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如何解决当前面向大众的传统工艺产品设计单调、制作简陋、包装低劣等问题?怎样改善传统工艺领域模仿传统的多、创意创新的少,陈设把玩的多、实用日用的少,大众的不精致、精致的不大众等现象?记者从刚刚结束的全国非遗保护工作会议上获悉,为了发现和弘扬中国的手工精神,文化部启动制定传统工艺振兴计划,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,促进传统工艺提高品质、形成品牌、走进生活、增加就业。
党的十八届五中全会明确提出,要“构建中华优秀传统文化传承体系,加强文化遗产保护,振兴传统工艺”。振兴传统工艺上升为国家战略,是对非遗保护工作的新要求,也是全面提升非遗保护水平的新契机。文化部启动制定传统工艺振兴计划,基本目标是在尊重非遗真实性、整体性和传承性的前提下,搭建起传统工艺与艺术、学术、现代科技、现代设计及当代教育的桥梁,明显提高传统工艺从业人群的传承水平,明显提高传统工艺为现代大众的接受程度,明显提高传统工艺制品的品质和效益,明显提高传统工艺对城乡就业的促进作用。
据悉,围绕传统工艺振兴计划的制定,未来文化部将着重开展三项措施。一是以传统工艺为重点实施好研修研习培训计划,进一步选择能够充分反映手工精神、生活化程度高、产品可成系列的项目,协调高校和企业开展更加专门的研修、研习及培训,帮助传统工艺从业者开阔眼界,提高设计和制作水平,着重培养其走进生活的意识和追求精致与完美的手工精神。二是鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校到民族地区及传统工艺项目所在地,包括各个文化生态保护实验区,设立工作站。三是支持商业网站与相关专业网站设立传统工艺展示和销售平台,帮助传承人推介传统工艺产品特别是创新产品。
与上述三项措施相配套,文化部还将鼓励和支持企业与高校申请设立文化部重点实验室,解决与传统工艺相关的关键技术问题;以民族地区和18个文化生态保护实验区为重点,依托传统村落和历史文化街区,再增设一批非遗传习中心,促进形成浓厚的传习和交流氛围;在具备条件的历史文化街区、文化生态保护实验区和自然、人文景区,支持设立非遗展示、展演和产品展销基地;利用非遗节、非遗博览会等平台,举办多种形式的传统工艺比赛。
关键词:阿尔及利亚东西高速公路 滑坡 形成机制 稳定性分析
1 绪言
阿尔及利亚东西高速公路是MAGHREBINE高速公路的重要组成部分,路线总体沿地中海南岸东西向展布,共分东、中、西三段。本项目属东西高速公路西段W7标。路线于PK47+670-PK47+880以路堑形式通过,2008年7月13日,边坡开挖到Ⅰ级坡底部时,PK47+700~PK47+760左侧Ⅰ、Ⅱ级边坡最先出现下滑,坡顶出现不连续微裂隙。2008年7月20日,PK47+700~PK47+760段变形加剧,滑坡前缘隆起并反翘,滑坡后壁向后延伸,后缘出现贯通性拉张裂缝,坡体扇形裂缝、拉张裂缝极为发育;PK47+760~PK47+880段滑坡前缘出现隆起反翘,滑坡后壁形成约1米高的陡坎,滑坡体弧形拉张裂缝发育;滑坡整体平面上呈不规则长方形,周界明显,主滑方向基本与路线垂直,纵向长约75米,横向宽约220米,平均厚度约8米,体积约1.3×105m3。严重威胁在建高速公路安全。
2 自然地理及地质条件
2.1地理位置
本项目属东西高速公路西段W7,起自Limite Ouest Wilaya De Sidi Bel Abbes(PK38+820),与Echangeur RN95~Limite Ouest Wilaya De Sidi Bel Abbes段相接,终于RN22(PK84+340),与Tlemcen~Maghnia Frontière段相接,路线全长45.520Km。
2.2地形地貌
滑坡区属丘陵洼地地貌,地形起伏较大,最大标高555米,最低处标高507米,相对高差为48米,自然边坡倾角一般8-20°,局部沟谷切割较深,坡度达60°,工程区属软质岩区,地表以耕值土为主。
2.3地层岩性
根据地质调查以及钻探揭示,该路段地层结构较为简单,上部为第四系松散堆积层,岩性主要为灰褐色粘土,硬塑状态,下部为不同风化程度的灰黄色泥灰岩、砂岩,风干易碎,遇水易软化。
