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一、领导高度重视,精心部署
为确保本次“安全生产月”活动的各项工作有效落实,使活动收到最大实效,院领导高度重视,6月初,全院召开“安全生产月”活动动员大会,会上成立了党政领导班子为正副组长,各部门负责人为成员的“安全生产工作领导小组”,负责组织、监督、检查、协调“安全生产月”活动的全过程,并制定出2019年“安全生产月”活动安排计划表,做到有组织,有领导,有条不紊地组织开展 “安全生产月”活动。保证 “安全生产月”活动的有效开展。
二、广泛宣传,注重实效
为了做好“安全生产月”活动的宣传工作,院办公室积极搜集、整理各项“安全生产月”活动资料,并及时在院网站宣传,同时,利用微信群进行宣传及“安全知识竞赛”,加大宣传力度,营造“安全生产月”活动月的浓厚氛围、进一步增强全院职工安全生产的责任意识。为“安全生产月”活动的顺利开展做好了铺垫。
三、积极开展安全知识教育培训活动,不断提高员工安全素质
6月5日,科研处在一中心会议室召开《实验室安全精细化管理》培训 。业务科负责人王凯从实验室安全内容、常见事故与对策 、事故案例 、安全生产意见与建议 等四个方面进行宣讲与交流。针对一中心实验室的具体情况,提出以下5条建议意见:
1、完善本单位固废与易制毒使用与处理资质;
2、加强对易燃易爆易腐蚀药品的管理 ;
3、加强对实验用气的管理;
4、增加通风、救灾设备、劳保、急救用品的使用和及时更新配备;
5、针对新进一线人员增设实验室安全培训 。
6月19日下午,我院会后勤管理处联合xx物业公司开展消防安全知识培训及演练活动。
培训中,xx物业消防专员播放了消防短片以及PPT,着力讲解了如何检查消除安全隐患,如何正确报火警,如何扑救初期火灾,如何正确逃生等问题;通过近几年国内发生的一些重大火灾案例以及现场触目惊心的画面讲解,进一步加深了对火灾危害的感性认知,增强了全体职工的消防安全意识和责任意识。
四、组织事故演练,提高全员风险防范意识和应急救援能力
为加强对危化品突发事故应急处置和职工自救互救能力进行了实战演练,消防专员重点对灭火器的如何使用进行了详细的现场讲解,参加培训的人员依次进行了灭火演练,通过演练,提高了职工风险防范意识和应急救援能力。
五、开展安全隐患排查治理行动,落实安全生产责任制
活动期间,全院范围内,自上而下全面开展岗位隐患自查自纠。院办牵头,对全楼的消防器材进行排查,共查出有112个灭火器需要更新。科研处重点针对实验室,开展专项安全隐患排查:依据《质量手册》4.3.4--《实验室内务和安全作业管理程序》对实验室设施、环境条件和内务管理进行检查,并检查实验区消防器材、洗眼器和医药箱等设施和装备的有效期。同时进一步加强安全生产责任制的落实,有效防范了安全事故的发生。
六、存在的问题
1、通过“六月安全生产月”活动的开展,暴露出我院的安全宣传工作及职工的安全意识还有待进一步加强和改进;
同志们:
今天,市政府在这里召开全市第三季度防范重特大生产安全事故工作会议。会议的主要任务是总结上半年安全生产工作,部署今后工作。刚才强生同志总结了我市上半年的安全生产工作,提出了今后的工作意见;紫金县政府和市规划建设局的负责同志均作了发言,都讲得很好,关键在于抓好落实。今天的会议时间不长,比较紧凑,要达到统一思想、明确任务的目的。希望各县区、各部门会后认真贯彻落实好这次会议精神,全力以赴抓落实,有效防范重特大生产安全事故,努力推进我市安全生产工作再上一个新台阶。现在,我着重讲两点意见。
一、真抓实干,监管到位,安全生产形势持续好转
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级政府和各有关部门以“安全生产年”活动为主线,以开展安全隐患专项整治为重要手段,真抓实干,促使全市安全生产形势持续稳定好转。刚才,强生同志对我市上半年的安全生产工作进行了总结,我完全同意,在这里就不重复了,我想特别地讲一讲今年上半年我市安全生产工作的三大亮点:
(一)较大事故初步得到遏制,由同期的6起减少到今年的1起,这是最大的亮点。我市上半年安全生产主要控制指标(死亡人数)呈下降态势,特别是较大事故大幅度下降。1—6月,发生较大事故1起,同比减少5起、下降83.3%;死亡3人,同比减少17人、下降85%。特别是道路交通没有发生较大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成绩的取得,与我们安全生产部门平时工作到位是密不可分的,在这里,我谨代表市政府向长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。
(二)“安全生产年”活动有序开展,“三项行动”、“三项建设”取得明显成效。今年上半年,各级、各有关部门均能按照《印发市“安全生产年”活动实施方案的通知》(河安委明电〔〕24号)要求,围绕“安全生产年”提出的目标任务,认真抓好“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理)、加强了“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍),创新安全监管工作思路和方法,扎实开展安全生产工作,尤其是通过安全生产整治行动,全市消除了一批道路交通、火灾、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等方面的安全隐患,有效地减少了各类生产安全事故的发生,确保了我市安全生产形势持续稳定好转。
