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一、政策落实情况
对照任政字[2005]69号和冀政[2005]8号文,上级赋予我单位的扩权强县政策有:
计划直接上报:林业年度生产计划、中长期规划、专项规划、各类林业重点工程的项目资金任务申请等直接上报省局,同时抄报市局备案。
经费直接安排:涉及林业行政性收费收入、基金预算收入的项目,原应上缴市局的部分现留归自用。
项目直接申报:需报送国家和省林业局的林业投资项目,可直接向省局申报,并抄报市局;申请国家和省林业贷款贴息资金的企业投资项目、申报的各类林业科技推广计划项目,可直接上报省局,并抄报市局;市局审批权限内的林业工程项目初步设计、实施方案等,可自行审批。
用地直接报批:享有征、占用林业的初审权,可直接报省局审批,同时报市局备案。建设工程临时占用林地在省级以下审批权限内的,可自行审批,分别报省局和市局备案;所属国家和省重点防护林、特种用途林抚育采伐,国有林场低质林改造和更新采伐,可自行核发林木采伐许可证,分别报省局和市局备案;需申请委托出省木材运输证的,直接报省局审批,同时报市局备案。
证照直接发放:受省局委托,可直接发放各类林业执照(国家法律、法规明确规定由市局发放的证照除外)。空白证照直接向省局申领;无公害产地的申报认定由省局相关职能科室直接管理;涉及野生动植物的猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用及其他属于省局发放的证照和批准的事项,直接报省局报批、核准,抄报市局。
信息直接获得:省林业局召开的年度综合性会议、各种专业性会议、发放的各类文件、指导工作的各类信息,凡是市局参加或享有的,也扩大至我局。
两年来,在沧州林业局的支持下,上述政策全部得到落实。
二、沧州林业局支持情况
自扩权强县后,沧州林业局便开始逐步放权,对于直接申报省局的项目不再插手,给了我们充分的发展空间。如:在与省局相关业务衔接上,沧州林业局积极联系,密切配合,确保了扩权强县工作的顺利开展。
三、取得成效
——发展空间更大扩权后,可自行支配经费的增加,给我市林业发展提供了更加广阔的空间。如:2005年的植被恢复费和2012年的白洋淀湿地保护建设项目资金都是由省直接拨付。
——审批时限缩短对于上报项目,扩权后可直接向省林业局申报,从而减少了中间环节,审批程序进一步简化,待批时限可缩短十天左右。两年中,共向省和国家直接申请到退耕还林工程项目、白洋淀湿地保护项目,加快了我市林业建设步伐。
——工作效率提高扩权后,受省林业局委托,可直接核发各类林业证照。如办理林木采伐许可证,以前需五天,现在只用两天即可办结,既方便了广大林果农,又提高了工作效率。
——群众得到实惠林业政策的直接享有,使全市广大群众充分感受到了退耕还林工程带来的实惠,造林积极性极大提高。
扩权强县后取得的成效值得肯定,但因扩权时间不长,还存在一些薄弱环节。如省、市组织的会议和一些培训虽然有时属同一性质的内容,但都要参加,增加了人力、物力和财力支出,无形间提高了办公成本。
四、工作建议
针对上述存在问题,提出如下建议:一是精简会议。对于相同内容的会议和培训,要尽量精简压缩,以减少不必要的经费开支。二是增加经费。因扩权后办公成本的增加,单位的经费使用明显不足。希望市政府能在财力上给予必要的支持,以缓解办公经费紧张局面。
一是农业生产继续保持了稳定增长。____年,我局围绕培育发展壮大花卉苗木、生猪、鸭业、商品蔬菜、甜玉米等一批优势主导产业和区域特色产业,积极推进产业结构调整。预计全年全县农作物累计播种面积达40.45万亩,其中:水稻23.9万亩,花卉苗木2.2万亩,蔬菜8.95万亩,甜玉米2万亩,花生3.4万亩;生猪出栏27.4万头,存栏14.3万头;家禽出笼713.1万羽(其中肉鸭出笼510万羽,肉鸡出笼182.5万羽,肉鹅出笼20.6万羽);水产养殖面积3万亩;水产品总量0.99万吨。