2.4区域地质构造与地震
2.4.1区域地质构造
滑坡地区在大地构造上属于阿尔卑斯-喜马拉雅造山带中的阿特拉斯-阿尔卑斯褶皱带,在地中海地区代表了欧亚板块和非洲板块的汇聚处。近年来的空间和测量结果(Arguseral.1989,De Mets et al,1990)显示在阿尔及利亚北部地区这两大板块的汇聚速度为4-5mm/年。区域大地动力环境造成了阿尔及利亚北部地区的强烈构造变形,形成阿特拉斯山系的褶皱(背向斜)以及以逆断层为主的活动性断裂构造。该路段主要处于阿尔及利亚新生代亚海滨盆地西部第三纪塔夫拉构造盆地内,该盆地总体表现为宽缓的大向斜构造,
在西迪贝勒阿巴斯以东地带由于受阿特拉斯-阿尔卑斯推覆构造带的影响,地层产状变缓,形成一系列的背向斜构造。
作者简介:晁新勇:(1981年―),男,山东菏泽人,中交第一公路勘察设计研究院工程师
2.4.2地震
根据DTRB-C2-4《Règles Parasismiques Algériennes》(RPA 99/ Version 2003)规定,滑坡所在区地震动峰值加速度系数为0.15g。
2.5水文地质条件
滑坡区位于低山丘陵地貌单元,地面坡度一般为8~20°,局部起伏较大,坡面顺直,自然排泄条件较好,故地表水具有排泄速度快,停留时间短的特点,地表水贫乏。勘探期间,钻探深度范围内未揭示地下水。
3 滑坡的工程地质特征及形成机制分析
3.1滑坡的基本特征
3.1.1空间形态特征
根据地质调查资料可知,PK47+670~PK47+880左侧滑坡由3部分组成。
①PK47+670~PK47+690段:为一浅层滑坡,滑坡体所在地地形呈“凹型”,周界明显,呈“圈椅状”,纵向长26m,横向宽20m。滑体平均厚度约3m,粘土以及泥灰岩均发育有滑面,滑体面积约520m2,体积约1560m3,主滑方向12°,垂直于路线,滑体坡度约32°。
②PK47+700~PK47+760段:滑体物质由粘土以及泥灰岩组成,滑坡体所在地地形呈“凹型”,周界明显,呈“圈椅状”,滑坡前缘隆起最大高度2.5m,并形成反翘,滑体平均厚度约6m,面积约4.8×103m2,体积约2.9×104m3,主滑方向358°,与路线斜交,滑坡体坡度约14°。从剖面上分析,滑面形态呈圆弧状,前缘形成反翘,角度较缓,约为6°~13°,后缘为23°~29°,滑体坡度约14°。
③PK47+760~PK47+880段:平面呈不规则长方形,纵向长90m,横向宽120m,滑坡前缘隆起最大高度约2m,并形成反翘,滑体平均厚度约9m,面积约1.1×104m2,体积约9.7×104m3。主滑方向350°,垂直于路线。从剖面上分析,滑面形态呈圆弧状,前缘形成反翘,角度较缓,约为5°~12°,后缘为26°~53°,滑体坡度约30°。
图1滑坡地形地貌图2 钻孔揭示滑面
Fig.1 landslide terrain and landformFig.2 slide surface ofholes
3.1.2变形破坏特征
2008年7月13日,边坡开挖至PST底部时,PK47+700~PK47+760左侧边坡下滑,主滑方向与路线斜交,Ⅱ级边坡先变形下滑,挤压Ⅰ级边坡,致使坡体前移约8米,并使路基隆起约2米高,滑坡后缘位于边坡顶部,滑坡后壁高1~2米,滑坡体严重变形、解体,拉张裂缝、剪切裂缝尤为发育。PK47+760~PK47+880左侧边坡完整,坡顶地表出现不连续的隐约可见的微裂隙,表明该段尚处于蠕动阶段。另外PK47+670~PK47+690左侧Ⅰ级边坡出现小的滑塌,厚度约1米。
2008年7月20日,PK47+700~PK47+760段滑坡变形加剧,滑坡前缘隆起高度增加,最高处约2.5米,并形成反翘,滑坡壁向后延伸约10米,滑坡后缘出现一条贯通张裂缝,连接PK47+760~PK47+880段滑坡后壁,长约250米。PK47+760~PK47+880段滑坡前沿出现隆起,高度1~1.5米,右边界(PK47+880)处Ⅰ、Ⅱ级坡面出现剪出裂缝,裂缝宽6~8cm,下错20cm,滑坡后壁已形成,高度最大约1米,坡口至滑坡后壁范围内,弧形拉张裂缝发育,裂缝彼此间距约2~4米,裂缝宽一般5~10cm,最大约30cm,可见深度1~2m,下错5~15cm,最大30cm。