(三)安全生产应急救援体系建设取得了新突破。加快了安全生产应急救援体系建设,应急管理综合试点工作正在有序开展,在增强应急救援能力上取得了新突破。一是公安、安监、消防、电力等部门加强了应急救援队伍建设。目前,我市有消防、矿山、供电应急救援专业队伍11支392人,其中:消防大队6支138人;矿山救护队1支56人(5个小队);供电应急队4支198人(110-220kv市电应急抢修队51人、变电应急队62人、2支配电应急队47+38人);二是6月26日举行了市安全生产应急救援指挥中心、市矿山救护队和市安全生产应急物资仓库成立揭牌仪式,标志着我市应急救援工作上了一个新台阶。
二、明确任务,狠抓落实,推动我市安全生产工作再上新台阶
(一)提高认识,把握机遇,迎接挑战。安全生产工作只有起点没有终点,须常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意识是做好安全生产工作的重要的思想认识问题。我市上半年安全生产形势虽然持续稳定好转,但是我们要看到,我市安全生产基础还不稳固,薄弱环节还很多,安全监管面临的形势仍然严峻。从上半年的事故看,除主要指标死亡人数和较大事故起数下降外,事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升11.8%、18%和41.7%;新的形势也给安全监管工作带来了新的挑战。刚才,强生同志在分析全市安全生产形势时讲到,个别县和行业已突破了全年的控制指标,还有一批安全隐患没有完成整治任务。随着我市经济社会进入发展快车道和扩内需、保增长各项政策措施的逐步到位,以及一些重大项目的相继启动,我市在今年即将迎来新一轮大投入、大建设的。在基本建设规模扩大的过程中,如果安全准入把关不严、管理不严,有可能会带来新的安全隐患,防范和遏制重特大事故的压力增大。因此,我们要从全市经济社会发展的大局出发,充分认识和把握新形势对安全生产提出的新要求和提供的新机遇,正确分析和采取有效措施解决突出问题,振奋精神,迎难而上,强化安全监管,为实现“三促进一保持”提供强有力的安全保障。
(二)抓住重点,排查隐患,铁腕整治。
一是继续整治建筑施工的安全隐患。“6·8”河职院实训楼工地坍塌事故,是我市今年的第一起较大事故,教训十分深刻,务必举一反三。事故后,对全市建筑工地虽然进行了全面检查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黄金季节,须进一步加大建筑施工安全专项整治力度,特别是要以防高坠、防坍塌、临边防护、脚手架搭设等专项治理为重点,进一步落实安全生产企业主体责任,加大治理力度,严查隐患,及时整治 ,坚决打击“三违”行为,把事故苗头消灭在萌芽状态。
二是进一步强化道路交通“三违”整治。交通事故占我市事故总量的比重仍然很大,公安交警部门要克服困难,采取措施,努力做到:一要加强对超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯、酒后开车等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治;二要加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的车”的要求,各有关部门要将客车、校车、运载危化品的货车安装卫星定位汽车行驶记录仪,并加强对本单位工作人员的教育管理,文明驾驶,严禁酒后驾车,防止车辆带“病”上路;四要继续保持高压态势,对违法违规行为严惩不怠,加大处罚和曝光力度,促使驾驶员遵章守法,确保安全。
三是重点整治非煤矿山,重拳打击非法采矿行为。一要落实治理责任,落实资金,尽快整治好我市非煤矿山的15处安全隐患和省安委办下发《隐患整改指令》的7座尾矿库;二要坚决打击非法采矿行为,各级政府、各职能部门要联合执法,要敢于动真格,发现一处,整治一处;三要落实举报有奖制度,接受社会监督;四要实行行政问责制度,凡是对群众举报的问题查处不力的,要依法追究责任部门领导和直接责任人的行政责任。
四是继续开展消防“三个专项整治”。火灾方面,上半年无死亡事故,这是可喜的一面。但仍然存在许多安全隐患,特别是秋季将至,风高物燥,消防的压力增大。因此,要深化“三个专项整治”(高层和地下建筑专项整治、公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治、火灾隐患重点地区专项整治),抓好重点区域、重点单位的消防安全工作,特别是对被省政府列为全省30个火灾隐患重点地区之一的源城区上城街道办事处,要重点督办。对发现的火灾隐患,严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求,采取切实措施,从严整治,继续保持消防方面的良好态势。
