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柳江县小微企业创业基地标准厂房项目位于新兴工业园四方塘片区二区内,该区位于柳州市南面。柳江县四方塘区域,是柳州市新兴工业园区的扩展区域,也是柳州市加快推进工业化、城市化进程,全面实施“再造一个工业城市”战略部署的重要经济载体。柳江县位于广西山字型构造马蹄形盾地的中部,地处桂中构造盆地的地东部位,境内出露的地层包括泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系和第四系,本地区构造运动较微弱,柳州及其周围地区地壳相对稳定。项目场址自然和经济条件良好,场址北面、西面、南面为规划道路,东面为已建成的新安中路,西面附近面为泉南高速公路。交通便利,给水、排水、供电等公共基础设施条件基本齐全,本项目建设条件满足。
2用地现状条件分析
2.1优势条件。2.1.1区位条件较好:新兴工业园四方塘片区二区用地紧邻柳州市区,与柳州主城区以柳石路相连,交通方便快捷,直线距离至市中心15.9公里;该区交通优势明显,西侧有柳南高速公路、东侧有209国道等联系柳州与其他各市县的区际交通干线,北侧距广西乃至南部区域的铁路枢纽地———柳州火车站仅16公里;西侧距柳州飞机场仅3.78公里,可依托机场区,发展形成航空相关产业园;东侧直线距离7.38公里有柳江,直通广州、港澳,随着红花水电站的修建运行,柳江流域枯水期亦可通行船只;总体而言,区位条件优势突出,集水、陆、空交通优势于一体,内有依托,外可扩展,是一处难得的城市发展区域,十分有利于该区吸纳外来经济的辐射。2.1.2自然、用地条件适宜:该区位于主导风向的下风向位置,柳江下游,从大气及水体的环境角度分析,对柳州市区都不构成大的影响,适宜一、二类工业布局。该区现状用地以甘蔗地、缓坡地为主,且地质条件较好,适合各类工程建设并易于开发。2.1.3开发共识强:广西省农垦集团及柳江县政府较为重视该区的建设发展,具有坚定办好该区的共识和决心,并为此做出了组织落实和前期资金落实。2.1.4有一定的工业基础和品牌:柳州市汽车工业和工程机械、通用机械等机械工业及品牌在全国有一定市场和知名度,具有发展汽车零配件相关企业的经济环境。2.2劣势条件。2.2.1政策驱动减弱:作为一个经济技术开发区,该区相对而言,起步较晚,已经不可能具备我国发达地区的先建开发区的主要政策优惠以“赚取差价”来吸引投资和发展,尤其是在中国加入WTO以后(尽管还有国家西部地区优惠政策)。2.2.2经验不足:农垦集团及柳江县政府创立同类大型工业园区经验较少、建设和管理该规模工业园区的所需经验不足。2.2.3招商引资的软、硬件环境需要改善:法制化、规范化的市场经济环境有待改善,政府招商引资的力度仍需加强;柳州市高等教育资源缺乏,教育研发力量相对比较薄弱。2.2.4面临周边区域快速发展、尤其是汽车工业快速发展的挑战。2.2.5基础设施投入较大:新区的工业园区基础设施基本上是空白,再加上现状范围内地形条件相对复杂,因此,工业园区的各项市政基础设施需要较大的前期投入。2.2.6高速路阻隔:因高速公路对地块与市区用地的切割,各类建设必将受其影响。2.2.7飞机场限制影响:飞机场飞行限高平面影响区域内的建设高度。
3规划原则
3.1坚持“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则。3.2根据柳州市新兴工业园发展规划确定的用地性质与布局结构,进一步细化该区用地分类,并结合建设用地指标核算和城市现状发展需求,调整部分用地性质和布局。3.3以有利于开发与实施,方便管理与操作为目标,将整个地块分期建设,确定各地块的规模,并依据有关规定确定地块的各项开发控制指标。3.4根据上位规划用地布局结构和道路交通条件,确定并完善相应的各项公共服务设施配建项目和规模。3.5以创造良好的城市外部公共空间和城市景观为目的,结合开发效益,确定建筑物控制高度。控制城市绿地、公共空间,提高绿地率,保持良好的城市生态环境,构成完整的城市绿地和开放空间系统。3.6根据道路交通要求确定地块机动车出入口方位,依据地块的性质和开发强度配建停车位。3.7根据开发建设项目不可预见性的特点,制定地块适建。性控制规定,使规划更具弹性;确定不同地块和分区的开发建设时序。