二是农业产业示范基地建设取得新突破。我局按照“品种特色化、基地规模化、经营市场化、管理科学化”的发展要求,依托基层农技推广体系改革与建设项目,积极推进农业产业基地建设工作,并在黄龙镇、池江镇、青龙镇、新城镇、南安镇等乡镇建立了十大农牧业产业示范基地,即:黄龙水稻新品种500亩高产栽培示范基地,池江杨村500亩水稻高产创建示范基地,池江长江村万亩花生新品种新技术示范基地,内良五洞50亩袋装香菇示范基地,池江忠东水产100亩养殖示范基地,新城盛发“猪一沼一果”养猪示范基地,南安镇建设村红健花场30亩无土栽培示范基地,池江同心村、杨梅村____麻鸭良种繁育示范基地,青龙、黄龙新增2个100亩以上蔬菜基地。十个产业示范基地交通便利,信息畅通,各自相对集中连片,规模发展,形成了比较明显的示范和幅射带动作用,有力地促进了我县优势农业产业的发展。
三是农村合作经济组织规范化建设取得明显成效。按照政府扶持、示范带动、农民自愿的原则,积极培育发展农村合作经济组织建设,共新组建10家农村专业合作社,即____县解放桂花种植专业合作社、____县内良乡兴达毛竹专业合作社、____县华龙果业专业合作社、____县绿丰园林苗木专业合作社、____县富竹埠水产养殖专业合作社、____县大江珍稀花木专业合作社、____天壹果业农民专业合作社、____县莲心花卉苗木专业合作社、____县青龙蔬菜瓜果专业合作社、____县新城镇大丰水稻专业合作社。目前,全县农村专业合作社总数达77家。同时,积极推进农村合作经济组织开展规范化建设,引导农村合作经济组织设置固定的办公场所,配备相应的办公设施,建立完善的岗位职责,建立民主规范、科学合理的分配制度,规范财务管理,按照合作社章程有效开展各项工作,有计划、有步骤地开展生产资料供应,在服务工作方面做到“五统一”,即统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌、统一销售等。
四是农业重点工程项目取得新进展。一年来,我局积极主动跑部进厅,加大对上级业务部门的沟通和联系,积极争取植物病虫害防治、生猪标准化养殖、农村沼气建设,动物防疫、水稻新品种展示、测土配方施肥、粮油高产创建、基层农业推广体系建设、农民知识化培训等农业项目,争取国家、省、市农业项目资金累计达683万元,为____农业的发展提供了有力的财力支持。同时,一大批农业重点工程项目取得了新成效。测土配方施肥工作,我县20__年已进入国家项目县,通过5年的项目实施,已大幅度减少农民的投入,增加了农民收入,减少农业面源污染,目前测土配方施肥面积累计已完成203.38万亩,今年完成49.46万亩。今年完成分析化验500个土壤样品,田间“3414”试验4个及肥效校正试验15个,建立了5个土壤肥力定位及测土配方肥效监测点,配方施肥示范30个。高标准农田建设项目,预计12月底完成项目建设规模31442亩,项目实施涉及全县35个行政村,完成资金投入7800.37万元;综合农业现代化项目已基本完成,通过项目实施,项目区农民收入有较大提高,达到了预期效果。农村沼气池建设项目,预计年底完成新建沼气池建设与验收800户,完成率100%。
五是农技推广培训稳步推进。今年以来,我县共引进新品种11个,其中种植业8个、养殖业3个,并主推花卉无土栽培、蔬菜无公害栽培、肉鸭规模养殖和生猪生态养殖等新技术。同时,稳步推进农技推广培训工作,目前止,“阳光工程”开班28期,共培训农民1200人,预计年底可完成1800人的培训任务;共举办各类实用技术培训班86期,培训人员3126人?次;举办了3期村级会计培训班,培训会计116人。