此外,教育、国土资源、交通、水务、农业、环保、旅游、质监、海事、供电等部门,务必按照“安全生产年”的要求,结合实际,认真组织排查、整改本行业的安全隐患,确保安全。
(三)加大安全生产应急管理综合试点工作力度,务求实效。4月21日,省政府召开了全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议,按照电视电话会议和《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》(粤府函〔〕52号)精神,我市认真抓好贯彻落实,已经取得了初步成效。省政府督查组昨天已到我市,开展阶段性督查,还要检查源城、东源和连平3个县区以及6家企业。安全生产应急管理综合试点工作,是我省今年安全生产工作的重头戏,11月份国家将在广东召开全国安全生产应急管理综合试点工作现场会。因此,我们要继续做好相关工作:一要建立、健全机构。市政府34次常务会议同意在市安全生产应急救援指挥中心下设办公室,并充实人员;二要在年底前完成东源、龙川、紫金县安全生产应急救援指挥机构组建工作;三是负有安全生产监督管理职责的部门,要抓紧明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作,特别是安监、道路交通、规划建设、质监、海事、电力等部门要按照实战需要,尽快完善应急管理指挥机构;四要完善预案。按照《印发市安全生产应急预案管理试点工作方案的通知》(河安监明电〔〕43号)要求,我们市选择连平县为试点县。目前,有关工作正在有序开展,但要加快步伐,取得实效,切实做好迎接省市检查的各种准备工作;五要举行应急预案综合演练。6月12日在市区炬胜燃气公司举行了危险化学品、消防综合演练,模拟煤气泄漏、燃烧事故的应急处置。通过演练,达到了预期效果。下半年,在市政府应急办的指导下,对非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业分别组织一次演练,以增强我市的应急救援处置能力;六要坚持值守,及时上报信息。各级、各有关部门特别是安全生产重点监管部门能够不断完善安全生产值班制度和工作规范,实行24小时值班,认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作,严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交接班制度,尤其是落实好突发生产安全事故或事件信息报告制度及处置操作程序,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办已发文要求,从7月份开始,对生产安全事故实行一宗一报和周报制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有关部门,要按规定及时向市安委办报送事故信息,做到不漏报、不迟报,以利市安委办及时、准确地做好我市生产安全事故统计上报工作。
(四)要完善检查、督查制度,狠抓落实。安全生产方面的制度比较多,只有落到实处,才能真正发挥作用。因此,各级政府、各有关部门要把科学 发展观贯穿于安全生产的全过程,不断探索科学监管办法,在制订科学有效、切实可行的制度方面多动脑筋,尽快完善安全隐患排查、整改、销号、检查、督查、跟踪落实和责任追究登记制度。努力做到主动检查,特别是要想办法调动企业整改安全隐患的自觉性,同时,加大“打非治违”力度。力求做到检查促整改,整改见实效,少一处隐患,就多一份安全。
工作中,我大队大队认真贯彻落实全市消防工作会议精神,扎实开展冬春火灾防控和夏季消防安全检查,全力做好“两节”、“两会”、“清明”“五一”、“端午”等消防安保工作。现将主要工作、亮点工作总结如下:
一、扎实推进冬春火灾防控和夏季消防安全检查工作
按照市安委会《关于印发XX年全市冬春火灾防控工作方案的通知》和《XX年全市夏季消防检查工作实施方案》要求,大队积极开展了冬春火灾防控、消防安全“三项重点”专项治理和夏委消防安全检查等工作,实行重点部位、重点场所、重点区域全覆盖、过滤式排查治理,对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、公众聚集场所等重点单位开展拉网式排查。大队党委带队深入重点单位进行火灾隐患的排查整治工作,就落实行动工作情况进行了全面的督导检查。工作中,大队采取“每日一调度”的模式督促监督员落实“每日一查”制度,对发现的消防安全违法行为,坚持从重从严处罚,坚决做到“四个一律”:可轻罚可重罚的一律从重处罚;可停可不停的一律停业;可封可不封的一律查封;危及公共安全的重大火灾隐患一律报请政府挂牌,整改和消除了一大批火灾隐患。6月8日,XX区在管委会二楼会议室召开XX年夏季消防安全检查工作部署会议,助推夏季消防安全检查工作深入开展。
二、圆满完成“两节”、“两会” “清明”“五一”、“端午”等消防安保任务