从该滑坡的产生、发展情况来看,PK47+700~PK47+880段因开挖后,坡体暴晒,上覆第四系高液限粘土因失水干裂,应力释放,在自重力的作用下,挤压下部泥灰岩,且岩层倾向与边坡倾向一致,引起边坡变形失稳,属推移式滑动。
3.1.3滑坡物质组成及岩土体物理力学性质
1、滑体特征及物质组成
该滑坡滑体主要由第四系松散堆积层,以及下伏全~强风化泥灰岩组成。滑坡体中上部主要为第四系松散层和全风化泥灰岩,在下部和滑坡前缘反翘位置,可深入到强风化泥灰岩中。该滑坡体厚度在纵向上呈圆弧形,主滑剖面上剪出口和滑体上部厚度较小,厚度约2.0~6.0m,中部厚度一般在8.0~10.0m,具有前、后缘薄,中部厚的特征;在横向上,滑体厚度具有中间厚,两侧薄的特点,从横剖面来看,滑体中间厚度最大为14.0m。
2、滑带(滑面)特征
据野外钻探、挖探和调查资料,该滑坡中上部滑带位于第四系松散层和全风化泥灰岩中,下部以及前缘反翘处滑带位于强风化泥灰岩中,滑面上可见擦痕以及镜面。
3、滑床特征
据钻探资料,滑床为中上部为全风化泥灰岩,风化呈粘土状,硬-极硬;下部及反翘位置为强风化泥灰岩,泥质结构,中厚层状构造,节理裂隙发育,岩层产状310°~335°∠15°,节理产状,J1:115°∠75°,J2:55°∠80°,J3:5°∠75°,J4:155°∠50°,J5:148°∠70°。滑坡后缘滑面倾角较陡,约26°~53°,前缘反翘滑面倾角较缓,约5°~13°。
表1各岩、土层的物理指标统计表
4、滑坡岩土体物理力学性质
滑带土的试验采用了天然快剪、天然残剪、饱和慢剪、饱和残剪等室内试验方法,以及土工试验常规项目(如颗粒分析、天然含水量、天然容重、液塑限等)。滑带土物理性质指标和物理力学指标详见上表1、表2。
3.2形成机制
3.2.1基本因素
地层岩性是导致边坡变形的基本因素。边坡上覆第四系高液限粘土,下伏基岩为泥灰岩。
第四系地层具土质松散、孔隙大的特点,再加之高液限粘土具中等膨胀性,具有膨胀性岩土所具有的一般属性-遇水膨胀、失水收缩。
泥灰岩是一具膨胀性的软质岩,经试验分析可知,自由膨胀率为81%,具中等膨胀性;因泥灰岩粘土矿物含量较高,因此也具有膨胀性岩土的一般属性-胀缩性。另外,泥灰岩层理310°~335°∠15°,倾向与坡向基本一致,不利于边坡的稳定,泥灰岩节理裂隙发育,裂隙面光滑,无充填,闭合,表面为铁锈薄膜,也是泥灰岩边坡破坏的原因之一。
3.2.2诱发因素
坡体的开挖是造成滑坡的诱发因素。边坡开挖前,岩土体一般都具有较大的先期固结压力和侧压力,在边坡形成过程中,由于侧向临空面的产生,侧压力释放,产生侧向位移,再加之长期暴晒,坡面附近的岩土体发生卸荷回弹,引起应力重分布和应力分异、应力集中等效应,这种作用随着开挖深度的增大而加剧,进而导致边坡变形,诱发滑坡。PK47+680~PK47+880段左侧边坡,开挖高度14~16m,有较大的临空面,且地层产状与开挖边坡坡向基本一致,对边坡的稳定极为不利,再加之岩土开挖后未及时防护,长期暴晒,造成失水干缩,且干缩裂缝不断延伸并连续,在其自重应力作用下,发生变形,边坡上部岩土体变形后挤压下部泥灰岩,并在路基上产生隆起和反翘,整个挤压下滑过程速度较快,属一推移式滑坡,另外,在雨季,雨水通过拉张裂缝渗入滑坡体,泥灰岩遇水软化膨胀,滑坡下滑力增大,加剧了滑坡变形破坏。
4 滑坡稳定性分析
4.1定性分析
该处滑坡主要是因边坡开挖所致,再加之坡体长期暴晒,岩土体失水干缩,土体内部粘聚力下降,边坡在自重力的作用下发生变形,根据现场调查和监测资料可知,目前滑坡仍处于不稳定状态,整体稳定性差;在雨季或地震状态下,随着滑带土力学性质的降低,滑坡将进一步恶化。
4.2定量分析
4.2.1计算原理
根据地质调查和勘探资料可知,该滑坡滑动面为一圆弧行滑动面,稳定性评价采用瑞典条分法。计算公式如下:
其中孔隙孔隙水压力 ,即近似等于浸润线即近似等于浸润面以下土体的面积 乘以水的容重 。
渗透压力产生的平行滑面分力
渗透压力产生的垂直滑面分力
式中 ―第i 条块的重量(kN/m);―第i 条块内聚力(kPa);
―第i 条块内摩擦角 (°); ―第i 条块滑面长度(m);
―第i 条块滑面倾角(°); ―第i 条块地下水流向(°);
―地震加速度(重力加速度g);―稳定系数。
4.2.2计算参数的选取
1、容重的确定