六是动植物防检工作有新起色。有序地开展动物防疫、检疫的各项工作,共检疫牛965头、生猪6.7万头,家禽65.3万羽、白肉检疫猪3.8万头。重大动物疫病防治注射生猪口蹄疫、猪瘟疫苗累计各26.8万头,免疫注射高致病性蓝耳病26.8万头,高致性禽流感、鸡新城疫168.3万羽,并相应带动了鸭瘟、鸡新城疫、猪伪狂犬病及猪蓝耳病等防疫工作。同时,充分运用《____病虫情报》、____政府网站的作用,及时做好农作物病虫害的监测和预警工作,全年编印《病虫情报》16期,印发宣传资料2800多份,有针对性地指导农民开展农作物病虫害防治工作。特别是严格实施产 地检疫、调运检疫和市场检疫检查制度,全年共对花卉、水果实施产地检疫、调运检疫91批次,开展对种子市场检疫检查42次,出动执法人员182人次,检查农药经销商42家,查处农药品种220个,检查19家种子经销户60起违法行为,对以上违规违法行为全部按有关程序进行了处理,有效地保护了我县广大农民的利益。
七是其他工作顺利推进。招商引资工作,原计划年内完成投资5000万元的____县星河光电科技有限公司,由于我县城区规划调整的需要,暂停开工建设。____温氏集团已完成投资1800万元。新农村建设点工作,今年我局挂点青龙二塘村郭坳组,该村已完成改水42户、改厕42户,完成任务100%,浇筑进村主干道1500米,入户道850米,拆除低矮破旧房35间,硬化排水沟20__米,建垃圾池2个,安装太阳能3户,墙体粉刷2600平方米,安装有线电视26户,开通宽带15户,种绿化苗木210株。“三送”工作,我局挂点在南安镇新安村,一年来工作组包扶了160户农户,走访了农户616余家,举办了“三送”政策的事宣讲班4期,发放宣传资料1860余份,撰写民情日记643余篇,为百姓办实事58件,调处纠纷23起,同时我局出资2万元为该村改造鸭公坝路段排水实施。
回顾一年来的工作,我局虽然取得了一定成绩,但也仍然存在一些不足,主要表现在:一是业务经费的不足,严重制约一些常规性工作的开展;二是农村经济合作组织点多面广,设置和分布不均衡,再加之经费及人员的相对不足,许多工作的开展仍停留在点和面上,难以深入;三是产业结构的调整仍停留在常规性的思维模式上,缺乏用科学发展的眼光找准定位;四是争先创优活动及机关效能建设仍然存在较大的真空,亟待进一步完善。
____年,我局将严格按照县委、县政府的统一部署,进一步理清工作思路,强化工作措施,求真务实,扎实工作,全面推进我县农业产业迈上新台阶。具体工作思路如下:
一、组织全局干部职工认真学习贯彻十精神,将党的十精神贯穿到我局工作的全过程。
二、进一步稳定粮食生产。力争水稻播种面积稳定在23.17万亩。继续推广水稻抛秧技术、少免耕技术,做好“多用一斤种增收百斤粮”示范工程,积极推广超级杂交水稻,全力抓好粮油万亩高产创建工作。同时,强化水稻新品种示范点工作,争取在早、中、晚分别实施,通过良种推介覆盖率达到98%以上,新品种更换率20%以上。
三、进一步加大农业产业结构调整。重点抓好花卉苗木、鸭业、生猪、甜玉米、商品蔬菜、花生等主导产业和区域特色产业上规模、上水平。一是花卉苗木面积达到2.5万亩,新增0.3万亩;甜玉米面积达到2万亩,保持去年同期水平;花生面积3.5万亩,新增0.1万亩;蔬菜种植面积9.35万亩,新增0.4万亩。肉鸭出笼561万羽,增长10%,生猪出栏30.1万头,增长10%。二是围绕花卉苗木、生猪、鸭业、商品蔬菜、甜玉米等优势主导产业和区域特色产业,继续抓好产业基地建设。三是进一步优化品种结构,加大新品种引进力度,力争引进种植业8个,养殖业3个,并主攻200亩花卉无土栽培,生猪生态养殖等新技术,并积极参与____县万亩现代农业产业园区建设。四是主推3-5项先进实用的农业技术,提高农业科技入户率。五是深入推进农业产业项目建设,继续组织实施好测土配方施肥工作,全面降低生产成本,有效遏制农业面污染源;并继续抓好田间试验、优化土壤生态环境,测土配方施肥面积达到49.6万亩。六是加快户用沼气池建设步伐,提高沼气池使用覆盖率,建设户用沼气池800户。七是做好麻鸭品种资源保护和开发利用工作。八是积极配合实施高标准农田建设工作。九是实施好阳光工程,培训农民20__人,农业实用技术培训3000人。十是以“双争”工作为目标,积极作为,跑部进厅,争取更多的农业项目落户我县,通过项目带动进一步完善农村农业基础设施建设。