x月xx日下午,全国“两会”消防安保工作视频调度会后,大队立即召开动员会贯彻落实上级会议精神,要求全体官兵高标准、严要求抓好全国“两会”消防安保工作。大队党委将全国“两会”消防保卫工作摆上重要议事日程,结合今冬明春火灾防控工作,制定了《全国“两会”消防安全保卫工作方案》,成立了由大队军政主官挂帅的全国“两会”消防安全保卫工作领导小组,明确了工作重点、工作任务。同时,大队启动“两节”、“两会” “清明”“五一”、“端午”等重要节日、活动期间社会面火灾防控和部队执勤战备“双十条”措施,全力确保节假日期间火灾形势和部队管理双稳定。
三、积极打造全民参与、群防群治的消防格局
工作中,一是建立健全社会单位消防安全区域联防组织。对辖区内火灾风险较高的单位,建立完善消防安全联防协作,开展互查互检和培训演练,提高区域应急联动能力,拓展基层火灾防控力量;二是积极推广应用山东省消防维保监督系统。大队认真制定并落实好工作措施,把系统推广好、利用好,真正把建筑消防设施维保工作抓实抓好,力求取得实效,坚决杜绝重特大火灾事故的发生,目前,全区已安装消防维保监督系统2家;三是积极开展“3.15”消防产品排查整治工作。为进一步净化消防产品市场环境,严厉打击和查处假冒伪劣及不合格的消防产品,大队借助“3.15”活动,深入开展使用假冒伪劣消防产品排查整治行动,避免了各类因为劣质消防产品为诱因的火灾隐患,提高了辖区的消防安全系数。
四、持续深化岗位练兵,提高部队战斗力
为全力做好消防安全保卫工作,确保部队随时“拉得出、冲得上、打得赢”。大队紧贴灭火救援工作实际,按照“练为战”的原则,科学制定练兵计划,修订完善灭火救援预案,组织官兵深入辖区重点单位开展“六熟悉”工作,对单位情况做到了心中明、底数清。同时加强器材装备的维护保养,确保部队时刻处于高度战备状态,为完成好辖区的消防安全保卫任务打下了坚实基础。
五、积极营造浓厚的消防宣传氛围
为提高社会单位和人民群众的消防安全意识和自防自救能力,大队通过开设消防安全大讲堂,开展消防安全进社区活动,发放宣传资料、设置咨询点等形式进行消防宣传。同时,还建立健全了投诉举报机制,向社会公布了投诉举报电话和奖励办法,广泛发动全社会积极参与,帮助消除常规监管手段难以解决的消防安全“顽疾”。
六、创新机制,严格落实派出所业务指导培训制度
今年来,大队积极创新工作机制,推出消防文员派驻派出所工作新举措。为配合基层派出所消防工作开展,大队选拔出x名具有较高消防业务理论水平和一定实践经验的消防文员,派驻到辖区两个派出所,协助、配合派出所消防监督员开展消防工作,发挥各派出所点多面广、贴近群众的特点,重点对“九小场所”等边、散、远、小场所开展检查,做到不留盲点和死角,进一步促进了派出所消防工作的开展。今年来,大队对基层派出所分管所长、专兼职消防民警进行了X次集中培训,有效提高了其消防业务素质和消防监管水平。
七、加强组织领导,扎实开展驻村联户及精准扶贫工作
自承担驻村联户和精准扶贫工作任务以来,大队党委认真贯彻落实新区党工委、管委会的决策部署,将此项活动提升到讲政治、讲大局的高度,把其作为一项重大政治任务,作为一次转变和改进干部工作作风、培养和提升干部综合素质、密切党和政府与群众血肉联系的有利契机,全身心投入到联村联户和精准扶贫工作任务以来。工作中,大队开展了“一对一”对口扶贫,大队党委成员、全体干部、班长骨干等与16户特困户结成了扶贫对子,开展一对一的帮扶,实行不脱贫、不脱钩。大队党委定期走访慰问困难群众,了解他们所需、所难、所盼,近期为XX户困难户赠送了床上用品、食用油、米面等慰问品。同时,大队还不定期组织官兵到XXX访贫问苦,开展为特困群众献爱心活动,为特困群众送去了衣物等日常生活用品150余件。
八、业务经费大幅提高,消防站建设成果显著
工作中,大队党委积极争取新区党工委、管委会的支持和理解,密切与财政部门联系,加大了对消防的经费投入;今年来,省内外多家兄弟单位先后来大队调研学习,均对我大队的队站建设和专职消防队伍建设取得的成果给予了高度评价,成为新区工作的一处亮点。
八、下一步工作打算
1、进一步提升班子和队伍建设水平。全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设,提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力,充分发挥党委班子的龙头核心作用。
2、进一步提高部队思想政治教育及党风廉政建设水平。进一步加强干部队伍建设和廉政消防建设,坚持“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”好干部标准,强化“两个经常性”工作,筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。
3、进一步提升部队正规化建设水平。以养成促管理,进一步规范大队组织管理指挥流程、内务、库室、营区、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范,培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,使大队正规化建设始终保持较高水平。
4、深入抓好安全防事故工作。继续狠抓安全防事故五项制度的落实,层层签订《安全防事故责任状》和《保证书》,抓好集中教育整顿,开展“安全月”、“安全竞赛”活动,杜绝失控漏管现象的发生,严防各类事故和违法违纪案件的发生。
