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人事工作
一、圆满完成机关事业单位2010年度(绩效)考核工作
在区考核领导小组的领导下,完成2010年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(蚌人[2010]59号)要求和2010年度考核工作安排,结合我区实际,制定《***区公务员年度(绩效)考核实施方案》(***人劳保字[2010]64号),组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行,实行立体考核,机关公务员与事业单位工作人员分类考核,乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评,掌握基层单位考核情况。
1全区2010年度机关事业单位参加考核有1733人,有8人未参加考核,考核优秀175人,优秀率达10%,考核称职(合格)1539人,不定等次19人。其中公务员(参公)参加考核299人,优秀32人,称职261人,不定等次6人。事业单位参加考核1434人,评优143人,合格1278人,不定等次13人。
在年度考核的基础上,按照年度考核、奖励等有关规定,全区机关事业单位报市记三等功有13名同志,46名同志受到区嘉奖。
二、规范公务员管理,加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件,对新进入的公务员信息进行补充录入,部分人员的信息进行维护更新,开展公务员登记,认真做好公务员信息管理。根据人事局安排,组织开展全区公务员通用能力培训,制定培训计划,按排培训教材选购,报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名,其中148名同志参加考试,对部分同志学习情况进行考核,确保培训效果,提高公务员综合能力。
加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构,加强公务员队伍建设,引进急需专业人才及管理人才,缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上,根据所缺岗位的要求,严格考察,选调7名优秀同志到我区工作,加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2010年省委选调生期满考核工作,4名选调生按期转正定级。根据省市安排,开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作,完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考,择优录取一名同志为乡镇公务员,改善乡镇公务员队伍结构,加强乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求,开展实施我区事业单位岗位设置工作,实行事业单位工作人员聘用制度,建立岗位管理新体制,已制定《***区事业单位岗位设置管理实施方案》,经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展,在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上,教师基础性绩效工资已审批完毕,工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。
四、以服务为宗旨,做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2010年薪级工资调整,完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2010年滚动升级的调资。加强工资日常管理,为调动人员及时办理好工资关系,并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关,理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上,按照上级文件,办理了离休补贴审批手续,提高了我区离休人员生活待遇;按照国家制定的特殊岗位津补贴要求,继续实行特岗津贴,对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上,完成2010年终奖金的审批和发放工作。
五、以人为本,做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求,以人为本,做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资,提高了工资待遇,办理了社会保险,解除后顾之忧,岗位重新安排,充分调动了工作的积极性,工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名军转干部办理入编手续,重新套改了工资。按照全民创业有关政策,为1名同志办理了全民创业相关手续,促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流,按排2名同志到区统计部门工作,加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作,按规定办理退休手续,及时核发退休工资。开展2010年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作,2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度(期满)考核工作,上报考核结果,办理服务