滑体土由高液限粘土以及泥灰岩组成,经室内土工试验分析滑体物质的颗粒组成、孔隙比、密实程度以及含水量等特征,综合确定天然容重 =19.7kN/m3,饱和容重 =20.3kN/m3。
2、c、 值的选取
本次试验结果均偏高,因此在稳定性评价参数选取方面主要采用了反算并参照国内经验数据进行综合确定,见表3。
表3滑坡稳定性分析参数选取表
4.2.3 稳定性计算
a、计算模型
本次稳定性分析评价选取3个剖面,地质模型见滑坡工程地质纵剖面图。
b、计算工况
根据滑坡的受力特征和可能出现的各种荷载组合情况,计算中主要考虑降雨、地震等荷载,本次选定如下三种工况,计算上述各剖面的滑坡稳定性,具体如下:
工况Ⅰ:天然状态下;工况Ⅱ:饱水状态下(持续暴雨);工况Ⅲ:地震(Ⅰ区)
c、稳定性计算
稳定性计算各剖面计算条分图如下:
各剖面三种工况下的稳定性计算成果表如下:
4.3稳定性综合评价
根据滑坡的重要性、危害性等因素综合确定滑坡的稳定安全系数Ks=1.20,并且对滑坡稳定系数进行区间划分,划分区间为四个等级:K≥1.20为稳定状态,1.2>K≥1.05为基本稳定状态,1.05>K≥1. 0为欠稳定状态,1.0>K为不稳定状态。根据表格XXX-稳定性成果表可知,该滑坡在天然状态、饱水状态以及地震状态三种工况下均处于失稳下滑状态。
5 结论与工程措施建议
1、该滑坡为一推移式中型滑坡,滑体由高液限粘土、泥灰岩以及薄层砂岩组成,且高液限粘土和泥灰岩均具中等膨胀性,中部滑面埋深一般8-10米,岩芯断面以及挖探揭示发现有擦痕和镜面之类的运动痕迹;
2、该处边坡开挖高度14~16m,有较大的临空面,且地层产状与开挖边坡坡向基本一致,对边坡的稳定极为不利,再加之岩土开挖后未及时防护,长期暴晒,造成失水干缩,且干缩裂缝不断延伸并连续,在其自重应力作用下,发生变形,边坡上部岩土体变形后挤压下部泥灰岩,并在路基上产生隆起和反翘,整个挤压下滑过程速度较快,另外,在雨季,雨水通过拉张裂缝渗入滑坡体,泥灰岩遇水软化膨胀,滑坡下滑力增大,加剧了滑坡变形破坏;
3、根据现场调查以及稳定性验算,该滑坡在天然状态、饱水状态以及地震状态三种情况下,均处于失稳下滑状态;
企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程动态管理和申报认定工作的通知
各区发展改革委、江北新区经发局,各有关单位:
根据《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》(苏发改规发〔2019〕1号,以下简称“《暂行办法》”,见附件1),现将2021年度省创业投资企业竞争力提升行动计划(以下简称“行动计划”)及创业投资示范载体建设工程(以下简称“建设工程”)动态管理和申报认定工作有关事项通知如下:
一、 行动计划和建设工程动态管理
(一) 动态管理范围
全市范围内所有已获认定的省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队,及省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地。
(二) 动态管理考核内容
1.省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队主要考核内容包括募资进展情况、投资进展情况、退出情况、效益情况、管理情况,以及围绕科技创新、科技成果转化、产业链供应链(江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录见附件5)提升等开展投资的典型案例等。
2.省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地主要考核内容包括集聚创投机构情况、创业投资发挥作用情况、创业投资扶持举措落实情况,以及区域内创业投资服务科技创新、科技成果转化、产业链供应链提升的典型案例等。
(三)动态管理考核组织安排
1.总结自评。请各区发展改革委、江北新区经发局组织行动计划和建设工程所有获认定单位根据动态管理考核内容开展自评,全面总结梳理2020年度运行情况,填写总结自评表(见附件2-4)并加盖公章,收全后于6月23日前报我委。请市属单位将总结自评表于6月23日前直接报我委。