4总体构思
小微企业一般资金紧张,发展不稳定,企业经营方向及规模随市场的变化较大。本创业基地定位为“小、精、灵”,规划设计围“小、精、灵”这设计思路来设计。小:以规模小,小尺度的厂房为主。精:经济适用,细致周到,投资小,但规划标准要求高,建筑密度大,进深小、采光好,装饰标准不高,平面统一,细部设计细微。灵:建筑及空间布置灵活,可分可合,道路及配套依使用要求不求都是高标准,而是该高则高,可低就低,减少前期投入及今后的使用成本,为企业创造可持续发展的环境。平面布置功能分区明确,规划整齐,交通流畅,与周边道路衔接合理,方便,尽可能的避免干扰,较好地利用城市配套绿地改善办公生活区的环境质量,厂区的停车分散布置,不搞大规模集中布置,贴近用户,贴近需求。小型厂房成对布置,中间只设满足消防及采光要求的4米消防通道,可分开经营又为企业生长合并加大规模做伏笔。建筑的外观简洁、统一,外观服从功能及使用要求,各功能的建筑虽造型不同,但有统一延续的建筑语音,建筑色彩以浅色为主,辅助以其他的颜色搭配,取得较好的效果。
5空间组织和设计特点
根据项目规划文件,本项目场地出入口设在西面及南面及东面新安中路,西面设四个出入口,东面设两个出入口。南面设一个主出入口。整个项目配套设施集中布置在场地的东南角。园区总配电房设置在厂房中部5#楼一层。场地内设环形道路,交通便利。场地沿四周及中间建筑之间设停车场,满足员工停车及货车临时停放,场地内主要道路宽度为8m,消防通道为4m。建筑主要采用南北朝向,通风采光良好。建筑立面设计以现代工业为主导思想,采用现代风格,体现当代厂房建筑机勃勃的气息。建筑采用浅灰色调,同时配以深调加以点缀。外墙材料采用涂料及外墙砖搭配。创业基地规划鸟瞰图如下。
6景观特色要求
6.1整个厂区的绿化造景设计遵循生态学和美学理论,以生态为特色,生物多样性为特色,充分尊重功能需求和人与自然的融合;综合考虑当地气候和土壤因素,以乡土树种为主,突出地方文化内涵;追求绿地的景观效益,最终形成季相分明、个体优美、群体宏伟的现代厂区景观效果。6.2绿化景观考虑一定的层次,并采用复合混交林的绿化方式,增加绿化覆盖面积和叶面指数。在空间竖向上求得景观的平衡和增加植物的层次美和景观展示条件。6.3植物配置根据因地制宜的原则,力求意境上的独特性、功能上的综合性、生态上的科学性、经济上的合理性、风格上的地方性。选用多种乔木,做到层次分明、错落有致、丰富多彩。达到降噪降尘的作用。6.4充分运用垂直绿化等形式,增加绿化的景观效果,美化厂区环境。7结论小微企业创业基地标准厂房项目的特点为“小、精、灵”,本次规划设计坚持“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则,对项目场地规划进行了总体构思,构建了设计框架。
作者:莫金儒 单位:广东建筑艺术设计院有限公司柳州分公司
参考文献
在写这篇文章之前作者结合小微企业企业管理现状这一问题做了大量的调查,通过对于调查资料归纳与分析不难看出现如今小微企业我们国家企业管理现状大致情况可以归纳成:首先,企业经营领导层队伍管理素质与能力极为低下,具有高学历领导层占据企业当中百分之六十五左右,但绝大多数领导者都是技术工种,有管理与经济这一类文凭的却是极为不多见的,大概占据百分之二十八左右;其次,企业员工团队素质和能力相对较低,我们通过相关资料看出,我们国家三十五岁以下青年员工大约为九千万左右,在这当中又分别有初级工百分之八十左右,中级工不超过百分之二十,高级工甚至连百分之一都不到。并且多数人技术水平连了解掌握的水准都没有达到。同一时间,诸多企业表现为员工供大于求。