期满的有关手续。
开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求,在全区范围内开展2010年事业单位年检工作,全区有33个事业单位在网上进行了2010年年检,为3家单位办理了法人变更手续。通过年检,增强了事业单位领导的法人意识,为依法管理提供依据,保障单位事业健康发展。 (1)
维护社会稳定,落实国家政策,继续做好企业军转干部生活困难补助工作。按照国家政策,对在职10名企业军转干部根据在岗实际情况按月如实上报,保证生活困难补助及时、准确发放,完成全区在职企业军转干部情况上报任务。开展企业军转干部慰问工作,八一期间对190名企业军转干部进行了慰问,发放慰问金38000元。做好对企业军转干部国家政策宣传和解释工作,热情接待每位来访的同志,认真做思想工作,维护社会稳定。
开展区《人事志书》编撰工作,安排专人搜集资料,查找相关文件数据,已完成定稿。
开展全区事业单位机构编制年中统计,审核事业单位机构编制人员情况,按时完成事业单位编外使用人员的统计。
完成2010年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作,按照市人事局的要求,及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革,起草区政府机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份目标任务进展情况
1、重点目标任务完成情况。截止到9月底,
——全区城镇新增就业岗位完成4449人,占年目标3500人的127.11 %;
——转移农村劳动力4953人,当年转移农村劳动力267人,占年目标任务100人的267%;
——安置下岗失业人员再就业3681人,占年目标任务XX人的184.05%,其中,“就业困难”人员再就业1451人,占年目标任务580人的250.17%;
——免费职业介绍1810人,占年目标任务800人的226.25%;
——农民工技能培训173人,占年目标350人的49.43%;
——小额担保贷款完成28户,贷款金额为77万元,分别占年目标任务的56%和42.78%;
——办理城镇居民医疗保险新参保2971人,续保12471,在校学生12055人,合计27497人,占年目标任务的51.88%;
——建立就业创业基地1个,正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个(燕山乡农民创业园)。
2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后,我区及时组织相关工作人员进行培训学习,下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中,我们开展了送政策“进企入户”活动,同时举办全区政策宣传咨询专场会两场,各乡街都分设了分会场,发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区,深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位,调动全社会促进就业的积极性。
发挥社区信息平台功能,全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作,把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来,区劳动力市场建立劳动供求资源数据库,各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场,劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区,为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。
开展系列援助活动,着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托,开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、 “百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户,发放就业政策宣传材料1835份。同时,还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划,实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。