2.现场考察。省发展改革委根据2021年度行动计划和建设工程工作总体安排,会同我委对已获认定单位运行情况开展全覆盖检查或“双随机”抽查。
3.综合评议。省发展改革委根据总结自评和现场考察情况,研究确定动态管理考核结果。由于涉及非法集资等违法违规行为,受到严重行政处罚、被追究法律责任或严重失信联合惩戒的,考核结果定为不合格;由于市场环境变化等因素导致部分考核指标未能达到行动计划和建设工程认定标准的,给予一年观察期,连续两年未能达到认定标准的,考核结果定为不合格。
4.公示。省发展改革委按规定公示考核不合格名单,经公示无异议后,发文取消相应称号。
二、2021年度行动计划和建设工程申报认定
(一)申报要求
1.认定范围和条件、认定程序和要求均按照《暂行办法》规定执行。
2.各区拟申报的创投企业、团队和载体按照《暂行办法》准备申报材料并装订成册,提交所在区发展改革委、江北新区经发局;市属单位申报材料报送我委。申报载止日期为6月18日,以送达日期或邮戳为准,逾期不再受理。
3.发起募集或管理创投资本规模符合条件的创投企业可同时申报省级创业投资示范企业或品牌领军企业。创业投资载体可同时申报省级创业投资综合服务基地或集聚发展示范区。
已获认定的省级创业投资示范企业可申报省级创业投资品牌领军企业。已获认定的创业投资综合服务基地可申报创业投资集聚发展示范区。
4.发起募集或管理的创投资本规模未达到省级创业投资品牌领军企业或示范企业申报条件,但细分领域投资成效突出的创投企业,可申报省级创业投资优秀团队。
创业投资企业中细分领域投资成效突出,且相对独立运作、具有明确团队负责人的各管理团队,可分别申报省级创业投资优秀团队。
(二)申报认定工作组织安排
请各区发展改革委、江北新区经发局对辖内申报材料进行齐备性审查,符合《暂行办法》及本通知有关申报要求的,请于6月23日前将正式行文出具的推荐意见及各申报单位的申报材料(一式六份)报我委,我委将配合省发展改革委按《暂行办法》开展有关工作。
附件:1.《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》(苏发改规发〔2019〕1号)
2.省级创业投资品牌领军企业、示范企业跟踪考核总结自评表
3.省级创业投资优秀团队跟踪考核总结自评表
4.省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地跟踪考核总结自评表
5.江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录
从当初的承诺,到“十条举措”出台,再到《大气污染防治行动计划》(下称《行动计划》)的,从这一系列的大动作、强举措中,可以感受到新一届中央政府的清新执政之风和务实为民之情,这也让大气污染防治行动计划目标变得更为可期。
大气污染防治“史上最严厉”
近一年时间,中国在大气污染治理上打出一系列组合拳。
2012年12月,中国环保部、国家发改委和财政部联合了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(下称“大气防治十二五规划”),该规划要求以改善大气环境质量为目的,严格环境准入,推进能源清洁利用,加快淘汰落后产能,实施多污染物协同控制,大幅削减污染物排放量,形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”。
2013年6月14日,国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施,从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。
“行动计划正是围绕PM2.5治理提出了具体的措施。”环保部有关负责人表示,国务院部署的十条措施即是行动计划定的十个方面内容,是《行动计划》的大框架。
与国务院此前已对外公布的大气污染治理“国十条”相比,不难发现,《行动计划》包含的目标更加详细,相对应的措施也更加严格。国家环保部根据该《行动计划》,部署一系列行动来治理大气污染,包括严惩环境违法行为,联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等。