再次,企业的生产设备出现严重的老化现象,产品结构模式也太过单一,致使生产成本始终降不下来,产品销路打不开局面这种情况占据所有调查对象当中的百分之八十五以上。第四企业的融资渠道过于单一化,导致资金筹措很不容易,企业经济效益极度低下这种情况也占据百分之五十八左右;第五企业在经营管理方面目标与定位模糊不清,当中综合提升企业的经济效益者占据不到百分之三十,提升企业的市场竞争能力者不到百分之二十六;第六企业经营理念不强,缺乏创新精神,对技术创新有足够了解与认识的占据不到百分之二十。为此我们这里可以得出这样的结论我们国家小微企业管理现状是极为让人担心的,经营领导层素质与能力对企业决策正确性造成极大影响,对企业发展方向也起到决定性作用,对企业市场竞争力影响也比较大;企业员工素质与能力偏低,给技术创新相关活动带来了极大的阻碍,使产品质量提升受到很多约束;资金筹措不容易,对企业造血功能是极为不利的,进一步对企业技术创新相关活动造成影响,致使生产设备出现老化现象,导致产品结构的单一化严重;员工太多,导致生产成本偏高,让企业产品竞争力下降。综合上述内容致使出现严重后果像企业的经营效果下滑,企业出现亏损,大批量的员工下岗失业。
二、小微企业管理问题
(一)相关工作人员自身素质与能力缺失
企业管理工作对于小微企业的发展具有非常积极的作用,如果企业管理相关工作人员自身存在很大问题,将会严重制约企业管理工作的顺利开展,给企业管理结果造成严重的影响。由于小微企业对企业管理工作的重视力度不够,对实际应用的认识不足,多数小微企业的企业管理工作往往由管理人员独自承担,由于缺乏专业的管理技术和工作经验,以及部分管理人员个人素质存在较大问题,导致企业管理相关工作的准确性和全面性受到很大影响,从而使得企业管理数据的精确度大大降低,对于小微企业的发展是极为不利的。
(二)企业管理模式不明朗
以当前的形势看来,小微企业中,规模普遍较小,小规模就决定了企业的组织结构设置过于简单。这方面自然就导致了小微企业的管理权过分集中,对于相关的管理严重缺乏民主性。企业管理在这样的工作环境下,必然失去决策的权利和发展空间,严重影响了企业管理发挥应有的效能。
(三)企业管理执行能力欠缺
现今我国小微企业中部分人员往往存在好逸恶劳,做多错多的心态,认为只要不做事情便不会出错。且容易出现由点及面、以偏概全的现象,而且管理上也有可能产生漏洞,在执行能力方面有着极大的欠缺。基于此种因素,相关制度引导下的监管措施不能充分实行,换句话说,就是我们想要综合提升企业管理能力就要加强企业对于制度的执行能力。
(四)管理行为不够规范,缺少长远目标
现如今多数企业的管理体制还不够成熟,甚至相应管理制度还没有形成,使企业处于极为被动的地位。伴随新问题不断产生,没有通过仔细研究就提出一些新举措,或者向其他企业看齐,将新制度符合企业发展与否置之不理。部分企业还盲目追求短期效益或最大化利益,对永久经营目标极为忽视,还有些企业虽提出了发展目标,但都不符实际情况,成为空谈,让企业一度陷入困境。
三、小微企业管理对策
(一)加强企业管理人员队伍建设
企业管理工作需要由专业的管理人员来完成,丰富的专业知识和管理技巧是保证管理有效和准确度的重要因素,因此,小微企业必须要加强管理人才的引入工作。小微企业应该积极同高校建立良好的合作关系,从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到企业管理工作当中,提高企业管理工作人员的整体水平。同时,由于小微企业经营过程中,企业管理的工作量相对较大,工作内容较多,因此,小微企业必须要加快管理人员队伍建设,保证企业管理人员的数量和质量,保证企业管理工作的顺利开展。小微企业还必须要加大对企业管理人员队伍的监督和管理力度,定期对企业管理的工作人员的工作记录进行严格的审核,以保证企业管理工作的时效性。小微企业也应该将企业管理人员的工作量和工作效率纳入绩效考核当中,约束企业管理人员的工作行为,提高企业管理人员的工作积极性。此外,小微企业也应该将企业管理结果同项目经理的绩效考核相联系,对企业管理过程中,财务数据问题较为严重的或者是出现工作失误的项目经理进行警告和处罚,以保证小微企业的整体效率,保证小微企业健康、稳定和可持续发展。因此,小微企业必须加强管理人才的引入工作,并积极和高校建立良好的合作关系,从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到企业管理工作当中,提高企业管理工作人员的整体水平,这样才能保证企业管理应用到企业当中之后,能够以实际的能力来做好企业中的企业管理工作。