为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作,我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来,积极挖掘社区养老服务需求,搭建养老服务就业平台,建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求,开发公益性岗位“助老员”,解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。目前,我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人,为此,我们对新移交我区社会化管理的退休人员,逐一入户走访核实、发放联系卡,了解退休人员基本情况,建立相应台帐,进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检,建立健康档案。工作中,各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务,还分别结合自己的实际情况和工作特点,纷纷组建不同的兴趣活动小组,开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动,社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”,积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活,我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60 周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动,受到了退休人员的一致好评。
4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识,规范用人单位的劳动用工行为,构建辖区和谐劳动关系,我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动;二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3 次,共抽查68多家用人单位,职工人数1946人,责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审,涉及劳动者人数4091人,促使企业补签劳动合同453人,督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理,维护社会稳定。由于2010年5月《劳动争议仲裁法》实施后,劳动仲裁实行不收费,使得我区劳动争议案件与日俱增,目前达到平均每周开庭审理案件就有2~3起,我们克服人员不足、经费紧张的困难,积极做好劳动争议处理工作,及时妥善处理各种劳动争议案件,化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件,其中,庭外调解结案36起,调解结案19起,仲裁裁决152起,为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元, 此外还接待来访380余人次。 2
5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂,我局落实专人,精心组织,多方查阅档案和搜集相关材料、数据,全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容,及时完成定稿,提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、继续加大就业和劳动保障工作力度,实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目,及时调整工作重心,抓差补缺,确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。
2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作,加大就业岗位发掘,多渠道扩大就业,重点开发适合大龄就业困难人员的岗位,鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施,改善就业服务机制,拓宽就业渠道。
3、全面实施城镇居民基本医疗保险和积极开展失地农民养老保险工作,扎实推进“民生工程”,做好居民医保、失地农民养老保险的宣传、政策解释和参保登记等工作,完成市 下达的目标任务。
按照省厅下达的人力资源社会保障信息化工作目标要求,及年初制定的重点亮点工作目标进度安排,积极开展各项业务工作,现将全年工作目标完成情况汇报如下:
一、工作目标完成情况
(一)软件应用工作
1.部署了养老异地转移平台,实现了养老保险异地转移网上办理,对统一应用软件进行了5次版本升级部署,完成统计报表软件部署应用工作,对统一应用软件需求平台进行了升级,规范了需求管理流程,并对市、县区所有经办机构业务人员进行了7次系统培训。
2.完成劳动保障监察两网化管理信息系统的本地化开发
工作,以及劳动监察三维地图的开发工作,进入推广应用实施阶段。目前,市直、汤阴县、安阳县已开始应用。
3.开发了用工备案、合同管理系统,对市直企业、各区直企业、__县县直企业和各区劳动保障所1000余人进行了操作培训。征求修改建议并进行了修改完善。截止10月底,目前共有单位数__家,人数104695人通过用工备案软件进行了备案,__人对劳动合同进行了备案。