四、进一步规范农村经济合作组织发展。规范农村经济合作组织的运行机制,强化产业基地建设,促进农业走集约化发展之路。一是继续抓好新城白鸭、黄龙农机、章江源瑞香花卉等3个省级示范专业合作社建设;二是年内创建1家省级、3家市级、5家以上县级示范性专业合作社,农民专业合作社覆盖到80%以上的行政村。
五、进一步强化动植物检疫和农作物病虫灾害的防控工作力度。一是以提高防灾减灾公共服务为重点,加强病虫害监测预警,推动专业化统防统治,推进绿色防控,用药减量增产技术。加强重大动物疫病防控工作,切实抓好春、秋二季集中防疫工作,加强动物疫病检测及产品检疫力度,确保人民群众能吃上放心肉。二是抓好疫情普查和扑灭工作,做好有害生物的防控、产地、市场检疫调运工作。同时,抓好农业行政执法工作,加强农资市场监督工作,净化农资市场,让农民能用上合格的种子、农药、化肥、兽药等农业生产资料,确保农业生产安全运行。
六、切实抓好农村集体财务管理工作。进一步完善 “村帐乡”的会计业务工作,继续开展村组财会人员的业务培训,继续加强对“村帐乡”财务工作的规范化管理,全面提升“村帐乡”业务工作水平。
(一)小春生产
小春粮油生产稳定发展,种植结构优化,种植效益提高。2013年完成小春粮油种植面积4.6万亩,比上年增加0.7万亩,产量预计1.07万吨,比上年持平。小麦1.2万亩,比去年减少15.3%,产量预计0.3万吨,比去年持平。豆类0.6万亩,产量1117吨,与去年持平。油菜面积0.8万亩,产量1000吨,比去年增长8%。洋芋2.0万亩,比去年20.2%,产量0.7万吨,增长11.1%。
(二)大春生产
全区农业生产稳定发展,预计下半年在加强病虫防治和管理的基础上,能实现今年大春粮食生产稳中有增。全区大春粮食播种面积完成22.36万亩,比上年增加0.9,其中水稻12.5万亩,红苕1.3万亩,玉米1万亩,与上年基本持平。高粱完成7.1万亩,比去年增加1.0万亩,完成了市上下达目标101.4%,高粱生产继续快速发展。
(三)项目进展
1、高粱基地建设项目。
按照社会主义新农村建设的总体要求,今年是继续实施新农村建设金胡示范片高粱产业成片推进项目和省高粱高产创建项目,在金龙乡、胡市镇、双加镇、长安乡、石洞镇等实施酿酒高粱产业基地建设,项目实施半年来,全区种植规模稳定发展。金胡示范片完成5.3万亩,比去年增加0.8万亩。龙溪河示范片种植面积达到1.1万亩,比去年增加0.3万亩。石洞镇郎酒高粱基地完成高粱种植面积3200亩,增加了2200亩。目前,由于今年雨水好,高粱育苗素质好,长势好于往年,后期管理跟上,增产大有希望。
2、水稻高产创建项目。
今年我区继续实施省水稻高产创建项目,实施2个万亩优质稻高产创建示范片,总面积2.0万亩,重点在等乡镇,在示范区进一步推广良种、旱地育秧、三围栽培、再生稻等高产栽培技术,实现水稻万亩示范片超高产强化栽培覆盖率达到50%,创建目标亩产达到600公斤,较上年增产5%,示范片再生稻单产目标175公斤,比大面积增产20%以上。在特兴、长安等开展有机罗沙稻生产2000亩。
二、下半年工作打算
(一)加强有机高粱中后期生产技术推广落实、管理,保障高产创建取得成功,保障产品质量。在7-8月开展产量验收。
(二)继续加大抗旱、优势产业技术培训力度,全面提高基地干部群众科技意识、生产技术水平,强化干群对农产品安全质量意识,全面贯彻落实高粱标准化生产技术。
(三)加快完善园区配套基础设施建设,提高园区建设水平,包括等园区的生产便道、排灌设施、农机设施等,努力建设高标准、高技术、高质量的现代农业示范园区。
(四)搞好晚秋生产安排部署,为明年高粱生产打下基础。
(五)调查研究,做好总结考核、下年工作计划。
(六)配合搞好收储工作,保障农户利益。
(一)启动中晚籼稻最低收购价收购。虽然政策性收购工作量大,收购仓容紧缺,也严格按照中央保护价收购1.38元/市斤,截止11月2日,已在红桥粮库收购夏粮585吨,目前正启动四面山、三块粮库开秤收购,努力增加我县农民收入,保护其种粮积极性。