(二)完善企业管理的模式
企业管理的创新模式,是保证小微企业管理工作有效开展的重要依据。小微企业在实际生产经营过程中,必须结合小微企业的实际情况,采取切实可行的企业管理模式,保证企业管理相关工作的有效性,提升对管理工作的监管力度。目前,我国小微企业管理模式主要有分散型、交叉型以及统一型三种,针对不同小微企业环境具有不同的应用效果。完善企业管理的模式,能够体现出管理的成果,而这需要依靠绩效来体现。企业员工的努力程度,影响着员工的绩效,换个角度来说,绩效管理的制定,也决定着员工的工作努力程度。企业的发展离不开员工的努力,员工工作努力,则企业必然收获更大的效益。对于员工来讲,绩效薪酬和职位的升迁才是最为重要的。而企业也是首要重视效益,这看上去似乎就产生了矛盾,但本质是共同的,那就是所涉及到商业信息。商业信息所涵盖的范围比较广泛,在此不做一一列举,总之,各种信息的搜集对于企业来说越来越重要,这就需要企业管理在这方面工作上下足功夫。
(三)综合提升企业管理的职能
社会市场经济的发展带来了诸多的不稳定因素,随之为企业带来了更多的风险因素,而企业的风险控制部门,职能就是为了控制企业外部和内部的风险,避免或者降低企业由于风险带来的损失。而企业管理,在企业的整个运行体系中有着贯穿全局的职能,不但指导着企业一系列的工作,更掌握着企业的相关数据和信息,以此为企业管理层提供决策依据。从这点不难看出企业管理和风险管理的内在联系。对于企业的风险管理和经营效率之间的关系,诸多学者已经有了相关的研究,在风险和效益之间,找到一个平衡点,才是战略管控模式制定时所要考虑的重要内容。然而当前企业管理不善的首要因素就是控制工作没有做好。这就需要将企业管理的职能,深入应用到企业的风险控制管理中,使得两个部门强强联合,加大对企业管理工作的监管力度,提升企业管理的职能,共同为企业的发展做出应有的贡献。
(四)对管理行为进行规范,切合实际,有针对性制定目标
通过管理层转变思想,对企业管理观念进行明晰,制定切实有效目标。将企业人力,财力与物力资源进行有效整合,选择可以凸显本身优势的市场,做专业化小且精的经营方针;结合小微企业比较灵活机制的特征,寻求适合市场间隙,为步入市场奠定基础,结合自身特色与产品服务对客户进行吸引,进一步将市场占领;除此以外,企业还可结合先进技术,对产品进行开发,勇于创新。
四、结语
关键词:小微企业;银行融资;交易成本
小微企业在我国属于新生事物,也是市场经济和对外开放的产物,我国有很多关于中小企业融资的理论成果,这些也比较适用于小微企业,因为小微企业是中小企业中派生出来的。著名学者林毅夫一针见血的指出,现行的以国有四大银行为主导的金融体制,是导致我国小微企业融资难的重要原因,鼓励和支持中小金融机构的发展是解决小微企业融资问题的必由之路。
一、小微企业银行融资难的交易成本控制原因
小微企业融资难问题的出现是很多原因造成的,根本缘由是融资交易成本难以控制,居高不下。在经济往来的过程中,经济的主体是以社会契约的形式而出现的,所谓“契约人”是以获得高昂的利润为行为动机的,在信息不对称的条件下,由于数额不大和较大的监督成本,各种机会主义行为开始出现,终究会引导经济主体为了追求利润的最大化,而不惜铤而走险,违背道德的约束和法律的规范,导致交易成本代价惨重。
二、降低小微企业银行融资交易成本的对策
(一)加快金融制度的创新