4.完成了医疗保险市级统筹软件升级工作,截止目前__、林州、__系统升级已全面完成,数据已并入市数据中心统一管理,实现了新老卡的兼容并行。目前内黄、安阳县正在进行数据整理工作,计划明年2月份完成所有县的软件升级和数据整合工作。
5.配合仲裁院开发了劳动仲裁信息管理系统。
6.组织职介中心、就业服务科、社区科、训练中心、劳务输出等单位完成了全省统一劳动就业软件测试工作,共测试数据380余条,提出软件修改建议__条。
(二)数据管理工作
1.配合经办机构完成了五项社会保险的数据审计工作。
2.对交换区数据进行了比对、整合,实现了数据的实时更新,为实现单位、个人五险业务统一申报、查询奠定了数据基础。
3.按照省厅要求对交换区联网软件进行了更新,并按要求逐月上报五项保险联网监测数据、就业监测数据及五险财务数据。针对省厅反馈数据问题和经办机构及软件公司一起制定了详细的数据整理方案。
4.按照市新东区建设要求,完成了__县医疗保险与__区数据移交工作。
(三)网络建设、安全管理工作
1.完成了我局信息网络和业务系统“安全风险评估”工作,并形成了《__市人力资源和社会保障局信息系统安全风险评估报告》及《信息系统评估安全建议方案》,为下一步系统安全工作提供了技术依据。
2.按照全省新农保网络建设要求,完成新增试点汤阴县和林州市的网络建设工作,确保了新农保工作的有序开展。
3.完成省政府信息安全检查组对我局的信息安全检查工作。
(四)社会保障卡应用
1.1-11月,共制发卡__张,受理补办卡、挂失、解挂、卡注销等各种手续31334笔。
2.按照人社厅《关于转发人力资源和社会保障部开展社会保障卡质量安全检查的通知》要求,完成社会保障卡质量安全检查工作。
3、结合医保市级统筹工作县(市)系统升级进度,各县医保经办机构开始受理本辖区范围内职工居民的卡补换业务。
(五)公共服务工作
1.进一步完善门户网站网上服务功能,开发了安阳市人力资源和社会保障网上办公服务平台,实现了网上缴费基数申报、职工通讯地址申报、单位业务信息查询、通知公告、文档下载等功能;
2.完善了网上考试成绩查询栏目,修改网站后台管理程序,规范数据项格式,实现了后台数据项格式的自定义,考试成绩数据的格式转换、即时导入,考生个人成绩查询等,提供了更加严谨、安全、方便的网上成绩查询服务。
3.配合 公务员办公室完成了河南省公务员网络培训学院安阳市分院的建设工作,将公务员培训网整合到门户网站。
4.考虑到我局目前使用OA内部办公平台的系统安全问题、用户容量扩充能力有限,邮件系统存在弊端等,开展OA平台升级工作,与软件公司多次讨论业务需求。OA已基本完成升级开发、修改、测试工作,并对部署服务器进行了部署。下一步,将有计划地开展培训应用工作。
5.完成了移动短信平台软件的开发、测试工作,并开发了通用接口程序,为下一步各项系统应用短信平台做好了准备。
6.加强12333咨询电话服务建设,建立咨询系统日巡检登记管理制度,排查问题。开展人事人才、职称、社会保险等政策培训,以及计算机操作能力培训。1-11月份共受理市民各类咨询约*万人次。
二、主要工作措施
(一)软件应用工作
1.全省统一软件应用工作
按照省厅统一安排部署,加快推进社会保险关系转移系统应用工作。省厅要求,今年要完成养老保险关系转移入网工作。今年3月份我市积极部署了养老异地转移平台,实现了养老保险异地转移网上办理。认真、及时做好全省统一软件的每一次版本升级,并且为确保每次升级的顺利应用,每次升级前组织全市社会保险经办机构业务人员和技术人员进行升级版本的操作培训,同时提前征求经办机构人员应用统一软件存在的问题,现场进行解答。1-11月共升级5次,培训7次。
同时,按照全省统一要求,开展全省统一劳动就业软件测试工作。组织职介中心、就业服务科、社区科、训练中心、劳务输出等单位完成测试工作,共测试数据380余条,提出软件修改建议62条。
2.劳动关系软件应用工作
一是劳动监察“两网化”应用工作。根据省厅对劳动监察“两网化”的应用要求,组织局监察科及市监察支队相关人员,积极开展软件需求座谈会和业务培训会,收集整理业务需求和建议,进行本地化开发,并将“网格化”管理与三维地图相结合,将劳动保障管辖区域划分为若干网格,收集完善网格内用人单位基本信息,实现对用人单位覆盖城乡、无缝隙的劳动用工实时监管,借助现代网络技术建设监察管理信息平台,及时汇总分析企业用工信息,统一指挥和调动执法力量。目前,已完成“两网化”软件的本地化开发工作,并着手开始推广应用工作。对县(市)、区劳动监察大队进行了培训,设定了用户账号和使用权限。二是用工备案和合同管理软件应用工作。为了做好用工备案和合同管理系统的应用工作,分批对市直、五区、安阳县各个企业和五个区各街道社区劳动保障服务站工作人员1000余人进行了用工备案软件的操作培训。收集整理修改建议,对软件进行了五次较大的更新和修改,目前用工备案系统正常运行。三是开发了劳动仲裁软件信息管理软件。多次组织市劳动争议仲裁院、软件开发公司对劳动仲裁软件信息管理软件进行需求分析,软件开发工作已基本完成,计划年底前投入应用实施。
3.网上办公综合服务平台应用工作