5、坚持实战化大练兵,进一步提升部队战斗力。继续按照实战化练兵方案,推进灭火救援勤务实战化工作。继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵,强化重点单位实战演练和“六熟悉”工作,“灭大火,打胜仗”,全面提高部队战斗力。
6、强化执法检查,全力维护消防安全形势稳定。不断加强排查整治隐患高压态势,彻底整治隐患。深化社会单位“四个能力”建设,推动社会单位进一步落实消防安全主体责任。继续开展好消防宣传工作,提高群众逃生自救能力。
7、继续施行消防文员派驻派出所制度,加强对派出所消防工作指导。进一步规范派出所消防监督工作,完善对派出所业务指导方式和定期培训制度,提高派出所人员的消防工作水平。
今天,区政府决定在这里召开会议,专题部署全区消防工作,很及时,很必要,也很重要。刚才,区政府与各乡镇办、区级有关部门签订了2010-2011年度消防安全目标责任书;少波同志传达了市消防会议精神,通报总结了2008-2009年全区消防工作,全面部署今年的工作,总结的全面,分析的到位,思路清晰,目标明确,重点突出,措施过硬,我完全同意。特别是苗文岐支队长的讲话言简意赅,客观实际,定位准确,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点:
一、统一思想认识到位努力实现全区消防工作重大突破
近两年来,我们在区委、区政府的正确领导下,以十七大精神为指针,积极推动消防工作责任制落实,集中开展了2008北京奥运、“5.28”西康高速通车典礼、龙舟节、国庆60周年消防安全保卫、火灾隐患普查整治、“三合一”整治、消防产品治理等一系列专项整治行动,狠抓了人员密集场所和森林防火工作,加大了消防宣传教育力度,全力遏制了重特大火灾及群死群伤火灾事故的发生,辖区共发生火灾23起,直接经济损失100万元,各项指标与2007年末相比,均呈大幅下降趋势,全区已连续10年未发生较大以上火灾事故。为全区社会稳定和经济发展创造了良好的消防安全环境。主要表现在:消防安全责任制进一步完善。火灾隐患排查整治进一步加强。社会层面消防防控水平进一步提高。全民消防安全意识进一步提升。“三基”工程建设进一步推进。
消防安全工作取得的显著成绩,受到了社会各界广泛好评,区委、区政府对全区的消防工作是肯定的,这些成绩的取得,是各级各部门高度重视、大力支持的结果,是社会各界和人民群众密切关注、热心参与的结果,也是消防全体官兵团结一致、忠于职守、奋发努力、无私奉献的结果。在此,向关心、支持消防工作的社会各界人士和奋战在消防战线的广大官兵表示诚挚的问候和衷心的感谢!
二、正视问题把握形势进一步明确全区消防工作主攻方向
虽然我区消防工作取得了一些成绩,但我们仍要清醒的认识全区的消防形势,从发展趋势看,火灾事故的发生频率与经济社会总体发展呈正比,随着我区经济结构调整,经济发展速度加快,大量人员和各类企业落户,诱发重大或者恶性火灾的危险因素随时在增多。从发展眼光看,我区消防工作水平与经济社会的发展水平还不相适应,突出表现在公共消防安全基础建设滞后于经济社会发展的状况,社会消防保障能力滞后于人民群众日益增长的消防安全需求,乡镇消防设备设施配套建设与经济发展水平不相适应等。从发展现状看,我区消防工作仍存有一些不容忽视的问题。一是个别乡镇、部门、单位和企业对消防工作的重要性认识不够,履行消防安全职责落实不够到位;二是一些人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患还未彻底消除,潜在的火灾隐患仍然存在;三是公共消防设施建设欠账问题还比较突出,消防力量总体投入不足,防灭火能力有待进一步提高;四是全民消防安全、法制观念和自救逃生常识不足,自防自救能力差,消防安全素质有待提高等等。
消防安全,责任重大。各乡镇、各有关部门要充分认识消防工作面临的形势和做好消防工作的重要性,切实增强消防工作的责任感和紧迫感,克服麻痹松懈思想,认真查找自身工作中存在的问题和薄弱环节,一定要从维护公共安全、满足群众需求的高度,从创新社会管理、拓展消防职能的角度,充分认识做好新形势下消防安全工作的重要性,时刻关心和支持消防部队的建设和发展。切实加强领导,采取有效措施,尽快消除火灾隐患,以更大的决心、更高的标准、更强的力度做好各项工作。同时,随着人民群众安全意识的不断提高和对幸福指数的不断追求,可以说,消防部队已成为各级党委、政府最为信赖、广大人民群众最为依赖的一支战斗力最强的队伍。新形势下,消防工作显得日趋繁重而又愈加光荣。为此,各级消防部队要进一步增强责任感,以更加坚定的工作信心,更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,更加严格的工作标准,更加有效的工作措施,扎实工作、克难奋进、不辱使命,努力推动我区消防安全工作再上新台阶。
三、夯实责任强化措施全力保障全区消防工作大局稳定