首先,从信用担保机制入手,构建信用管理的平台。要致力于小微企业的信息化建设,优化金融机构和企业相关负责人的信息管理,建立电子信息档案,健全社会信用制度,让社会来监督企业的信用度变化和发展。同时,健全小微企业的信用担保制度,以信用评价为中心,可以改变信息不对称的现状,防范由于违反道德和法律的行为而导致的融资风险加大,为谈判的不稳定性做好准备,从根本上降低融资的交易成本。其次,在市场准入方面,设置低门槛,为中小银行的融资服务提供机会,引入竞争机制,打破大型银行的金融融资垄断地位,给予中小银行在市场经济中的平等地位,这种做法不仅可以解决小微企业融资无门的问题,而且可以规避由于地位不平等,而造成的大型银行投机行为。通过这种倾向性的政策,中小银行也会加快创新,丰富金融产品和服务,降低小微企业融资的交易成本,从而达到成本控制的作用,在为小微企业提供融资的同时,自身也获得了利益。
(二)完善小微企业银行融资模式
1.制定小微企业互助抵押贷款机制。互助协会作为社会中介组织,是推动互助抵押贷款机制建立的中坚力量,这种机制以企业之间的相互信任为基础,以双方的不动产如厂房等作为抵押物,作为获取银行贷款的条件,是一种互助融资的典型方式。从银行方面来考虑,这种以不动产作为抵押物的抵押贷款,是规避融资风险的稳定渠道。对于小微企业来说,这种贷款的风险已经转嫁到小微企业自身,谁担保谁承担。由互助协会统一管理和进行信息的传递,主要提供业务咨询方面的服务,和委托办理银行的贷款手续,这种互助的模式能够防止金融机构在信息严重不对称的情况下,违规操作和非法投机,使企业摆脱受融资规模和数额的局限,降低融资交易的成本。这种模式能否成功和有效发挥作用,关键在于互助协会职能发挥的有效性。互助协会要完善相关规章制度,健全组织内部纪律建设,及时的曝光违反约定的小微企业,对严重违约的企业,取消会员资格,要求企业支付违约金,并记录到企业社会信用档案中。2.制定小微企业网络联保贷款机制。网络联保贷款,是一种无抵押和担保的金融机构贷款方式,其特点是支付的利息比较低,在创新风险管理的前提下,运用电子商务的内容,为小微企业的融资提供方便。网络联保提供的贷款可以使用多次,不受贷款次数限制,利息的计算方式以天数为单位,这样可以提高资金贷款的利用率,还可以减少企业和银行间的交易次数,有效对贷款的交易成本进行控制。通过金融贷款的实践证明,网络联保这一手段,能够获得更多的信息,对企业的诚信积分状况作为提供贷款的凭证,并对企业还贷的周期和态度进行评估,为银行对贷款对象的评估提供帮助。网络联保还可以对小微企业进行横向监督,使有良好声誉的企业迅速形成联合体,获取银行贷款,而声誉不好的企业无法结成联合体获取银行贷款。但是,小微企业的网络联保贷款也有不足:(1)由于网络的虚拟性,存在虚假信息,导致网络诈骗。联合体成员之间利益一致,可能互相包庇,联合骗取贷款。即使用户在一家信用平台的注册被取消,可能在另外的电子商务平台注册,仍可进行贷款。网络联保贷款通常通过曝光的方式来制约企业的违约行为,但网络信息量巨大使其有效性很低。(2)在联保体中,如果单个企业违约,联合体的其他企业都要承担责任,这可能使联合体的形成存在困难。另外,在“连坐”制度下,如果其中一个企业违约,可能会导致联保体内的其它企业同时违约,这种损失是无可估量的。笔者认为,可以采取如下对策:首先,建立健全网络联保贷款的有关法律法规,切实做到有法可循。和有关部门相互配合,制定网络贷款对象的纪律制度,加强组织内部控制制度建设,实现内外监督机制。其次,建设一个网络联保贷款的官方网站,通过网络的监控,及时对相关信息进行公开和披露,防止为企业违法违规提供可乘之机。银行和要网站进行监督方面的合作和交流,揭发违规贷款和不良诚信记录,进一步规避贷款风险。
总之,只有对小微企业银行融资交易成本进行控制,才能从根本上解决银行对小微企业提供融资贷款的动力问题,同时健全相关制度,规范小微企业和金融机构的经济行为,各种措施形成合力,小微企业发展的资金问题才能得到彻底的解决。
作者:孙殿领 单位:河北经贸大学
参考文献:
[1]鲁雯.商业银行对于小微企业贷款的风险定价策略研究[J].投资与合作:学术版,2011(7):59.
