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为贯彻落实县安委会《关于认真做好企业安全生产三级教育工作的意见》(安发〔2014〕5号)文件和《关于下达2016年安全生产培训工作计划的通知》(安办〔2016〕15号)等有关文件精神,传播安全知识,弘扬安全文化,按照“统一部署,分类指导,分级实施,归口管理,集中培训,依法取证,全面覆盖”的原则,通过实施安全生产培训,建立健全安全生产培训工作的组织责任体系和目标考核体系,全面提升各医疗卫生机构从业人员安全生产责任、防范意识和安全生产操作技能,促进全县卫生计生系统安全生产形势稳定好转,为我县经济快速发展营造安全、有序的良好环境。
二、工作目标
2016年,采用分级培训的方式,逐级落实培训指标,全县各医疗卫生单位(含民营医院)人员培训率达100%(参照职工花名册),安全生产管理人员持证率达100%。全县共培训“三级”教育人员5000人,生产经营单位主要负责人、安全管理人员50人。
三、培训内容
(一)安全生产基础知识、安全生产法律法规依据;
(二)《消防安全管理制度》、防火灾及自救知识、控制和应急知识;
(三)各项应急救援预案、职业卫生、事故隐患排查治理与事故调查处理;
(四)对上岗职工进行三级安全生产知识和操作规程的培训;
(五)各医疗卫生单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训。
各医疗单位可根据本辖区内实际情况,选择合适的培训项目开展职工培训。
四、工作要求
(一)加强领导,组织落实,制定计划。县卫计委成立由主任为组长,分管主任为副组长,各医疗卫生单位主要负责人为成员的安全生产培训工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在基层卫生科,主要负责安全生产培训日常工作。各医疗卫生单位要提高认识、统一思想,深刻认识安全生产培训工作的重大意义,成立安全生产培训工作领导小组,负责本单位培训工作的组织领导。落实专(兼)职人员具体负责处理日常安全生产培训相关工作事项。根据本单位实际情况落实培训指标,制订培训计划。同时,做好培训教材收集整理工作。
一、目标任务
全面推进和深化安全生产全员培训工程,从20xx年开始,用三年时间,实现全镇范围内生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员(简称“三项岗位”人员)100%持证上岗;以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗;镇安监站和村(居)安全生产监管人员100%持证上岗,对承担安全生产培训的专兼职讲师(外聘老师以及担任企业员工安全培训师)100%参加知识更新培训。
二、培训对象
全员培训的对象包括:
1、镇政府分管安全生产工作负责人(由县统一培训);
2、生产经营单位的主要负责人(以工商局登记的法人企业为准)和企业安全生产管理人员(由镇统一组织培训);
3、危化、电工、电焊工、登高架设工、烟花爆竹生产经营单位从业人员等特种作业人员(由县组织培训);
4、全镇各村(居)、安全生产管理人员(由镇统一培训);
5、镇安监(消防)站安全生产监管执法人员(由县统一培训);
6、各类从事安全生产培训的专兼职教师(由县统一培训);
7、企业以班组长、全体生产一线职工为重点的安全知识培训(由企业组织培训)。
三、培训内容
1、安全生产基本法律、规章和政策规定;
2、安全生产基本知识和管理常规;
3、安全常识和自我避险逃生救护常识。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段
1、组织准备。一是成立镇“深化安全培训工程”工作领导小组,由副镇长同志任组长,经发办主任任副组长,成员为镇安监站全体人员。二是准备印发经济实用通俗易懂的培训教材和从业人员安全教育培训合格证等资料。三是制定《镇深化全员安全培训工程实施方案》,明确职责,落实培训任务。
2、动员部署。一是结合我镇实际,确定培训计划和模式。二是召开专题会议,动员部署企业面上全员培训工作。
3、明确分工。镇经发办负责制定培训方案并部署分解任务,进行督查考核,落实培训机构及师源,订购、印发相关培训教材及资料,并组织实施督促本辖区内的各类安全培训。生产经营单位是本次全员培训特别是从业人员教育培训的责任主体,要切实保证足够的培训经费,全面摸排本企业内员工持证情况,制定本企业的培训计划,保证员工培训时间,选择合适的培训内容,并进行规范的考核和发证,及时做好相关的培训档案管理。
(二)培训实施阶段。
一是取证培训,特别是企业负责人和安全生产管理人员的培训,以工商登记的法人企业为准,按每年对涉及矿山、危化、烟花等高危行业组织培训,规模以上企业重点培训,规下企业逐步推进,最后实现企业负责人和安管员持证全覆盖。二是企业生产一线从业人员培训,用三年时间对全体从业人员进行一次轮训,由各单位指定“安全培训师”组织本辖区内的企业员工按计划进行培训、考核、发证(上报附件4),由培训学校进行统一规范信息录入,再返还给企业各单位和企业进行签名盖章,并由企业存档备查。
(三)考核督查阶段。
全员安全培训工作是工商贸企业安全生产工作的重要内容之一,要结合大排查大整治活动,将企业从业人员安全教育培训工作作为日常安全生产检查的必查内容。今后在开展日常安全生产督查中,一旦查到企业未落实全员安全培训工作将作为安全隐患进行查处。
五、相关要求
根据公司安全委会下达的2019年“安全生产月”活动方案,熔炼车间结合自身工作实际,制定以下“安全生产月”活动实施方案:
一、活动组织
1、活动主题:防风险、除隐患、遏事故。
2、活动时间:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔炼车间“安全活动月”工作小组。