今年,全区消防工作的总体思路是:以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为统领,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“平安”这一目标,加强消防工作基层基础建设。牢牢把握最大限度地减少火灾隐患和火灾危害、最大限度地增强社会防控火灾能力的总要求,严格执行领导消防责任制,继续狠抓火灾隐患排查整治,努力提高消防工作为社会经济发展服务的能力和水平。
一要深入落实消防工作责任制。各级各部门、各单位、各企业要强化对消防工作的组织领导,要坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参加”的原则,建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自查、火灾隐患自除、事故责任自负”的消防安全管理机制。着力推动消防工作责任制落实。进一步明确政府主要领导和企事业单位法人是消防工作第一责任人的责任,进一步形成上下一体、目标明确、责任落实、督办有力的消防安全组织领导网络,强化多种形式消防力量增长、重大火灾隐患整治、消防宣传教育等方面的主导作用。将公共消防基础设施建设、社会消防安全责任制的落实、消防宣传教育以及重大火灾隐患的整改等重大问题列入重要议事日程和工作绩效考评,进一步健全和完善政府对部门、部门对行业、行业对系统的消防安全工作检查和考核制度。
刚才,区政府与各乡镇办和有关部门、重点单位的代表签订了2010-2011年消防安全责任书,每份责任书的内容都是不同的。会后,各乡镇办、各行业系统也要召开工作布置会议,将责任状落实到村,落实到企业。只有我们真正形成政府统一领导、职能部门齐抓共管的消防安全工作格局,才能有效实现火患预防在先、火情控制在苗头、火灾损失降到最低的既定目标。今年,政府督查室将不定期对各乡镇、部门落实消防安全责任书情况进行重点检查,并进行通报。
二要继续狠抓火灾隐患排查整治。火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各级各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求,坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”(生产、经营、住宿)场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施,以及关系国际民生的要害部位、单位等重点领域,要进行认真、彻底摸排,全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题,并对排查出的火灾隐患详细登记造册,勒令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的,坚决不能重新开业或投入使用。进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,要建立健全信息沟通和联合执法机制,加大消防执法力度,各司其职,密切配合,形成合力。消防部们要认真履行消防监督督执法职责,强化对消防安全重点单位监督,依法严查消防违法违章行为和火灾隐患,并及时通报情况。有关部门要把消防安全作为行政许可的前置条件,切实把好消防管理源头关。确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。
三要加大消防火灾事故执法力度。消防部门要坚持“严格执法、热情服务”,树立“以人为本”的执法理念,用好、用足、用活现行消防法律、法规,对存在火灾隐患的单位、久拖不改的行为、整治不力的单位,要坚决采取果断措施,该整顿的必须整顿到位、该关停的必须彻底关停、该处罚的必须从重处罚,该处理的必须坚决处理,该打击的依法从严打击,决不姑息迁就,消防工作只有本着“宁当恶人,不当罪人”的思想,才能预防养患成灾。要建立健全火灾隐患的举报、公示、督办、评估等机制,将火灾隐患整治工作要纳入规范化、经常化的轨道管理。要逐步建立消防工作联席会议制度,消防工作联席会议是解决消防工作重大问题的有效工作机制,在明确各有关部门消防职责、加强工作联系、协调解决重大问题等方面发挥着重要作用。要进一步完善重大事项磋商、联合执法、工作交流、信息共享等工作机制,抓住存在的倾向性问题,研究解决对策,有针对性地开展消防安全专项治理,形成齐抓共管的良好局面。
四要突出抓好农村消防安全工作。近年来,随着社会主义新农村建设的稳步推进,农村面貌焕然一新,但由于农村消防设施建设严重滞后,农村群众防火意识不强等原因,造成农村火灾发生率居高不下。各级各部门要高度重视农村防火工作,首先要以宣传教育为先导,逐步推动农村消防工作的整体发展,充分利用学习室、活动室、政务公开栏等场所,广泛发动农村基层组织和广大农村干部,针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动和各类丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动,使广大农民群众做到会报火警,会使用灭火器材,能及时组织扑救初起火源。其次各有关部门要指导、督促乡村制定切合实际的农村消防规划,依据《村镇建筑设计防火规范》及有关技术规范的要求,把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划之中。