关键词:小微企业;安全生产;安全生产管理;安全监管
小微企业数量众多,而且分布较广,由于小微企业自身规模较小,这也使其在安全生产方面存在较大隐患,再加之隐患排查治理不到位,风险管理十全薄弱。部分家族作坊式的企业更是缺陷有效的安全生产防范意识,一时发生事故,则会导致严重的财产损失和人员伤亡事故,影响社会的稳定发展。因此需要针对小微企业安全生产管理工作中存在的问题进行深入分析,从而采取切实可行的措施加以防范和治理,确保小微企业安全、健康的发展。
1小微企业安全生产管理工作中存在的问题
由于受自身发展水平制约,小微企业普及存在着技术装备落后、人员不足、安全意识差的问题,这已成为小微企业安全生产的重要隐患。目前小微企业安全生产管理工作存在的问题主要来自于以下几个方面:
1.1安全生产意识淡薄
部分小微企业责任人安全生产工作只落实在嘴上,并没有真正的落实到具体的生产工作中,在安全生产上存在一定的侥幸心理,过于追求经济效益,而对安全生产重视度不够,不仅没有落实安全生产责任,而且在安全投入上较少,部分企业没有设置安全管理人员,即使设置了,通常也是兼职或是由自己家人兼任,对于安全堆积、安全制度及安全常识缺乏了解,一旦发生风险,往往无所事从。
1.2安全生产基础薄弱
小微企业由于受制于自身的经济实力,在发展初期,生产设备往往购买大型企业淘汰下来的旧设备,而且很少进行技术设备更新,部分小微企业还采用“土法”进行生产,这都给企业生产带来了较大的安全隐患。再加之小微企业自身对安全生产管理工作缺乏有效的重视,在生产现场管理、职业健康管理、应急救援及事故处理等方面存在着盲区。由于安全生产基础薄弱,从而导致小微企业安全隐患问题十分突出。
1.3安全生产监管力量弱化
一些小微企业存在于街道和村乡镇,但这些地方往往安全监管人员人数较少,特别是对于一些乡镇来讲,安全监管存在着点多、面广、任务重的特点,同时还要应付各类检查,这就导致在实际工作中安全监管人员往往无力履行安全监管职责,执行力较差。由于基层安全监管工作中往往更集中于大中型企业,而许多小微企业基本上属于安全监管的盲区,因此很大一部分小微企业长期处于安全监控之处,安全生产状况堪忧。
1.4安全生产基层执行力不足
对于小微企业来说,很多方针政策、规章制度及标准存在“高大全”现象,适应性、针对性不强,缺乏可操作性。另一方面,有些部门存在“重视大企业,忽视小企业”的观念,在较大程度上也影响着安全生产工作的落实程度。
2做好小微企业安全生产管理工作的具体措施
小微企业的安全生产不仅关系到国民经济的健康发展,而且与社会稳定发展息息相关,因此针对当前小微企业安全生产监管面临的问题,政府需要采取切实可行的措施,提高对小微企业安全监管的针对性和有效性,小微企业自身也需要进一步树立良好的安全意识,提高自身的安全管理装备及技术水平。这样在双方共同努力下,才能有效的保障小微企业生产的安全。
2.1加强小微企业从业人员的安全培训
加大财政转移支付力度,设立小微企业安全生产教育培训基金,免费对企业员工进行强制性安全知识教育培训。创新教育培训模式,采取分散学与集中学相结合;立足于从业人员自身的实际和行业岗位要求,编写一些一看就懂的教材;在考核过程中要重点对从业人员实践技能的考核。
2.2加强政策引导支持鼓励企业规范发展
小微企业的发展需要政策加以引导,可以加大产业政策支持和直接的财政支持力度,加快实现小微企业转型发展。对符合环保、安全等国家产业政策的小微企业,各级政府应给予指导与扶持;对小微企业要加大信贷、税收扶持力度,促使企业重视对安全生产设施、设备等方面的投入;努力提高小微企业的安全管理水平,夯实安全生产基础。
2.3注重方法,推进小微企业安全生产标准化建设
首先,明确责任。可以充分的结合本地和本行业的实际开发部来制定切实可行的安全生产实施方案,制定阶段化目标,并进一步落实好部门及乡镇的安全监管责任。其次,做好分类指导及典型引领工作。针对小微企业自身的安全生产状况和规模来分类和分层次的推动安全生产标准化建设。对于安全生产标准化建设工作成绩突出的小微企业,则可以组织去相关企业进行参观学习和交流,从而更好的带动该地小微企业安全生产标准化建设工作的有效推进。最后,还要进一步做好宣传工作。对小微企业责任人及安全管理人员进行安全生产标准化建设的培训,通过多种渠道来加强宣传的力度,及时对安全生产标准化工作动态信息和相关法律法规进行及时,营造出良好的社会舆论氛围,从而增强全社会对小微企业安全生产工作的重视。
2.4加强基层安全监管队伍建设
进一步完善基层安全监管体制的建设,落实安全监管责任,逐步将所有的小微企业纳入安全监管范围。同时加强基层安全监管队伍建设,通过镇街安监站所的力量,利用安全生产示范村(社区)的创建,以企业自查、专项检查、聘请专家检查等形式,加大对小微企业隐患的排查整治力度。2.5提高小微企业安全监管的针对性和有效性政府相关安全管理部门应深入考虑小微企业的现实情况,本着服务原则,多到小微企业进行走访,对小微企业安全管理中的遇到的困难进行实际指导。小微企业的隐患排查治理应避免“一刀切”,通过制定不同行业的操作指南、建立事故隐患共享平台等,提高监管的针对性。
3结束语
日常工作中,安全管理部门需要针对小微企业的实际问题来安排切实可行的安全检查,针对小微企业安全培训、安全管理、安全投入及职业健康隐患排查等项工作的检查,及时发现问题并进行处理,同时还要督促小微企业落实好安全生产法律法规,将安全生产责任落实到实处,有效的防范隐患,确保小微企业能够安全、健康的发展。
作者:王飞 单位:黑龙江省青年农场
参考文献:
[1]李雯,娄玉双,刘素霞.我国高危行业小微企业安全生产管理的现状研究[J].中国管理信息化,2014,9,1.