《行动计划》对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图,并对各省市降低PM2.5浓度提出具体要求:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
《行动计划》还提出,到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。到2017年,三大区域燃煤锅炉要基本实现天然气替代,非石化能源消费比重提高13%,煤炭利用要逐步实现洁净化。
为完成以上目标,《行动计划》制定了加大综合治理力度、调整优化产业结构、建立区域协作机制、将环境质量是否改善纳入官员考核体系等十条具体措施。《行动计划》还明确提出了“经过五年努力,全国空气质量总体改善”的行动目标。
防治大气污染,中央动了“真格”
《行动计划》不仅提出了大气污染防治的具体指标,而且还推出十个方面具体措施,目标明确、内容翔实、措施有力,充分体现了新一届中央政府防止大气污染的坚定决心。
在这份近10000字的行动计划中,既注重通过“减少”“淘汰”等措施治标,又注重通过“优化”“升级”“科技创新”等措施治本。而且,《行动计划》还明确规定“坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目”、“严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目”、“未通过环境影响评价审批的,一律不准开工建设;违规建设的,要依法进行处罚”……中央阻遏大气污染形势的态度鲜明,《行动计划》也更具可操作性。
此外,《行动计划》还特别强调要“分解目标任务”,由国务院制定考核办法并进行考核,“对于那些没有通过考核的地方政府,环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的责任人,予以督促。”《行动计划》提出组织部门参与考核要求,这更是一次重大突破,也充分显露出新一届中央政府“动真格”的气势。
全面部署机动车污染防治
“实施公交优先战略”“合理控制机动车保有量”“降低机动车使用强度”……与当下百姓生活密切相关的机动车污染防治,无疑是《行动计划》的重点之一。
当前,机动车尾气排放已成为中国空气污染的重要来源,是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因,中国机动车污染问题已日益严重。据统计,2012年,中国机动车保有量达到2.2亿辆,排放氮氧化物640万吨,约占中国氮氧化物排放总量的30%。
同时,由于机动车大多行驶在人口密集区域,尾气排放直接威胁群众健康。据测算,未来5年中国还将新增机动车1亿辆以上,新增车用汽柴油消耗量1亿至1.5亿吨,由此带来的大气环境压力巨大。
针对机动车污染严重问题,《行动计划》提出,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车,公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。
采取划定禁行区域、资金补助等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。2015年底前,淘汰2005年底前注册营运的黄标车;基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的 500万辆黄标车。2017年底前,中国范围内的黄标车基本淘汰。
《行动计划》对中国机动车燃油品质的提升提出了明确的时间表:在2013年底前全国供应国四车用汽油,2014年底前全国供应国四车用柴油;2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五车用汽柴油;2017年底前全国供应国五车用汽柴油。 这将有助于解决长期困扰中国机动车尾气排放的瓶颈问题。
中国首部大气污染防治地方性法规将出台
北京环境状况备受关注。针对2013年以来,无论是在春季还是夏季,雾霾天气都会出现的状况,7月24日,由北京市政府起草的《北京市大气污染防治条例(草案)》提请北京市第十四届人大常委会第五次会议审议。