为了实现参保单位网上办公,方便单位和群众办事,在借鉴外地市经验的基础上,开发应用了网上办公综合服务平台。一是召开座谈会,确定实施方案。组织我市社会保险经办机构、劳动就业经办机构、部分企业、软件公司召开了网上办公业务需求座谈会,探讨网上办公的具体需求与实施。制定了详细的实施方案与进度安排,分阶段进行实施,第一阶段是完成网上五项社会保险缴费基数的申报工作。第二阶段是逐步完成单位管理、员工管理、业务查询、系统维护等功能模块的开发工作。二是搭建系统运行环境,确保数据安全。在我局数据中心机房中心端部署隔离网闸和其他网络安全防范设备,实时交换,控制内外网数据的安全,采用数字安全证书,在人社局端与企业端之间建立一条安全的网络通道,通过身份认证、数据加密、授权管理和责任认定等安全机制,实现全网唯一身份认证和全网统一鉴权,保证各项基本信息的一致性、完整性和唯一性、有效性,保证网上行为的溯源追踪和不可抵赖性及数据的不可篡改性,确保网报数据的安全。三是做好系统接口程序管理,确保业务系统数据查询。为了保证网上申报系统与各个业务系统业务数据的有效衔接,协调多家软件公司,对系统接口程序、数据整理整合、设备调试提出了具体要求,确保系统运行。四是开发应用网上申报缴费工资管理。起草了《关于申报__年度社会保险缴费基数有关问题的通知》,结合社会保险参保缴费工资申报工作的开展,做好网上申报缴费工资管理模块的开发工作。制定了时间进度安排,倒排工期,组织软件公司、信息中心技术人员加班加点,完成了网上缴费基数申报、职工通讯地址申报、单位业务信息查询、通知公告、文档下载等功能的开发、调试、应用工作,4月__日缴费工资网上申报工作的按期进行,6月份完成了缴费基数网上校对工作。确保了6月底五项保险正式启用了新的缴费基数。目前各单位正通过综合服务平台申报职工的通讯地址信息,为邮寄养老保险个人账户对账单做准备。
4.医疗保险市级统筹工作
为了做好医疗保险市级统筹工作,配合经办机构召开了软件升级改造座谈会,提出了软件升级的重点、难点问题和解决思路。对各县、区的基础数据和市直的职工数据及全市的居民数据进行了比对,和市直及各县区医保中心一起确定了数据核对、处理方案,目前林州、汤阴已完成市级统筹软件升级,数据已并入市数据中心统一管理,新老兼容并行。目前其他县数据整理工作正在进行。
5.就业再就业软件管理
一是增加了电子地图模块,实现精细化管理。以北关区,开展了就业精细化的全面推动工作。二是将就业软件推广到了各县。目前,汤阴县已独立运行就业软件,已使用软件中的就失业证发放、职业介绍、就业培训、小额贷款等业务模块。三是配合汤阴县公共就业服务平台建设,对所有乡镇保障所协管员进行了就业软件的基础培训工作。
(二)社会保障卡应用
一是规范联合办公业务流程,加强社会保障卡管理。新型卡发放以来,多次与银行协调办事流程,对银行繁杂的信息修改手续进行简化,调整了数据提交方式,目前,市区、林州、内黄县、汤阴县数据已正常传递。进一步规范了联合、交互业务的办理流程,取消了银行密码信封,将银行卡开户全部采用未启用卡。社保卡挂失、补换卡全部由空白卡更换为新开卡方式,解决了社保卡日常业务受银行卡业务的牵制和制约问题,方便了群众办事,提高了社会保障卡业务管理水平。二是开展居民基本信息修改工作。受殷都区、北关区医保中心委托,社会保障卡窗口负责殷都区、北关区居民基本信息的修改工作。三是将社会保障卡补换卡业务下沉到县区经办机构。为了方便县职工、居民办理补换卡手续,借助医疗保险市级统筹工作的开展,首先将__作为补换卡业务的经办试点。对林州市卡管理系统进行了升级,规范了补换卡经办流程,并对经办人员进行培训,实现了补换卡业务的下沉,方便了办事群众。四是加强窗口人员管理,规范业务档案。采用定期培训、轮岗、考核等方法加强人员管理,提高服务质量。五是完成社会保障卡质量安全检查工作。为了进一步加快社会保障“一卡通”建设工作,省厅下发了《关于转发人力资源> !规划、基础保障、发行管理、产品管理、制作与发放管理、应用管理、安全管理等文档资料。对照检查标准,查找问题和不足,自觉地进行整改提升,较好地完成了自查工作。六是开展实施社会保障“一卡通”建设准备工作。按照全省“一卡通”建设要求,着手实施方案,合作银行选定方案等的起草准备工作。
(三)数据管理工作
一是配合经办机构完成社会保险数据审计工作。按照国家社会保险基金审计工作统一安排部署,对全市各个社会保险经办机构业务数据和基金进行统一审计。按照审计部门要求,提取了全市养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、城乡居民养老保险的审计数据,配合各经办机构完成了数据审计工作。二是进一步规范交换区数据,开展数据整理整合工作。为实现各险种单位、人员数据统一管理,对五个险种数据进行了统一比对,形成了交换区数据,并实现了数据的实时变更、更新,为实现单位、个人五项保险的统一申报、查询奠定了数据基础,实现了12333自助查询业务数据的实时性。
(四)网络安全建设及设备维护
一是扎实做好新农保业务专网建设工作。汤阴和林州今年被确定为新农保试点。按照新农保专网建设要求,建立了省-市-县-乡(镇)四级业务专网,数据统一集中到省厅信息中心,实现了参保信息登记、录入、申报、待遇申请及享受等业务经办的全过程信息化管理,对新农保信息系统操作员账号实行了实名制管理。二是完成信息安全风险评估工作。通过第三方“安全风险评估”机构,对我局信息网络和业务系统进行了“安全风险评估”,并形成了《*市人力资源和社会保障局信息系统安全风险评估报告》及《信息系统评估安全建议方案》,为下一步系统安全工作提供了技术依据。三是对机房的主机系统、监控系统、精密空调等设备进行日常维护。定期更新两次趋势防毒墙软件服务器,并及时升级相配套的安全软件。对杀毒软件进行升级,并按时对数据进行备份。定期查看入侵检测系统、网络杀毒日志,分析网络中存在的安全漏洞及安全隐患,做好网络的安全防护工作。四是按照省政府对我市信息化安全检查要求,认真做好自查。通过安全检查,进一步明确了安全管理责任和目标,完善了信息安全制度,落实了安全防范措施,排除了信息安全管理中存在安全隐患, 提升了数据中心业务系统、网络系统、数据管理的安全效能,确保了我局各项业务经办的有序运行。