经济学家郎咸平教授指出,小微企业是个体工商户、家庭作坊式企业、微型企业和小型企业的总称。小微企业对我国经济发展、解决居民就业、技术创新方面有重大作用,国家发改委及财政部也制订相关政策,例如免征小微企业3年的行政性收费,以鼓励小微企业的大力发展。数据显示,截至2013年底,我国市场主体数量约6062.38万,小微企业占90%以上。近年来,我国商业银行在服务小微企业方面也取得了明显的进步,截止2013年,小微企业贷款近13万亿元,占总体企业贷款的28%左右,但由于小微企业信贷风险较大,现阶段获得银行信贷仍较困难。本文结合笔者工作中的实践,根据信贷理论、融资理论、风险管理理论,结合笔者所在银行对小微企业融资方面的现状和特点,找出小微企业融资风险管理中存在的一些问题,其中深入探讨信用评价体系的弊端与漏洞,并探索一系列解决方案,让小微企业在拉动内需、扩大就业、活跃市场等方面发挥其巨大优势。
二、信贷风险简述
信贷风险,是指银行在信贷管理过程中,因为借款企业经营、宏观市场受到冲击、财务情况恶化以及其他不确定因素,导致银行可能产生损失的可能性。信贷风险的出现并非突发事件,而是一个从萌芽、发生、发展的渐变过程,由于企业无法按时按量偿还贷款,银行或存款人的预期利润和实际收益将产生较大程度的背离,使得银行蒙受损失。一般来说,信贷风险可分为市场性风险、非市场风险。市场性风险是由于市场经济状况发生变化,或劳动力、生产技术、资源、原材料等因素发生变化,导致借款人亏损或财务状况恶化,从而导致银行产生损失;非市场性风险包含自然风险及社会风险,自然风险即不可抗力的地震、台风、暴雨等因素引起的借款人无法按时偿还信贷本息的风险。社会风险即由于个人或团体的行为导致借款人经济状况滑坡,从而产生巨大经济损失,以至于无法偿还信贷本息的风险。在防范商业银行信贷风险时,应主要防范不良信贷。中国工商银行(ICBC)的信贷手册中曾写道“即使我们收取的利息再高,也无法弥补信贷本金的损失”,可见,不良信贷对商业银行将会造成巨大损失,根据风险的等级,一般将银行信贷分为五类,即Pass、Specealmention、Substandardloans、Doubtfulloans、Lossloans,不良信贷一般集中在后两类,即损失性贷款和可疑性贷款。经过多年发展,中国商业银行的规模在不断扩大,在信贷风险管理方面也取得了重大的进步,其中尤为突出的是对信用风险的管理。信用风险是指交易对方违约所产生的风险,目前信用风险已成为银行总体风险中最为主要的部分,在国际银行业,信用风险占银行总风险的60%,市场风险、操作风险分别约占20%,现阶段信用信贷管理模式已从个人审批向集体审批过渡,已由主观经验式的风险评估向现代信用风险评价方式转变。但由于小微企业对我国经济发展的重要性和其信贷风险的特殊性,就目前整体来讲,小微企业的信贷融资仍有一定的局限性,因此,在合理规避信贷风险的基础上服务好小微企业融资,将是我国商业银行信贷风险管理的一个重要课题。
三、小微企业信贷特点
在分析小微企业信贷特点之前,笔者首先简析小微企业的特点。
1.特殊的地域和行业特征
由于小微企业难以形成产业集群,其主要作用是补充大行业研究中型企业的空白市场或为其他企业提供初级产品,因此,其发展受到地域经济发展水平的制约。现阶段,小微企业主要存在于我国经济发达地区,这些地区能为小微企业的存在和成长提供肥沃的土壤。此外,小微企业多为劳动密集型行业,附加值不高,在发展过程中波动性较大,极易受到市场波动、其他企业的冲击。
2.组织及管理特征