(二)完成“订单粮食”优质稻面积18万亩。
(三)完成全县18个乡镇5300户农户科学储粮小粮仓项目。总投资222.6万元,把政府惠民工程落到实处,让农民真正感到当地政府的关怀和温暖。
(四)加强全县粮油流通市场监管,让全县人民吃上放心粮油。完成粮油连锁店20户,完成粮食应急供应网点建设23个,完成粮油质量调查72人次。军粮供应站建成并投入使用。
认真按依法治县办的工作要求开展依法治县相关普法宣传、创建工作,进行行政权力依法规范公开运行平台建设并按要求使用。指导全县粮食行业统计工作,对全县纳入统计报表的所有粮食经营企业,在执行国家粮食统计制度方面进行监督。对辖区内粮食收购主体的收购资格、收购活动和履行相关义务等情况进行检查,全年行政许可证受理9件,办结9件。开展“转圈粮”整治行动,开展了4次专项检查,出动检查人员20余人次。对2014年中晚籼稻最低价收购工作进行全程监督。
苗儿沱粮库日产50吨的大米加工设施及粮油配送中心项目土建工程于6月经上县级验收并投入使用;投资500万元对水清、三块3000吨粮食仓储设施扩建和危仓老库维修改造项目工程已进入扫尾阶段;目前,正在积极向上争取苗儿沱低温储备库升级改造项目,总投资675万元,产后服务项目220万元,收纳库建设项目1080万元,三块粮库引粮入川节点周转库项目投资3200万元。全面提升我县粮食储备能力。
每季度抽调专业人员对我县辖区内所有代储中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮以及国有粮食企业的商品库存粮进行检查,确保库存粮食安全,安做到安全事故零发生,同时,加强了公司国有资产管理,维护好了国有资产的安全。划清自用、租用及出租资产界限,明晰产权,防止国有资产流失;利用部分闲置资产支持底蓬镇、桐梓镇、迎安镇政府及学校“两宿一堂”建设和县上相关项目建设。
强力推进“民情走访、矛盾调处、民生改善、‘’排查”四大行动,确保了我局群众路线教育实践活动取得满意效果。一是邀请县委党校常务副校长秦岭同志为粮食系统职工作了“践行群众的时代要求、转变作风清政为民”专题辅导。二是加强对在职人员的职业道德教育,引导粮食干部职工爱岗敬业,奋发有为,在4月30参加市局组织的 “弘扬粮食文化 激发干事热情”演讲比赛中获三等奖。三是加强廉政勤政教育,5月19日,组织机关全体人员到宜宾监狱接受了警示教育,为大家上了一堂生动的党课,使全局机关党员干部受到了深刻的教育,从而提高党员干部拒腐防变的能力。四是整顿“”方面,收集整理班子问题5条,班子成员20余条。五是切实践行走基层活动:局主要领导到六社区看望智障人员郑某某,领导个人和单位分别献出爱心,送了现金1000元和粮油实物;资助夕佳山镇周坝小学6000元添置桌椅;资助井口镇复元、红花村村级建设15890元;六一节到井口镇慰问儿童2000元,资助蟠龙中心校爱心舞台捐款5000元;资助铁清镇贫困户住房改造及村级阵地建设10000元。合计39890元。
严格执行中央党风廉政建设“八项”规定和六项禁令。认真抓好廉洁自律的各项规定的贯彻落实。坚持“一岗双责”,坚持按“三重一大”规定程序办事。
企业改制历史遗留问题较多,不稳定因素仍然存在。为了化解矛盾,稳妥处理遗留问题,我局坚持实行对乡镇粮站留守人员、“干”、 60年代初退职回乡劳动人员、企业遗属人员集中管理的服务机制。使一些遗留问题得到妥善解决,切实维护了粮食系统的稳定。
2014年,我局系统职工虽然做了大量工作,并取得了较好成效,但也存在遗留问题未从源头解决,导致上访突出,职工工作激情下降、危仓老库多等困难和问题,均需来年下大功夫予以解决。一、严格执行收购政策,严明工作纪律,认真做好最低保护价收购和县级储备粮轮换工作。
二、积极向上争取低温储备库升级改造项目和老仓维修项目,提升国有粮食企业的储存能力。