本着“因地制宜、因陋就简、土法上马”的原则,与当地经济社会发展相适应,解决好消防水源、消防通道、防火分隔以及建筑防火和安全用火、用电、用油、用气等问题。要根据农村水资源情况,加强以消防泵、消防水池为重点的消防基础设施建设,在建设引水工程时要一并建设消防水源,充分发挥农业灌溉机械的作用,一机多用,加强管理维护,始终保持良好状态,确保发生火灾时能快速投入扑救。同时,各乡镇办要加快建设适应乡镇和农村火灾特点的、多种形式的扑救力量,大力发展地方、企业等多种形式的农村消防队伍,有条件的还应当配备必要的消防装备器材,适时组织开展各类灭火演练,一旦发生火灾可以就近就便扑救,不断增强乡镇和村社抗御火灾的能力,最大限度地减少火灾造成人员伤亡和财产损失,千方百计预防农村重大火灾事故发生。
五要坚持开展消防安全宣传教育。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划,通过不断开展消防安全宣传教育活动,以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标,以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体,以消防法律法规宣传贯彻为重点,大力开展“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”活动。要逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。各相关行业、部门要充分发挥宣传、教育部门和新闻媒体的职能作用,采取不同形式的宣传,把防火、灭火常识的宣传与社会公益宣传有机结合起来,开展多层次、全方位、步步深入的宣传活动,使消防宣传教育辐射面深入到社会各行业、各单位,细化到各类对象和各个方面,使消防宣传更加贴近群众,深入实际,发挥作用。
一、今年工作完成情况
**围绕工程管理的质量、进度、成本、安全、合规“五要素”,加强通信工程建设管理,持续强化工程全生命周期,全面提升工程管理效率和水平。巩固“铸盾行动”成果,建立长效保障机制,持续提升工程质量、安全管理水平。以“工程管理五要素”为维度,做好管理评估工作,提高“五要素”评价体系得分。现将具体情况汇报如下:
(一)话务网工程
2019年共开通4G深度覆盖小区42个,电信普遍服务基站30个,4G流量风暴扩容基站343个,4G广覆盖基站64个,物联网NB基站117个。
1.电信普遍服务工程:批复解决28个行政村4G,建设开通FDD900基站30个。
该项目于2019年1月完成选址,3月完成设计方案审核,4月5日正式开工建设, 8月8日圆满完成了全部站点的开通。在开工建设中,成立“电信普遍服务项目党员突击队”,克服工程实施过程中协调受阻,物资紧缺、运输距离长、工期紧、任务重等困难,各级管理人员要精益求精,高标准,严要求,严把工程质量关,加强安全生产管理,确保工程顺利实施。该工程得到了自治区通管局、盟委的一致肯定,并在当地电视台报道播出,约为1700多位农牧民解决了4G通信问题,得到了当地农牧民的一致好评,扩大了全盟农牧区及偏远地区4G信号覆盖范围,将全盟扶贫工作措施落到了实处。
2.2019年流量风暴工程:批复扩容基站420个,已开通基站343个,剩余77个未开通。未完成原因:37个站点已完工,正在走开站流程,3个站点正在施工,预计1月15日可完成40个站点的开通,剩余37个站点设备未到货。
3.2019年广覆盖工程:批复77个,已开通67个,剩余10个未开通。未完成原因:铁塔配套正在建设中,计划5月底完成全部站点开通。
4.深度覆盖工程:2018年结转27个,已全部开通。2019年批复22个,已开通15个,剩余7个未开通。未完成原因:2个站点的BOOKRRU未到货,5个站点的市电引接未完成,计划2月底完成全部站点开通.
(二)传送网工程
2019年新增本地网光缆847公里、新建管道26管程公里、开通PTN设备55端,开通OTN设备50端新建传输汇聚机房9处、购置传输汇聚机房1处、新增综合业务接入区光交34座、新建家宽小区19个。(含续建项目)
1.家庭宽带工程
2019年共批复家宽小区14个,目前已开通13个,覆盖用户数0.56万户,覆盖总用户数达到10.4万户,覆盖家庭客户比例达到90%,剩余1个小区由于协调入场困难,无法施工,计划通过政府相关部门对开发商进行施压入场。
2.管道工程
2019年管道工程批复新增管道29管程公里,其中购置8.353公里,新建20.647公里,目前购置管道评估资料已报评估公司评估,新建完成5公里,剩余新建管道正在办理施工许可手续,预计2020年6月底完成整体项目施工。
3.光缆工程
(1)2019年电信普遍服务传输引接工程批复光缆511公里,现已全部完工;
(2)2019年骨干网光缆线路工程批复光缆305公里,现已全部完工;
(3)2019年基站引接工程批复光缆33公里,现已全部完工。
4. 综合业务区工程
2019年综合业务区工程批复新建光交53个,新建敷设光缆72公里, 目前完成新建光交45个,新建敷设光缆40公里,剩余工程预计2020年5月底完成。