组 长:孙子虎
副组长:许东海、谷祖强、尹浩、徐风、邵振华
组 员:孙铭键、王玉波、钟桂晓、郭新江、栾谨凯、孙茂伦、邵金福、张景宏、邢友、赵华荣、吴红高、董文正、柳海峰、段仕卿、刘京超、王宏
二、实施方案
1、氛围营造:利用板报、横幅、各级会议、车间微信工作群等进行宣传发动,营造良好的安全生产氛围。
①板报宣传:分别在在车间办公楼门口、主控室东侧走廊围绕“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题办一期安全生产宣传板报,董文正负责。
②悬挂横幅:熔炼车间原料库东墙挂一幅以安全生产为主题的横幅,车间配合安环处完成。
2、开展全员安全生产大排查活动。
6月10日-6月16日,结合之前的“双体系建设”活动,组织一次全员安全生产大排查活动。重点围绕“炉体安全、重大设备运行安全”与“反违章操作”开展,做好记录,整改前后留影像记录,对各工段排查力度、整改情况纳入6月安全绩效考核。分工如下:
分管副组长
组员
参与人员
侧吹工段
谷祖强
王玉波、邵金福
侧吹全体职工
顶吹工段
徐风
钟桂晓、邢友、张景宏
顶吹全体职工
精炼工段
许东海
郭新江、孙茂伦
精炼全体职工
备料工段
邵振华
孙铭键、赵华荣
备料全体职工
运检工段
尹浩
栾谨凯、吴红高
运检全体职工
3、组织全员专项培训。
培训时间:6月17日-6月23日。
培训内容:安全生产操作规程、安全生产法律法规文件。
培训范围:车间管理人员及工段、班组全体职工。
培训方式:安全例会学习、试题考试。
4、组织熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练。
演练组织机构与职责分工:
指挥中心:熔炼车间新厂房主控室
现场总指挥:谷祖强
职责:负责整个现场演练的管理工作,根据现场情况,下达命令,布置工作。
组员:王玉波、邵金福、钟桂晓、栾谨凯、侧吹炉演练当日当班全员、维修班全员、电工班全员。
职责:根据总指挥的命令,协调现场具体应急措施。侧吹炉根据指示组织人员应急抢险堵漏,顶吹炉根据指示做停炉工作,运检根据指示对炉体泄漏处进行检查,对炉前损坏水管、钢结构及设备等进行修复。
车间将根据生产与其他活动安排协调,择日依据《熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练方案》进行演练。
5、开展“安全在我心中”案例警示宣传教育活动,通过典型事故案例,剖析事故原因,吸取教训经验,利用每周五工段安全学习开展。学习材料由董文正负责组织,下发各工段学习。
6、做好“安全生产月”活动总结,定期调度、总结上述活动开展情况,及时将活动开展情况总结报送公司,留存影像资料,董文正负责。
全市建筑安全生产工作的主要目标是:
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(JGJ59-99),建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场,优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》,树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场,带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。
5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内,减少一般事故,遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、认真宣传贯彻执行《条例》,依法加强建设工程安全工作
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作,进一步提高我市建设系统安全生产管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是2004年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
2004年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案,广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法,从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,2004年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》,把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法
拟于2004年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查,督促企业及时淘汰落后工艺和设备。
五、做好安全教育培训工作
做好安全培训教育工作,组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时,进行安全知识和安全技能的培训。
六、继续深化安全生产专项整治,着力解决多发事故和突出问题
2004年专项整治的重点在制度建设,完善建立安全技术方案论证,在严格执行标准和技术方案,重点环节的有效控制等方面做文章,达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实,重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案,对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查,论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查,特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控,确保标准规范的落实。