三、抓好粮食收购专项监督检查行政执法工作,强化对粮食流通和粮油市场的监管力度。进一步强化法制宣传,重点做好对夏粮收购工作的监督检查。
四、安全生产和国有资产管理。坚持以“安全第一,预防为主”的工作方针,继续抓好安全生产各项工作,采取严查严管的措施确保国有资产的安全和保值增值。
一、认真开展深入学习实践科学发展观活动
根据市委的统一部署,从3月份开始,我局紧密结合粮食工作实际,扎实推动深入学习实践科学发展观活动,在抓好学习,提高思想认识的基础上,结合我市粮食工作实际,以“打造物流强市、储备强市、加工(转换)强市和产销合作强市,确保地方粮食安全”为实践载体,深入基层开展调研。积极开展“送订单、送信息、送科技”专项行动,进一步提升为农民、为粮食经营企业服务的力度。把找准问题作为进行深刻分析检查,推进学习实践活动的关键环节,通过召开民主恳谈会、涉粮部门和企业座谈会、讨论会、领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会以及谈心谈话、发放征求意见表等多种形式,广泛征求意见建议,深刻剖析反思,明确努力方向。
在“三送”专项服务活动中,我们以增加市级储备粮食为契机,尽最大可能增加粮食订单数量,并加强了对粮食专业合作社的订单支持,全市粮食订单数量比去年增加4000吨(市本级比去年增加1523吨)。开展粮食流通信息和科学储粮服务,编制价格信息25期,发放农村科学储粮手册300余册。组成粮食专家服务团深入农村指导农民科学储粮,降低粮食产后损失,专家服务团已组织上门服务196人次。
二、扎实开展粮食清仓查库工作
根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(〔2008〕118号)和省粮食清仓查库工作领导小组的有关要求,以2009年3月25日24时为统计结报时点,对在**辖区内的中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮)、地方储备粮,国有及国有控股粮食企业储存的商品粮,组织开展库存粮食的自查和普查工作。市、县(市)政府均成立了由政府分管领导为组长的粮食清仓查库领导小组及相应的工作班子,做到组织落实、人员落实、措施落实、器具落实。共有427人参加了自查,有332人参加了普查,检查了辖区内38个库点的356间仓库(货位)的粮食。检查结果显示,全市国有企业粮食库存数量真实、质量完好,储备粮各承储单位储备轮换计划执行认真到位。
三、认真抓好社会粮油平衡调查
全社会粮油供需平衡调查是掌握全社会粮油供需情况的基础性工作。粮食供需平衡调查已开展多年,今年新增了食用油的供需平衡调查。全市粮食部门以高度的责任感,认真采集基础数据,克服了工作量大和工作难度增加的困难,严格按省局文件要求,实施了对2008年度社会粮油供需平衡的调查工作。调查结果显示,2008年度全市粮食产量133.07万吨,比去年增加5.67万吨,增幅4.5%;粮食消费量228.61万吨,比去年增加1.34万吨,增幅0.6%;粮食产需缺口为95.54万吨,比去年减少4.31万吨。2008年度全市食用油产量4967吨,食用油消费量62888吨,食用油产需缺口为57921吨。平衡调查显示:全市粮食生产总体保持稳定,种植面积保持在280万亩左右,粮食总产稳定在125万吨以上;同时,需求刚性增长,新居民人数的增加和饲料用粮的增加,粮食消费量总体呈刚性增长,粮食需求品种仍以玉米、大豆等饲料用粮为主。购销市场活跃,主产区粮食流入我市的品种更加丰富,粮食产销合作进一步增强。粮食库存稳定,供需正常。年末各粮食经营主体粮食库存基本稳定,粮食安全的物质基础比较扎实。
四、抓好粮食订单和订单粮食信用体系建设