5.传输设备工程
(1)2019共批复PTN设备61端,现已开通57端,剩余4端预计2月底完成。
(2)2019年**城域网系统项目,本项目新增OTN设备1端、电子架3端、扩容各类OTN板卡78,新增PTN设备13端、扩容PTN100GE板卡8块;现已开通PTN设备11端,剩余工程预计3月底完工。
6. 汇聚机房
2019年汇聚机房工程批复新增汇聚机房7处,配套设施12处,现已完成2处新建机房和3处购置机房招投标工作,剩余2处机房由于购房手续不全需重新选址,12处机房的配套设施均已提交采购,待全部到货后进行施工安装。
(三)基础管理工作
1.截至2019年11月底共下达资本开支8621万元,完成8223万元(其中TD投资完成863万元),资本开支完成率95.39%。(最终完成8326万元)。
2.2019年共下达转资任务9988万元,完成10733万元,转资完成率107.5%。
3.2019年“决胜行动”共完成终验项目51个,完成关闭项目23个,完成清理付款657万元。
4.巩固“铸盾行动”成果,持续提升工程质量、安全管理水平,完善9大专业质量、服务标准,持续开展铸盾自查工作,2019年共自查项目120个,发现问题5处,目前已全部完成整改工作。
5.安全管理
**严格贯彻落实通信工程安全生产管理办法,严格遵守法律法规和工程建设强制性标准,强化施工现场安全生产管理,深入排查、整改安全生产隐患,克服麻痹思想和侥幸心理,定期进行应急预案演练,提高生产安全事故应急处置能力。
2月26日召开了工程启动会,重点强调了安全生产相关要求,并对常见安全隐患及防护措施进行了讲解,会后和所有合作单位签订了安全生产协议。
5月10日组织本单位、合作单位相关人员共130人参加了专项安全生产应急演练,本次演练主要分为架空光缆作业演示、井下作业演示、设备安装演示及应急救援和消防灭火五部分。
9月份分公司**对各专业项目施工现场消防、安全施工隐患进行了排查,检查发现2处安全隐患,已于9月30日前完成了整改。
2019年共组织工程建设管理人员、合作单位管理人员安全培训2次,合作单位对施工人员安全生产培训10次,共计培训200人次。
6. 嵌入式风险防控管理
加强工程合规管理,做好嵌入式风险防控工作,**对《中国移动内蒙古公司**分公司嵌入式廉洁风险防控机制工程建设管理分册》进行优化,优化后管理分册共有7个流程环节,12个风险点(A1个,B4个,C7个)。
**制定了“嵌入式”自查工作方案,严格按照自查工作方案开展自查工作,风险点自查工作覆盖A类风险点100%;B类风险点至少80%;C类风险至少60%。2019年共开展工程建设领域嵌入式风险防控自查工作3次,约谈风险点责任人4个,约谈合作单位5个。
7.获得荣誉
**2019年获得全区2019年度最佳实践三等奖、2019年度优质通信工程三等奖、“工程管理决胜行动”竞赛三等奖、2019年流量风暴工程建设劳动竞赛三等奖,为市场发展提供了有利的支撑,为5G网络奠定了良好的基础。
二、存在问题及困难
(一)家宽与深度覆盖小区协调较困难,部分站点无法进入。
(二)决胜行动中项目立项2年内终验完成率和立项2年内关闭完成率较低,整体指标还需进一步提升。
(三)项目管理人员项目管理能力不足,5G、云计算等专业知识欠缺,还需不断补充。建议能组织与各兄弟盟市多进行交流沟通,能多参加华为、中兴等厂家组织的专业培训,进一步提升个人业务能力。
三、下一步工作计划
2020年**将继续加快工程实施进度,加强协调力度,积极采取有效措施解决影响制约工程进度、工程验收的因素,确保工作按期完工、按期验收,保质保量完成全年指标。
(一)2020年建设计划
1.根据规划2020年上半年计划开通5G基站36个,4G宏基站21个、深度覆盖小区20个,弱覆盖基站30个。
2.加快5G精品网络建设,优先在城市城区开展5G基站建设,有计划、分步骤推进县城区域建设。根据区公司5G整体工程进度安排,将核心网、传输网、无线网的工程统筹安排,整体规划,各专业要协同开展工作,从前期的设计勘察、方案会审要严把质量关,确保设计指导施工。
3.2020年新增OTN层扩容系统18波,新增PTN层扩容100GE环路10个,新建PTN设备6端,新建光缆1117.55公里,新建管道20.75公里,购置管道8.56公里,新建汇聚机房8处(其中购置1处)。加大家宽建设力度,新增OLT设备24台,新建家宽小区25个,新增用户数6000户,新增集客预覆盖63条。
(二)加强基础管理工作
1.进一步加强工程管理、安全生产、制度建设与执行,持续开展工程建设领域嵌入式风险防控自查工作。
2.进一步完善资本开支和工程转资的计划、实施和跟踪督办流程,保障资本开支和转资任务的合理完成。
3.进一步清理“决胜行动”中未完成的工作,严格按照标准工期完成项目终验和关闭,严格按照考核要求提交结决算审计,全面提升“决胜行动”各项指标,持续提升工程精细化管控能力,建立常态化管理机制。
4.完善标准工期体系,形成工程进度管理提升长效机制,通信工程初、终验及时率不低于80%,结、决算提交及时率不低于90%,决算在终验后3个月内完成定案,确保立项2年内的通信工程关闭完成率不低于70%,立项3年内不低于80%。