一、工作目标
利用三年时间着力打基础、促基本,到2022年底,企业本质安全水平明显提升,安全管理体系、生产安全事故隐患治理与风险防控体系、安全宣传教育培训体系进一步完善,逐步实现安全生产治理体系和治理能力现代化,实现全县工贸企业安全生产整体水平巩固提升。
二、重点工作
(一)深入推进隐患排查治理建设。
1.建立健全安全生产隐患排查治理清单。各相关企业根据本企业安全生产实际情况,建立安全隐患排查标准清单。对生产经营单位健全落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,实施安全生产教育培训,保证安全生产投入,排查治理安全隐患,制定实施事故应急救援预案等情况进行常态化排查,重点对可能直接导致事故的工艺、技术、设备等隐患问题开展排查,切实提升企业自主安全管理的水平。2020年9月底前,各有关企业要建立安全隐患排查清单。
2.推动安全生产责任保险实施。按照从易到难、从重点到一般的原则,鼓励引导企业投保安全生产责任保险,不断扩大安全生产责任保险覆盖范围。
(二)大力推进科学化企业本质安全建设。
1.明确建设要求。加强企业安全文化建设,构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系,把“生命至上、安全第一”的理念渗透到企业每个员工的意识和行为中,营造珍惜生命、关注安全的氛围;强化企业员工安全教育培训,丰富教育培训内容、拓展教育培训范围,建立全员覆盖的安全教育培训体系;指导企业完善全员安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程,建立科学完备、执行严格的安全生产制度体系;引导企业加大投入,淘汰落后工艺和不安全设施设备,推进企业机械化、自动化、信息化、智能化建设,建立先进适用的安全设施设备体系;强化企业安全生产标准化建设、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设、危险性作业安全管理工作,建立高效精细的安全管理体系。
2.强化示范引领。加强对企业本质安全体系建设活动的指导,在持续深化企业安全生产标准化达标升级的基础上,开展企业本质安全创建示范行动,先行培育一批安全管理特色鲜明、安全文化氛围浓厚、主体责任落实较好、本质安全水平较高的企业,总结提炼具有可借鉴、可复制的经验做法,通过交叉学习、引领示范、以点带面,推动企业本质安全建设整体上台阶。
3.精准分类推进。全面开展企业本质安全建设,提升企业本质安全水平。2020年8月中旬前,指导企业制定完善企业实施方案并全面实施,力争到2021年底全县各类工贸企业基本建成本质安全体系并持续完善。
(三)加强员工安全宣传教育。坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念,建立完善企业教育培训体系机制,制定从业人员教育培训计划,定期组织教育培训,建立教育培训档案。按照法律法规规定,每年对照工作岗位开展培训。重点开展企业负责人安全理念更新培训,管理人员安全能力提升培训,新员工三级安全教育,新工艺、新技术、新设备、新岗位安全教育和特种作业人员培训等。特别注重对外包协作单位员工的入职培训,做到安全技能不掌握不入职、安全考核不合格不上岗。2020年,县上将建立“三项岗位人员”安全生产考试点。
(四)组织开展风险隐患大家防行动。
1.深化“人人都是班组长”活动。以“人人都是班组长”活动为载体,强化员工安全管理、安全防范意识和遵章守纪的自觉性,激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性,变“你管我”为“我管我”和“我也管你”。同时不断加强安全生产业务知识和技术技能的教育培训,提高重点环节、重点部位的高风险岗位人员的风险隐患排查能力,不断提升其做好安全生产工作的能力和水平,织密安全隐患治理基层网络。
2.引导员工当安全生产“啄木鸟”。通过随手拍、举报、相互监督等形式,引导员工特别是企业一线员工当安全生产“啄木鸟”,鼓励、发动员工发现和排除事故隐患,对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,给予物质奖励和表彰,推动安全生产“人人有责、人人参与”落地,提高员工风险隐患排查自觉性。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月31日前)。各工贸企业要根据本方案要求,结合实际制定细化实施方案,进一步明确目标任务和措施要求,做好宣传发动和工作部署。
(二)组织实施(2020年8月至12月)。各工贸企业要按照实施方案有关工作要求和任务安排,全面分析本企业推进落实中存在的问题,进一步健全完善相关措施,加快推动落实。
(三)重点推动(2021年)。各工贸企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯企业本质安全体系建设等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。各工贸企业要根据安全生产“强基固本”行动情况,梳理总结典型经验成果,报送县应急局,供其他企业学习推广。
四、保障措施
(一)加强组织。各工贸企业要紧密结合实际,制定具体工作方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施,力戒形式主义、走过场,务求取得实效。