出台粮食订单补贴政策并做好宣传工作。一是确定粮食价外补贴标准。根据上级有关粮食工作指示精神,今年,根据我市粮食订单的实际情况和周边地区的价格补贴政策,及时和财政部门沟通,并经市政府同意确定了市本级订单粮食的价外补贴政策,即每百公斤晚稻谷价外补贴14元。政策确定后,我们立即开展政策的宣传工作,使农民及早知晓今年的粮食收购政策。这一政策已经在今年的粮食订单中体现。二是抓好粮食订单的签订工作。根据全市2009年储备粮轮换计划,各级粮食行政管理部门在开展调研的基础上,合理确定粮食订单数量,并开展粮食订单工作。截止7月底,全市已有本级、嘉善、海宁、海盐完成今年订单的签约,4县(市)共落实订单粮食42408吨、户数14842户、面积130901亩,其中大户854户、占订单户数的6%,落实订单面积68637亩、占订单面积的52%,粮食数量25347吨,占订单数量的60%。农村粮食专业合作社6家,订单粮食数量1629吨,面积5685亩。为解决部分种粮大户资金问题,已为50户订单大户发放预购定金105.5万元。其他2县(市)现正着手今年订单的签约,预计八月份可以完成。三是落实最低保护价政策。为了保护种粮农民的利益,今年订单粮食收购将继续执行最低收购价政策。晚稻谷中等质量标准每公斤最低保护价为1.90元,当市场价格高于最低收购价时则按市场价收购,当市场价低于最低收购价时则按最低收购价收购。
抓好粮食订单信用等级评定工作。为了稳定农民种粮收益,引导农民诚信履约,在抓好订单政策宣传和签约的同时,今年我们继续做好粮食订单“守合同、重信用”农户评定工作。市本级、嘉善、海盐已对2008年度符合条件的农户共458户给予表彰,在精神鼓励的同时,还给予一定的物质奖励。
五、全面推动科学储粮技术应用
在2008年全市中心粮库开展粮食“仓储管理年”活动的基础上,今年继续开展以“五执行、四规范、三强化”为主要内容的粮食仓储管理年活动,以实现仓储管理的“科学化、制度化、规范化、精细化”,达到创建“一流队伍、一流设施、一流保粮、一流管理”的目标。今年的仓储管理年活动从强化责任完善各项制度、科学储粮技术应用、库存质量和出(入)库管理等方面着手,重点突出科学储粮技术的应用。积极探索储粮新技术、新方法,确保环流熏蒸、电子测温、机械通风、谷物冷却、散装储粮等得到科学应用。市本级、嘉善、海宁等县、市中心库积极开展了粮库控温新技术、新材料的运用,采用PF板四面(五面)隔热密封仓库,屋面墙壁SBS覆盖、铝泊屋面防漏隔热等取得良好成效。空调控温、粮面压盖得到了进一步推广。
六、严格规范地方储备粮食管理
全市新增地方储备粮食规模全部得到落实,原粮按照“一符三专四落实”要求储存在各国有粮食收储(购销)企业所属仓库,成品粮储备根据要求存放在当地规模较大、信誉良好的加工企业。在此基础上,按照“公开、公平、公正”的原则,规范地方储备粮食轮换,全市上半年已实施7个批次的储备粮拍卖,出库粮食2万多吨。
七、以高度的政治责任感搞好军粮供应工作
认真落实军粮供应责任制,确保军粮供应的数量和质量。认真落实军粮供应“四个统一”制度,即统一加工粮源、统一包装规格、统一加工标准、统一加工企业条件,确保了军粮供应质量。继续完善军供优质服务,为部队购粮创造良好的环境。加强军粮财务管理,严格按规定使用军粮资金。今年国家粮食局组织开展的全国军粮财务专项检查表明,我市军粮供应资金使用规范,划拨及时,符合规范。
八、引导支持粮食经营企业加强粮食产销合作
近年来,我市粮食行政管理部门积极推动本地企业与粮食主产区的粮食产销合作。在巩固国有企业开展购销合作的基础上,民营企业也积极参与,呈现机制灵活、形式多样、主动进入的良好局面。许多骨干民营企业已在外省建立了较为稳固的粮食生产和加工基地。国有、民营企业全方位进军粮食主产区,为我市粮食市场提供了丰富的优质粮食。据不完全统计,我市已在粮食产区建立相对稳定粮食基地8个,与黑龙江、江苏、甘肃、吉林、安徽等省的14个单位建立了较为稳固的粮食产销合作机制。
今年国家继续对从2008年11月1日至2009年4月30日从东三省采购的新粳稻(大米)实施运费补贴政策。我们认真做好此项政策的宣传,积极为本地企业采购粮食提供服务,同时根据要求做好有关企业上报补贴申请材料的初审工作。上半年完成初审粳稻谷5629吨,大米17068吨。