北京是中国大气污染最严重的城市之一,从19 9 8年开始分阶段地采取严厉的措施治污。从大气污染源的煤、车、工地、工业四个方面,先后采取了16个阶段、200多项措施来应对,包括老旧车提前淘汰、倡导公众少开一天车等。2001年实施的《北京市实施办法》,为该市大气污染防治提供了重要法律支持。尽管出台了办法,政府也在不断地进行整治,然而人们却并没有觉得空气质量有所提高。
今天的会议,是为了贯彻落实全市迎世博600天行动计划动员大会精神,广泛调动全市职工群众建设世博、奉献世博的积极性主动性创造性,努力为*成功筹办世博会作贡献。刚才,我们命名了首批*职工职业道德教育示范基地,明确了开展迎世博窗口服务行业立功竞赛活动要求,听取了工会代表和劳模代表的交流发言以及向全市职工发出的倡议书,充分表明了各级工会和广大职工积极响应市委号召、踊跃投身迎世博行动的责任感和使命感。下面,我就进一步深化职工素质工程,广泛开展立功竞赛活动,全面推进*职工迎世博600天行动计划,讲几点意见。
一、深入贯彻落实中央和市委要求,把思想和行动统一到市委市政府工作部署上来
办一届成功、精彩、难忘的2010年*世博会,是国家交给的任务,是*对世界、对中央、对全国人民作出的庄严承诺。总书记多次强调,办好世博会,是*实现科学发展的重要契机,也是*今后一个时期发展的重要推动力。最近在出席中韩世博会合作交流论坛时,他又进一步指出,我们期待着世界各国各地区以*世博会为平台,充分展示城市文明成果、交流城市建设经验、传播城市发展理念、探讨城乡互动发展,探索新的更好的人类居住、生活、工作模式。*市委市政府高度重视世博会筹办工作,在9月8日召开的全市迎世博600天行动计划动员大会上,俞正声同志在讲话中指出,能不能成功举办2010年*世博会,是摆在我们面前现实而重大的考验;要把2010年*世博会办成“世界文明的盛会、我们大家的世博”,激发全体市民的参与热情,用创意活力打造精彩,用平安和谐铸就成功,用快乐温馨实现难忘,将“成功、精彩、难忘”的承诺通过“创意、和谐、快乐”的行动来实现;要积极借鉴北京奥运会的成功经验,全面推进迎世博600天行动计划,完成我们对世界、对中央、对全国人民的庄严承诺。
全市各级工会要深刻认识筹办好世博会的重大意义,认真贯彻落实中央、市委要求,按照全市动员大会的工作部署,进一步统一思想,明确职责,团结动员全市职工群众支持世博、参与世博、服务世博。要把*职工迎世博600天行动计划更好地融入全市的工作大局中去,把实施迎世博行动摆在工会工作的突出位置,以广泛的发动和有效的组织,动员一切力量,凝聚一切智慧,激发职工群众的使命感、荣誉感和参与热情,为夯实办博的群众基础作贡献。要把实施迎世博行动作为推进工会各项工作的重要抓手,借助迎世博的带动效应,使之成为工会推动科学发展、和谐发展,推动改善民生、提高职工生产生活质量,推动职工队伍建设、促进职工全面发展的重要契机,使职工群众真切感受到*世博会是世界的世博、国家的世博,也是我们的世博;使全市工会工作在服务大局、服务职工中迈上新台阶、展示新水平。
二、加强组织动员,迅速掀起各行各业职工迎世博行动热潮
各级工会要紧紧围绕全市工作大局,把推进《*职工迎世博600天行动计划》作为当前和今后一个阶段的重点工作,把“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题实践活动贯穿到工会日常工作中去,充分发挥工会组织的特点和优势,最大限度地把职工群众动员起来,为办好一届精彩、成功、难忘的世博会作出积极的贡献。
第一,着力推进职工群众立功竞赛活动,为办好世博会集聚智慧力量。各级工会要以“迎世博奋战600天”为动力,积极参与构建世博立功竞赛格局,组织动员全市职工建设世博、服务世博,当好世博主力军,争创工人先锋号。要抓好世博园区重大工程、配套工程建设立功竞赛活动,凝聚和发挥广大世博建设者的聪明才智,大力营造争先创优、攻坚克难、团结拼搏、开拓创新的竞赛氛围,推动工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神。要抓好窗口服务行业立功竞赛活动,着重改善和提升职工的服务技能、服务质量、服务效率、服务艺术,推动实现窗口行业的专业化、规范化、标准化、精细化服务,积极培育一批有时代新意、*特色、社会影响、行业特点的服务品牌。要抓好城市管理工程立功竞赛活动,组织发动职工广泛参与市容市貌和企业、社区环境整治,提升城市运行综合保障水平,为城市运行安全、稳定、有序作贡献。要抓好职工节能减排竞赛活动,强化职工群众的绿色、节能观念,主动从自己做起、从身边做起、从岗位做起,学习推广节能减排先进适用技术,共创国家环保模范城市,让绿色与世博同行。