小微企业多为家族企业,多为个体经营或合伙,由于初始资本较少,绝大多数所有权和经营权相统一。因此,大多数管理较为混乱,缺乏科学管理制度和相应的人才,这在很大程度上影响着小微企业的信贷信用评价,同时也给商业银行信贷产生了一定的压力。
3.文化特征
小微企业的领导一般追求工作效率,工作积极性较高,对员工的管理缺乏人性化,因此,对优秀人员的吸引力较小,所雇用员工素质普遍较低,一般没有成型的企业文化。结合本文研究重点,笔者结合自己工作经验,总结出以下几点小微企业信贷特征:1.小微企业信贷规模不断扩大近年来,小微企业信贷额度呈逐年递增趋势。2013年末,小微企业贷款余额达8.3万亿元,同比增长26.3%,比大型企业贷款增速多13个百分点。2.小微企业信贷收益率较高一般情况下,相比较于商业银行的大型优质客户,小微企业贷款普遍具有较高的收益率。商业银行对大型企业的贷款利率一般是基准利率,但对于小微企业贷款利率要上浮15%-30%。
3.小微企业信贷风险较高
相对大中型企业,小微企业的信贷风险较高。其主要原因有以下几个方面:小微企业融资渠道较少,融资成本高;小微企业的个人资产和企业资产界限模糊,难以辨认;小微企业经营模式、财务报告不够规范;抵押物品价值不高,难以变现。因此,小微企业的信贷管理是商业银行信贷风险管理中的重要组成部分。
四、商业银行对小微企业信贷风险管理现状及问题
现阶段,商业银行对小微企业信贷风险管理虽取得较大进步,但仍具有较多问题,主要表现在以下几个方面:
1.未形成针对小微企业的风险评价体系
现阶段,我国多数商业银行制订了面向大中型企业的信用评价体系,但并未制订面向小微企业的信用评价体系。由于小微企业缺乏专业人才和财务管理人员,财务状况较差,很难满足银行制订的针对大中型企业的信用评价体系,多数商业银行带着“有色眼镜”看待小微企业,对小微企业的认识停留在其财务状况上,由此,银行等金融机构不会为小微企业提供贷款或信用担保,所以看似公平的信用评价体系其实门槛甚高,甚至直接在审批阶段将小微企业拒之门外。
2.重偿债能力,轻现金流的分析
现行的商业银行信用等级评定指标多是以企业的财务报表为基础,根据企业的资产负债和利润表,判断企业的偿还能力、资产运营能力、盈利能力等,而基本忽视企业的现金流状况。但银行判断企业是否按时偿还贷款,主要根据企业未来的预期收入,而决定未来预期收入的正是企业的现金流量。因此,用盈利状况衡量企业的财务状况具有极大的局限性。所以,在判断企业偿还能力时,不仅需要考虑企业现阶段的盈利能力,还需要考虑企业的现金流状况。
3.照搬国外评价模型,适用度有限
国外信贷的发展早于中国,其商业银行已建立了比较完善的信用评价模型,具有很强的科学性和实用性,但我们仍然不能忽视一个重要的因素,即国情,这些模型建立在相当发达或较完善的市场经济环境下,多数资本主义国家已建立了信用档案记录,而我国的信用记录几乎处于空白,没有专业的信用数据库,难以查到企业的历史信用记录。另外,我国市场经济环境还不完善,诸多法律政策和法规仍在制订过程之中。因此,完全照搬国外的信用评价模型,适用度有限。
4.忽略外表因素,不能反映企业的综合实力
我国商业银行现有信用评价体系中,一般主要衡量企业的偿债能力、资产运营能力等财务指标,而忽略企业的外表因素,例如:小微企业的领导素质、人力资源状况、研发能力、产品技术含量等。另外,由于行业和地域的差异,各项财务指标的权重也有所不同。因此,只有完善的企业信用评价体系,方能准确地反映出企业真实的财务状况和整体发展水平。
五、结论