九、抓好粮食市场监测及服务工作
进一步健全粮食市场预测预警网络,强化对各粮油监测点的监测,及时掌握粮油市场动态。继续抓好粮油价格监测,及时掌握粮食市场的供求信息、粮食市场的价格及变动情况。为政府实施粮食宏观调控和处置粮食突发事件提供决策依据,为粮食经营企业做好服务工作。在此基础上,定期出刊《**粮油价格行情》,及时提供粮油价格信息。监测显示,今年上半年,我市粮食市场价格整体呈稳步上扬态势,散装食用油价格基本保持稳定。
十、依法规范粮食流通监管工作
以《粮食流通管理条例》颁布五周年为契机,继续抓好《粮食流通管理条例》的宣传工作。同时,开展节粮爱粮知识的宣传,营造依法管粮、依法用粮的良好氛围。为深入做好粮食收购资格的许可工作,维护粮食收购市场秩序的稳定,切实保护售粮农民的利益,去年年末以来,我们一方面积极做好全市上下的政策统一衔接工作,指导好县市的粮食收购许可工作开展;另一方面也通过各种渠道加大对粮食收购许可相关法律法规的宣传引导,认真做好换证指导和服务工作。通过事前联系沟通、实地补充完善、换证办证送证上门等服务,积极做好新旧收购许可证的核查、换发工作,得到了收购企业的积极配合和广泛好评。
十一、认真做好2009年规范性文件的调研和草拟
根据《**市人民政府办公室关于印发**市2009年规范性文件制定计划的通知》精神,结合我市粮食工作的现状,我局及时对现有的各种文件进行清理,同时认真开展调研,确定把《**市地方储备粮管理办法》和《**市粮食流通管理暂行办法》列入2009年规范性文件制定计划。目前已经基本完成了调研和起草工作。:
十二、扎实做好接轨上海工作
积极参与长三角粮食信息平台建设。由长三角城市发起并建立的“长三角粮食网”已在年前开通,我们积极参与,上半年在**召开了工作推进会。这一平台的建立,实现了长三角城市粮食信息的互通,资源的共享,为保障区域粮食安全提供了重要的基础信息。同时,利用我市的区位优势,积极做好牵线搭桥工作,扩大为上海等地企业的代收、代储粮食业务,切实帮助本地农民解决售粮难问题。
十三、深入推进“放心粮油”创建工作
今年,我们会同工商部门继续在**市铁港粮食批发市场和天禾粮油土特产市场组织开展“放心粮油经营户”评选活动,以进一步加强对粮油批发销售的源头质量监督,规范粮食企业(户)经营行为,确保人民群众身体健康。各县市的“放心粮油”工程也在积极探索推进。平湖市粮食部门抓紧推进“放心粮油进社区(农村)”活动;嘉善县粮食局不断完善粮油副食品配送服务,力争扩大放心粮油配送数量,提高放心粮油的市场占有率;桐乡市粮食局则在去年“放心粮油店”创建试点的基础上,进一步扩大了“放心粮油”供应店的创建范围,努力打造桐乡粮食市场“诚信、公正、优良”的经营秩序。
十四、抓好系统安全生产工作
“安全生产,重于泰山”。为继续抓好系统安全生产工作,在总结历年安全生产责任制检查考核形式的基础上,研究制定了《**市粮食局安全生产责任制考核办法》,完善了考核内容和考核要求,进一步明确了奖惩措施,并与下属企业订立了安全生产责任书,做到了制度到位、职责到位、人员到位、安全措施到位。在强调要求企业建立健全安全生产各项规章制度,落实安全生产分级负责制的同时,多次组织开展各项检查督促。指导帮助所属企业认真开展了“安全生产活动月”活动,组织了灭火器和消防水龙的实务操作演练,进一步提高了企业广大干部职工的消防安全意识和防灾救灾能力。
十五、积极推动粮食物流和仓储项目建设
为加强粮食物流基础建设,结合学习实践活动,研究提出了粮食物流发展建议。为畅通农民产后售粮渠道,扩大地方收购能力,今年市局在工作计划中明确要求结合储备扩容,在对中心粮库进行改造提高的基础上,创造条件新增收储库点,增加储备库容,为本市粮食安全夯实物质基础。上半年我们通过认真调研,提出了七星库点的扩建改造计划,并积极与发改委沟通衔接,上报了立项申请,争取在年内能获得立项批复。
十六、认真抓好干部队伍建设