第二,着力提高全市职工队伍综合素质,为办好世博会提供重要保障。世博会的成功举办离不开一支高素质的职工队伍,深化职工素质工程是各级工会参与世博建设的重要切入点。我们要始终贯彻“以科学理论教育职工,以先进技能武装职工,以劳模精神引领职工,以先进文化陶冶职工”的总体要求,结合迎世博行动计划的具体部署,针对不同行业、不同群体的要求和特点,以一线职工、一线窗口为重点,进一步拓展职工素质工程建设的深度和广度。要组织开展全员大培训,在职工中普及世博知识,宣传世博理念,明确迎世博工作要求,增强职工的主体意识,提高参与热情;加强岗位技能、岗位规范培训,有序推进学双语、学礼仪活动,不断完善职工服务技能和职业素养。要组织开展技能大比武,采取对标找差方式,动员各行各业职工对照行业标准、服务规范、岗位要求、行为准则等,找差距、促整改、治顽症、创达标,促使职工技能升级、争创一流,逐步提升工作水平和质量。要组织开展形象大展示,大力弘扬和宣传各行各业劳动模范、先进典型的优秀品质和感人事迹,发挥职业道德教育示范基地的教育引领作用,引导职工形成良好的职业道德、精湛的职业技能、规范的职业礼仪、严格的职业纪律,充分展示*职工的时代风采。各级工会要把握好迎世博行动计划这一重要契机,丰富素质工程内涵,打造素质工程品牌,增强素质工程实效,努力为建设现代化国际大都市培育一支德才兼备、素质优良的职工队伍。
第三,着力深化职工群众精神文明建设,为办好世博会营造和谐氛围。各级工会要聚焦世博主题,不断创新群众性精神文明建设的内容、形式、载体和机制,树新风、促和谐。要倡导行为文明,通过切合实际、形式多样的职工文明践行活动,增强职工群众的公共意识和社会责任意识,带头革除陋习,维护公共秩序,规范公共行为,恪守文明礼仪,以工人阶级先进性引领社会文明新风。要突出人文关怀,积极探索职工群众喜闻乐见的方式方法,在社区、单位中形成文明热情、宽容大度、友爱礼让、互帮互助的人际关系,特别要加强对进城务工人员的教育和服务,帮助他们解决工作和生活困难,引导他们融入*、热爱*。要推进和谐文化建设,深入理解世博会深厚的文化内涵,结合职工书屋、女职工周末学校、职工文化艺术节等载体建设,更加注重职工文化建设,提升职工文化素养,丰富职工精神文化生活,在团结动员广大职工当好东道主、文明迎世博的过程中,营造“文明世博,人人倡导;友爱世博,人人共建;和谐世博,人人共享”的良好氛围。
三、切实增强责任感和紧迫感,扎实推进*职工迎世博600天行动计划
根据市委、市政府的统一部署,市总工会制定下发了《*职工迎世博600天行动计划》,并召开了动员部署大会,对工会系统贯彻实施行动计划提出了明确要求。各级工会积极行动起来,联系各自工作实际,制定具体实施方案,初步形成了齐心协力迎世博的工作态势。下阶段,我们要以贯彻落实全市动员大会精神为动力,以强烈的责任感和使命感,把迎世博行动计划的各项工作全面推开、引向深入。
一要进一步加强宣传发动。深化职工宣传教育工作,通过《劳动报》、工会网站、工会刊物等各种工会宣传阵地,深入宣传世博会重大意义,运用多种形式形象生动地宣传世博理念和世博知识,提升职工的知晓度、认同度、参与度。深入宣传各行各业迎世博行动方案,广泛动员职工发扬主人翁精神,寻找差距,确定目标,提高素质,争创一流工作业绩,把迎世博行动计划落实到各自工作岗位上。大力宣传广大职工奋战600天的工作进展、成果及重要贡献,鼓励职工的创造热情,总结推广基层好的工作方法和经验,不断兴起迎世博行动新。
二要进一步加强组织保障。各区县局产业工会要高度重视迎世博工作,建立相应的领导机构和工作机制,加强与工会其他工作的统筹协调,把落实职工迎世博行动作为推进工会各项工作的重要抓手。要建立严格的责任制度,明确职责分工,制定好每个阶段的工作目标和保障措施,使各自的工作特色和成效更加显著。要增强共建共创意识,按照社会动员、窗口服务、城市管理指挥部的具体部署,加强同相关委办局、群众团体等的工作协作和资源共享,地区工会、行业工会、基层工会等要加强上下配合、条块结合、横向联动,共同汇聚迎世博行动的强大合力。