(五)公共服务工作
1.继续完善门户网站服务功能,实现网上服务统一管理
一是开展网上办公服务平台工作。将网上办公服务平台与门户网站进行整合,实现了参保单位通过门户网站进行社会保险缴费基数申报,并申请了独立域名。二是完成河南省公务员网络培训学院安阳市分院的网络调试及网站的建设工作。按照全省统一安排,配合公务员办公室完成了河南省公务员网络培训学院安阳市分院的网络调试及网站的建设工作,并将公务员培训网整合到门户网站,加强了网站的统一管理。三是完善考试成绩查询栏目。为了配合做好“机关事业单位工勤技能岗位技能考核” 、“市教育局招聘直属学校教师”成绩公示查询工作,对网站成绩查询栏目进行了修改完善。重新修改编写了网站后台管理程序,规范了数据项格式,实现了后台数据项格式的自定义,考试成绩数据的格式转换、即时导入,即时查询等,通过录入准考证号、身份证号或姓名,就能查询到考生个人的成绩信息,实现了我市人事人才考试成绩网上公示查询功能,为我市各类专业人才提供了便利服务。
2.OA及12333咨询服务
一是对原OA办公平台进行升级改造。随着我局电子政务建设工作的开展,原来应用的OA办公平台已不能适应我局内部办公的需求。为了加大政务公开力度,实现内部办公科学化、现代化、信息化,对原OA办公平台进行了升级改造,进一步提高行政效能和办公效率。与多家软件公司进行座谈,进行业务需求沟通,并安排人员进行软件测试。目前,开发、测试、修改完善工作已基本结束。年底前将有计划地开展市局、县区、街道、社区工作人员培训应用工作。
二是加快短信平台建设工作。与移动公司结合,对原短信平台进行升级,结合应用系统数据与百姓需求,进行需求分析论证,目前已完成平台的开发、测试工作。为了提高短信平台的通用性,又开发了通用接口程序,为下一步各项系统应用短信平台做好了准备。
三是进一步加强12333咨询服务建设。完善了12333自助语音查询养老、医疗业务数据信息查询功能,实现了12333自助查询、触摸屏查询与生产区数据的实时性和一致性。在内部管理方面,建立了咨询受话系统网络线路检查、自助语音热点问题、自助社保信息查询、社会保障卡自助挂失、自助修改密码等日巡检测试登记管理制度,及时排查问题、解决问题,为百姓提供更优质的服务。1-11月共学习培训20次,笔试20次,录音回放30次,考核11次。1-11月,共受理市民各类咨询25.6万件,其中电话受理7万件、自动查询6.2万件、现场咨询6.5万件、网上查询7万件、市长热线交办667件。
一、抓好学习培训、加强组织领导,构建廉政风险防范管理工作平台
(一)抓好学习培训,做好准备工作
自区纪委将我局确定为试点单位之后,我局先后召开7次局班子会议,专题学习讨论廉政风险防范管理工作,准确把握廉政风险防范管理的方法和要求,进一步深化对廉政风险防范管理工作的认识,增强工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究,带头更新观念,带头组织实施,为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。
为使全局广大干部职工也充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作,我们及时印发了《廉政风险防范工作手册》,达到人手一册;转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》,于4月27日上午,在区地税局六楼会议室召开全局廉政风险防范管理工作动员大会,使大家全面掌握了廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求,确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。
(二)健全组织机构,确保工作落实
推进廉政风险防范管理工作,关键在领导,责任在班子。在全局广泛学习的基础上,我们及时成立局廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施;领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防范管理的日常工作;为确保廉政风险点查找准确,我们还专门成立了局廉政风险点审核小组。在广泛征求意见的基础上,我们认真起草《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则》,下发给各股室,多次征求意见,反复进行修改。通过建立廉政风险防范管理责任领导体系,确保了廉政风险防范管理工作责任到位。
二、强化宣传教育,狠抓制度建设,建立廉政风险点防控机制
(一)强化宣传教育引导,提高风险防范意识
工作开展过程中,我们注重加强宣传教育引导,我们把局廉政风险防范管理领导小组及工作职责,廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传栏,结合学习弘扬焦裕禄精神活动制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等,在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅,张贴上墙;我们还结合自身工作实际,主动担负起了为全区廉政风险防范工作当好开路先锋的光荣使命。主动为新华区公众信息网“廉政风险防范工作专栏”设立的“工作要求”、“工作动态”、“书记局长访谈”“工作资料”等栏目供稿,还积极参与全区廉政风险防范版面集中展览活动。通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容,教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,不断提高风险防范的能力。
