置的地方，对配套试剂进行分类管理，妥善储存，定期进行检查，对过期有问题的试剂要进行更换，保证正常使用；应急监测仪器的通讯系统、供电系统、气瓶等要定期检查，维护好，保障仪器的正常使用。
2.3加强管理机制环境应急检测仪器的正常运转对环境污染的应急监测十分的重要，环境管理部门的决策层要将环境应急监测仪器的管理工作作为重中之重，建立健全环境应急监测仪器的管理机制，对应急监测仪器的管理配置专门的管理人员，干好应急监测仪器的保障工作。
2.4对应急监测人员培训做好应急监测人员的思想工作，使其具有责任感，有信心干好本职工作，信念坚定，爱岗敬业；对应急监测人员进行技能培训，结合各种应急监测的案例，使其熟练掌握应急监测的操作流程及熟练使用应急监测仪器，监测中操作规范，处理得当；定期对应急监测人员进行专业知识的讲解，确保其理论功底的扎实，知识丰富，有着广阔的眼界。
3结语
环境监管论文范文第5篇
环境监理信息资料非常多且复杂，可粗略地按照施工准备期、施工期、试运行和竣工验收期3个阶段来划分，各阶段应当收集的主要信息资料包括：
1.1施工准备期收集的环境信息资料
1.1.1法律类文件
需遵循的环保、建筑相关法律、法规和规范、规程，有关质量技术法规和验收标准；中标通知书、施工合同、环境监理合同及监理大纲，等。
1.1.2技术类文件
施工图设计和施工图预算；施工图的会审和交底记录；开工前的监理交底记录；施工组织设计修改情况；开工报告；各种环境污染或生态破坏的防治措施、处理技术及恢复技术;环境污染事故应急处理技术；等。
1.1.3基础信息类
包括施工单位信息、建设工程环境信息。前者如项目经理部组成、联系方式，进场人员资质；进场设备规格型号、保修记录；施工场地准备情况；施工单位质量保证体系；进场材料、构件管理制度；安全环保措施；承包单位和分包单位资质等。
1.2施工期收集的环境信息资料
1.2.1基础信息类
施工单位人员、设备、水、电、气信息；施工期气象信息。
1.2.2原始记录类
建筑原材料、半成品、产品的进场、加工、保管、使用记录；施工期环境监测、测试数据记录；监理日志；旁站记录；环境监理通知单，等。
1.2.3报告类
环境监理月报、季报、专题报告，等。
1.2.4施工制度类
工序间交接制度、污染事故处理制度、工地文明施工及安全管理制度，等。2.2.5其他，包括污染防治措施和生态保护措施；施工组织设计及技术方案执行情况；施工索赔相关信息，等。
2.环境监理信息管理的工作内容
建设项目环境监理信息管理的主要工作内容有如下几个方面：第一在工程项目开工前，完成环境监理信息编码的编制，将项目基本信息系统化，编制项目信息手册，建立信息文件目录，完善环境监理信息、文件的传递流程及各项信息管理制度。第二建立或完善环境监理信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统。第三采集、整理工程各阶段的环境监理信息资料。第四督促施工单位准时编制并报送工程信息文件，及时、全面、准确地做好环境监理记录，并定期汇报和传递环境监理信息。第五对工程施工和环境监理服务期间的所有来往文件进行收集、整理、储存等，按要求编制和环境监理信息文件。
3.环境监理信息管理应注意的方面