(二)认真查找风险点,努力提高防控力
廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理整个工作流程的重点和难点。我局紧密结合岗位职责、部门职能,广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取自己找、群众帮、领导提、组织审四个程序,认真查摆和分析廉政风险点。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》找好后,由各责任领导进行把关,风险点查找不准确,措施制定针对性不强的一律推到重来。目前,全局共确定廉政风险点162项,其中领导岗位廉政风险点64项,中层岗位廉政风险点98项。
三、创新工作思路,强化防控措施,探索廉政风险防控新模式
查找廉政风险,建立防控机制,核心环节还是在 “防”和“控”,经过工作实践,我们探索出了这样几种防控举措。
(一)建立廉政风险防范个人学习档案。我们把重要股室、重点岗位作为切入点,突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”,实行一人一档制,给党员干部每人建立一套廉政风险防范个人学习档案。廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外,还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。
(二)设置廉政风险警示牌。我局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”,实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自岗位工作职责,廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置,旨在未雨绸缪,防患于未然。“廉政风险警示牌”,上班第一眼就能看到它,能时时刻刻提醒工作人员该做什么,不该做什么,能让人时时自律、自省、自警、自励、自重。警示牌的出现,不仅是一次警示教育,也是一次承诺,更是一面“镜子”,让广大干部职工做到进门思廉,抬头望廉;它也不仅是在激励约束自己,同时也是主动接受大家的监督,给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。
(三)公开重点岗位风险点。推进廉政风险防范管理,我们通过全面查找领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。其中对掌握组织人事权,行政许可、审批以及执法权,财政审批权,物品采购和管理权,社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的重点岗位廉政风险点及自我防控措施,在办公楼的显要位置设置廉政风险防范管理公开承诺公示栏进行公示,并在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出,公开接受广大群众的监督。
四、存在问题及下一步工作打算
一、上半年工作主要目标任务完成情况。辖区适龄劳动力总数x人,其中在校生x人、就业人员x人、失业人员x人、其他无就业愿望及丧失劳动能力人员x人。就业困难人员x人,其中已经申报认定的就业困难人数x人、x人员x人、持有《残疾证》劳动能力鉴定5-10级的残疾人数x人、享受低保x人数x人、连续失业一年以上x人员x人。辖区个体工商户经营者x人,从业人数x人。
二、以创业带动就业,上半年共举办四期syb创业培训班,培训人数x人,其中库区征迁居民x人、x人员x人。
三、开展公共就业服务,促进辖区人员就业。一是为搭建园区企业与社会求职人员供需平台,3月15日上午,乌达区就业服务局XX年“春暖行动”大型劳务用工洽谈会在xx社区举行。在本次洽谈会上,内蒙古君正集团、内蒙古美方能源有限公司、内蒙古庆华集团、内蒙古宜化有限公司等x家企业参加这次活动,提供2125个就业岗位,共有x多名求职者前来应聘,现场达成就业意向x人。二是进一步完善用工信息的收集和制度。共发放用工信息x条,发放招聘会通知单x余份。
四、积极开展公益性岗位的初审和上报工作。一是我办现公益性岗位人员64人,具体分配为环境卫生27人,其他37人分别负责办事处及三个社区的计生、民政、综治、司法及保洁工作。二是上报XX年拆迁库区居民公益性岗位申请表5份。三是下一步准备吸纳x人从事公益性岗位,具体分配为:计生协理员x人、民政协理员x人、劳动和社会保障协理员x人、综治关工协理员x人、社区保洁员5人、社区保安1人、xx社区二楼功能室管理员1人。
五、扎实推进居民基本医疗保险办理工作。XX年上半年共办理x人,其中新增x人,续费x人。
六、完善保障工作平台建设。
实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”,建立职责明确、分工合理、政令畅通、协调配合的劳动保障工作体系。
三、下一步工作安排
1、继续健全完善基础台帐和材料管理。
2、认真学习有关社会保障方面的业务知识,吃透有关政策,真正做到业务熟练、知识完备。对前来咨询人员提出的问题,工作人员都能做到有问必答
【关键词】 优质护理;便条式管理;应用
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.01.187
便条式管理即利用书写, 传递便条的方式督促、激励员工的管理活动, 首创者为美国通用电气公司前董事长兼首席执行官杰克・韦尔奇。本院是一所综合性三级乙等医院, 2012~2013年曾先后分别接受了云南省卫生厅及国家卫生部(现卫计委)关于三甲医院的初审与复评工作, 本科严格按照国家卫生部(现卫计委)2011年颁发的《三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)》进行相关具体工作的完善和整改。医疗质量管理的核心是保证患者安全[1], 为落实优质护理服务工作的连贯性, 确保患者安全, 本科在此期间开始积极采用便条式管理方式, 经过近2年的临床实践, 无论在管理的及时性及有效性方面均取得较好效果, 现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 本科主要收治骨科疾病患者, 开放床位50张, 护士20人, 年龄19~51岁, 职称:主管护师4人, 护师7人, 护士9人;学历:本科6人, 大专8人, 中专6人;职务:护士长1名, 护理组长6名, 护士排班实行“两班制”模式。
1. 2 方法 ①便条式管理策略, 以往本科常采用护士晨会、例会等口头方式传递会议通知, 工作重点, 整改措施等各类信息。优点是参会护士对会议内容了如指掌, 缺点是由于记录本放置位置及记录员字迹潦草、记录语意不清等因素, 常常在缺席的护士中出现信息遗漏的现象;且科内护士众多随时有人休假, 护理工作琐碎繁杂处处需要提防, 护士长工作事无巨细无法面面俱到, 容易形成管理漏洞。为避免以上因素, 降低护理风险, 本科自2012年起由护士长将日常工作中需要提醒的内容归纳总结后, 以各种便条的方式放在排班表内或交班报告或其他醒目位置, 并留底保存, 让所有护士随时可以一目了然掌握最新信息, 达到即便护士休息多日甚至进修或产假归来后, 也能及时了解近期科室动态, 紧跟步伐, 杜绝隐患的目标。②便条的内容及分类, “安全、质量、管理、服务、绩效”是等级医院评审标准中体现的医疗护理工作的核心内容, 首先将本科使用的便条按照以上五个方面进行划分;再将便条按照完成整改的时限性要求分为两类:a.了解知晓的重要会议精神、不良事件分析或绩效奖惩;b.限时完成整改的提醒注意事项、重复强调事宜或计划措施。
2 结果
2. 1 本科便条使用情况, 见表1。
2. 2 通过采用便条式管理方式, 本科护理管理的及时性及有效性大幅度提高, 护士执行力明显增强, 因未及时完成整改而形成的护理不良事件有所下降, 护士满意度显著提高, 见表2。
3 讨论
3. 1 护士是患者治疗、护理和生活照顾的直接提供者, 护理工作的安全管理直接关系到患者的预后[2], 为了适应新的护理模式, 深入推进优质护理示范工程的拓展实施, 各家医院病区护理单元人数随之急剧扩张, 而如何管理好人员的问题, 则直接摆在了所有护士长的面前, 护士长不仅肩负着对信息过滤消化吸收、上传下达的使命, 复杂的环境中, 如何确保病区护理安全、质量、管理、服务更需要思考和创新, 要擦亮眼睛走好路, 才能做到在医患矛盾日渐突出的今天防范于未然。便条式管理方式在临床护理工作中的应用, 不仅可以避免疏漏, 构筑安全防线, 而且还为护士长的管理留下书面痕迹, 便于用来参考做工作总结等。
3. 2 临床工作中经常重复出现, 错误对护理工作是一种考验, 避免错误的重复出现, 预防差错可能给患者带来的安全隐患, 是安全管理的核心指导思想[3]。护理管理者一定要杜绝那种可能威胁患者身心健康的问题反复出现, 因为一次没事是幸运, 再次出现可能就是灾难, 指导护士要设身处地, 换位思考, 对待别人的差错问题, 也要善于总结, 汲取经验教训, 做到有则改之无则加勉。良好的安全文化是高质量医疗护理服务的重要构成要素[4], 护士长要让科室形成安全第一, 随时警醒, 鼓励积极上报不良事件, 奖为主罚为辅, 团结共渡危机的安全氛围, 为此, 便条式管理方式(书面)与安全警示教育(口头)的有机结合可以形成一把有力抓手, 随时将这种团队共赢、风险共担的理念灌输其中。
护理安全干预有益于分析护理服务过程中的不安全因素, 有效控制消除问题的苗头, 减少事故的发生[3], 虽然便条式管理方式是护理安全干预的又一有效途径, 但不置可否, 它对书写便条的人也提出了更高要求, 如熟练电脑操作、善于总结归纳等, 鉴于便条式管理方式在本科提高护士执行力, 降低护理不良事件发生次数及提高护士满意率方面取得的良好效果, 作者认为在做好环节、细节管理方面值得进一步在护理组长甚至全体护士中推广应用。
参考文献
[1] 赵国光, 王欣, , 等. PDCA管理在药物不良反应监测中的应用.中华医院管理杂志, 2011, 27(4):297-300.
[2] 金金花, 陆琴, 杨英. SWOT分析法在心内科监护病房护理安全管理中应用的效果评价.中国实用护理杂志, 2014, 30(3):62-63.
[3] 谢惠兰, 罗敏, 欧阳庆, 等.累计考核管理模式在护理安全管理中应用的效果评价.中国实用护理杂志, 2014, 30(17):27-32.